無錫市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查專項行動實施方案

無錫市建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查專項行動實施方案——錫建管辦〔2012〕11號各市（縣）、區(qū)建設(shè)局：為仔細(xì)實行省、市關(guān)于集中開展“四項排查”工作，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定的有關(guān)文件和會議精神，依據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<全省集中開展建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查專項行動方案>的通知》（蘇建質(zhì)安【2012】466號）、市安委會《無錫市平安生產(chǎn)事故隱患排查行動實施方案》（錫安【2012】34）的總體部署和要求，特制訂全市建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查專項行動實施方案如下。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)仔細(xì)實行省委、省政府關(guān)于在全省集中開展“四項排查”重要工作部署，堅持科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展，堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理，用8、9、10三個月時間，以更新的措施和手段，集中開展拉網(wǎng)式平安事故隱患排查，進(jìn)一步筑牢建筑施工平安生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，堅決遏制各類建筑平安生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市建筑平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大成功召開創(chuàng)建平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查工作取得實效，市建設(shè)局成立建筑施工平安生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：夏正興市建設(shè)局黨委書記、局長副組長：邵崇浴市建設(shè)局副局長周錫良市建設(shè)局副局長成員：顧持真市建設(shè)局工程建設(shè)到處長黃偉祥市建設(shè)局工程建設(shè)處副處長黃偉明市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室主任孫霆市建設(shè)局城建到處長李娜市建設(shè)工程平安監(jiān)督站站長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局工程建設(shè)處（建筑業(yè)管理辦公室），詳細(xì)負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查的組織協(xié)調(diào)和綜合督查等工作。辦公室主任由顧持真兼任。三、排查的重點內(nèi)容（一）平安生產(chǎn)：無平安生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員無平安生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；危急性較大的分部、分項工程平安專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為的；未建立平安組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職平安人員的；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職平安人員長期脫崗的，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人帶班制度的；作業(yè)人員未經(jīng)平安教化或平安教化不到位的；臨時用電未按有關(guān)規(guī)范編制方案和實施的；平安防護(hù)不到位，存在平安隱患的；未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。（二）市場行為：建設(shè)工程項目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工的；施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為的；各市對相關(guān)責(zé)任主體不良行為紀(jì)錄狀況。（三）民工工資拖欠和信訪：建筑施工勞動用工存在工資拖欠的；未依法簽訂勞動合同、未建立規(guī)范的務(wù)工人員工資制度，未辦理參與工傷和社會保險等手續(xù)的；存在務(wù)工人員工傷賠償糾紛信訪的。（四）綜合治安：未建立、落實施工場所治安管理制度的；未落實務(wù)工人員社會治安教化制度的；未向工程所在地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)治安許可的；未簽訂施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人治安目標(biāo)管理責(zé)任書的。四、排查重點時段高溫、臺風(fēng)、汛期、強(qiáng)降雨等特殊災(zāi)難天氣，國慶長假和十八大期間。五、排查方法步驟建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查工作以各市（縣）、區(qū)自查為主，條線督導(dǎo)結(jié)合，各地應(yīng)依據(jù)本地區(qū)建筑平安領(lǐng)域工作特點，加強(qiáng)明查暗訪，加大督查力度，全面解除建筑施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患。詳細(xì)分四個階段組織實施。（一）制定方案、自查自糾階段（8月17日前）。各地要依據(jù)隱患排查和沖突化解總體要求，結(jié)合自身實際，制定建筑施工領(lǐng)域四項排查實施方案，明確工作進(jìn)度，快速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，剛好治理訂正非法違規(guī)行為，消退平安隱患，化解糾紛沖突，并全面排查摸底，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。（二）全面排查平安隱患，化解糾紛沖突階段（8月18日-9月15日）。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，并與年度專項整治工作、打非治違相結(jié)合，對非法違規(guī)施工、私雇濫招用工、民工薪資拖欠、存在社會治安隱患等項目，一律停工，并對有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以懲罰。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究其法律責(zé)任。（三）督查指導(dǎo)階段（9月15日-10月10日）。市建設(shè)局將在開展“打非治違”交叉督查的基礎(chǔ)上，再次組織開展各區(qū)之間的交叉督查工作，進(jìn)一步堵塞漏洞，指導(dǎo)“四項排查”工作深化開展。（四）總結(jié)鞏固階段（10月20日前）?？偨Y(jié)匯總各地開展隱患排查、沖突化解狀況，召開專題會議，總結(jié)溝通“四項排查”工作閱歷、亮點和做法，對相關(guān)工作進(jìn)一步部署。六、排查工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要從實行科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)平安負(fù)責(zé)的高度，充分相識做好“十八大”會議期間平安生產(chǎn)工作的重要性，增加政治責(zé)任感和社會使命感。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人做到親自動員部署、深化一線、督促落實。遵循“管生產(chǎn)必需管平安”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保排查不留死角、不留后患，切實把各項責(zé)任和措施落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到每個崗位和個人。（二）加大排查力度，確保平安穩(wěn)定。一是要深化開展施工現(xiàn)場平安隱患排查。各地建設(shè)主管部門要針對實際狀況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管部位和重點監(jiān)管區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特殊是危急性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執(zhí)行等狀況）要重點監(jiān)督。要加大督查和懲罰力度。對違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員要依法肅穆查處，決不手軟。并依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑平安生產(chǎn)責(zé)任追究若干看法的通知》，對發(fā)生平安事故、降低平安生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)峻違法違規(guī)的施工行為予以肅穆追究。二是要深化開展民工工資支付狀況專項排查。要在普查基礎(chǔ)上，對發(fā)覺拖欠工資問題或欠薪苗頭的，要剛好督促企業(yè)妥當(dāng)解決。對反映投訴的歷史性拖欠問題，要仔細(xì)探討，必要時可加強(qiáng)行政司法聯(lián)動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要開拓爭議處理“綠色通道”，加大調(diào)處力度。三是要深化開展綜合治安治理。督促施工企業(yè)建立、落實施工場所治安管理制度，落實務(wù)工人員社會治安教化制度，落實人員思想動態(tài)排查和有關(guān)信息登記制度，并加強(qiáng)從業(yè)人員思想和有關(guān)安保教化，確保施工隊伍人員思想穩(wěn)定，不惹事，不出事，不發(fā)生大規(guī)模的群體性事務(wù)，不發(fā)生有嚴(yán)峻社會負(fù)面影響的公共事務(wù)。（三）加強(qiáng)信息溝通和應(yīng)急處置。各地建設(shè)主管部門、施工企業(yè)、項目部要嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，剛好調(diào)度狀況、處置問題，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。值班領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人手機(jī)要24小時開機(jī)，確保信息暢通。要對本地區(qū)建筑施工領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各種隱患有預(yù)見，有預(yù)案，隨時做好應(yīng)急處置打算，一旦發(fā)生突發(fā)事務(wù)，能夠快速組織力氣妥當(dāng)處置，并剛好向上級報告，力爭將損失和影響程度降到最低。市建設(shè)局平安生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市隱患排查工作進(jìn)行全程跟蹤，剛好了解各地工作進(jìn)展?fàn)顩r，剛好收集各地好的做法、閱歷，并剛好上報省住建廳。2012年8月18日前，各地隱患排查實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單報市建設(shè)局隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；自發(fā)文之日起，每周五14：00前各地平安隱患排查工作狀況報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一次；2012年10月20日前各地平安隱患排查工作總結(jié)報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：華崇樂，聯(lián)系電話：818