預(yù)混合飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

預(yù)混合飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》等5個部門規(guī)章以及《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》等9個規(guī)范性文件。新的飼料法規(guī)體系遵循提高門檻，減少數(shù)量；加強監(jiān)管，保證安全；轉(zhuǎn)變方式，增加效益的基本原則，進一步界定了管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，明確了飼料生產(chǎn)中允許使用的原料范圍，加大了對違法行為的處罰力度。貫徹落實行政審批改革精神，將設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)限下放至省級飼料管理部門。從動物產(chǎn)品生產(chǎn)看，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，2020年全國肉類、奶類和養(yǎng)殖水產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)量分別為9000萬噸、4100萬噸和5240萬噸，分別比2015年增加4．3%、5．9%和6%，禽蛋預(yù)期產(chǎn)量為3000萬噸，與2015年基本持平。按照目前的技術(shù)水平，實現(xiàn)2020年增產(chǎn)目標(biāo)，需增加1600萬噸配合飼料消費。從養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型拉動看，肉雞和蛋雞工業(yè)飼料普及率已超過90%，規(guī)?；l(fā)展拉動飼料增產(chǎn)的潛力很小；生豬年出欄50頭以上的比重為72%，工業(yè)飼料普及率約為75%，隨著規(guī)模化比重進一步提升，可增加配合飼料需求1000萬噸以上；牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；部舍尫挪糠中枨?。從生產(chǎn)效率看，我國平均每出欄一頭肥豬的飼料消耗量比國際先進水平多出10%以上，肉雞和蛋雞多5%左右。隨著養(yǎng)殖綜合技術(shù)進步，未來5年飼料利用效率可望提高3%以上，節(jié)省配合飼料600萬噸左右。綜合上述因素，預(yù)計未來5年飼料消費年均增長約400萬噸，增速約為1．9%。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式（一）推動信息化發(fā)展鼓勵飼料企業(yè)在原料采購、生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、服務(wù)客戶等方面與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，挖掘利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)潛力，促進資源節(jié)約、需求聚集、效率提升、渠道拓展、服務(wù)轉(zhuǎn)型。支持飼料企業(yè)積極參與互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，發(fā)揮資本、人才和管理優(yōu)勢，打造養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)平臺，推動產(chǎn)品個性化定制，服務(wù)一站式到位。（二）推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鼓勵飼料企業(yè)積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，向飼料原料生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品加工等領(lǐng)域延伸發(fā)展，通過股份合作等方式與養(yǎng)殖場戶結(jié)成利益共同體，在促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈整合、推動種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。支持飼料企業(yè)為養(yǎng)殖場戶提供專業(yè)化服務(wù)和融資擔(dān)保支持，在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。（三）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展支持飼料企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和試驗基地，參與國家重大科技項目實施，與科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵飼料企業(yè)申報新飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。支持在國內(nèi)外資本市場直接融資，通過并購、股權(quán)置換等方式整合融合，通過租賃、委托加工等方式充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能。大力發(fā)展廠場對接的直接銷售模式，加快推廣散裝運輸、料倉儲存、自動飼喂的飼料投送方式。（四）推動全球化發(fā)展支持飼料企業(yè)成為農(nóng)業(yè)對外合作的重要力量，加大在新型市場的投資力度，積極參與全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)并購重組和戰(zhàn)略合作。在法規(guī)制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等方面與主要國家和地區(qū)加強合作交流，為飼料、飼料添加劑和飼料機械產(chǎn)品拓展國際市場創(chuàng)造良好環(huán)境。飼料行業(yè)市場供求情況及市場容量分析（一）飼料總產(chǎn)量持續(xù)增長，豬飼料產(chǎn)量占比最大2021年，全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量29，344萬噸。