公務(wù)員政治鑒別能力

公務(wù)員政治鑒別能力主講人：林慧珍

2002年，黨的十六大提出要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高我黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”,這是中國共產(chǎn)黨立足于我們黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國特色社會主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長治久安的高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大課題。公務(wù)員是國家重要的人才資源，肩負(fù)著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的重要職責(zé)。黨的各項(xiàng)路線方針政策能否得到認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，社會各項(xiàng)事業(yè)能否得到有序的管理和推進(jìn)，在很大程度上都與公務(wù)員能力的高低息息相關(guān)。全面提升公務(wù)員的能力，是建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑，同時(shí)為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。2003年，人事部印發(fā)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，這是我國首次出臺公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)要求,公務(wù)員應(yīng)該具備九種能力，它們分別是：

政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。

政治鑒別能力是善于從政治上觀察紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，能夠?qū)H形勢和對國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重大問題做出正確分析判斷的能力。什么是政治鑒別能力？一、提高公務(wù)員政治鑒別能力的重要性和必要性1、從政治的內(nèi)涵和地位看第一，政治是上層建筑的重要組成部分第二，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)恩格斯：政治權(quán)力不過是用來

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段第三，政治是國家的形態(tài)第四，政治是社會成員的一種特殊社會活動(dòng)形式2、從公務(wù)員的地位和作用看公務(wù)員是掌握國家公權(quán)力的人管理社會服務(wù)社會保障社會順利發(fā)展3、從當(dāng)前我國公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)狀況看

公務(wù)員素質(zhì)是公務(wù)員角色意識的彰顯，是國家“吏治”的基礎(chǔ)。我國公務(wù)員整體素質(zhì)現(xiàn)狀是好的，但也存在一些問題。公務(wù)員素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)和體能素質(zhì)等方面。人的素質(zhì)的三種學(xué)說

1、先天稟賦說：人的素質(zhì)是生理的、自然的、與生俱來的。

2、基本品質(zhì)說：人的素質(zhì)是人的先天稟賦與后天素養(yǎng)經(jīng)過長期積淀形成的基本品質(zhì)。

3、基礎(chǔ)動(dòng)力說：人的素質(zhì)是人的未來發(fā)展的主體可能性。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)狀況:不重視政治理論學(xué)習(xí)、理論功底不扎實(shí)對黨的路線方針政策認(rèn)識不足，缺乏信心

缺乏正確的權(quán)力觀和服務(wù)觀知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏新知識形式主義嚴(yán)重，公信力下降4、從國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境看

國際環(huán)境：“一超多強(qiáng)”格局的基本形成；恐怖活動(dòng)的泛濫；世界社會主義陣營的嚴(yán)重受挫；一些發(fā)展中國家和地區(qū)長期執(zhí)政的黨接二連三地或在競爭性政黨體制下失去執(zhí)政地位，或在非競爭性政黨體制下垮臺。等等。

國內(nèi)環(huán)境：實(shí)現(xiàn)了人均GDP1000美元的目標(biāo)；人們對物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的相應(yīng)同步發(fā)展提出了明顯訴求；貧富差距繼續(xù)拉大；部分官員的腐敗現(xiàn)象尚未得到根本性遏制；社會深層次矛盾逐漸浮出水面等等。執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，我們不能不居安思危，未雨綢繆。不管是“韜光養(yǎng)晦”，還是“和平崛起”，要爭取一個(gè)既不招人嫉恨，又不招人欺侮的國際環(huán)境，離不開一系列腳踏實(shí)地的努力和自身能力的提升。面對需求更加豐富多彩、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多維、狀態(tài)更加活躍多變的國內(nèi)環(huán)境，我們必須隨著這些變化而相應(yīng)地加以改變，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。二、政治鑒別能力的內(nèi)涵（一）政治鑒別能力在公務(wù)員能力素質(zhì)中的地位政治鑒別力在公務(wù)員能力素質(zhì)中處于統(tǒng)領(lǐng)的地位，是公務(wù)員能力素質(zhì)的本質(zhì)規(guī)定、核心和靈魂。我國的公務(wù)員制度是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的公務(wù)員制度，公務(wù)員必須忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持高度一致。公務(wù)員是國家政治活動(dòng)的承載者，其職位、職權(quán)、職責(zé)都是由政治所決定的，是政治的產(chǎn)物，是為政治服務(wù)的工具。公務(wù)員的能力素質(zhì)包括一般能力與專業(yè)能力：一般能力包括：觀察力、記憶力、注意力、理解力、分析力、想象力和邏輯思維能力等。專業(yè)能力包括：綜合分析與計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、業(yè)務(wù)操作能力、求實(shí)精神及自我認(rèn)識能力、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、自控應(yīng)變能力等。

