杯蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃

杯蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃

推動食品工業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、方便方向發(fā)展。加強提高平衡膳食水平和降低營養(yǎng)損失為特點的加工新技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)。加快機械化、自動化、智能化和信息化的食品制造裝備應用。重點在糧食加工、油脂加工、肉類加工、水產(chǎn)品加工、乳制品加工、飲料制造、制糖、發(fā)酵、酒類生產(chǎn)、罐頭食品制造、營養(yǎng)與保健食品制造、食品加工與技術(shù)裝備制造等領(lǐng)域大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面開展企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高食品質(zhì)量安全檢測能力，推進食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)。推動日用玻璃工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、輕量化方向發(fā)展。研發(fā)高精度玻璃模具以及玻璃瓶罐表面增強技術(shù)，推廣玻璃瓶罐輕量化制造技術(shù)。重點發(fā)展棕色料啤酒瓶、中性藥用玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等高附加值產(chǎn)品。改善工藝條件，優(yōu)選玻璃配方，采用微機控制系統(tǒng)和自動稱量系統(tǒng)提高玻璃熔化質(zhì)量。引進和開發(fā)高精度控制、高穩(wěn)定性玻璃成型設(shè)備（制瓶機），采用小口壓吹（NNPB）等技術(shù)，改善玻璃成型工藝。優(yōu)化窯爐結(jié)構(gòu)設(shè)計，降低玻璃熔化能耗和污染物排放。綠色轉(zhuǎn)型扎實推進通過采用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高能源利用率和資源綜合利用率，皮革、造紙等行業(yè)的綜合消耗明顯下降。制定了電池、照明電器等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案，實施清潔生產(chǎn)重點示范項目，提高清潔生產(chǎn)水平。全面或超額完成造紙、制革、鉛蓄電池、酒精、味精和檸檬酸等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。通過實施綠色照明工程、能效標識管理、環(huán)境標志認證、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能惠民工程，提高了綠色節(jié)能產(chǎn)品市場比重。十二五期間，輕工業(yè)仍然存在一些突出問題：一是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌與國際先進水平尚有一定差距，不能更好滿足消費升級需要；二是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本競爭優(yōu)勢正在快速減弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有形成；三是資源、能源利用效率比較低，部分行業(yè)節(jié)能減排壓力增大；四是部分企業(yè)誠信缺失，質(zhì)量保障體系不夠健全，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生；五是國際市場低迷，發(fā)達國家對輕工產(chǎn)品設(shè)置更多技術(shù)性貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品出口增速逐年下降。因此，十三五期間輕工業(yè)保持穩(wěn)定增長、有效改善供給結(jié)構(gòu)、突破發(fā)展瓶頸和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨而繁重。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化適應國內(nèi)外市場需求變化的能力逐步增強，產(chǎn)品內(nèi)銷比重提升，2015年內(nèi)銷占88．3%，較2010年提高3．9個百分點。區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，2015年東部和中西部地區(qū)輕工業(yè)主營業(yè)務收入占全國的比重為57．5%、34．4%，中西部地區(qū)較2010年提高了7．1個百分點。產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，2015年集群產(chǎn)值約占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的36%，較2010年提高了10個百分點。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，2015年排名前100位企業(yè)的主營業(yè)務收入和利潤分別占輕工業(yè)的10．6%和13．1%。自主創(chuàng)新能力進一步增強輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，到十二五末，已創(chuàng)建國家重點實驗室14個、國家工程實驗室7個、國家工程（技術(shù)）研究中心23個、國家級企業(yè)技術(shù)中心144個，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)51個。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等17項科研成果獲國家技術(shù)發(fā)明獎，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應用等26項科研成果獲國家科技進步獎。質(zhì)量和品牌建設(shè)水平穩(wěn)步提升輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量管理控制能力不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量檢測方式及質(zhì)量控制手段逐步與國際接軌。建立健全了食品標準體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量安全追溯體系、食品安全監(jiān)測與風險評估體系，企業(yè)誠信體系建設(shè)取得一定成效，食品質(zhì)量安全水平有所提高。制定并實施了《輕工業(yè)十二五技術(shù)標準體系》，截止2015年底，輕工標準共5368項，其中國家標準2262項，行業(yè)標準3106項。重點行業(yè)積極開展品牌培育和評價工作，食品、家用電器、皮革、五金制品和鐘表等行業(yè)品牌建設(shè)取得進展，骨干企業(yè)建立了有效的品牌管理體系，品牌運營能力明顯增強。海爾、茅臺、青島啤酒和中糧集團等一批品牌企業(yè)的國際影響力逐步增強。