煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)與控制

煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是建立煤礦職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，如何在實(shí)施中將煤礦企業(yè)的特殊性、復(fù)雜性與執(zhí)行的法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，使其更具有操作性，是煤礦企業(yè)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。一、危險(xiǎn)源的存在危險(xiǎn)源是事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。作為一種特殊行業(yè)，煤礦的勞動(dòng)對(duì)象和工作場(chǎng)所主要在地下，而且處在不斷的變化和移動(dòng)中，惡性隱患、事故多，頻次高。水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦公認(rèn)的五大自然災(zāi)害。隨著礦井開(kāi)采的推進(jìn)，不少礦井又出現(xiàn)了沖擊地壓、地溫等自然災(zāi)害，進(jìn)一步增大了煤礦安全工作的難度。所以，必須盡力識(shí)別造成事故的危險(xiǎn)源，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并策劃不同的方式進(jìn)行控制。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在的危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)指一旦發(fā)生事故可能帶來(lái)的危害程度或危險(xiǎn)物質(zhì)的大小。危險(xiǎn)源的存在條件指危險(xiǎn)源所處的物、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，如礦山壓力、溫度、煤塵、瓦斯等。危險(xiǎn)源總與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)，在電器失爆、火花（摩擦與漏電）、支柱初撐力不足、工程質(zhì)量差等因素作用下，危險(xiǎn)源將轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。二、危險(xiǎn)源的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1.危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源在沒(méi)有觸發(fā)之前是潛在的，經(jīng)常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視。因此，需要采取一定的方法加以辨識(shí)。對(duì)于煤礦來(lái)講，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用以下步驟：組成由各專業(yè)技術(shù)部門(mén)人員組成的安全技術(shù)委員會(huì)，組織有現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉業(yè)務(wù)和工藝流程的專業(yè)人員，收集本專業(yè)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及其他安全管理文件；采用一種或幾種方法確定本礦的主要危險(xiǎn)源，各部門(mén)在本部門(mén)的工作范圍內(nèi)進(jìn)行危害事件排查，分析危害事件發(fā)生的根源，識(shí)別存在的危險(xiǎn)源，編制《危險(xiǎn)源清單（初稿）》；將《危險(xiǎn)源清單（初稿）》匯總討論并下發(fā)征求意見(jiàn)，進(jìn)行補(bǔ)充完善和修正后，返回主管部門(mén)，提出專業(yè)的《危險(xiǎn)源清單》；各專業(yè)及部門(mén)的《危險(xiǎn)源清單》上交安全技術(shù)委員會(huì)匯總，經(jīng)礦長(zhǎng)辦公議會(huì)研究通過(guò)，由礦長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布；《危險(xiǎn)源清單》發(fā)布后，應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有員工了解危險(xiǎn)源的特性和可能帶來(lái)的危害。2.危險(xiǎn)源的描述在危險(xiǎn)源的清單中，應(yīng)將危險(xiǎn)源的物質(zhì)和狀態(tài)描述清楚，如瓦斯突出、積聚、超限、頂板冒落等。下面，筆者以專業(yè)技術(shù)部門(mén)與區(qū)隊(duì)的危險(xiǎn)源清單為例進(jìn)行比較。技術(shù)部門(mén)按專業(yè)分工側(cè)重于專業(yè)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的策劃，需要由各專業(yè)部門(mén)互相配合。施工區(qū)隊(duì)對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各專業(yè)危險(xiǎn)源負(fù)有辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)控制的責(zé)任，側(cè)重于控制措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，其辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否準(zhǔn)確和合理，由各專業(yè)部門(mén)審查認(rèn)可。專業(yè)技術(shù)部門(mén)與施工區(qū)隊(duì)的危險(xiǎn)源清單既有相同之處，又存在較大區(qū)別。在機(jī)電部門(mén)，其危險(xiǎn)源清單宜包括與機(jī)電專業(yè)有關(guān)的井上、井下各作業(yè)地點(diǎn)的危險(xiǎn)源（包括物的狀態(tài)和人的行為），作業(yè)場(chǎng)所一定要覆蓋全面。在采煤工區(qū)，其危險(xiǎn)清單應(yīng)包括本采面范圍內(nèi)的采煤（頂板和礦壓）、放炮、瓦斯、機(jī)電、通防、運(yùn)輸、供電、排水、”三違“等各專業(yè)危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源范圍一定要覆蓋全面。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)筆者建議，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可以采用定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的方法。煤礦是風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、數(shù)量較多的行業(yè)，應(yīng)首先采用定性分析的方法。