汽車工程整體解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

汽車工程整體解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

符合工程勘察設(shè)計行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機(jī)制基本完善，從業(yè)人員技術(shù)能力顯著提升，行業(yè)復(fù)合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊伍進(jìn)一步壯大，人才結(jié)構(gòu)明顯改善，培養(yǎng)一批行業(yè)人才。智能制造行業(yè)發(fā)展概況（一）智能制造產(chǎn)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持的方向作為制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向，智能制造發(fā)展水平關(guān)乎我國未來制造業(yè)的全球地位。發(fā)展智能制造，對于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)數(shù)字中國具有重要意義。智能裝備制造行業(yè)的發(fā)展，有利于加快我國制造業(yè)快速升級、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品品質(zhì)和減少資源浪費(fèi)，對我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，對于推動我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。國家《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》提出了2025年三項具體目標(biāo)：一是轉(zhuǎn)型升級成效顯著。70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良品率、能源資源利用率等顯著提升，智能制造能力成熟度水平明顯提升。二是供給能力明顯增強(qiáng)。智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場競爭力顯著提升，市場滿足率分別超過70%和50%。培育150家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。三是基礎(chǔ)支撐更加堅實。建設(shè)一批智能制造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺。構(gòu)建適應(yīng)智能制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成200項以上國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建成120個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（二）制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型有利于智能制造行業(yè)快速發(fā)展我國工業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，一方面，制造業(yè)大而不強(qiáng)，在制造業(yè)增加值躍居全球第一的同時，還處在世界中低端，低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品不足，發(fā)展不平衡、不充分的狀況依然顯著；二是勞動力人口紅利開始逐漸喪失，制造業(yè)成本顯著提升，過去的比較優(yōu)勢正在減弱，制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。智能制造是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，蘊(yùn)含萬億級市場空間。根據(jù)中商情報網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，智能制造裝備市場規(guī)模由2016年的10，747億元增長至2020年的20，900億元，復(fù)合增長率達(dá)到18．09%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，智能制造系統(tǒng)解決方案市場規(guī)模由2016年的1，060億元增長至2020年的2，380億元，復(fù)合增長率達(dá)到22．41%。預(yù)計2021年智能制造系統(tǒng)解決方案規(guī)模仍保持較高的增長幅度，市場規(guī)模達(dá)2，773億元。保障勘察設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)守發(fā)展底線（一）加強(qiáng)建筑和城市風(fēng)貌管理嚴(yán)把建筑設(shè)計方案審查關(guān)，完善城市、街區(qū)、建筑等相關(guān)設(shè)計規(guī)范和管理制度，強(qiáng)化城市設(shè)計對建筑的指導(dǎo)約束。加強(qiáng)超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑和大型城市雕塑管理，大型公共建筑設(shè)計方案要按照重大建筑項目管理程序進(jìn)行審議和審批。探索建立城市總建筑師制度。嚴(yán)格管控房地產(chǎn)開發(fā)中一圖多地用一圖重復(fù)用行為，提升住宅建筑設(shè)計品質(zhì)。開展國家建筑獎評選工作，引領(lǐng)建筑設(shè)計和建造水平全面提升。（二）完善勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任體系全面落實各參建單位勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，明確勘察設(shè)計企業(yè)主體責(zé)任。推動勘察設(shè)計企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，完善質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，確保企業(yè)質(zhì)量崗位責(zé)任制度的科學(xué)性和有效性。進(jìn)一步落實勘察設(shè)計企業(yè)法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，完善質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。健全處罰機(jī)制，依法依規(guī)對勘察設(shè)計違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處罰。（三）創(chuàng)新勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管方式嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》，推進(jìn)勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化，落實影像留存、實時上傳數(shù)據(jù)等工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勘察質(zhì)量過程和結(jié)果監(jiān)管。全面推進(jìn)設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺互聯(lián)互通。加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量事中事后監(jiān)管，不斷完善雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤。