公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的問題培訓(xùn)

2012武城文化培訓(xùn)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的問題王春雷現(xiàn)在是1頁\一共有40頁\編輯于星期五內(nèi)容概要第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的

重要任務(wù)第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)

體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是2頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念公共文化服務(wù)：是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等方面的內(nèi)容?，F(xiàn)在是3頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

從公共文化服務(wù)的性質(zhì)和功能來看，主要有五個方面的基本特征：一是公共文化服務(wù)的公平性。!

二是公共文化服務(wù)的便利性。

三是公共文化服務(wù)的多樣性。

四是公共文化服務(wù)的公益性。！

五是公共文化服務(wù)的基本性?，F(xiàn)在是4頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

公共文化服務(wù)體系：簡單地講就是為滿足社會的公共文化需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱?，F(xiàn)在是5頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

公共文化服務(wù)體系主要包括以下幾個方面內(nèi)容：（1）合理的文化政策法規(guī)，科學(xué)的公共文化服務(wù)管制體系，包括公共政策決策機構(gòu)及機制；通過建立各類文化咨詢委員會、召開文化政策聽證會、公布咨詢文件等方式，吸納專家及公眾參與公共文化服務(wù)的決策和文化產(chǎn)品、服務(wù)的提供。（2）種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、能滿足不同社會群體基本文化需求的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，如圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供的書畫展覽、圖書借閱、文藝活動等服務(wù)。

現(xiàn)在是6頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

（3）高效的公共文化服務(wù)提供主體，包括政府文化行政部門和主要由公共財政提供經(jīng)費的公益性文化服務(wù)機構(gòu)，如圖書館、文化館等，也包括大量的非政府組織，如音樂協(xié)會、書畫協(xié)會等各種非營利組織。作用：促進公共文化服務(wù)的市場化和社會化，以形成政府與社會共同提供、管理公共文化服務(wù)。現(xiàn)在是7頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

（4）合理的公共資源配置。公共資源包括公共財政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面。合理配置公共資源，妥善使用文化資源是建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系的重要前提?，F(xiàn)在是8頁\一共有40頁\編輯于星期五第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

公民基本文化需求：主要包括讀書看報、上網(wǎng)瀏覽、進行公共文化鑒賞、以及參加各類文化活動等。

現(xiàn)在是9頁\一共有40頁\編輯于星期五1、與我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；2、與群眾日益增長的精神文化需求相適應(yīng)；3、與我縣落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)小康社會的總體布局相適應(yīng)。我縣公共文化服務(wù)水平主要定位:第一節(jié)公共文化服務(wù)的概念

現(xiàn)在是10頁\一共有40頁\編輯于星期五第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃“十一五”期間，中省財政對全省文化投入16個多億，使文化共享工程、電影放映工程、農(nóng)村舞臺藝術(shù)繁榮工程、人才培訓(xùn)工程、兩館一院一站一室建設(shè)工程等農(nóng)村五大文化工程不斷推進。即縣級文化館和圖書館，一院即城鎮(zhèn)影劇院，一站即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，一室即鄉(xiāng)村文化活動室。我縣：圖書館、文化館于2009年先后通過國家二級館驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2009年建設(shè)基本完成

現(xiàn)在是11頁\一共有40頁\編輯于星期五第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體思路和規(guī)劃是什么?現(xiàn)在是12頁\一共有40頁\編輯于星期五（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾基本文化需求為出發(fā)點和落腳點，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以城鄉(xiāng)基層建設(shè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以改革創(chuàng)新為動力，以機制體制建設(shè)為保障，建立起逐步完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)體系的良性運行和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)我縣“文化強縣”的目標提供有力支撐。第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是13頁\一共有40頁\編輯于星期五（二）發(fā)展目標●體系完善●覆蓋有效●供給充足●服務(wù)規(guī)范●保障有力

第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是14頁\一共有40頁\編輯于星期五（三）重點任務(wù)1、加強公共文化設(shè)施建設(shè)（1）實施基層文化陣地建設(shè)工程（圖書館、文化館、文化站）（2）實施數(shù)字文化工程

