項目施工組織協(xié)調(diào)管理

項目施工組織協(xié)調(diào)管理

一、組織協(xié)調(diào)的概述

(一）、組織協(xié)調(diào)的概念

組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項目中產(chǎn)生的關(guān)

系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排隊的活動。

項目中之所以產(chǎn)生關(guān)系不暢就是因為有干擾。施工項目中的干擾

來自多個方面：

1、人為的干擾因素

人為的干擾因素包括：決策失誤、計劃不周、指揮不當(dāng)、控制協(xié)

調(diào)不力、責(zé)任不清、行為有誤、人的不作為等，總之人是管理的主體，

人為的干擾是最主要的干擾.

2、材料的干擾因素

材料的干擾因素主要包括：供應(yīng)不及時，供應(yīng)品種、規(guī)格、數(shù)量、

質(zhì)量不合乎要求，價格不合理，材料試驗中出現(xiàn)問題，材料使用不當(dāng)

等。構(gòu)件等預(yù)制品也可能發(fā)生類似材料的問題。(這其中也有人為的

因素結(jié)合在里面，如采購員不積極的尋找材料，材料員）

3、機械設(shè)備干擾因素

機械設(shè)備干擾的主要因素包括:選用決策不當(dāng)，供應(yīng)不及時，操

作中出現(xiàn)問題，機械故障,維修不當(dāng),利用率低,效率發(fā)揮不好,更新不

及時，取費不合理等。周圍材料和工具產(chǎn)生的干擾與機械設(shè)備類似。

4、工藝及技術(shù)干擾因素

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工藝及技術(shù)方面的干擾主要指:施工方案設(shè)計不周、沒有優(yōu)選，

或?qū)κ┕し桨笇嵤┎涣?，工藝方法選用不當(dāng)、使用不當(dāng)，在操作中出

現(xiàn)問題，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程不力,檢查不及時，管理點沒有設(shè)

計好、執(zhí)行好。

5、資金方面干擾因素

資金干擾因素一般是資金不到位，其中又包括時間不及時和數(shù)量

不足，也有在結(jié)算、索賠中發(fā)生矛盾導(dǎo)致影響施工的。

6、環(huán)境干擾因素

環(huán)境因素的干擾極為復(fù)雜而多變.一是技術(shù)環(huán)境，如地質(zhì)、水文、

氣象等；二是工程管理環(huán)境，如質(zhì)量體系、管理制度不合要求等；三

是勞動環(huán)境,如勞動組合不優(yōu)，勞動工具不足或使用不便，工作面狹

窄；四是社會環(huán)境，如環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、綠化、文物保護等；

另外還有行政環(huán)境、政治環(huán)境等方面的干擾等。

對干擾因素的排除，只能通過認真分析、研究，采取的針對性的

措施，并加以實施使之成功才能見效，這就是協(xié)調(diào)的作用。

(二)、組織協(xié)調(diào)的范圍

組織協(xié)調(diào)范圍包括內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠外層

關(guān)系的協(xié)調(diào).

1、內(nèi)部關(guān)系包括項目部內(nèi)部關(guān)系、項目部與公司的關(guān)系，項目

部與作業(yè)層的關(guān)系。

2、近外層關(guān)系是與承包人有直接的和間接合同關(guān)系，包括與發(fā)

包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計人、質(zhì)安監(jiān)督站、供應(yīng)人、租賃人、分包人、

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貸款人、保險人等的關(guān)系.近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)就作為項目管理組織協(xié)

調(diào)的重點。

3、遠外層關(guān)系是與承包人雖無直接或間接合同關(guān)系，但卻有著

法律、法規(guī)和社會公德等約束的關(guān)系，包括與政府、環(huán)保、交通、環(huán)

衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安、“評杯"的社會組織等單位的關(guān)系.

