干散貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究

干散貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究

長江干線上游積極推進(jìn)宜賓至重慶段重點(diǎn)礙航水道整治、重慶至宜昌段4．5米水深航道建設(shè)。中游有序推進(jìn)宜昌至武漢段航道整治。下游穩(wěn)步實(shí)施安慶至南京段重點(diǎn)航道整治，進(jìn)一步改善南京以下12．5米深水航道條件。加快改善長江口輔助航道條件。積極推進(jìn)三峽樞紐瓶頸制約疏解，深化三峽水運(yùn)新通道前期論證。西江航運(yùn)干線加快推進(jìn)貴港以下3000噸級(jí)航道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)3000噸級(jí)航道上延至南寧，研究推進(jìn)長洲樞紐船閘擴(kuò)能，重點(diǎn)加快長洲樞紐下游礙航段航道工程整治，提升西江出海航道通航條件。京杭運(yùn)河加快山東段、浙江段建設(shè)，進(jìn)一步提升蘇北段通航保障能力，全面推進(jìn)江蘇段綜合整治。淮河干流繼續(xù)推進(jìn)安徽段航道升級(jí)和船閘、橋梁等瓶頸節(jié)點(diǎn)改造，推動(dòng)河南段航道提等升級(jí)，加快推進(jìn)江蘇段淮河出海航道建設(shè)。干散貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）干散貨運(yùn)輸業(yè)業(yè)集中度持續(xù)提升相較于集裝箱班輪、油輪等其他船舶，干散貨船舶的運(yùn)力較為分散，全球范圍內(nèi)從事干散貨運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)集中度低。干散貨運(yùn)輸?shù)呢浽?、和航線分散，對(duì)經(jīng)營企業(yè)管理能力要求高，因此行業(yè)集中度提升的速度較為緩慢。隨著船舶管理信息化手段的升級(jí)以及管理經(jīng)驗(yàn)的積累，部分中國干散貨航運(yùn)開始積極提升運(yùn)力規(guī)模，并逐步將業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)沿海航線擴(kuò)展至全球航線。在我國致力于成為航運(yùn)強(qiáng)國的政策背景下，干散貨運(yùn)輸行業(yè)的集中度將持續(xù)提升，未來將會(huì)涌現(xiàn)更多具有國際影響力的干散貨航運(yùn)企業(yè)。（二）干散貨運(yùn)輸業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，截至2021年8月，全球干散貨船型中環(huán)保型船舶占比仍較低，僅約30%（按載重噸計(jì)）的散貨船為節(jié)能環(huán)保型船。隨著全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國際海事組織、聯(lián)合國以及各個(gè)國家均制定了更多的環(huán)保法規(guī)，對(duì)船舶的設(shè)計(jì)、制造以及后續(xù)的航行都提出了更高的環(huán)保要求，國際海事組織制定了降低航運(yùn)碳排放的明確目標(biāo)，現(xiàn)有船舶效能設(shè)計(jì)指數(shù)（EEXI）將于2023年生效。我國在綠色航運(yùn)和環(huán)保航運(yùn)方面也出臺(tái)一系列舉措。2021年5月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃》，指出要提升船舶污染防治監(jiān)管能力，加強(qiáng)船舶排放控制和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，開展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進(jìn)制度性、技術(shù)性減排。環(huán)保要求的提升推動(dòng)了航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，部分陳舊船舶將進(jìn)行改造升級(jí)，船用燃料油的含硫量也將受到限制。船舶的升級(jí)和替代，將進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）干散貨運(yùn)輸業(yè)向輕資產(chǎn)運(yùn)營方向發(fā)展傳統(tǒng)的干散貨航運(yùn)行業(yè)是重資產(chǎn)密集型行業(yè)，面對(duì)未來更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干散貨航運(yùn)市場(chǎng)供需格局，輕資產(chǎn)運(yùn)營將成為干散貨航運(yùn)行業(yè)的發(fā)展方向。在干散貨運(yùn)輸需求快速上升時(shí)，航運(yùn)企業(yè)可以通過外租船舶補(bǔ)充運(yùn)力，從而滿足下游客戶的需求；在干散貨航運(yùn)行業(yè)景氣度較低時(shí)，輕資產(chǎn)運(yùn)營可以靈活地降低運(yùn)力配置，減輕固定資產(chǎn)折舊和租賃成本的負(fù)擔(dān)，有助于航運(yùn)企業(yè)平穩(wěn)度過行業(yè)低谷時(shí)期。因此，通過自有船舶和外租船舶的協(xié)同運(yùn)營，靈活配置運(yùn)力，將提升航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠提升整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（四）干散貨運(yùn)輸業(yè)向信息化，智能化方向發(fā)展隨著航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，下游貨主對(duì)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營能力、運(yùn)營效率要求持續(xù)提高，各航運(yùn)企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)工作正在加速進(jìn)行，信息化和智能化已成為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助力器。航運(yùn)信息的收集、分析及船舶管理，是航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。信息化建設(shè)成為推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)精細(xì)化管理和運(yùn)行效率全面提升的重要力量，在改善企業(yè)運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，構(gòu)建高效、穩(wěn)定、集成的企業(yè)信息化系統(tǒng)，全面提升企業(yè)信息化管理水平，是促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。