（四）深化施工圖審查制度改革持續(xù)推進(jìn)施工圖審查制度改革，強(qiáng)化施工圖審查監(jiān)管作用，嚴(yán)格落實建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任。加大施工圖審查信息公開力度，為監(jiān)管和行業(yè)誠信體系建設(shè)提供重要數(shù)據(jù)支撐。完善施工圖聯(lián)合審查機(jī)制。聚焦結(jié)構(gòu)、消防等安全審查，提高審查效率效能。推進(jìn)施工圖審查數(shù)字化、智能化，擴(kuò)大人工智能審圖試點(diǎn)范圍，逐步推廣BIM審圖。（五）探索建立勘察設(shè)計質(zhì)量保險制度鼓勵開展勘察設(shè)計質(zhì)量保險相關(guān)研究，研發(fā)滿足行業(yè)和市場需要的險種。研究個人與企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)模式，科學(xué)界定個人和企業(yè)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，提升從業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任意識和風(fēng)險控制能力。逐步建立由最終用戶潛在質(zhì)量缺陷保險、勘察設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險等構(gòu)成的勘察設(shè)計質(zhì)量保險體系，發(fā)揮保險等金融工具對提升勘察設(shè)計質(zhì)量的促進(jìn)作用。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制深化產(chǎn)學(xué)研設(shè)聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合，推進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)人才跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。完善從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設(shè)計，增加前沿技術(shù)、項目管理、造價控制、施工管理、消防設(shè)計施工等培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務(wù)能力。加快勘察現(xiàn)場作業(yè)人員隊伍體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。鼓勵企業(yè)傳承創(chuàng)新傳幫帶培養(yǎng)模式，結(jié)合項目實踐提升年輕專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合的分配激勵機(jī)制，通過權(quán)益性激勵、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。（二）壯大行業(yè)人才隊伍鼓勵企業(yè)加大對人才的扶持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項計劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才，積極打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)前瞻性和較高潛在價值的工程科研創(chuàng)新團(tuán)隊。完善全國工程勘察設(shè)計大師管理制度，探索建立后評估機(jī)制，更好發(fā)揮大師在帶團(tuán)隊、做項目、做科研等方面的作用。（三）增強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員綜合能力調(diào)整完善執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，更加重視注冊執(zhí)業(yè)人員對于施工、監(jiān)理、運(yùn)營、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)把控能力，補(bǔ)齊能力短板。引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計企業(yè)加大對注冊執(zhí)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增加注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。進(jìn)一步完善勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定，規(guī)范勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)活動。（四）加強(qiáng)行業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)大力倡導(dǎo)專業(yè)、公正、負(fù)責(zé)、誠信的職業(yè)精神，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強(qiáng)中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責(zé)任感。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定勘察設(shè)計從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。完善信用管理和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制推進(jìn)將勘察設(shè)計質(zhì)量信息、建設(shè)工程消防設(shè)計審查技術(shù)服務(wù)信息納入信用信息管理。建立信用信息報送和共享制度，推進(jìn)信用信息科學(xué)規(guī)范使用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勘察設(shè)計市場和質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善過懲相當(dāng)?shù)男庞脩徒錂C(jī)制，鼓勵市場主體開展信用修復(fù)。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)與交通、水利等相關(guān)平臺互聯(lián)互通和信息共享，加大勘察設(shè)計信用信息公開力度。進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度持續(xù)完善勘察設(shè)計招投標(biāo)機(jī)制，探索符合勘察設(shè)計特點(diǎn)的招標(biāo)方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評標(biāo)原則，適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵品質(zhì)競爭，嚴(yán)防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。推動實施投標(biāo)方案未中標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，保護(hù)創(chuàng)作積極性。探索評定分離制度，強(qiáng)化發(fā)包方自主定標(biāo)權(quán)利和責(zé)任。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革優(yōu)化勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理制度，逐步精簡企業(yè)資質(zhì)類別、等級。