(三)、組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容

組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：人際關(guān)系、組織關(guān)系、供求關(guān)系、協(xié)作配

合關(guān)系和約束關(guān)系等。

（四）、組織協(xié)調(diào)的動態(tài)工作原則

施工項目在實施過程中，隨著運行階段的不同，所存在的關(guān)系和

問題都有所不同，比如項目進行的初期主要是供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，項目

進行的后期主要是合同和法律、法規(guī)約束關(guān)系的協(xié)調(diào).這就要求協(xié)調(diào)

工作應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段，適時、準(zhǔn)確地把握關(guān)系的發(fā)展，及時有

效地溝通關(guān)系、化解矛盾,提高項目運行的效率和效益。

二、施工項目內(nèi)部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)實務(wù)

(一）、關(guān)系的組織協(xié)調(diào)應(yīng)注意以下幾點：

1、施工項目內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào).施工項目內(nèi)部人際關(guān)系，指

項目經(jīng)理與其下屬的關(guān)系，職能人員之間的關(guān)系，職能人員與作業(yè)人

員的關(guān)系，作業(yè)人員之間的關(guān)系等。協(xié)調(diào)這些關(guān)系主要靠執(zhí)行制度，

民主集中制,做好思想政治工作，充分調(diào)動每個人的積極性。要用人

所長，責(zé)任分明、實事求是地對每個人的績效進行評價和激勵。在調(diào)

解人與人之間矛盾時要注意方法、重在疏導(dǎo)。(內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，

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尤其管理人員之間應(yīng)切忌爭吵和打架,同時也不應(yīng)該拉幫結(jié)派，明爭

暗斗，項目經(jīng)理一定要做好項目部的團結(jié)工作,人員之間出現(xiàn)裂縫應(yīng)

及時的修復(fù),不應(yīng)該不聞不問任其發(fā)展，讓事態(tài)擴大.）

2、施工項目內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào).施工項目中的組織形成了系

統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)部各組織部分構(gòu)成一這一分工協(xié)作和信息溝通關(guān)系.組織

關(guān)系協(xié)調(diào)，可以使用組織運轉(zhuǎn)正常，發(fā)揮組織力的作用。組織關(guān)系的

協(xié)調(diào)應(yīng)主要從以下幾個方面進行:

一是設(shè)置組織機構(gòu)要以職能劃分為基礎(chǔ)；二是要明確每個機構(gòu)的

職責(zé)；三要通過制度明確各機構(gòu)在工作中的相互關(guān)系;四要建立信息

溝通制度，制定工作流程圖；五要根據(jù)矛盾沖突的具體情況及時靈活

地加以解決，不使矛盾沖突擴大化；六是如發(fā)生矛盾要有領(lǐng)導(dǎo)及時出

現(xiàn)制止與調(diào)解，要有能鎮(zhèn)的住的人.

3、施工項目內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。施工中需要資源。因此人力

資源、材料、機械、動力等需求，實際上是求得施工項目的資源保證。

需求關(guān)系協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)如下：

第一滿足人、財、物的需求要抓計劃環(huán)節(jié)。計劃的編制過程，就

是生產(chǎn)要求與供應(yīng)之間的平衡過程，用計劃規(guī)定供應(yīng)中的時間、規(guī)格、

數(shù)量、質(zhì)量。執(zhí)行計劃過程，就是按計劃供應(yīng)的過程.(當(dāng)然有時候也

要特事特辦，不能太死板；或者工作計劃不周或有失誤時，也應(yīng)解決

問題再批評人，不能發(fā)現(xiàn)問題就亂罵一通，誰聽了都不高興，再說誰

沒有失誤與犯錯的時候，有時候?qū)捜菔且环N美德，也是一種能力的體

現(xiàn)）

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第二抓住瓶頸環(huán)節(jié)，對需求進行平衡.瓶頸環(huán)節(jié)即關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主

要矛盾，對全局影響較大，因此協(xié)調(diào)抓瓶頸，就是抓重點和關(guān)鍵.（工

作不能眉毛胡子一把抓，要有側(cè)重點，要分主次，要分先后,還要分

緊慢)

第三加強調(diào)度工作，排除障礙。調(diào)度工作做的就是協(xié)調(diào)工作。調(diào)

度人員是協(xié)調(diào)工作的責(zé)任者，應(yīng)健全調(diào)度體系,充分發(fā)揮調(diào)度人員的

作用。(調(diào)度人員選用也是關(guān)鍵，這個人要對公司和各項目部知根知

細,面面具到）

三、施工項目外部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)實務(wù)

（一）施工項目近外層關(guān)系的組織協(xié)調(diào)