（五）干散貨運(yùn)輸業(yè)兼顧長期合作與即期運(yùn)輸服務(wù)海運(yùn)運(yùn)價(jià)波動(dòng)較大，航運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，航運(yùn)企業(yè)一般通過與大貨主建立長期合作關(guān)系，以穩(wěn)定干散貨物運(yùn)量；同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)還需兼顧客戶的零散運(yùn)輸需求，通過即期運(yùn)輸服務(wù)維護(hù)客戶關(guān)系，保持對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)變動(dòng)的敏銳度，并獲得市場(chǎng)短期波動(dòng)帶來的收益。因此，兼顧長期合作與即期運(yùn)輸服務(wù)是航運(yùn)企業(yè)普遍選擇的業(yè)務(wù)拓展模式。降本增效，發(fā)展高水平水路運(yùn)輸按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平，豐富客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)水路運(yùn)輸服務(wù)再上新臺(tái)階。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設(shè)面向全球的國際采購中心、國際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷、交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的港航企業(yè)向內(nèi)陸腹地延伸，結(jié)合國家物流樞紐布局建設(shè)，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯(lián)運(yùn)，向綜合物流服務(wù)商、國際物流營運(yùn)商轉(zhuǎn)型。（二）優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，探索區(qū)域運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型優(yōu)選，簡(jiǎn)化船型標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域客滾船標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研發(fā)長江游輪運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型。支持各地區(qū)研究實(shí)施保障集裝箱運(yùn)輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過閘等政策。支持航運(yùn)企業(yè)加快船舶運(yùn)力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展，完善客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策。（三）提升水路運(yùn)輸專業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長江干線、西江航運(yùn)干線及水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展直達(dá)、快速運(yùn)輸體系，構(gòu)建完善的集裝箱干支運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善配套物流設(shè)施，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)散改集。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車滾裝、液體散貨等專業(yè)化運(yùn)輸。（四）提高海運(yùn)企業(yè)服務(wù)能力促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、多元化經(jīng)營，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的長期合作關(guān)系，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)間開展聯(lián)盟合作。積極爭(zhēng)取國際貿(mào)易運(yùn)輸權(quán)益，進(jìn)一步提高重點(diǎn)物資承運(yùn)比例，持續(xù)優(yōu)化海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批具備較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)企業(yè)。（五）提升水路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化瓊州海峽客運(yùn)滾裝碼頭布局，推進(jìn)港航一體化發(fā)展。加強(qiáng)與城市公交和其他運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)與海島旅游融合發(fā)展。完善重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國電子船票應(yīng)用體系，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運(yùn)輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長江干線省際旅游客運(yùn)軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區(qū)生態(tài)休閑旅游。需求預(yù)測(cè)十四五時(shí)期，預(yù)計(jì)我國水運(yùn)需求將總體保持增長態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)高基數(shù)、中低速增長的特點(diǎn)。預(yù)測(cè)2025年水路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量分別達(dá)到85億噸、164億噸，年均增長約2%~3%，其中沿海港口集裝箱吞吐量3．0億標(biāo)箱，年均增長5．5%。貨類結(jié)構(gòu)以集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油及制品、礦建材料為主，其中集裝箱、原油、LNG等增長較快，煤炭、鐵礦石等維持高位。水路旅游客運(yùn)量將呈較快增長趨勢(shì)，其中郵輪旅游和國內(nèi)休閑度假游、城市觀光游、庫湖區(qū)親水休閑游快速發(fā)展。深化改革，提升管理能力與水平圍繞管理體系和管理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，完善行業(yè)管理體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)更好結(jié)合，提升行業(yè)管理能力與水平，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。（一）強(qiáng)化法規(guī)制度保障完善法律法規(guī)。加快推進(jìn)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。