完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師考試制度，推進(jìn)注冊執(zhí)業(yè)管理制度實施，培育壯大注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍。完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，進(jìn)一步落實注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利和責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，定期組織開展集中檢查及動態(tài)核查，加強(qiáng)對企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。推進(jìn)多元服務(wù)模式，完善發(fā)展方式（一）穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式發(fā)揮以設(shè)計為主導(dǎo)的工程總承包示范項目引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的設(shè)計企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項目，提升設(shè)計的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動與國際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目優(yōu)先采用工程總承包模式。（二）推廣全過程工程咨詢支持勘察設(shè)計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式，為勘察設(shè)計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行全過程工程咨詢。（三）推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮建筑師對建筑工程品質(zhì)管控作用。深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)并跟蹤評估進(jìn)展情況，建立健全與建筑師負(fù)責(zé)制相配套的制度體系。研究起草建筑師負(fù)責(zé)制有關(guān)指導(dǎo)意見、合同示范文本，制定多類別、多層次的建筑師負(fù)責(zé)制工作清單，厘清責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。優(yōu)化注冊建筑師考試內(nèi)容，強(qiáng)化繼續(xù)教育中建筑師負(fù)責(zé)制的有關(guān)內(nèi)容，提升建筑師綜合協(xié)調(diào)能力。（四）進(jìn)一步推行巖土工程專業(yè)體制提升巖土工程在工程建設(shè)全過程的專業(yè)集成化服務(wù)價值，推動具備條件的勘察企業(yè)提供巖土工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測一體化服務(wù)。發(fā)揮注冊土木工程師（巖土）在巖土工程技術(shù)服務(wù)中的主導(dǎo)作用，落實執(zhí)業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化巖土工程原位測試、檢測監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵巖土工程專業(yè)分析技術(shù)和治理工藝、工法、設(shè)備研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展國產(chǎn)巖土工程設(shè)備，促進(jìn)巖土工程設(shè)備數(shù)字化、智能化發(fā)展。智能制造行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）智能制造行業(yè)資質(zhì)壁壘行業(yè)智能工廠EPC和咨詢設(shè)計服務(wù)屬于工程勘察設(shè)計行業(yè)，我國對工程勘察設(shè)計行業(yè)實行了嚴(yán)格的資質(zhì)管理，頒布了《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的市場準(zhǔn)入制度和法律法規(guī)，要求從事工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)需在注冊資本、專業(yè)技術(shù)員和以往設(shè)計業(yè)績等方面滿足相應(yīng)的要求，方可取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。因此，取得相關(guān)資質(zhì)證書是新企業(yè)進(jìn)入工程勘察設(shè)計行業(yè)的重要門檻。（二）智能制造行業(yè)經(jīng)驗壁壘行業(yè)要求企業(yè)對汽車工程工廠、工藝規(guī)劃、材料及設(shè)備等具有深刻的理解和認(rèn)識，長期服務(wù)于此行業(yè)的企業(yè)在服務(wù)過程中積累和沉淀了豐富的經(jīng)驗和能力，對行業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)前沿技術(shù)的應(yīng)用有比較敏銳的意識，在行業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、與相關(guān)企業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn)能力構(gòu)筑了重要壁壘，后發(fā)進(jìn)入者在這些方面與有經(jīng)驗的成熟企業(yè)相競爭難度較高。（三）智能制造行業(yè)品牌壁壘在行業(yè)內(nèi)具有良好的品牌形象是客戶選擇的重要因素，工程勘察設(shè)計行業(yè)的成果對工程的質(zhì)量事關(guān)重要，因此客戶在選擇的時候往往更傾向于品牌良好的企業(yè)。擁有眾多經(jīng)典項目業(yè)績的企業(yè)在行業(yè)內(nèi)積累了較強(qiáng)的品牌影響力而更容易獲得客戶的認(rèn)可，而新進(jìn)入的企業(yè)在品牌影響力方面無法在短時間內(nèi)匹敵，因此企業(yè)品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入的壁壘。（四）智能制造行業(yè)技術(shù)壁壘隨著科技的不斷進(jìn)步，汽車工廠已經(jīng)發(fā)展成為一個高度系統(tǒng)化、數(shù)字化、智能化、信息化的工業(yè)建筑，對汽車工程整體解決方案提供商的要求也越來越復(fù)雜化、精細(xì)化和專業(yè)化，要求提供商能夠及時掌握并應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，要求行業(yè)內(nèi)企業(yè)具備強(qiáng)大的技術(shù)實力、豐富的技術(shù)儲備和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，因此對新進(jìn)入者而言，形成了一定的技術(shù)壁壘。（五）智能制造行業(yè)人才壁壘行業(yè)是技術(shù)密集型、智力密集型行業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)的核心競爭力，擁有相當(dāng)數(shù)量的掌握汽車制造工藝、工廠規(guī)劃設(shè)計、裝備設(shè)計、智能制造的專業(yè)技術(shù)人才是開展開展業(yè)務(wù)，獲得市場競爭優(yōu)勢，取得客戶認(rèn)可的必要條件。（六）智能制造行業(yè)客戶資源壁壘客戶通常會根據(jù)供應(yīng)商的過往