其中，豬飼料13，077萬噸，同比上漲46．57%；蛋禽飼料3，231萬噸，同比下降3．61%；肉禽飼料8，910萬噸，同比下降2．90%；水產(chǎn)飼料2，293萬噸，同比增長7．96%。豬飼料和肉禽飼料是我國工業(yè)飼料的主要生產(chǎn)品種。2010年至2021年，我國豬飼料產(chǎn)量從5，947萬噸增長至13，077萬噸，年復(fù)合增長率為7．43%，豬飼料占比約為40%。2019年，受非洲豬瘟疫情等因素影響，下游生豬存欄量大幅萎縮，豬飼料產(chǎn)量亦有所下滑，豬飼料產(chǎn)量占比從2018年的43．95%下降至33．48%。在國家各項穩(wěn)產(chǎn)保供措施支持下，2020年生豬行業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)開始加速，能繁母豬量以及生豬存欄量逐漸回升，對豬飼料的需求進一步提高。（二）后豬瘟?xí)r代，豬飼料需求穩(wěn)中有升我國豬飼料行業(yè)總體面臨著新的需求趨勢，主要體現(xiàn)在以下三點：首先，豬肉在我國肉類結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位且消費量總體較為穩(wěn)定。受悠久的農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣影響，國人形成了對豬肉的偏愛。我國豬肉產(chǎn)量占全球豬肉產(chǎn)量比例達到40%以上，生豬養(yǎng)殖在世界范圍內(nèi)保持重要地位。近10年來，豬肉產(chǎn)量在國內(nèi)肉類產(chǎn)量占比超過50%，遠高于其他肉類，是產(chǎn)量最多的品種。我國不僅是世界第一大生豬生產(chǎn)大國，亦是第一大豬肉消費大國。2020年全球豬肉產(chǎn)量達到9，669．80萬噸，我國豬肉產(chǎn)量達到4，113．33萬噸，占比高達42．54%。因此，盡管我國豬肉產(chǎn)量較高，但仍然不能滿足國內(nèi)消費需求，每年均需要向國外進口豬肉，如在2020年我國總進口豬肉為528萬噸，同比增長115．51%。隨著人們生活水平不斷提高以及城市化進程不斷加快，國人對高品質(zhì)的禽肉產(chǎn)品以及各種肉類加工品的需求越來越大，豬肉的產(chǎn)量和消費量將保持穩(wěn)定增長的趨勢，從而進一步拉動豬飼料的需求增長。其次，生豬存欄數(shù)明顯上升。截至2019年12月末，能繁母豬存欄和生豬存欄分別為3，080萬頭和31，041萬頭，供給處于歷史底部位置。隨著非洲豬瘟疫情得到有效控制，生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復(fù)勢頭。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，截至2020年12月份，全國能繁母豬存欄連續(xù)15個月環(huán)比增長，生豬存欄連續(xù)11個月環(huán)比增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年12月末生豬存欄達到4．07億頭，能繁母豬存欄達到4161萬頭，分別恢復(fù)到2017年年末的92．1%和93．1%。因此，受益于生豬養(yǎng)殖持續(xù)加快恢復(fù)，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能不斷提高帶動豬飼料的需求也逐步回升。再次，養(yǎng)殖盈利相對豐厚，養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)積極性普遍較高。由于過去兩年爆發(fā)非洲豬瘟疫情、政府對養(yǎng)殖環(huán)保要求趨嚴，部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶被迫退出行業(yè)，去產(chǎn)能較為徹底。生豬供給與需求之間的差距越大，養(yǎng)殖盈利空間越大，越容易增強養(yǎng)殖戶補欄信心，從而制定相應(yīng)的補欄計劃。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國規(guī)模豬場全口徑監(jiān)測數(shù)據(jù)，2020年上半年有6，177個新建規(guī)模豬場投產(chǎn)，2019年空欄的規(guī)模豬場有10，788個復(fù)養(yǎng)。散養(yǎng)戶補欄積極性也在恢復(fù)，4，000個定點監(jiān)測村小散養(yǎng)殖戶生豬存欄量和能繁母豬存欄量連續(xù)5個月實現(xiàn)增長。養(yǎng)殖戶補欄積極性持續(xù)提高亦有助于刺激豬飼料需求的增長。2020年度，受國家多項政策支持及生豬價格保持高位等因素影響，下游生豬養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)提升。2021年，全年生豬養(yǎng)殖規(guī)模仍保持高位，飼料需求相應(yīng)較為旺盛。根據(jù)中國飼料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021年全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量29，344．3萬噸，比上年增長16．1%，其中，豬飼料產(chǎn)量13，076．5萬噸，比上年增長46．56%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2022年1月末全國能繁母豬存欄量4，290萬頭，能繁母豬數(shù)量仍處于高位，生豬產(chǎn)能將持續(xù)釋放。根據(jù)2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，提出建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為目標(biāo)的生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，十四五期間將能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4，100萬頭左右。因此，從長遠來看下游生豬養(yǎng)殖仍存在持續(xù)穩(wěn)定飼料需求。