x鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理狀況調(diào)研報(bào)告基本狀況**鎮(zhèn)現(xiàn)有32個(gè)行政村，114個(gè)自然村，總面積80.5平方公里，人口3.3萬(wàn)。全鎮(zhèn)共有小（一）型水庫(kù)一座，?。ǘ┬退畮?kù)3座，塘壩22座，已建成配套泵站80座，河道堤防56.2公里，灌區(qū)渠道71公里，排水溝道64.5公里，機(jī)井110眼，飲水工程37處。工程建設(shè)時(shí)間自60年頭初至2000年以前的占64.5%，2000年以后的占35.5%。到目前為止全鎮(zhèn)全部水利工程完好率86.4%。**鎮(zhèn)四座小型水庫(kù)于2008年至2010年全部加固完成，堤防工程于2011年和2012年完成堤防加固35.6公里，各類(lèi)澆灌、飲水工程更新改造26處，完成工程改造22%。全部工程固定原值3250萬(wàn)元，其中上級(jí)投資占600%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金占25%，村民通過(guò)籌資投勞等形式籌措資金占15%。（二）水利工程管理狀況1、水利工程現(xiàn)狀：小一型水庫(kù)、梓河**西河支流、梓河支流堤防歸鎮(zhèn)政府管理，其余全部小二型水庫(kù)、塘壩、各類(lèi)澆灌飲水工程歸所在行政村管理，全部工程產(chǎn)權(quán)歸集體全部，全部工程在上級(jí)業(yè)務(wù)單位指導(dǎo)下，均基本發(fā)揮正常運(yùn)行，因村集體經(jīng)濟(jì)存在差異，有很少部分工程因修理保養(yǎng)不到位，工程處于癱瘓狀態(tài)。2、水利工程管理機(jī)構(gòu)狀況：屬于鎮(zhèn)政府管理的水利工程，有鎮(zhèn)水利站作為技術(shù)指導(dǎo)，由政府統(tǒng)一管理，人員財(cái)務(wù)也聽(tīng)從鎮(zhèn)管理，各類(lèi)規(guī)章考核制度由鎮(zhèn)按相關(guān)考核制度進(jìn)行考核管理。屬于村級(jí)管理的水利工程，飲水、澆灌類(lèi)工程由村兩委探討通過(guò)指定固定人員進(jìn)行管理和看護(hù)，全部工程收費(fèi)歸管理人員全部，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有村兩委依據(jù)用電成本加管理人員工資制定，全部工程修理費(fèi)用由村集體擔(dān)當(dāng)，其余類(lèi)水利工程由村集體管理。3、水利工程管理人員狀況：鎮(zhèn)水利站目前有職工2人，在職1人，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程實(shí)施管理；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)井、堤防、水庫(kù)、節(jié)水澆灌、泵站、閘閥、塘壩等工程進(jìn)行定期巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好處理或上報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)年度水利工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以及資料的整理歸檔工作；負(fù)責(zé)河道的巡查，發(fā)覺(jué)違章建筑及堵塞河床等侵占破壞河道堤防工程的行為剛好處理，并上報(bào)縣水政監(jiān)察大隊(duì)；主動(dòng)推廣各類(lèi)新技術(shù)。村級(jí)水管人員由1-2人構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)村級(jí)飲水、澆灌類(lèi)工程的正常啟閉、修理、常規(guī)保養(yǎng)、看護(hù)工作。4、水利工程管理經(jīng)費(fèi)狀況:鎮(zhèn)水利站無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目和來(lái)源，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府依據(jù)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)各類(lèi)報(bào)表和開(kāi)會(huì)狀況，賜予每次來(lái)回20元交通補(bǔ)助。村級(jí)水管員由所在村制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)政府相關(guān)單位核定后，對(duì)澆灌、飲水工程賜予用量狀況進(jìn)行合理收費(fèi)，支出全部為管理人員工資。5、水利工程管理制度建設(shè)狀況：水利工程管理制度由鎮(zhèn)政府依據(jù)“客觀公正、民主公開(kāi)、留意實(shí)效”的原則，對(duì)水利站全部職工實(shí)行千分制考核。6、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革還未實(shí)施。7、水利工程發(fā)揮作用狀況：目前全鎮(zhèn)全部水利工程大部分均運(yùn)行正常，像一些比較有管理閱歷的村，如****等村，全部工程都分責(zé)任到人，管理平安問(wèn)題都解決，村民還能真正受益。澆地、吃水價(jià)格便宜，用水剛好。真正做到旱能澆、澇能排、自來(lái)水晝夜能有水用。8、水利工程確權(quán)劃界狀況：每個(gè)行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全部受益水利工程負(fù)責(zé)管護(hù)工作。9、水利工程管理閱歷：全部水利工程運(yùn)行須要責(zé)任心強(qiáng)、酷愛(ài)水利事業(yè)、能靠得上的人進(jìn)行管理，村集體必需對(duì)全部工程進(jìn)行定期剛好保養(yǎng)、修理工作，特殊是冬季管道及機(jī)電設(shè)施的保溫、防盜工作。