給料機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

給料機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

加快落實《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號），統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)聯(lián)動，加快推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化上下游銜接，加快建立并逐步完善機(jī)制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例。全面加強(qiáng)砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度。從嚴(yán)管控砂石出口，合理引導(dǎo)市場主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模。建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力，建立砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，定期會商研究相關(guān)問題。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。加強(qiáng)砂石市場供應(yīng)和價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時分析研判市場供求變化，每兩個月調(diào)度一次全國砂石供求情況。及時發(fā)布砂石市場信息，積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實落實主體責(zé)任，把做好砂石保供穩(wěn)價、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提上重要議事日程，抓緊建立工作機(jī)制，制定實施方案，狠抓工作落實。有關(guān)職能部門要強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，要在科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，結(jié)合工程項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，切實保障砂石市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。加大河道航道疏浚砂利用及時總結(jié)推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。破碎篩分設(shè)備行業(yè)特有的經(jīng)營模式行業(yè)具有生產(chǎn)技術(shù)要求高、研發(fā)創(chuàng)新難度大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，為實現(xiàn)資源的合理分配，中高端生產(chǎn)廠商基本形成了自主研發(fā)、核心自產(chǎn)、部分外采的經(jīng)營模式，即自主完成技術(shù)研發(fā)、方案及產(chǎn)品設(shè)計、核心部件生產(chǎn)和整機(jī)組裝，將其他非核心部件及非核心工序通過外部采購和委外加工等方式完成。本行業(yè)的銷售以直銷為主，經(jīng)銷為輔，規(guī)模較大的企業(yè)在主要銷售區(qū)域設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，直接面向終端客戶開展銷售、培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作。（一）破碎篩分設(shè)備行業(yè)的周期性本行業(yè)的整機(jī)業(yè)務(wù)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)周期性。破碎篩分設(shè)備主要應(yīng)用于砂石骨料、金屬礦石等與經(jīng)濟(jì)活動和宏觀政策調(diào)控高度相關(guān)的基礎(chǔ)工業(yè)行業(yè)。由于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有一定的周期性，因此本行業(yè)產(chǎn)品需求也會呈現(xiàn)較強(qiáng)的周期性波動。受益于一帶一路、兩新一重、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等長期國家振興戰(zhàn)略以及穩(wěn)健增長的基建項目和固定資產(chǎn)開發(fā)項目投資驅(qū)動，破碎篩分設(shè)備行業(yè)具備長期穩(wěn)定的增長趨勢，同時建筑垃圾處理和廢舊鉛酸蓄電池回收等領(lǐng)域也逐漸成為破碎篩分設(shè)備的重要應(yīng)用場景，下游應(yīng)用領(lǐng)域的分散程度也增強(qiáng)了破碎篩分設(shè)備行業(yè)的抗周期能力。本行業(yè)的后市場業(yè)務(wù)具備較強(qiáng)的抗經(jīng)濟(jì)周期性。行業(yè)后市場業(yè)務(wù)屬于穩(wěn)定持續(xù)性業(yè)務(wù)，在整機(jī)產(chǎn)品的生命運(yùn)行周期內(nèi)可以持續(xù)產(chǎn)生業(yè)務(wù)量，受宏觀經(jīng)濟(jì)的波動和影響較小。（二）破碎篩分設(shè)備行業(yè)的季節(jié)性本行業(yè)具備一定的季節(jié)性。春節(jié)期間通常為傳統(tǒng)的淡季，一方面臨近春節(jié)期間客戶設(shè)備采購需求減少，另一方面冬季氣候因素會對寒冷地區(qū)客戶的砂石生產(chǎn)線安裝建設(shè)及砂石骨料生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。（三）破碎篩分設(shè)備行業(yè)的區(qū)域性本行業(yè)產(chǎn)品銷售的區(qū)域性特征明顯。對于砂石骨料行業(yè)，我國石灰?guī)r、花崗巖、白云巖、砂巖等適用于生產(chǎn)機(jī)制砂的砂石礦資源豐富且分布廣泛，但是區(qū)域分布并不均衡。由于砂石骨料貨值較低但跨省交通運(yùn)輸成本高，砂石骨料的生產(chǎn)基本用于供應(yīng)當(dāng)?shù)丶爸苓吺》荩瑓^(qū)域壁壘較強(qiáng)，因此各個區(qū)域的砂石礦資源稟賦決定了該區(qū)域市場的景氣度。從現(xiàn)狀來看，下游砂石骨料消費(fèi)和生產(chǎn)區(qū)域具有明顯的集聚化特征，主要集中在砂石使用量大、砂石礦資源豐富、交通便利的城市集群。根據(jù)中國砂石骨料網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，泛長三角、珠三角、成渝集群、中原集群等七大城市集群占據(jù)全國骨料市場消費(fèi)量的71%左右。