飼料質(zhì)量安全要求更嚴格新時期加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅要聚焦保障動物產(chǎn)品安全這個核心目標(biāo)，還要兼顧消費升級、環(huán)境安全等新要求。當(dāng)前，瘦肉精等老問題尚未徹底根治，新型非法添加物時有發(fā)現(xiàn)，飼料中霉菌毒素、重金屬污染等問題也時有暴露，安全隱患不容忽視。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長，以功能和特色為特征的動物產(chǎn)品生產(chǎn)進入快速發(fā)展期，飼料產(chǎn)品需要質(zhì)量上配套提升。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，畜禽糞污治理任務(wù)艱巨，要求飼料產(chǎn)品綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧減量排放、達標(biāo)排放等環(huán)保要求。特別是長期使用一些傳統(tǒng)飼料添加劑帶來的負面影響日益受到關(guān)注，需要采取更有效的措施促進規(guī)范使用和減量使用。影響飼料行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）影響飼料行業(yè)發(fā)展的有利因素1、國家產(chǎn)業(yè)政策支持飼料行業(yè)發(fā)展飼料行業(yè)的發(fā)展不僅為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提供物質(zhì)保障，也為農(nóng)作物及其生產(chǎn)加工副產(chǎn)物提供了轉(zhuǎn)化增值途徑，與動物產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)息息相關(guān)。飼料行業(yè)作為連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和肉類加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的樞紐，對促進農(nóng)業(yè)整體發(fā)展具有重要作用。近年來，國家陸續(xù)出臺多項政策大力支持飼料行業(yè)的發(fā)展。2002年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，發(fā)展飼料業(yè)是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面、增加農(nóng)民收入的重要途徑、提高農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施和提高人民生活水平的重要保障，同時要明確飼料生產(chǎn)和安全監(jiān)管、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、大力推進飼料業(yè)科技進步、依法加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管等以促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2007年，《關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和單一飼料，加快發(fā)展?jié)饪s飼料、精料補充料和飼料添加劑及其預(yù)混合飼料，實現(xiàn)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化；同時要繼續(xù)實行對飼料產(chǎn)品的優(yōu)惠稅收政策，降低生產(chǎn)成本。2016年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國飼料工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》提出總體目標(biāo)為飼料產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量穩(wěn)定向好，利用效率穩(wěn)定提高，安全高效環(huán)保產(chǎn)品快速推廣，飼料企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高，國際競爭力明顯增強。通過5年努力，飼料工業(yè)基本實現(xiàn)由大變強的轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效促環(huán)保提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在稅收政策方面，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于飼料產(chǎn)品免征增值稅問題的通知》，規(guī)定國家繼續(xù)對單一大宗飼料、混合飼料、配合飼料、復(fù)合預(yù)混合飼料和濃縮飼料免征增值稅。飼料行業(yè)連接著種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、促進糧食加工、轉(zhuǎn)化與增值的重要渠道，并且是下游養(yǎng)殖業(yè)提供衛(wèi)生安全和營養(yǎng)豐富的動物性食品的基本保障。飼料行業(yè)的特殊屬性及作用，受到國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持，為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。2、規(guī)模化養(yǎng)殖助推飼料行業(yè)進一步有序健康發(fā)展目前，我國養(yǎng)殖行業(yè)總體呈現(xiàn)出規(guī)模化養(yǎng)殖與傳統(tǒng)散養(yǎng)并存、規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量占比逐步提升的發(fā)展特點。