消費升級為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間我國擁有全球最大的消費市場，當前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正在由生存型消費向發(fā)展型消費、由物質(zhì)型消費向服務型消費、由傳統(tǒng)消費向新型消費升級。不同群體、地域?qū)p工產(chǎn)品的剛性需求和升級換代的需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。增強自主創(chuàng)新能力（一）進一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系繼續(xù)推進以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持地方在特色和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。重點支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家工程（技術(shù)）研究中心和國家質(zhì)檢中心等建設(shè)。整合相關(guān)資源，健全關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系，提高專業(yè)化運作水平。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設(shè)，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。（二）強化輕工基礎(chǔ)能力加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，定期研究制定和發(fā)布重點行業(yè)重點產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新路線圖，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，鼓勵行業(yè)間的技術(shù)成果共享與產(chǎn)業(yè)化應用。提高新材料保障能力，加大對提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全輕工新材料的研發(fā)力度。促進基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺建設(shè)，采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。（三）提升重點裝備制造水平加強應用牽引，突破重點裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高重點行業(yè)先進裝備保障水平。重點發(fā)展高速大型化、成套化、智能化食品生產(chǎn)及包裝生產(chǎn)線等食品裝備。推廣節(jié)能高效造紙裝備，環(huán)境治理裝備，新一代制漿技術(shù)和裝備等。推廣應用驅(qū)動傳動系統(tǒng)數(shù)控化與效能提升技術(shù)、成型過程復雜參數(shù)傳感與信息融合技術(shù)、成型過程智能控制與預測技術(shù)的新型塑料機械。推廣滿足個性化定制服務、全生命周期管理及在線支持服務的服裝柔性生產(chǎn)系統(tǒng)。全面推行綠色制造1、加大綠色化改造力度加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污改造力度，利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推動企業(yè)節(jié)能減排。以源頭削減污染物為切入點，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝設(shè)備，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造。加快制定能耗限額標準，樹立能耗標桿企業(yè)，開展能效對標達標活動，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。在食品、造紙等行業(yè)引導企業(yè)建設(shè)能源管理中心，利用信息和管理技術(shù)提升企業(yè)的節(jié)能水平。在皮革、鉛蓄電池等行業(yè)，積極開展重金屬揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物削減。進一步落實《高風險污染物削減行動計劃》，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。強化重點行業(yè)廢水、廢氣的末端治理，對治污設(shè)施實施升級改造，采用成熟、先進的治污技術(shù)實現(xiàn)污染物的持續(xù)穩(wěn)定削減。建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。2、提高資源綜合利用水平提升能源利用效率，擴大太陽能等新能源應用比例。加強水資源綜合利用，建立和推行用水定額管理制度，提高廢水、污水處理回用率。在造紙、制革等行業(yè)采用清污分流、閉路循環(huán)、一水多用等措施，提高水的重復利用率。加強廢棄物綜合利用技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，提高工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用水平。大力實施三品戰(zhàn)略（一）以增品種滿足多樣化消費新需求細分市場需求，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、外形包裝、市場營銷等方面處處體現(xiàn)人性化和精細化，通過設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)微創(chuàng)新，深度挖掘用戶的需求盲點，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。推進個性化定制，重點在食品、家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器等行業(yè)發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式。開發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快綠色食品、高效照明產(chǎn)品、環(huán)境友好型洗滌用品、高效凈化型吸油煙機、智能家電、智能衛(wèi)浴、智能玩具、高檔圓珠筆、高端機械手表、高檔皮革制品、新穎健康文教體育用品、老年健康產(chǎn)品等開發(fā)和市場推廣。打造特色產(chǎn)品，發(fā)揮我國傳統(tǒng)歷史文化優(yōu)勢，提高工藝美術(shù)品和旅游休閑用品檔次，研發(fā)推廣中國文化元素突出、有民族和地域特色產(chǎn)品，進一步促進國內(nèi)旅游、商務、餐飲等市場消費。（二）以提品質(zhì)促進有效供給能力提升強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，普及先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性；支持重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，引導企業(yè)采用先進適用技術(shù)，全面提升制造、工藝、管理水平；提升生產(chǎn)過程自動化水平，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。