10、水利工程管理工作中存在問(wèn)題：一是管理人員不固定，缺乏專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，僅憑閱歷會(huì)簡(jiǎn)潔的設(shè)備開(kāi)關(guān)，不懂設(shè)備需定期養(yǎng)護(hù)，不會(huì)留意視察設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一般故障，并進(jìn)行剛好修理和養(yǎng)護(hù)（如鐵管道需進(jìn)行定期除銹刷漆保養(yǎng)，水泵需常常加注黃油和定期更換密封條，電力設(shè)施的定期檢查，冬季設(shè)備放凍水保暖等）；二是管理人員年齡普遍老齡化，因近幾年人工費(fèi)用上漲，管理費(fèi)用低，致使大部分管理人員都在50歲以上，行動(dòng)不便利；三是村集體對(duì)工程管理重視程度不夠，大部分村熱衷于項(xiàng)目的申報(bào)缺乏工程建成后的管理，全部工程都屬村集體公益事業(yè)，全部工程運(yùn)行均處于收支亞平衡狀態(tài)，收入近剛夠支付管理人員基本工資，甚至一些村因管理費(fèi)用低找不出合適人員管理；四是工程建成后防盜看護(hù)工作有待加強(qiáng)，近年來(lái)時(shí)有發(fā)生變壓器、電機(jī)被盜現(xiàn)象，建議以后管理房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，能帶院，能支配合適老年人進(jìn)行居住，既解決老年人居住困難，又能解決看管問(wèn)題。11、做好水利管理工作的看法和建議：一建議全部水利工程建設(shè)前應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，提前做好規(guī)劃和澆灌覆蓋面積圖，保證建成一處解決一片，避開(kāi)重復(fù)性建設(shè)和投資，同時(shí)也將削減占地和便于后期管理；二建議固定管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，規(guī)范管理，配備配齊管理工具和設(shè)備；三建議按工程數(shù)量多少拿出特地資金，成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍對(duì)全部設(shè)備進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)；四是建議對(duì)于水源不足夠，不能發(fā)揮正常效益的，該報(bào)廢的報(bào)廢，能改造的剛好進(jìn)行改造，新建工程保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高覆蓋，堅(jiān)決避開(kāi)盲目性投資。（三）農(nóng)村飲水平安工程管護(hù)狀況**鎮(zhèn)飲水工程共有37處，其中50%是九十年糧援項(xiàng)目建設(shè)配套，到目前為止大部分主管道均正常，但入戶(hù)支管道和入戶(hù)設(shè)備均老化嚴(yán)峻，加之以前工程安裝條件限制，接口處理大部分是鐵管件和pe或pvc管件對(duì)接，遇溫差改變大時(shí)出現(xiàn)不同程度滲漏，大部分村處于山區(qū)，管道開(kāi)挖不規(guī)范，深度和防凍措施不到位，漏水很難剛好發(fā)覺(jué)，再一點(diǎn)就是以前工程水表安裝均在用戶(hù)院內(nèi)安裝，不便管理，現(xiàn)在運(yùn)行成本均普遍偏高。全鎮(zhèn)3.3萬(wàn)人，通過(guò)集中供水作為主要飲用水源的占58%，剩余部分為個(gè)人通過(guò)打井或引山泉解決生活用水，在農(nóng)村因居住分散，山區(qū)管網(wǎng)布置分支管道零亂，管理困難，管道滲漏嚴(yán)峻，居住位置凹凸差大等因素制約，集中供水目前很難實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水，全部有許多群眾選擇自行打井供水，但單純從個(gè)人生活用水方面來(lái)核算運(yùn)行成本確定要高于集中供水，水質(zhì)、水源愛(ài)護(hù)方面要低于集中供水，因?yàn)閭€(gè)人打井均為50米以下的淺層地下水或純地表水。農(nóng)村飲水工程由村集體依據(jù)各自村情確定1-2名管理人員，主要進(jìn)行定期抽水，日常管道修理，水費(fèi)收繳，設(shè)備看護(hù)工作，管理人員大部分處于40-60歲之間，初中至小學(xué)文化水平，收入每月大約300-800元之間。主管道和電機(jī)水泵設(shè)備修理費(fèi)用由村集體擔(dān)當(dāng)。目前**鎮(zhèn)水費(fèi)價(jià)格大部分在1元-2元之間，有部分村滲水比較嚴(yán)峻的村按每戶(hù)每月加收一方水的損耗計(jì)收。受益群眾對(duì)目前全部供水服務(wù)，因村都是以公益事業(yè)身份供水，水費(fèi)價(jià)格均降至最低基本保障線，加之管道都存在不同程度滲漏，供水大部分村供水不剛好，基本是每天分早晚兩次抽水，夜間大部分沒(méi)有水，水價(jià)、水質(zhì)方面都沒(méi)有異議，全部蓄水池都是封頂密封儲(chǔ)存，飲水平安有保障。目前集中供水主要存在一是末級(jí)管網(wǎng)水存在管道內(nèi)出現(xiàn)青苔、鐵銹等影響水質(zhì)平安的隱患；二是因居住分散用水戶(hù)家庭用污水排放管道不暢通，均為地表蒸發(fā)或戶(hù)外化污池滲漏；三是普遍分支管道老化嚴(yán)峻，水滲漏多，每天抽到蓄水池內(nèi)水利用系數(shù)低，我鎮(zhèn)飲用水利用系數(shù)平均在25%-60%之間，水費(fèi)收取小村一般是一月一收取，大村多實(shí)行半年一收取方式，收取水費(fèi)剛剛夠滿(mǎn)意抽水用電費(fèi)和分支管道修理費(fèi)，管理人員工資大部分村從水費(fèi)中結(jié)余部分很少；四是農(nóng)村用水戶(hù)居住分散，造成管理困難，同時(shí)隨著生活水平和質(zhì)量的提高，用水量逐年增大，以前老管道設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)意現(xiàn)好用水量。對(duì)于飲用水平安工程運(yùn)行管理工作，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小和新農(nóng)村建