下游養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展趨勢的主要原因為：首先，國家環(huán)保政策趨嚴，傳統(tǒng)散戶養(yǎng)殖方式對環(huán)境影響相對較大，而要改善養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)整養(yǎng)殖方式需要資金支持，因此散戶補欄意愿相對較低，養(yǎng)殖規(guī)模逐步收縮；其次，隨著國家對產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高，各項產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)推出，對傳統(tǒng)散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖方式提出挑戰(zhàn)，部分散養(yǎng)戶退出；再次，隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化進程加快，對于養(yǎng)殖戶所使用土地的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的優(yōu)勢逐步凸顯；同時，養(yǎng)殖行業(yè)存在養(yǎng)殖周期相對較長、資金投入大的特點，在日趨激烈的市場競爭中，小規(guī)模養(yǎng)殖戶由于資金實力不足，應(yīng)對市場波動能力較弱，主動選擇退出行業(yè)競爭；最后，自2018年8月我國爆發(fā)首例非洲豬瘟以來，大型養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)代化、疫情防控措施完備化等方面更為出色，能夠有效控制非洲豬瘟對養(yǎng)殖生產(chǎn)的影響范圍及程度，而散戶缺乏非洲豬瘟防控專業(yè)知識、技術(shù)及環(huán)境條件，導(dǎo)致養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖行業(yè)。因此，由傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成為我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢。而養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展將對上游飼料行業(yè)在產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品安全、產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)?；?、及時性等方面提出更高要求，促使飼料行業(yè)內(nèi)企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、品牌、資金及服務(wù)等方面不斷發(fā)展及優(yōu)化，實現(xiàn)整個行業(yè)的有序健康發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展和科技水平不斷提高，飼料行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、制造裝備水平不斷升級，飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化程度逐步提高。從投料、配料、粉碎、調(diào)質(zhì)、冷卻、制粒、打包等各個環(huán)節(jié)均開始逐步實現(xiàn)自動化操作，從而有效降低人工成本、減輕工人勞動強度、提高生產(chǎn)線效率及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性等。隨著未來自動化生產(chǎn)水平及工藝進一步提高，飼料行業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中將有更多環(huán)節(jié)可實現(xiàn)自動化覆蓋，也將有更為先進科學(xué)的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)工藝運用到實際生產(chǎn)中，智能化效益將更為明顯，從而有效降低企業(yè)人工成本，提高工作效率和產(chǎn)品品質(zhì)。3、食品安全要求飼料行業(yè)向更加規(guī)范化方向發(fā)展隨著我國人民生活水平逐漸提高和物質(zhì)生活不斷豐富，食品和公共衛(wèi)生安全成為消費者日益關(guān)注的重要問題。國家陸續(xù)頒布了《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》等一系列法律法規(guī)以確保食品安全生產(chǎn)及供應(yīng)。飼料行業(yè)主要為下游養(yǎng)殖行業(yè)提供飼料產(chǎn)品，是確保動物性食物衛(wèi)生安全和營養(yǎng)豐富的基本保障。因此，國家亦頒布了《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》等法規(guī)規(guī)定，對飼料行業(yè)從原料采購與管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存與運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)均進行規(guī)范要求；與此同時，國家制定了飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可制度、飼料原料目錄等，以進一步提高飼料產(chǎn)品品質(zhì)。這必然加速淘汰行業(yè)內(nèi)運作不規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)落后及產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，進一步促進飼料行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。4、全面禁抗推動飼料行業(yè)進入新的競爭發(fā)展格局2019年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號》（以下簡稱194號公告），提出為維護我國動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，自2020年7月1日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料，這標(biāo)志著飼料行業(yè)正式進入全面禁抗的新階段。