●發(fā)展完善覆蓋城鄉(xiāng)、先進規(guī)范、有效管理的文化共享工程

●實施公共電子閱覽室建設(shè)計劃

●建成全縣數(shù)字圖書館

（3）實施公共文化服務(wù)配送工程每年40場文化演出任務(wù)第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是15頁\一共有40頁\編輯于星期五2、豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容（1）依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的基層文化活動。（2）舉辦導(dǎo)向性示范性群眾文化活動。（3）鼓勵創(chuàng)作和演出。第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是16頁\一共有40頁\編輯于星期五3、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式（1）構(gòu)建全省圖書館共建共享的山東省圖書館聯(lián)盟。我縣資源已與全市、全省互通，德州網(wǎng)絡(luò)圖書館運行使用（2）實施市、縣兩級圖書館和文化館流動服務(wù)配送工程。進企業(yè)：玲瓏輪胎茶話會、辣椒藝術(shù)節(jié)、古貝春文化節(jié)進部隊：共享工程，送圖書、放電影進農(nóng)村：40場送戲下鄉(xiāng)（3）圖書館、文化館（群眾藝術(shù)館）、文化站向社會免費開放。第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是17頁\一共有40頁\編輯于星期五4、加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)●對現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村專職文化隊伍和業(yè)余文化隊伍進行系統(tǒng)培訓(xùn)2012年3月山東大學(xué)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站培訓(xùn)班2012年10月德州優(yōu)秀基層文化人才培訓(xùn)班●德州市2012民生實事工程“十、百、千工程”十個農(nóng)村特色文化品牌1個百支農(nóng)村優(yōu)秀文化團隊9支千名農(nóng)村優(yōu)秀文化人才80名第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是18頁\一共有40頁\編輯于星期五

5、“十二五”是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的一個重要轉(zhuǎn)折時期，工作重心將從普查、建立名錄和傳承人隊伍等方面轉(zhuǎn)向深入保護與傳承發(fā)展。全縣非遺306項，省級2項、市級7項。第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是19頁\一共有40頁\編輯于星期五5、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作思路是：●以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，通過加強制度化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，逐步建立和完善保護體系和保護制度，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法制化道路發(fā)展?！駡猿址俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的“公益性”和“政府主導(dǎo)、社會參與，明確職責(zé)，形成合力；全面保護、重點推進，長遠規(guī)劃、分步實施，分類指導(dǎo)、區(qū)別管理”的工作原則，通過工作，使各級名錄項目得到有效保護，傳承人體系健全完善，代表性傳承單位建立并發(fā)揮作用，文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所建設(shè)進一步推進，法規(guī)體系進一步健全。第二節(jié)我縣“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路與規(guī)劃現(xiàn)在是20頁\一共有40頁\編輯于星期五第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用（一）文化館的職能作用1、文化館的職能奠定了其在體系建設(shè)中的主力軍地位經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，文化館作為政府設(shè)立的社會公益性群眾文化機構(gòu)，從誕生之日期起其職責(zé)就是黨和政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的文化機構(gòu)現(xiàn)在是21頁\一共有40頁\編輯于星期五第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用2、文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的工作著力點

結(jié)合群藝館、文化館的職能和新時期、新的歷史條件下，社會對群藝館、文化館工作的要求，在我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，文化館應(yīng)努力做到“六個中心”：（1）活動中心（2）培訓(xùn)中心（3）指導(dǎo)中心（4）創(chuàng)作中心（5）保護中心（6）教育中心現(xiàn)在是22頁\一共有40頁\編輯于星期五第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用（二）公共圖書館的職能作用1、公共圖書館的職能定位

圖書館是一個專門收集、整理、保存、傳播文獻并提供利用的科學(xué)、文化、教育和科研機構(gòu)?！鶑氖澜绶秶矗谠缙趫D書館史上即曾出現(xiàn)過一些具有公共性質(zhì)的圖書館※中國的公共圖書館最早出現(xiàn)在19世紀末，

1902年古越藏書樓對外開放，標志著中國公共圖書館的形成。※中華人民共和國建立后，

建立了全國規(guī)模的公共圖書館系統(tǒng)，2009年，全國共有公共圖書館2850個，按照全國行政區(qū)劃，公共圖書館已基本實現(xiàn)全覆蓋。現(xiàn)在是23頁\一共有40頁\編輯于星期五第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用關(guān)于公共圖書館的職能定位問題國內(nèi)外差異較大1975年國際圖聯(lián)在法國里昂召開的圖書館職能科學(xué)討論會上，一致認為主要是四種：保存人類文化遺產(chǎn)；開展社會教育；傳遞科學(xué)信息；開發(fā)智力資源。對于我國公共圖書館的職能，沒有官方的說法，通常是在以上四種職能的基礎(chǔ)上加上“休閑娛樂職能”，或叫精神享受職能。1994年聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言指出：公共圖書館是地方的信息中心，備有各種知識及信息供讀者使用。公共圖書館的任務(wù)與信息、識字、教育及文化有關(guān)，應(yīng)該做為公共圖書館服務(wù)的核心。現(xiàn)在是24頁\一共有40頁\編輯于星期五第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用2、公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的工作著力點