近外層關(guān)系都是合同關(guān)系或服務(wù)關(guān)系，應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進行協(xié)

調(diào)。

(二）、項目部與業(yè)主關(guān)系的協(xié)調(diào)

這兩者之間的關(guān)系從招投標(biāo)開始，中間經(jīng)過施工準(zhǔn)備，施工中的

檢查與驗收、進度款支付、工程變更、進度協(xié)調(diào)、交工驗收等，關(guān)系

非常密切.處理兩者之間的關(guān)系主要是洽談、簽訂和履行合同。有了

糾紛,也以合同為依據(jù)解決.如果業(yè)主（發(fā)包人）委托監(jiān)理單位進行監(jiān)

理，則施工項目與監(jiān)理關(guān)系的關(guān)系就是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。施工項

目部應(yīng)接受監(jiān)理，按監(jiān)理制度協(xié)調(diào)關(guān)系。與業(yè)主（發(fā)包人)關(guān)系首先

自身工作要做的到位和過硬，少讓發(fā)包人抓把柄和辮子.

1、在施工準(zhǔn)備階段發(fā)包人應(yīng)做好的工作：

（1)、取得政府主管部門對該項建設(shè)任務(wù)的批準(zhǔn)文件.

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（2)、取得地質(zhì)勘探資料及施工許可證。

（3）、取得施工用地范圍及施工用地許可證。

（4）、取得施工區(qū)域內(nèi)地上、地下原有建筑物及管線資料。

(5)、取得在施工區(qū)域內(nèi)進行爆破的許可證。

(6）、施工區(qū)域內(nèi)征地、青苗補償及居民遷移工作。

（7)、施工區(qū)域內(nèi)地面、地下原有建筑物及管線、墳?zāi)埂淠尽?/p>

雜物等障礙的拆遷、清理、平整工作.

（8）、將水源、電源、道路、網(wǎng)絡(luò)接通到施工區(qū)域，電源一般由

業(yè)主委托供電局將規(guī)定的高壓電送到施工區(qū)域,包括架設(shè)變壓器(變

壓器由發(fā)包人提供).

(9）、向所在地區(qū)市容辦公室申請辦理施工用臨時占地手續(xù)，負

責(zé)繳納就由發(fā)包人承擔(dān)的費用。

（10)、確定建筑物標(biāo)高和坐標(biāo)控制點及道路、管線的定位標(biāo)樁.

(11)、向項目部交送全部施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料,并組織有關(guān)

單位進行施工圖交底。

(12)、向項目部提供應(yīng)由發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備、材料、成品、半成

品加工訂貨單，包括品種、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)時間及有關(guān)情況的說明。

（13)、會審、簽認項目部提出的《施工項目管理實施規(guī)劃》或

施工組織設(shè)計。

（14）、向建設(shè)銀行提交開戶、撥款所需文件。

（15）、指派工地代表并明確負責(zé)人，書面通知項目部。

（16）、負責(zé)將雙方簽訂的《施工準(zhǔn)備合同》交送合同管理機關(guān)

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簽證。

2、在施工準(zhǔn)備階段項目部應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)做好以下各項工作:

(1）、編制施工項目管理實施計劃。

（2）、根據(jù)施工平面圖設(shè)計，搭建施工用臨時設(shè)施.

(3)、組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、會審施工圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，參加

發(fā)包人組織的施工圖交底、會審工作.

（4）、根據(jù)出圖情況，組織有關(guān)人員及時編制施工預(yù)算，并交發(fā)

包人審核。

(5)、向發(fā)包人提交應(yīng)由發(fā)包人采購、加工、供應(yīng)的材料、設(shè)備、

成品半成品的數(shù)量、規(guī)格清單，并明確進場時間。

(6）、負責(zé)辦理屬于項目部供應(yīng)的材料、成品、半成品的加工訂

貨手續(xù).