抗生素在飼料中發(fā)揮的主要作用是幫助動物預(yù)防疾病、改善營養(yǎng)吸收率，從而促進動物生長并提高養(yǎng)殖效益，因此抗生素在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)被大量使用。但在我國使用抗生素過程中，存在超范圍、超劑量、超長時間使用及盲目進行聯(lián)合用藥等問題，從而導(dǎo)致耐藥率上升、治療效果降低、藥物殘留等情況發(fā)生，嚴重威脅到了畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在全面禁止抗生素使用后，采用傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)工藝的飼料企業(yè)必然將面臨所生產(chǎn)產(chǎn)品在不添加抗生素前提下仍要滿足動物營養(yǎng)健康需求的挑戰(zhàn)。生物飼料作為近年來飼料行業(yè)重點關(guān)注的細分領(lǐng)域，因其在飼料消化率、改善動物腸道健康、適口性及增強免疫等方面具有較為出色的表現(xiàn)，被認為是值得大力推廣的有效替抗方案。飼料行業(yè)整體將迎來新的發(fā)展機遇，只有優(yōu)先研發(fā)生產(chǎn)出具有調(diào)理腸胃、增強免疫、改善吸收等功能且不屬于抗生素的綠色新型產(chǎn)品飼料，才能在未來的行業(yè)競爭中取得優(yōu)勢地位。（二）影響飼料行業(yè)發(fā)展的不利因素1、全面禁抗對飼料行業(yè)來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布194號公告，標(biāo)志著我國飼料行業(yè)正式進入全面禁抗階段，行業(yè)整體競爭格局將發(fā)生新的變動。對于飼料行業(yè)內(nèi)企業(yè)而言，首要挑戰(zhàn)就是需及時找到有效的替抗方案，確保在不添加抗生素的條件下，滿足養(yǎng)殖企業(yè)對飼料產(chǎn)品的效用要求，若無法在較短調(diào)整期限內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品并投放市場，則該類飼料企業(yè)業(yè)務(wù)無法正常開展而被迫退出行業(yè)。其次，取締飼料添加抗生素后，飼料企業(yè)生產(chǎn)成本必然會相應(yīng)增加并轉(zhuǎn)嫁至下游養(yǎng)殖戶，而養(yǎng)殖戶對飼料價格較為敏感。因此，飼料企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，如何有效控制生產(chǎn)成本也將是面臨的一大挑戰(zhàn)。與此同時，全面禁抗也將對下游養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖管理方式等提出更高要求，如何及時有效、全面地服務(wù)于養(yǎng)殖客戶，為其提供專業(yè)的養(yǎng)殖解決方案，也是飼料行業(yè)在全面禁抗環(huán)境下面臨的一大問題。2、飼料行業(yè)主要原料依賴國外進口，受國際原料價格變動影響較大飼料企業(yè)生產(chǎn)所需原材料主要有大豆、玉米、魚粉、谷物等，大豆與玉米是我國飼料行業(yè)需求量最大的原材料。其中，國內(nèi)玉米市場供應(yīng)較為充足，國外進口量相對較少。而我國大豆主要依賴于進口，進口來源地主要為美國、阿根廷、巴西等國家，進口價格受國際市場影響相對較大。雖然國家已經(jīng)啟動實施大豆振興計劃，采取糧改豆、梁豆輪作和苜蓿種植等方式擴大大豆的種植規(guī)模，但依然無法改變大豆類蛋白飼料原料主要依賴進口的格局。受中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等因素影響，原料部分出口運輸通道存在關(guān)閉情況，原料價格及供給量存在不確定性，對飼料行業(yè)構(gòu)成一定影響。3、動物疫情，自然災(zāi)害對飼料行業(yè)沖擊較大近年來，我國在不同地區(qū)陸續(xù)爆發(fā)了口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫等動物疫情，一方面對養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)造成不可挽回的損失，另一方面也對消費者造成影響，導(dǎo)致在一定時間段內(nèi)對特定肉類的需求大幅減少，對上游飼料行業(yè)產(chǎn)生不利影響。2018年8月，非洲豬瘟在國內(nèi)首次爆發(fā)，并隨之傳播至全國多個省市，形成短期內(nèi)大面積爆發(fā)的不利局面，對下游生豬養(yǎng)殖行業(yè)造成巨大沖擊，大批量養(yǎng)殖個體戶及養(yǎng)殖企業(yè)因非洲豬瘟而大幅縮減養(yǎng)殖規(guī)?；蛑苯油顺鲂袠I(yè)，下游市場需求疲軟直接導(dǎo)致飼料行業(yè)總體產(chǎn)量下降，部分飼料企業(yè)因無法應(yīng)對市場變動而被迫退出行業(yè)。與此同時，山洪、泥石流、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的發(fā)生對畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖行業(yè)依然造成巨大沖擊，特別是對于沒有做好有效防御措施和應(yīng)對方案的養(yǎng)殖戶，其損失慘重。自然災(zāi)害導(dǎo)致下游養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模減少，進而影響下游對飼料產(chǎn)品的需求，從而不利于飼料行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。飼料需求進入低速增長期從動物產(chǎn)品生產(chǎn)看，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，2020年全國肉類、奶類和養(yǎng)殖水產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)量分別為9000萬噸、4100萬噸和5240萬噸，分別比2015年增加4．3%、5．9%和6%，禽蛋預(yù)期產(chǎn)量為3000萬噸，與2015年基本持平。按照目前的技術(shù)水平，實現(xiàn)2020年增產(chǎn)