研究推進(jìn)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》《港口岸線使用審批管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《船舶引航管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、智慧港口、智能航道、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定鋰電池等新能源或清潔能源船舶技術(shù)法規(guī)。完善港口航道綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系改革，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施監(jiān)督管理。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。完善集裝箱等貨類多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)裝載單元、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，以及集裝箱等運(yùn)輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持運(yùn)輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱等運(yùn)輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)的便利連接。（二）深化行業(yè)管理改革加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。加強(qiáng)航道、錨地水深等通航尺度測(cè)量維護(hù)，優(yōu)化水域航標(biāo)配布局，加強(qiáng)通航建筑物、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)投入和運(yùn)營管理。推進(jìn)西江航運(yùn)干線、國境國際通航河流航道管理體制改革。調(diào)整完善財(cái)政事權(quán)履行機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)西江航運(yùn)干線管理體制改革。研究建立由負(fù)責(zé)國境國際通航河流航道相關(guān)涉外事務(wù)、專項(xiàng)規(guī)劃、財(cái)政支出的工作機(jī)制，按照分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，率先推動(dòng)中俄、中朝國境通航河流航道管理體制改革。加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)管理調(diào)控。完善原油、集裝箱、鐵礦石、LNG等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。引導(dǎo)船舶運(yùn)力有序發(fā)展，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為。強(qiáng)化營運(yùn)船舶安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格懲處水運(yùn)違法行為。強(qiáng)化船舶建造企業(yè)及船舶建造階段的規(guī)范管理，加強(qiáng)本質(zhì)安全環(huán)保。推進(jìn)水運(yùn)信用體系建設(shè)。完善水運(yùn)信用體系政策框架，推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)港口岸線審批的事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機(jī)制。優(yōu)化港口經(jīng)營許可，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制。深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)誠信文化宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性問題研究。探索建立港航發(fā)展要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理機(jī)制。開展長三角世界級(jí)港口群一體化治理體系、國際航運(yùn)中心軟實(shí)力建設(shè)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、跨水系運(yùn)河連通工程、智慧港口、智能航運(yùn)等重大戰(zhàn)略性問題研究。加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理。穩(wěn)步推進(jìn)全國港口與航道布局規(guī)劃研究和編制工作，優(yōu)化港口與航道布局方案。與國土空間規(guī)劃充分銜接，在多規(guī)合一基礎(chǔ)上，抓好各級(jí)各類港口空間規(guī)劃和航道規(guī)劃的編制與管理，做好重點(diǎn)區(qū)域港口資源、航道資源的劃定和保護(hù)工作。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)智慧水運(yùn)新發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以數(shù)字化、智能化為主線，推動(dòng)水運(yùn)新基建，推廣5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在水運(yùn)行業(yè)深度應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營智能化、公共服務(wù)便利化，提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平。（一）建設(shè)智慧港口聚焦智能生產(chǎn)運(yùn)營，提升港口碼頭智能化水平。加快推進(jìn)5G、北斗等應(yīng)用，在港口重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋。加大既有集裝箱、大宗干散貨碼頭裝卸設(shè)施的遠(yuǎn)程自動(dòng)操控改造、港內(nèi)無人集卡應(yīng)用。建設(shè)新一代自動(dòng)化碼頭，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合港口、航運(yùn)、貿(mào)易等數(shù)據(jù)，建設(shè)港口智慧大腦。創(chuàng)新港口生產(chǎn)運(yùn)營模式，提升生產(chǎn)運(yùn)營和安全綠色的自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)BIM+GIS技術(shù)在港口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)等各階段的應(yīng)用，促進(jìn)全生命周期的數(shù)字化管理。