（二）公務(wù)員政治鑒別能力的內(nèi)涵1、政治敏銳性迅速的政治信息反應(yīng)能力：即政治信息捕捉能力。就是能夠從社會復(fù)雜的事物、現(xiàn)象、關(guān)系和形勢中及時(shí)捕捉到反映政治傾向的信息。

見微知著的政治分析能力：即政治洞察力。就是能夠從政治事件的局部看到全局，“窺一斑而知全豹”。能夠做到：

透過政治現(xiàn)象，認(rèn)識政治本質(zhì)；突破時(shí)空局限，科學(xué)預(yù)測未來；把握時(shí)代脈搏，科學(xué)判斷形勢。

“青蛙試驗(yàn)”

“蛙未死于沸水而滅頂于溫水”，說明在一種漸變的環(huán)境中，即使你已經(jīng)很成功，很強(qiáng)大了，但如果不能保持清醒的頭腦和敏銳的感知力且對新變化作出快速的反映，而是貪圖享受，安逸于成功的現(xiàn)狀，那么當(dāng)你感覺到環(huán)境的變化已經(jīng)使得自己不得不有所行動(dòng)時(shí)，你也許會發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)的最佳時(shí)間已經(jīng)過去了，所有的行動(dòng)已經(jīng)徒勞，等待你的只是悲哀、遺憾和無法估計(jì)的損失。我們必須要意識到：“最好的時(shí)候也許是最危險(xiǎn)的時(shí)候”。據(jù)調(diào)查，在世界500強(qiáng)的企業(yè)名錄中，每過10年，就會有三分之一以上的企業(yè)從這個(gè)名錄中消失、或落魄，或破產(chǎn)，在總結(jié)這些企業(yè)衰落的原因時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，春風(fēng)得意之時(shí)正是這些企業(yè)開始衰落之始。果斷準(zhǔn)確的政治決斷能力：即政治決策能力，就是能夠在政治分析的基礎(chǔ)上，做出明確的政治決斷，表明自己鮮明的政治方向、政治立場、政治態(tài)度和政治行為。2、政治判斷力是非辨別判斷能力認(rèn)知層面善惡辨別判斷能力價(jià)值層面美丑辨別判斷能力道德層面榮辱辨別判斷能力品德層面3、政治堅(jiān)定性堅(jiān)持正確的政治方向

政治方向與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度相聯(lián)系，同時(shí)也與黨和國家一定歷史時(shí)期的歷史任務(wù)相聯(lián)系。

具有堅(jiān)定的政治理想、政治信念

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持中國特色社會主義方向

堅(jiān)持黨的基本路線

堅(jiān)定正確的政治立場政治立場是指公務(wù)員處理問題時(shí)處于何種地位、持何種態(tài)度。

黨性立場

主要標(biāo)準(zhǔn)人民群眾立場

大局、全局立場樹立科學(xué)的政治觀點(diǎn)

政治觀點(diǎn)是公務(wù)員觀察、分析、思考問題的角度或采取的態(tài)度。政治觀點(diǎn)和政治立場是一致的，沒有正確的政治立場，就不會有正確的政治觀點(diǎn)。

“十觀”標(biāo)準(zhǔn)：

樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀樹立科學(xué)的權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹立科學(xué)的群眾觀、發(fā)展觀、政績觀三、提高政治鑒別能力的主要方法及途徑

1、加強(qiáng)政治理論素質(zhì)修養(yǎng)中央政治局集體學(xué)習(xí)社會上輕視理論的現(xiàn)象對馬克思主與中國化的認(rèn)識2、加強(qiáng)政治意識素質(zhì)修養(yǎng)善于從政治的高度提出問題、分析問題和解決問題識大體、顧大局新左派：否定改革,對前途失去信心新自由主義：認(rèn)為改革不到位，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)樹立三個(gè)意識：憂患意識、責(zé)任意識、公仆意識3、加強(qiáng)政治品德修養(yǎng)

弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”熱愛祖國、忠于人民、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公。4、加強(qiáng)政治紀(jì)律修養(yǎng)

制度權(quán)威意識制度面前人人平等加強(qiáng)制度意識制度約權(quán)意識

制度改革意識加強(qiáng)紀(jì)律意識：依法行政、依法執(zhí)政

總之，加強(qiáng)公務(wù)員政治鑒別能力，既不是一個(gè)純理論問題，也不是一個(gè)純實(shí)踐