(7)、如遇工程特殊（如結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需用異型鋼模多、一次性投

入的施工準(zhǔn)備費用大等）需由發(fā)包人在開工前預(yù)撥資金和鋼材指標(biāo)

時，應(yīng)將鋼材規(guī)格、數(shù)量、金額、預(yù)撥時間、抵扣辦法等，在合同中

加以明確。

3、項目部應(yīng)及時向發(fā)包人提供生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計資料、工程事故

報告等。

4、發(fā)包人應(yīng)按規(guī)定向承包人提供下列技術(shù)資料：

（1）、發(fā)包人應(yīng)將單位工程施工圖紙，按規(guī)定時間送交給項目

部，如遇外資工程,全部施工圖紙不能一次交給項目部，在不影響項

目部施工準(zhǔn)備工作和開工前簽訂合同的前提下，經(jīng)項目部同意，可分

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期交付，但應(yīng)列出分期交付時間表,作為合同的附件。

(2)、發(fā)包人應(yīng)將設(shè)備技術(shù)文件在規(guī)定時間內(nèi)送交承包人。

（3）、國外設(shè)計工程,發(fā)包人應(yīng)向承包人提供外文原文圖紙及有

關(guān)技術(shù)資料.

(4）、如要按外國設(shè)計規(guī)范施工時，發(fā)包人應(yīng)向項目部提供翻譯

成中文的國外施工規(guī)范。

(5)、如果發(fā)包人沒有力量完成其負責(zé)的現(xiàn)場準(zhǔn)備或拆遷改線工

程時，可委托承包人代為施工，但費用由發(fā)包人承擔(dān)。

（三）、項目部與監(jiān)理單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在工程項目實施過程中，監(jiān)理工程師不僅履行監(jiān)理職能，同時也

履行協(xié)調(diào)職能。監(jiān)理工程師在很大程度上是項目部與發(fā)包人以及其他

相關(guān)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)者，因此項目部必須處理好與監(jiān)理工程師之

間的關(guān)系。獨步一時與工程師之間的關(guān)系,應(yīng)堅持相互信任、相互支

持、相互尊重、共同負責(zé)的原則，以施工合同為準(zhǔn)，確保項目實施質(zhì)

量。同時要按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，接受監(jiān)督和相關(guān)管理，

使雙方的關(guān)系融洽起來。項目部處理與監(jiān)理單位的關(guān)系，也同發(fā)包發(fā)

一樣，首先自身工作要做的到位和過硬，少讓發(fā)包人抓把柄和辮子。

同時要盡量尊重他們的意見，監(jiān)理工程師提出問題及時的整改。平時

工作與生活中(節(jié)假日)要多溝通，不能有了問題才去溝通。但有理的

地方我們作為施工方不能盲從，下面的管理人員要據(jù)理力爭,其他工

作由領(lǐng)導(dǎo)去做.

（四）施工項目部與設(shè)計人關(guān)系的協(xié)調(diào)

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施工項目部與設(shè)計人同是承包單位,他們兩者均與發(fā)包人訂有合

同，但兩者之間沒有合同關(guān)系。共同為發(fā)包人服務(wù)決定了施工方與設(shè)

計方的密切關(guān)系，這種關(guān)系是圖紙供應(yīng)關(guān)系,設(shè)計與施工技術(shù)關(guān)系等。

這些關(guān)系發(fā)生在設(shè)計交底、圖紙會審、設(shè)計變更與修改、地基處理、

隱蔽工程驗收和竣工驗收等環(huán)節(jié)中。項目的實施必須取得設(shè)計人的理

解和支持,盡是避免沖突和矛盾，如果出現(xiàn)問題應(yīng)及時協(xié)商或通過發(fā)

包人和工程師解決。由于項目部與設(shè)計人之間的關(guān)系主要發(fā)生在設(shè)計

交底、圖紙會審、設(shè)計洽商變更、地基處理、隱蔽工程驗收和竣工驗

收等活動中,故應(yīng)針對活動要求處理好協(xié)作關(guān)系。

（五）、施工項目部與供應(yīng)人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)

項目部與供應(yīng)人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，雙方應(yīng)盡是的尊守合同，講信

譽,不違約.但萬一一方出現(xiàn)違約情況，出現(xiàn)違約一方應(yīng)主動的聯(lián)系對

方，爭取對方的理解和支持，盡早走出困境.