聚焦對(duì)外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升運(yùn)輸物流便利化水平。大力推進(jìn)單一窗口和線上線下協(xié)同服務(wù)能力建設(shè)。以集裝箱干線港為重點(diǎn)，建設(shè)港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)港口、航運(yùn)、鐵路、公路等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)相關(guān)物流作業(yè)協(xié)同運(yùn)營，提高物流便利化水平。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索進(jìn)口集裝箱區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)應(yīng)用。（二）全面推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)以高等級(jí)航道為主體，加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施信息采集能力建設(shè)，推動(dòng)航道、航標(biāo)、整治建筑物等全要素、全周期數(shù)字化。推廣基于北斗的感知終端設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)淺險(xiǎn)航段等關(guān)鍵部位的預(yù)警監(jiān)測(cè)。推動(dòng)高等級(jí)航道重要航段、重要節(jié)點(diǎn)的全方位動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)航運(yùn)樞紐大壩和通航建筑物運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化整合各類智慧航道管理平臺(tái)，加強(qiáng)與國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)銜接。以長江、珠江航運(yùn)為重點(diǎn)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和智慧航道服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力與水平。（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)圍繞智慧水運(yùn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，統(tǒng)籌開展前瞻性研究和科技項(xiàng)目攻關(guān)。加快建立智慧水運(yùn)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智慧水運(yùn)通用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，研究推動(dòng)智慧港口、數(shù)字航道、智能航運(yùn)、水上安全和防污染等重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)智能航運(yùn)先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，試點(diǎn)船舶自動(dòng)駕駛、船岸協(xié)同等技術(shù)。（四）推進(jìn)船舶裝備技術(shù)升級(jí)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)加大科研投入，推進(jìn)智能船舶發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)大功率LNG發(fā)動(dòng)機(jī)和低速大功率柴油機(jī)制造、大型郵輪和LNG運(yùn)輸船舶等高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)建造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)江（河）海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)北斗終端設(shè)備在船舶和應(yīng)急裝備上的應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)狀十三五時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，水運(yùn)行業(yè)踐行新發(fā)展理念，圍繞黃金水道、一流港口建設(shè)，基本完成了規(guī)劃目標(biāo)。水路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一，在建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了重要支撐作用。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。十三五時(shí)期，新增沿海港口萬噸級(jí)以上泊位369個(gè)，2020年底達(dá)到2576個(gè)，綜合通過能力91億噸。新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里，其中新增高等級(jí)航道2600公里；2020年底全國內(nèi)河航道通航里程達(dá)12．8萬公里，其中高等級(jí)航道1．61萬公里。二是運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2020年我國水路貨運(yùn)量76億噸、港口貨物吞吐量146億噸，十三五年均增速分別為4．4%、3．2%，承運(yùn)了我國90%以上的外貿(mào)貨物，在集裝箱、原油、礦石、糧食等物資運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。三是服務(wù)效率和品質(zhì)明顯提高。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在集裝箱、散貨碼頭得到廣泛應(yīng)用，港口作業(yè)效率、船舶通航效率、水路貨運(yùn)量為統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸量?jī)H統(tǒng)計(jì)中國籍船舶承運(yùn)量。按照我國港口外貿(mào)吞吐量測(cè)算，2020年實(shí)際水路貨運(yùn)量約為110億噸。運(yùn)服務(wù)品質(zhì)明顯提高。四是綠色平安發(fā)展成效顯著。港口岸線資源利用水平持續(xù)提升，非法碼頭專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，船舶和港口污染得到有效治理。水上搜救年均成功率高于96%，初步建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)、有效救助的水上安全監(jiān)管與應(yīng)急救助體系。