《道路運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理規(guī)范》及其 編制說(shuō)明

T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxxT/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxxT/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx道路運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理規(guī)范

（第1部分：總體要求）1范圍本文件規(guī)定了道路運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程，以及識(shí)別、評(píng)估、處理、監(jiān)督管理等相關(guān)工作實(shí)施要求。本文件適用于道路運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理及行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管等相關(guān)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件：凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB7258機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件GB21668危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)要求GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)GB/T24253風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)AQ3013-2008危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范JT/T1180.1—2018交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范JT/T617危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則JT/T794道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求JT/T796道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求3術(shù)語(yǔ)、定義和縮略語(yǔ)下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。道路運(yùn)輸企業(yè)roadtransportenterprise指從事道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)，并獲得主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)許可（或按主管部門(mén)要求備案）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。3.2安全生產(chǎn)事故safetyproductionaccident一般指生產(chǎn)安全事故。指道路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)safetyproductionrisk指道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和槪率，由高到低依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。較小風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。以上同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)以上條件的，按最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。致險(xiǎn)因素riskfactors指導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源或原因等，一般包括：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等方面。3.5風(fēng)險(xiǎn)源risksource指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。如客觀存在的，可能造成人員傷亡、環(huán)境破壞、負(fù)面社會(huì)影響、財(cái)產(chǎn)損失的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、建設(shè)工程等。3.6重大危險(xiǎn)源majorhazardinstalIations指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)risksourceidentification指認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源的存在并確認(rèn)其特性的過(guò)程。3.8風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)riskidentification指針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別其存在的危險(xiǎn)、危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果。3.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率等各方而因素，確定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)等級(jí)的過(guò)程。T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx33T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx333.10風(fēng)險(xiǎn)管控riskcontrol指風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、控制并持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的原則、框架與流程，其核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)防控等。3.11安全生產(chǎn)隱患hiddendangerofsafetyproduction指道路運(yùn)輸企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)等級(jí)。重大隱患指極易導(dǎo)致?車(chē)特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使道路運(yùn)輸企業(yè)自身難以消除的隱患。一般隱患指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。3.12企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)enterprisesafetyproductionmanagementinformationsystem指以隱患排査治理“一張網(wǎng)”系統(tǒng)為核心的企業(yè)級(jí)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（含車(chē)輛技術(shù)電子檔案等）。該系統(tǒng)基于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排査治理、人員教育培訓(xùn)等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)管理。4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控4.1業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程應(yīng)符合圖1企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程圖要求。T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx#-——編制了道路旅客運(yùn)輸站場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)以及隱患排查、分級(jí)的示例方法，主要參考《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法X公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法〉的通知》（交安監(jiān)發(fā)（2017）60號(hào)）、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編寫(xiě)。4主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)為道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際需要編制，貼合行業(yè)安全生產(chǎn)管理需求，將為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排査治理相關(guān)工作實(shí)施提供理論支撐，全面規(guī)范相關(guān)工作實(shí)施，提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平，提高工作效率，降低管理成本，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，減少人員傷亡等。5標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)將作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)布，道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)（如：客運(yùn)企業(yè)、危運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站等）可參照、應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)。6釆用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度與水平的簡(jiǎn)要說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等文件相關(guān)要求編制,與交通行業(yè)現(xiàn)有的法規(guī)條例、管理辦法及國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒(méi)有沖突。7重大意見(jiàn)分歧的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，多次與行業(yè)主管部門(mén)、道路運(yùn)輸代表企業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行充分溝通、交流，并及時(shí)根據(jù)反饋意見(jiàn)補(bǔ)充、完善，文件相關(guān)內(nèi)容不存在重大意見(jiàn)分歧。8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，先期組織在參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的協(xié)同試點(diǎn)單位及其子