在我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，公共圖書館應(yīng)努力做到“五個中心”：（1）閱讀欣賞中心（2）教育培訓(xùn)中心（3）信息服務(wù)中心（4）收藏研究中心（5）精神享受中心現(xiàn)在是25頁\一共有40頁\編輯于星期五第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用●2007年8月，在中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號）中，再次明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能、性質(zhì)和管理體制。●省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（魯辦發(fā)〔2007〕33號）結(jié)合我省實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)提出了具體要求。現(xiàn)在是26頁\一共有40頁\編輯于星期五鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主要職能為：宣傳教育、文化活動、圖書閱覽、廣播影視、科技推廣、輔導(dǎo)培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等七項職能。工作任務(wù)：1、運用各種文藝手段，進行時事宣傳；2、組織文化娛樂、電影放映、體育健身等活動,豐富和活躍廣大群眾的文體生活；3、開辦書刊閱覽，舉辦各類文化科技講座，提高國民素質(zhì)，開展社會教育；4、輔導(dǎo)、培訓(xùn)群眾文藝骨干，組織、輔導(dǎo)群眾文藝創(chuàng)作，指導(dǎo)社會文化活動的普及與提高，指導(dǎo)村文化室工作；5、搜集、整理、保護、開發(fā)民族民間優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，傳承弘揚中華文明；6、受當(dāng)?shù)卣拔幕鞴懿块T的委托管理好當(dāng)?shù)匚幕袌觯?、利用當(dāng)?shù)匚幕Y源和自身優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是27頁\一共有40頁\編輯于星期五我們要充分認識文化站工作在農(nóng)村社會生活中的重要地位，不斷增強責(zé)任感和使命感，不斷提高文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓群眾來到文化站就會獲取知識，就能享受輕松愉快的生活，使文化站成為當(dāng)?shù)厝罕娂寄芘嘤?xùn)的中心、文化活動的中心，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展。第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是28頁\一共有40頁\編輯于星期五（二）文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的工作著力點

1、加大投入，加強和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用（1）我省文化站總數(shù)1621個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1528個。達到“五有”（有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)施、有活動）標準的文化站不到總數(shù)的60%，無論原有的還是新建的設(shè)施，都存在著缺乏設(shè)備或者設(shè)備挪用的問題。（2）“十二五”期間，我省將繼續(xù)加強公共文化設(shè)施建設(shè)，市級重點完成11個市級圖書館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽館的建設(shè)，縣級完成19個縣級圖書館和34個文化館的改擴建工程，同時完成51個縣級劇院的維修改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要完成648個文化站建設(shè)任務(wù)，還要完成對670個社區(qū)、1409個文化活動室、20570個行政村的設(shè)施設(shè)備器材配送；同時，啟動實施由省財政扶持，在鎮(zhèn)域常住人口5萬人以上的重點鎮(zhèn)建設(shè)“重點鎮(zhèn)綜合文體中心”項目試點?，F(xiàn)在是29頁\一共有40頁\編輯于星期五注意：（1）文化站作為公益性的公共文化服務(wù)機構(gòu)，其館舍主要用于公益性服務(wù)，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，公益性服務(wù)建筑面積須占館舍建筑總面積的90%以上。（2）文化站應(yīng)設(shè)有室外活動場地、舞臺、多功能廳、展覽廳（陳列廳）、書報刊閱覽室、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、公共電子閱覽室、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地，并向社會免費開放。（3）文化站應(yīng)當(dāng)有醒目的站名牌，門廳內(nèi)有設(shè)施分布圖；開放時間、免費項目、使用方法、便民措施等規(guī)章制度及各類服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)醒目位置上公示。公示內(nèi)容要定期更換，使用文字和標識須符合規(guī)范。（4）文化站除農(nóng)忙時節(jié)外應(yīng)當(dāng)每天開放，每周開放時間累計不少于49小時，節(jié)假日期間基本文化服務(wù)項目應(yīng)正常開放。（5）文化站圖書室藏書5000冊，2005年后出版新書要占到80%以上，門類齊全。報紙雜志不少于10種。（6）文化站應(yīng)當(dāng)具備有燈光、音響、服裝、樂器、數(shù)字服務(wù)等設(shè)備，總值10萬元以上，并且保持每年5％以上的增長速度。第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是30頁\一共有40頁\編輯于星期五

2、繁榮創(chuàng)新，豐富和活躍群眾文化生活第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是31頁\一共有40頁\編輯于星期五3、加強文化信息資源共享工程建設(shè)，拓寬為農(nóng)村群眾開展文化服務(wù)的新途徑第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用市級支中心縣級支中心村級基層服務(wù)點現(xiàn)在是32頁\一共有40頁\編輯于星期五文化共享工程“四進”工程為群眾提供服務(wù)第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是33頁\一共有40頁\編輯于星期五公益性電子閱覽室山東被確定為全國九個試點省份之一，省上已完成了5個縣區(qū)、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個行政村（社區(qū)）建設(shè)試點。并逐步完成完成11個地市、107個縣、1750個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28000個行政村電子閱覽室設(shè)施升級和免費開放運行保障。第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是34頁\一共有40頁\編輯于星期五4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)工作第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用現(xiàn)在是35頁\一共有40頁\編輯于星期五6、強化管理，提高文化站干部業(yè)務(wù)技能和公共文化服務(wù)能力第三節(jié)文化館圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何發(fā)揮主力軍作用一方面：文化站長要不斷增強主動性、責(zé)任心，勇于開拓，銳意進取，當(dāng)好群眾文化隊伍的領(lǐng)路人和排頭兵。另一方面：文化站要加強對鄉(xiāng)、村現(xiàn)有文化從業(yè)人員及農(nóng)村