如項目部出現(xiàn)資金短缺時，不能及時支付到期的貨款時,應(yīng)主動

與供貨商打招呼，爭取他們的理解與支持，爭取正常的供貨，不能不

講信譽無期限的推脫。在爭取供應(yīng)人諒解后，項目部應(yīng)及時的籌措資

金,解決危機。

如供應(yīng)人應(yīng)特殊原因，暫時出現(xiàn)貨物短缺時，如對項目部的工程

影響不是太大的情況下，也要諒解供應(yīng)人的難處，也盡可能的幫助供

應(yīng)人走出困境(從其他地方進貨或提供資金幫助等)，恢復(fù)正常供應(yīng)，

也使工程施工正常進行，達到雙贏的目的。

(六)、施工項目部與公用部門關(guān)系的協(xié)調(diào)

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施工項目與公用部門的關(guān)系包括與道路、市政管理部門，自來水、

煤氣、熱力、供電、電訊等單位的關(guān)系。由于項目建設(shè)中與這些單位

的關(guān)系非常密切,他們往往與業(yè)主有合同關(guān)系，故應(yīng)加強計劃協(xié)調(diào)，

主要是進行質(zhì)量保證、施工協(xié)作、進度銜接方面的協(xié)調(diào).這些關(guān)系的

協(xié)調(diào)，最好能和甲方一起去工作和協(xié)調(diào)，這樣會事半功倍,也讓甲方

盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

(七)、施工項目部與分包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在協(xié)調(diào)與侵蝕單位關(guān)系方面，應(yīng)注意選好具備相應(yīng)營業(yè)等級及施

工能力的分包單位；落實好總分包之間的責(zé)任;處理好總分包之間的

經(jīng)濟利益；解決好總分包之間的糾紛；按合同辦事。

分包單位有承包商分包和甲方直接分包之分。

對于承包商分包的單位管理與對項目部班組的管理相似,在此不

累述。

對于甲方直接分包的分包單位要與甲方、監(jiān)理一起聯(lián)動管理,這

樣效果會更好。甲方向分包單位付款我們要有簽字權(quán)，還要向我方交

納質(zhì)量、安全、進度、文明施工、配合保證金，爭取主動權(quán)。

（八）、施工項目部與遠外層關(guān)系的組織協(xié)調(diào)

遠外層與項目組織不存在合同關(guān)系，只是通過法律、法規(guī)和社會

公德來進行約束，這之間關(guān)系的處理主要以法律、法規(guī)和社會公德為

準(zhǔn)繩，相互支持、密切配合、共同于項目目標(biāo)。在處理關(guān)系和解決矛

盾過程，應(yīng)充分發(fā)揮中介組織和社會管理機構(gòu)的作用。在協(xié)調(diào)中注意

以下各項：(這些工作與關(guān)系，最好也能有發(fā)包方的幫助，事情會好

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辦的多,這對于在外地施工的項目尤其明顯)

1、項目部應(yīng)要求勞務(wù)分包作業(yè)隊伍到建設(shè)行政主管部門分包隊

伍施工許可證;到勞動管理部門辦理勞務(wù)人員就業(yè)證.

2、隸屬于項目部安全監(jiān)察部門應(yīng)辦理企業(yè)安全資格認可證、安

全施工許可證、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)資格證等手續(xù).

3、隸屬于項目部的安全保衛(wèi)部門應(yīng)辦理施工現(xiàn)場消防安全資格

認可證；到交通管理部門辦理通行證。

4、項目部應(yīng)到當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T辦理勞務(wù)人員暫住手續(xù).

5、項目部應(yīng)到當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T辦理街道臨建審批手續(xù)。

6、項目部應(yīng)到當(dāng)?shù)卣|(zhì)量監(jiān)督部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全

監(jiān)督通知單等手續(xù)。

7、項目部應(yīng)到市容監(jiān)察部門審批運輸不遺灑、污水不外流、垃

圾清運、場容與場貌的保證措施方案和通行路線圖。

8、項目部應(yīng)配合環(huán)保部門做好施工現(xiàn)場的噪音檢測工作，及時

報送有關(guān)廁所、化糞池、道路等的現(xiàn)場平面布置圖、管理措施及方案。

9、項目部因建需要砍伐樹木時必須提出申請,報城市園林主管

部門審批。

10、現(xiàn)有城市公共綠地和城市總體規(guī)劃中