加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣能力建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣能力建設(shè)的思考需要從五個(gè)方面找準(zhǔn)定位，探索創(chuàng)新，解決問題，不斷改進(jìn)，使農(nóng)技推廣工作適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的科技需求。（一）為誰服務(wù)農(nóng)技推廣是為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)的。一方面要直接面向廣大農(nóng)民，做到進(jìn)村入戶，落實(shí)到田間地頭。一方面要為農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種植大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。（二）服務(wù)的目的和目標(biāo)是什么農(nóng)技推廣的目的就是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。一方面要圍繞保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以關(guān)系國計(jì)民生的大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，提供技術(shù)服務(wù)，推廣良種良法，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。一方面要圍繞高效作物和地方特色產(chǎn)業(yè)（象信陽茶葉、許昌花卉、山區(qū)中藥材等）開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在這兩方面，首要的是第一方面、重點(diǎn)也是第一方面，大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)推廣是國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)，也是只有公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的。在我國，當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍舊是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，比較效益偏低；而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)效益低于林、牧、漁業(yè)；在種植業(yè)內(nèi)部，種糧效益相對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)作物更低。土地、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在某一產(chǎn)業(yè)的集聚度是由其經(jīng)濟(jì)收益決定的。保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給是各級(jí)政府的責(zé)任，而不是農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)。在利益驅(qū)動(dòng)不足的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的科技投入，必須由政府主導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，吸引社會(huì)各方對(duì)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、糧食生產(chǎn)加大投入。國情和現(xiàn)實(shí)決定，對(duì)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的科技推廣服務(wù)，必須以公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主體，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)糧食等關(guān)系國計(jì)民生的大宗農(nóng)作物生產(chǎn)的公共性技術(shù)需求，其職能只能由國家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。河南是農(nóng)業(yè)大省，對(duì)此更要有充分、清醒的認(rèn)識(shí)和定位。（三）提供什么樣的服務(wù)一是要明確，公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展技術(shù)推廣服務(wù)必須是無償?shù)?，體現(xiàn)其公益性。新的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修訂的重點(diǎn)之一也是更加明確公益性與經(jīng)營性服務(wù)相分離。二是服務(wù)內(nèi)容方面，一方面是通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，普及成熟的品種和技術(shù)，一方面通過試驗(yàn)示范，引領(lǐng)農(nóng)民應(yīng)用高新技術(shù)，培育高效產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是服務(wù)環(huán)節(jié)不僅僅局限于產(chǎn)中，要向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。向產(chǎn)前延伸，也是為了引導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)投入品安全可靠；向產(chǎn)后延伸，是要向農(nóng)民提供深加工技術(shù)和市場(chǎng)營銷服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)建立由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，服務(wù)對(duì)象和所在（所服務(wù)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員考核制度。五是探索創(chuàng)新服務(wù)方式方法。六是積極培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（五）采取什么樣的方式方法服務(wù)就是要完善工作機(jī)制，探索創(chuàng)新服務(wù)方式方法。一是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式開展農(nóng)技推廣服務(wù)。家庭承包經(jīng)營依然是農(nóng)村的基本生產(chǎn)經(jīng)營制度，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)技推廣服務(wù)就是要適應(yīng)當(dāng)前家庭分散經(jīng)營和土地適度流轉(zhuǎn)并存的現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的不同，采取不同的方式開展技術(shù)服務(wù)。二是適應(yīng)自然環(huán)境、資源的變化，針對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的形勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣的應(yīng)變能力，有效指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。三是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，針對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工多，務(wù)農(nóng)以老人、婦女為主，年齡老化、文化水平相對(duì)偏低、接受能力相對(duì)較弱的特點(diǎn)，農(nóng)技推廣要做到進(jìn)農(nóng)戶、到地頭，面對(duì)面、手把手，以易學(xué)好懂的方式，使農(nóng)民能夠更快更好地掌握技術(shù)。四是適應(yīng)