加強公路養(yǎng)護管理

加強公路養(yǎng)護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養(yǎng)護管理投入調(diào)控力度，促進建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。積極推動公路養(yǎng)護管理由季節(jié)性養(yǎng)護向常態(tài)化、精細化、預(yù)防性養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，計劃爭取資金把309國道打造成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設(shè)施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應(yīng)對突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結(jié)案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責(zé)任人：董禮文。責(zé)任部門：局養(yǎng)護科、路政科。整改時限：年內(nèi)完成。）威海市公路局黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案根據(jù)市委部署要求，為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，建立推動公路科學(xué)發(fā)展的長效機制，制定以下整改落實方案。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變著力解決對科學(xué)發(fā)展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創(chuàng)新力度不夠大、全市公路發(fā)展方式不夠科學(xué)等問題。認真抓好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦工作，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。1、廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育活動。在組織好全局黨員深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，不斷擴大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的覆蓋面，改進教育培訓(xùn)和理論宣傳的方式方法，引導(dǎo)全局黨員干部和群眾自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在今后的工作中，要把科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內(nèi)容，使全局干部職工不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責(zé)任部門：局政工辦、工會。排在前面的為牽頭負責(zé)部門，下同。整改時限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開展，并在今后工作中長期堅持。）2、繼續(xù)深入開展解放思想活動。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長久動力，每年年初結(jié)合機關(guān)作風(fēng)整旅游景區(qū)以及周邊城市實現(xiàn)高速連結(jié)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間實現(xiàn)快速通達，建立起更加高效、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。責(zé)任部門：局計劃科。整改時限：現(xiàn)已完成全市公路“十一五”規(guī)劃的修訂完善工作，具體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)在2010年完成。）5、積極搞好項目爭取工作，確保公路發(fā)展的連續(xù)性。堅持以濱海旅游景觀公路和國省干線公路城市連接線建設(shè)為重點，爭取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項路段、309國道乳山至萊陽段、威青線澤頭至大孤山段等一批對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的新建、改建項目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設(shè)計劃，保證全市公路建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。責(zé)任部門：局計劃科。整改時限：2009年12月前。）6、高標(biāo)準(zhǔn)加快在建工程建設(shè)，提高公路建設(shè)質(zhì)量。切實加強全面質(zhì)量管理，嚴格落實目標(biāo)責(zé)任管理，堅持質(zhì)量責(zé)任全員覆蓋、終身負責(zé)，保證設(shè)計、施工、監(jiān)理單位職責(zé)履行到位，確保把在建工程建成高質(zhì)量的精品工程，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。具體是長會口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭在7月底前建成通車；濱海公路海陽所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭在9月底前竣工通車。（責(zé)任人：畢建華、畢宏建。責(zé)任部門：局工程科、總工辦。整改時限：按具體時間安排完成年內(nèi)各項工程建設(shè)任務(wù)。）7、加強公路養(yǎng)護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養(yǎng)護管理投入調(diào)控力度，促進建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。積極推動公路養(yǎng)護管理由季節(jié)性養(yǎng)護向常態(tài)化、精細化、預(yù)防性養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，計劃爭取資金把309國道打造成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設(shè)施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應(yīng)對突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結(jié)案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責(zé)任人：董禮文。責(zé)任部門：局養(yǎng)護科、路政科。整改時限：年內(nèi)完成。）三、深化行業(yè)文明建設(shè)，進一步提升公路文明程度著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質(zhì)不夠高、服務(wù)意識不夠強、為民服務(wù)不夠好的問題。進一步深化行業(yè)文明建設(shè)，提升公路機關(guān)和“窗口”服務(wù)能力，塑造和樹立公路行業(yè)良好文明形象。8、深入推進文明行業(yè)創(chuàng)建工作。進一步總結(jié)創(chuàng)建全國文明單位工作經(jīng)驗，創(chuàng)新和豐富群眾性文明創(chuàng)建載體，探索和實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強和深化公路文化建設(shè)，構(gòu)建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業(yè)的文明程度和社會影響力。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時限：2009年10月份前制定完善創(chuàng)建文明行業(yè)工作考核辦法。)9、加強公路機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，教育和引導(dǎo)機關(guān)工作人員進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，自覺履行機關(guān)工作人員守則，遵守上級和局黨委關(guān)于機關(guān)建設(shè)各項規(guī)章制度，尤其是認真落實工作紀(jì)律、飲酒禁令、服務(wù)承諾等各項規(guī)定，樹立公路機關(guān)良好形象。(責(zé)任人：于新政。責(zé)任單位：局辦公室、政工辦。整改時限：長期堅持。)10、切實優(yōu)化公路“窗口”服務(wù)。不斷改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)手段，及時為社會群眾提供快速、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重點是進一步優(yōu)化路政審批服務(wù)，壓縮審批期限，提高審批效率，對涉路工程建設(shè)項目審批和設(shè)置非公路標(biāo)志項目審批控制在5個工作日以內(nèi)，對公路超限運輸審批做到隨到隨辦。進一步完善路政96660服務(wù)熱線和路政事案大廳服務(wù)功能，壓縮路政事案到場處理時限，做到所有路政事案接到報案后在30分鐘之內(nèi)到達現(xiàn)場進行處理。進一步優(yōu)化通行費征收服務(wù)，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內(nèi)，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務(wù)設(shè)施，在各通行費收費站點全部設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務(wù)設(shè)施。(責(zé)任人：董禮文、王文敏。責(zé)任單位：局路政科、征稽辦。整改時限：2009年7月底前。)11、進一步加強公路各項基礎(chǔ)管理工作。堅持以科學(xué)管理來保證和促進公路科學(xué)發(fā)展。切實加強計劃管理，加大計劃調(diào)控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計劃，加強監(jiān)督檢查和考核，禁止計劃外上項目，禁止隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大建設(shè)規(guī)模；切實加強財務(wù)審計管理，適應(yīng)稅費改革后新型財務(wù)管理機制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財務(wù)管理制度體系，切實加強公路資金預(yù)算管理，加強資金使用監(jiān)管和審計，確保各項資金合規(guī)合法使用；切實加強安全管理，落實安全工作責(zé)任制，加大經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生；切實加強節(jié)能降耗管理，深入開展“節(jié)能降耗管理年”和“建設(shè)節(jié)約型機關(guān)”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標(biāo)；切實加強公路企業(yè)管理，積極順應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機制，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。(責(zé)任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進。責(zé)任單位：局辦公室、計劃科、財務(wù)科、審計科。整改時限：2009年7月底前。)四、加強黨委自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力著力解決黨委班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不夠強，工作方式不夠統(tǒng)籌兼顧，工作作風(fēng)不夠深入扎實，廉潔自律不夠嚴格等問題。堅持不懈地加強自身建設(shè)，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實際相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。12、加強思想建設(shè)，提高理論水平。堅持和完善集體學(xué)習(xí)制度，每月安排1次中心組學(xué)習(xí)，每年舉辦兩次以上理論報告會或?qū)ｎ}講座；建立黨委成員自學(xué)制度，每天自學(xué)不少于1個小時，每人每年撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會不少于1萬字；大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷提高黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時限：年內(nèi)完成。)13、加強作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求工作實效。堅持求真務(wù)實，真抓實干，深入開展調(diào)查研究，認真落實黨委成員聯(lián)系點制度，每位黨委成員每年到基層調(diào)研和辦公時間不少于1個半月，每年撰寫有價值的調(diào)查報告不少于2篇，大力推廣基層成功經(jīng)驗，切實增強服務(wù)意識，主動為基層單位和職工群眾解決實際困難。大力精簡文件和會議，提高工作效率。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦、辦公室。整改時限：年內(nèi)完成。)14、加強民主集中制建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規(guī)范黨委班子議事決策的職責(zé)范圍和規(guī)則程序，使決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負責(zé)制，黨委成員既要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，提高議事能力，又要根據(jù)黨組決定和分工，敢于負責(zé)，切實履行自己的職責(zé)，提高抓落實的能力。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時限：年內(nèi)完成。)15、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認真履行“一崗雙責(zé)”，堅持廉潔自律，帶頭嚴格執(zhí)行上級和局黨委一系列廉政規(guī)定，