由于下游行業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域直接決定礦山設(shè)備在該區(qū)域的需求，因此破碎篩分設(shè)備的銷售同樣集中在以泛長三角、珠三角、成渝集群、中原集群為首的七大城市集群，過去多年各個主要城市集群中也相應(yīng)誕生了一批區(qū)域性的代表性破碎篩分設(shè)備企業(yè)。對于金屬礦山行業(yè)，就鐵礦石而言，由于我國鐵礦石礦脈資源地理分布不均，鐵礦石采選具有較強(qiáng)的地域性。我國的鐵礦石主要分布在遼寧、河北、四川、新疆、內(nèi)蒙古、山東和安徽等地，其他地區(qū)分布較少，而鐵礦石需求地域分布的不均衡亦導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用在鐵礦石產(chǎn)品最終銷售價格中所占比例較高，因此，鐵礦石產(chǎn)品銷售也存在一定區(qū)域性。就有色金屬而言，有色金屬采選同樣具有一定的區(qū)域性。由于有色金屬品種多、礦石類型豐富，其地理分布更是呈現(xiàn)不均衡的規(guī)律，導(dǎo)致有色金屬礦山的地理分布具有偶然性，與消費(fèi)需求地域不必然重合，因此單位售價低的有色金屬礦產(chǎn)品銷售具有一定區(qū)域性，而單位售價高的有色金屬礦產(chǎn)品銷售的區(qū)域性特征不明顯。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管（一）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲查處違法開采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為，以及建設(shè)工程違規(guī)使用海砂行為，嚴(yán)格追究相關(guān)單位與個人的責(zé)任。落實長江河道采運(yùn)管理四聯(lián)單制度，依法查處三無采砂船及非法改裝、偽裝、隱藏采砂設(shè)備的船舶。（二）規(guī)范市場秩序全面加強(qiáng)砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度。從嚴(yán)管控砂石出口，合理引導(dǎo)市場主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模。建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力，建立砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，定期會商研究相關(guān)問題。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。加強(qiáng)砂石市場供應(yīng)和價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時分析研判市場供求變化，每兩個月調(diào)度一次全國砂石供求情況。及時發(fā)布砂石市場信息，積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實落實主體責(zé)任，把做好砂石保供穩(wěn)價、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提上重要議事日程，抓緊建立工作機(jī)制，制定實施方案，狠抓工作落實。有關(guān)職能部門要強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，要在科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，結(jié)合工程項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，切實保障砂石市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。積極推進(jìn)砂源替代利用（一）支持廢石尾礦綜合利用在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現(xiàn)變廢為寶。（二）鼓勵利用固廢資源制造再生砂石鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。（三）推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實施的修復(fù)項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售。（四）積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑逐步提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、寫字樓等公共建筑中的應(yīng)用比例，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)房建設(shè)中的推廣應(yīng)用。破碎篩分設(shè)備行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因隨著我國砂石骨料與金屬礦山市場的蓬勃發(fā)展，礦山機(jī)械設(shè)備作為該等行業(yè)的重要上游行業(yè)，也得到了充分的發(fā)展。在過去，由于我國礦山機(jī)械設(shè)備的發(fā)展相對滯后，外資企業(yè)占據(jù)較大的市場主導(dǎo)權(quán)，也因此擁有較高的利潤水平。近年來，隨著我國逐步重視重型裝備的技術(shù)研發(fā)，國產(chǎn)破碎篩分設(shè)備與國際知名企業(yè)產(chǎn)品的差距正在不斷縮小，礦山機(jī)械設(shè)備行業(yè)的市場參與者也逐年增加，外資企業(yè)的市場地位面臨諸多挑戰(zhàn)，利潤水平逐步下降。近幾年，內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢逐步凸顯，利潤水平持續(xù)上升，行業(yè)整體利潤水平正逐漸回歸正常并保持相對穩(wěn)定。此外，隨著市場發(fā)展趨于成熟，行業(yè)集中度不斷提升，行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)將在市場競爭中取得較大優(yōu)勢，呈現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)的競爭格局。從下游客戶角度來看，破碎篩分設(shè)備作為礦山企業(yè)等下游領(lǐng)域創(chuàng)造利潤的主要資產(chǎn)，價值屬性較為重要，設(shè)備生產(chǎn)、物流和安裝調(diào)試周期較長，其周轉(zhuǎn)速度相對較慢，且客戶對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等售后服務(wù)的要求較高，因此行業(yè)利潤率相對合理且保持相對穩(wěn)定。另一方面，由于設(shè)備后市場服務(wù)的重要性日益深化，行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，探索新的經(jīng)營模式，從長遠(yuǎn)落腳，思考如何將企業(yè)的經(jīng)營模式由純粹的制造轉(zhuǎn)為裝備制造+服務(wù)的綜合模式，以獲得更好的經(jīng)營效益，從而提高全行業(yè)的整體盈利水平。