基本原則（一）強(qiáng)化支撐保障緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化水運(yùn)大通道、港口主樞紐的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全、服務(wù)高水平開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓住新基建和信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高水運(yùn)數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)水運(yùn)+新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運(yùn)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點(diǎn)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟(jì)效益，著力提升水運(yùn)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（四）促進(jìn)開放融合立足國內(nèi)、放眼全球，堅(jiān)持開放發(fā)展，提高海陸雙向開放水平，提升水運(yùn)國際影響力和對(duì)內(nèi)陸腹地的輻射能力。加強(qiáng)水運(yùn)與鐵路、公路、管道等其他運(yùn)輸方式的有效銜接。（五）堅(jiān)持綠色安全堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念，集約高效利用岸線、土地、海域等資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)建設(shè)高等級(jí)航道以高等級(jí)航道為核心，補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等大通道擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)高等級(jí)航道未達(dá)標(biāo)段攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)河連通工程前期論證和建設(shè)。重點(diǎn)支持國家高等級(jí)航道（含通航設(shè)施）建設(shè)，兼顧其他航道（含通航設(shè)施）、航電樞紐、公共錨地、中西部地區(qū)庫湖區(qū)便民交通碼頭建設(shè)。（一）加快水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)長江干線上游積極推進(jìn)宜賓至重慶段重點(diǎn)礙航水道整治、重慶至宜昌段4．5米水深航道建設(shè)。中游有序推進(jìn)宜昌至武漢段航道整治。下游穩(wěn)步實(shí)施安慶至南京段重點(diǎn)航道整治，進(jìn)一步改善南京以下12．5米深水航道條件。加快改善長江口輔助航道條件。積極推進(jìn)三峽樞紐瓶頸制約疏解，深化三峽水運(yùn)新通道前期論證。西江航運(yùn)干線加快推進(jìn)貴港以下3000噸級(jí)航道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)3000噸級(jí)航道上延至南寧，研究推進(jìn)長洲樞紐船閘擴(kuò)能，重點(diǎn)加快長洲樞紐下游礙航段航道工程整治，提升西江出海航道通航條件。京杭運(yùn)河加快山東段、浙江段建設(shè)，進(jìn)一步提升蘇北段通航保障能力，全面推進(jìn)江蘇段綜合整治?；春痈闪骼^續(xù)推進(jìn)安徽段航道升級(jí)和船閘、橋梁等瓶頸節(jié)點(diǎn)改造，推動(dòng)河南段航道提等升級(jí)，加快推進(jìn)江蘇段淮河出海航道建設(shè)。（二）主攻水網(wǎng)和支流高等級(jí)航道暢通延伸長三角高等級(jí)航道網(wǎng)重點(diǎn)加快未達(dá)標(biāo)段航道攻堅(jiān)建設(shè)，加快改造主要集裝箱內(nèi)河通道沿線礙航橋梁，研究建設(shè)銜接海港的河海直達(dá)通道，加快沿海港口內(nèi)河疏港航道建設(shè)，加強(qiáng)省際間航道溝通互聯(lián)。珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)進(jìn)一步提升崖門等出海航道及蓮沙蓉等重點(diǎn)航道通航能力，提高江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。支流高等級(jí)航道重點(diǎn)加快岷江、嘉陵江、烏江、沅水、漢江、贛江、信江、北盤江、右江、紅水河、柳黔江等未達(dá)標(biāo)段航道整治、梯級(jí)渠化、礙航閘壩通航設(shè)施工程建設(shè)。積極推進(jìn)湘江、漢江、贛江等長江重要支流高等級(jí)航道中下游航道擴(kuò)能升級(jí)。積極推動(dòng)高等級(jí)航道向上游及周邊的重要城市、礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等延伸。（三）穩(wěn)步推動(dòng)運(yùn)河連通工程繼續(xù)推進(jìn)引江濟(jì)淮航運(yùn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程前期論證及建設(shè)。研究推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航和津保航線論證。開展湘桂、贛粵運(yùn)河前期重點(diǎn)問題研究論證。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國境國際通航河流航道建設(shè)穩(wěn)定國境國際通航河流航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理資金渠道和投入規(guī)模。推進(jìn)黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江等中俄、中朝國境國際通航河流航道重點(diǎn)礙航灘險(xiǎn)整治。推進(jìn)瀾滄江、瑞麗江、紅河等中老緬泰、中越國境國際通航河流航道的內(nèi)通外聯(lián)。加強(qiáng)國境國際通航河流航道養(yǎng)護(hù)管理，完善航道監(jiān)控、助航設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理基地、救助打撈等配套設(shè)施，推進(jìn)海事監(jiān)管服務(wù)保障能力建設(shè)。開展航道測(cè)量、電子航道圖制作等基礎(chǔ)性工作，保障國境國際通航河流航道暢通安全。（五）積極開展旅游航道試點(diǎn)示范依托航道打造生態(tài)走廊、景觀走廊、文化走廊。重點(diǎn)做好沿線相關(guān)設(shè)施綠化美化，加強(qiáng)沿江沿河文化景觀再造，推進(jìn)沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。利用老港區(qū)更新改造，建設(shè)具有港口文化特色的商務(wù)、生活、休閑等相關(guān)功能區(qū)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游航道。依托長江、西江、黃河等大江大河，以及大運(yùn)河文化帶構(gòu)建集交通、觀光、度假、休閑等功能于一體的旅游航道。加強(qiáng)新