自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)好全局廉政建設(shè)的帶頭人。(責(zé)任人：林仲松。責(zé)任部門：局政工辦。整改時限：年內(nèi)完成。)16、加強公路黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。年內(nèi)研究出臺關(guān)于加強和改進基層黨組織建設(shè)的意見，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強和推進基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強黨員干部隊伍經(jīng)常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，健全競爭上崗、公開選拔制度，努力建設(shè)一支適應(yīng)公路現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時限：年內(nèi)完成。)五、鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，構(gòu)建公路科學(xué)發(fā)展新機制著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端和一系列深層次問題。積極適應(yīng)公路發(fā)展面臨的新形勢，應(yīng)對燃油稅費改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度規(guī)范，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。17、建立健全推進公路科學(xué)發(fā)展的長效機制，全面啟動加快公路發(fā)展活力。在下半年研究出臺全市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見的基礎(chǔ)上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關(guān)交通財務(wù)管理機制改革的意見要求，積極適應(yīng)公路建設(shè)投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設(shè)資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設(shè)機制，嚴格落實公路項目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，加強公路工程建設(shè)管理，提升公路建設(shè)市場化水平；三是著力完善公路養(yǎng)護運行機制，進一步深化管養(yǎng)分離，建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的公路養(yǎng)護運行機制，逐步實現(xiàn)全市養(yǎng)護生產(chǎn)社會化。四是著力完善人事勞資工作機制，按照事業(yè)單位改革的要求，全面引入競爭激勵機制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設(shè)崗、以崗定責(zé)，人員能進能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。(責(zé)任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。責(zé)任部門：局計劃科、工程科、總工辦、養(yǎng)護科、財務(wù)科、政工辦。整改時限：年內(nèi)完成)18、建立健全加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的長效機制，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責(zé)任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé)，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責(zé)任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會一課”制度，民主評議黨員制度，干部競爭上崗制度，發(fā)展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強對全局黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督，推進全局黨員隊伍永葆先進性和純潔性。完善作風(fēng)建設(shè)機制，制定出臺關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾、加強調(diào)查研究、精簡會議和文件、改進領(lǐng)導(dǎo)活動報道、規(guī)范和改進公務(wù)接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設(shè)機制，嚴格落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，進一步明確廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究辦法，局紀(jì)委每半年對各單位執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行一次檢查考核，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時限：年內(nèi)完成。)

19、建立健全加強黨委班子自身建設(shè)的長效機制，發(fā)揮黨委班子在公路事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是健全科學(xué)民主決策運行機制，完善決策程序，搞好調(diào)查研究、征求意見、集體議事決策、考核監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認真執(zhí)行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學(xué)民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯(lián)系點制度，每個黨委成員都確立一個聯(lián)系單位，以此加強對“點”上工作的檢查和指導(dǎo)；三是健全完善民主生活會制度，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測評，以此加強對黨委班子的監(jiān)督。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時限：