進(jìn)一步壓實地方責(zé)任（一）明確責(zé)任主體各地要落實屬地管理責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭責(zé)任單位，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、強(qiáng)監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。（二）確保重點(diǎn)工程項目需要市場供應(yīng)緊張、價格漲幅較大的地區(qū)，要針對性制定應(yīng)急保供方案，切實采取有效措施，加強(qiáng)貨源和運(yùn)輸調(diào)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程項目建設(shè)不受影響。（三）切實保障防汛等應(yīng)急用砂石針對防汛搶險等應(yīng)急用砂石，根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機(jī)制，制定應(yīng)急方案，在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實行專砂專用的前提下，由地方統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。（四）營造良好環(huán)境推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域放管服改革，簡化申請資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。堅持一視同仁，積極吸引社會資本進(jìn)入，允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道采砂、海砂開采等行業(yè)，保護(hù)民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。破碎篩分設(shè)備行業(yè)發(fā)展趨勢（一）破碎篩分設(shè)備行業(yè)設(shè)備技術(shù)研發(fā)向高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展未來，礦山機(jī)械設(shè)備的制造技術(shù)將與新一代信息技術(shù)等高端技術(shù)不斷融合，在礦山機(jī)械設(shè)計、研發(fā)、開采、存儲、運(yùn)送過程中建立完善的數(shù)字化與智能化體系，進(jìn)而提高機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；此外，行業(yè)將建立更為通用的設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)，并著力解決設(shè)備的易維護(hù)性，促進(jìn)礦產(chǎn)能源的開采效率穩(wěn)步提升，以便更好地服務(wù)于終端客戶。（二）破碎篩分設(shè)備行業(yè)將節(jié)能環(huán)保技術(shù)與設(shè)備融合，響應(yīng)綠色礦山國家戰(zhàn)略現(xiàn)階段，客戶為了滿足國土資源部等六部委發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》的政策要求，往往采購額外的除塵設(shè)備去處理現(xiàn)場破碎、篩分、皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)、物料下落中產(chǎn)生的粉塵，但并沒有從源頭上防治粉塵污染。隨著國家對于碳達(dá)峰、碳中和環(huán)保目標(biāo)的高度重視，未來將加大對節(jié)能低碳、防塵和降噪等污染防治技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)除塵裝置和降噪裝置與現(xiàn)有破碎篩分設(shè)備產(chǎn)品的融合，以降低設(shè)備能耗。（三）破碎篩分設(shè)備行業(yè)集中度提升，設(shè)備向大型化、智能化不斷升級隨著建設(shè)綠色礦山的逐步落實與實施，大中型礦山將成為下游行業(yè)主流，因此需要的設(shè)備也是大型化、智能化設(shè)備。與中小型設(shè)備相比，大型設(shè)備一般具有破碎比大、生產(chǎn)能力和智能化程度高、工藝流程簡單和管理方便等特點(diǎn)，因而能夠滿足下游客戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、減少能耗等方面的需求。因此，本行業(yè)設(shè)備也將朝著大型化、智能化不斷邁進(jìn)。（四）破碎篩分設(shè)備行業(yè)從整機(jī)向成套轉(zhuǎn)變，提供成套設(shè)備整體解決方案對于破碎篩分設(shè)備廠商而言，成套設(shè)備銷售相對于整機(jī)設(shè)備銷售擁有更好的性價比，帶來的銷售規(guī)模也更高，但同時成套設(shè)備銷售對于廠家的方案設(shè)計能力也有著較高的要求。由于整機(jī)設(shè)備多為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而成套設(shè)備則要根據(jù)客戶的現(xiàn)場地形、產(chǎn)量需求、巖石性質(zhì)、成品規(guī)格等一系列因素做整體的定制化方案設(shè)計，使其能夠在環(huán)保、安全、能耗、成本、產(chǎn)量上取得最優(yōu)結(jié)果，因此對設(shè)備制造商提出的要求顯著提升?？梢灶A(yù)見的是，集設(shè)計、制造、服務(wù)于一體的整體解決方案將是未來破碎篩分設(shè)備行業(yè)發(fā)展的主要趨勢。（五）破碎篩分設(shè)備行業(yè)從整機(jī)+配件銷售模式向裝備制造+服務(wù)模式升級近年來，行業(yè)內(nèi)各頭部品牌的產(chǎn)品系列和產(chǎn)品性能逐漸同質(zhì)化，產(chǎn)品之間的互補(bǔ)性、替代性不斷提高，未來產(chǎn)品差異性戰(zhàn)略帶來的競爭優(yōu)勢將難以長期維持。對破碎篩分設(shè)備制造企業(yè)而言，為客戶提供后市場相關(guān)的設(shè)備維修保養(yǎng)、配件更換、生產(chǎn)線代運(yùn)營、技術(shù)改造升級等服務(wù)方式都有望成為轉(zhuǎn)型服務(wù)化的切入點(diǎn)。從設(shè)備制造商向解決方案提供者的升級意味著破碎篩分設(shè)備企業(yè)不再僅僅關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是將經(jīng)營觸角延伸至產(chǎn)品的整個生命周期，持續(xù)為客戶創(chuàng)造更高的價值。破碎篩分設(shè)備行業(yè)技術(shù)水平特點(diǎn)目前，破碎篩分設(shè)備行業(yè)的技術(shù)水平特點(diǎn)主要體現(xiàn)為節(jié)能環(huán)保、成套化、大型化、智能化四個方面。就節(jié)能環(huán)保而言，在國家積極倡導(dǎo)綠色礦山的大勢所趨下，行業(yè)內(nèi)主要廠商將順應(yīng)國家政策，加大對破碎篩分設(shè)備的節(jié)能低碳、防塵和