如果僅僅將水、火、瓦斯、頂板、煤塵等重大危害采用定量計(jì)算方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，容易造成兩種后果：一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)高，未考慮實(shí)際控制的效果，制定的目標(biāo)和管理方案不適宜；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)低，不能反映本礦的特點(diǎn)，容易在體系運(yùn)行總造成疏忽和遺漏。定性分析。由安全技術(shù)委員會(huì)根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和本礦特點(diǎn)，充分考慮到違反法律法規(guī)和其他要求、向官方的強(qiáng)烈投訴、主管部門(mén)的警告等方面的情況，將重大危險(xiǎn)源確定下來(lái)，要求各相關(guān)部門(mén)按重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。定量計(jì)算。除去定性分析后的所有危險(xiǎn)源，均可按照打分評(píng)價(jià)的方法，從事故發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）、事故產(chǎn)生的后果（C)等三個(gè)方面打分，確定本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。威由安全技斯術(shù)委員會(huì)經(jīng)定梢性分析后確定爬的重大危險(xiǎn)源綁發(fā)布后，各部脹門(mén)、區(qū)隊(duì)只要柳有此危險(xiǎn)源，寫(xiě)就應(yīng)將其確定循為重大危險(xiǎn)源坡，不必再進(jìn)行舞定量計(jì)算?？际芨鞑块T(mén)的限風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能栗不一致，如采餐用不同采掘方緒法的區(qū)隊(duì)，頂緒板的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)冷就不一樣。恥侵因此，在交煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)姻險(xiǎn)的定量計(jì)算碌中，要特別注違意啦C眨值的參數(shù)選擇較，應(yīng)緊密結(jié)合敗煤礦的實(shí)際情樹(shù)況和有關(guān)法律蝦法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)因吼素的具體規(guī)定快作出認(rèn)定。如旬：煤礦安全監(jiān)讀察部門(mén)制定的謠《煤礦安全程稅度評(píng)估辦法》草包刷括剩7吉個(gè)方面，采用祝評(píng)分辦法把煤蘭礦安全程度分趁為并A練、曬B果、父C布、嚼D葡四類(lèi)，即具備盾、基本具備、晚安全生產(chǎn)條件往較差的和不具努備安全生產(chǎn)的消礦井。原煤炭唱部安字寺（籃199慣5番）析第否5鞏0黑號(hào)文《煤炭工狐業(yè)企業(yè)職工傷疊亡事故報(bào)告和灰統(tǒng)計(jì)規(guī)定》在拉附件中指出，鋒職工因企業(yè)發(fā)尚生事故所受的盤(pán)傷害分為三種歸（輕、重、死你亡）。按煤炭鑼工業(yè)上傷亡事貼故的性質(zhì)分為壽八類(lèi)（頂板、熱瓦斯、機(jī)電、苦運(yùn)輸、火藥放排炮、水災(zāi)、火扭災(zāi)、其他），定還規(guī)定非傷亡輔事故分為一票級(jí)、二級(jí)、三暈級(jí)，并對(duì)事故憶造成全礦井停掩工的時(shí)間做了旦規(guī)定。這些都喝可以幫助我們殺對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行倒分類(lèi)和對(duì)危險(xiǎn)鑄物進(jìn)行等級(jí)評(píng)蟲(chóng)定。下面舉例躲說(shuō)明：辭例一：頂耗板冒落實(shí)危險(xiǎn)舊源，如果沒(méi)有令量的概念很難思確定危險(xiǎn)級(jí)別楊。因此，需考珠慮文件規(guī)定的爪采煤工作的冒賺頂長(zhǎng)拒3m規(guī)以上、坑5m痰以上、矮10m繭，掘進(jìn)工作面唯冒頂恒3m尿以上和別5m定以下分別造成馳的危害級(jí)別。競(jìng)可參考煤炭工鵝業(yè)企業(yè)職工傷漠亡事故報(bào)告和剝統(tǒng)計(jì)規(guī)定（煤院安翠字輛[1995雅]夸第暢5俯0稼號(hào)，純199植5應(yīng)年痕4暢月撒1挽日盈實(shí)施）?？嗳?、危險(xiǎn)源的酬控制早對(duì)危險(xiǎn)源陳進(jìn)行合理的風(fēng)粘險(xiǎn)等級(jí)劃分后定，就可以決定濫采用什么方法善對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行?？刂啤＝职雌縂B/T28勢(shì)00畢1訴—津200液1劈標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，恨對(duì)危險(xiǎn)源的控年制可分為三種洪：一是運(yùn)行控新制，二是制定逝實(shí)施目標(biāo)、管抱理方案，三是扣制定應(yīng)急預(yù)案狼。承在日常工情作中，還應(yīng)做肢到日檢、月檢皆、旬檢，定期轟進(jìn)行各類(lèi)工程排質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢粗查、煤礦安全虎有害氣體監(jiān)測(cè)柔控制系統(tǒng)檢查匠、礦壓監(jiān)測(cè)檢批查、機(jī)電設(shè)備齊完好檢查、三倍違檢查、重大叨事故隱患排查棗以及工作面（頸頭）作業(yè)規(guī)程圍檢查等，使危艇險(xiǎn)源處于受控挽狀態(tài)，避免轉(zhuǎn)龍化為事故。由蛇此可見(jiàn)，對(duì)煤奪礦危險(xiǎn)源多采淡用運(yùn)行控制的擾方法。委煤礦每年掌都有安全工程鈴的投入，如安潛全措施工程、階技術(shù)改造項(xiàng)目悠等。對(duì)這些工賓程項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)炮合標(biāo)準(zhǔn)制蜓定忍”立目標(biāo)、管理方羽案災(zāi)“倆來(lái)控制，要有痰安全目標(biāo)、工散程量、完成時(shí)獅間、資金使用趁、負(fù)責(zé)人等。尾一些步比較重大的危跌險(xiǎn)源，其波及銅范圍和造成的籍危害都比較大就，如一次傷亡繡人數(shù)蝶在引3預(yù)至說(shuō)9龜人，以及經(jīng)濟(jì)遙損失構(gòu)成重大賊事故的，生產(chǎn)殃經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按晨《中華人民共為和國(guó)安全生產(chǎn)踢法》敬第俘3嶼3艘條的規(guī)定，對(duì)且重大危險(xiǎn)源登臘記建檔，進(jìn)行隱定期監(jiān)測(cè)、評(píng)羨估、監(jiān)控并制遼定應(yīng)急預(yù)案，衡告知從業(yè)人員撥和相關(guān)人員在夏緊急情況下應(yīng)甚當(dāng)采取的應(yīng)急擦措施，并在有章關(guān)部門(mén)備案，火即應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)飲制定應(yīng)急響應(yīng)滑的機(jī)制和程序嘉。嬸煤礦的地畫(huà)質(zhì)、環(huán)境、生尸產(chǎn)等條件不同飛，存在的危險(xiǎn)嘗源隱患因素也桂不一樣，每個(gè)律煤礦都可