開展國際對標，鼓勵制定高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，家用電器、縫制機械、嬰童用品等行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、安全標準全面達到國際先進水平，在家用電器、五金制品、文教體育用品、嬰童用品、自行車、樂器等領(lǐng)域，依托檢驗檢測機構(gòu)，開展我國產(chǎn)品與國外產(chǎn)品實物比對測試，引導企業(yè)改進提升，力爭實物質(zhì)量接近或達到發(fā)達國家水平。實施精品制造，以基礎(chǔ)條件較好，具有一定品牌知名度和國際競爭力的企業(yè)為主體，實施精品制造工程。在皮革、工藝美術(shù)、五金制品、日用陶瓷、自行車、鐘表、日用玻璃、眼鏡等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計精美、制作精細、性能優(yōu)越的精品。加強檢測能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批高水平的覆蓋輕工主要行業(yè)的質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升檢驗檢測技術(shù)水平。推進國內(nèi)外產(chǎn)品檢測和認證互認，提高國際市場對我國檢測及認證結(jié)果的認可度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準。引導企業(yè)參與誠信評價活動，做好行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳，嚴格行業(yè)自律。推進企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。文化藝術(shù)體育休閑用品領(lǐng)域（一）工藝美術(shù)工業(yè)推動工藝美術(shù)產(chǎn)品向特色型、創(chuàng)意型、個性化和精品化方向發(fā)展。加強對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的傳統(tǒng)工藝美術(shù)項目保護，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，提升創(chuàng)新設(shè)計能力和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。推進3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運用。完善人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌營銷等行業(yè)公共服務體系。重點發(fā)展具有收藏價值的工藝美術(shù)精品、地方民族特色鮮明的旅游紀念品、宗教用品和貼近生活的實用工藝品。鼓勵特色區(qū)域和大師工作室創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持工藝美術(shù)特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)平臺示范項目建設(shè)。（二）文教體育用品工業(yè)推動文教體育用品工業(yè)向綠色、健康、新穎、實用方向發(fā)展。促進文教體育用品設(shè)計創(chuàng)新，加快冰雪裝備等產(chǎn)品新材料新技術(shù)研發(fā)及應用，加強文具原料中有害物質(zhì)控制。重點發(fā)展方便快捷辦公用品、綠色健康文具用品、多功能智能化運動休閑健身器材，引導和創(chuàng)造消費需求。支持企業(yè)加工工藝和裝備改造提升，加快采用自動生產(chǎn)線、數(shù)控生產(chǎn)線和專業(yè)類型的加工設(shè)備等。（三）玩具工業(yè)推動玩具工業(yè)向綠色環(huán)保、安全益智、高附加值方向發(fā)展。促進玩具研發(fā)設(shè)計與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)及應用。重點發(fā)展高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類、室內(nèi)外游樂設(shè)施類等玩具產(chǎn)品。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)應對國際市場風險能力。（四）樂器工業(yè)推動樂器工業(yè)向標準化、智能化方向發(fā)展。加強樂器聲學品質(zhì)測評技術(shù)，聲學材料選擇、加工及新材料替代，樂器表面噴涂工藝及新涂料研發(fā)及應用。重點發(fā)展中小學定制產(chǎn)品、聲學品質(zhì)和演奏性能達到國際先進水平的高端產(chǎn)品。推進精益化生產(chǎn)和個性化定制。做好鋼琴調(diào)律師技能培訓與職業(yè)鑒定。（五）眼鏡工業(yè)推動眼鏡工業(yè)向高品質(zhì)、輕質(zhì)化和時尚化方向發(fā)展。加快光學性能優(yōu)化、材料輕質(zhì)化、表面增強、抗損自潔等核心技術(shù)研發(fā)和應用。重點發(fā)展以矯正視力為主，適合不同年齡群體需求，具有護眼、保健、時尚、智能等多種功能產(chǎn)品。提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平。（六）制筆工業(yè)推動制筆工業(yè)向材料安全環(huán)保、加工精細、性能穩(wěn)定、使用流暢、品種豐富方向發(fā)展。加快耐銹蝕、耐磨損、易切削、性能均勻圓珠筆頭材料，耦合高分子筆頭，新型記號筆墨水、環(huán)保乳化墨水，筆頭與墨水匹配技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。提高筆頭加工裝備、自動裝配機、包裝生產(chǎn)線以及模具制造自動化水平，進一步提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和高端產(chǎn)品加工精細化程度。（七）禮儀休閑用品工業(yè)推動禮儀休閑用品工業(yè)向新穎、時尚方向發(fā)展。加強新材料研發(fā)和在戶外、庭院、運動休閑等行業(yè)應用。重點發(fā)展文化內(nèi)涵豐富、品質(zhì)優(yōu)良、滿足個性化需求的高附加值禮儀休閑用品。加快產(chǎn)業(yè)集群區(qū)品牌培育、文化推廣、創(chuàng)意設(shè)計等公共服務建設(shè)。做好非遺、節(jié)慶、民俗、民族等文化特色產(chǎn)品推廣。（八）文房四寶工業(yè)加強文房四寶工業(yè)傳統(tǒng)技藝的傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展。推動信息技術(shù)在行業(yè)的應用，向社會推薦優(yōu)秀品牌產(chǎn)品。加大產(chǎn)業(yè)集群與特色區(qū)域的共建、培育力度，與特色區(qū)域地方聯(lián)合保護好文房四寶原材料及稀有資源，有序開采，合理使用。為行業(yè)培養(yǎng)高級傳統(tǒng)技藝人才和中國文房四寶藝術(shù)大師。促進書法進課堂，確保中小學生所用文房四寶無毒無害、安全健康。（九）少數(shù)民族用品工業(yè)加強少數(shù)民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護，開發(fā)具有不同民族地域特色、充分體現(xiàn)民族內(nèi)涵的系列產(chǎn)品。重點發(fā)展山區(qū)用微型碾米機、粉碎機、剪毛機和清真食品、穆斯林圖案各種茶具、瓷碗、民族花絲工藝擺件等具有少數(shù)民族風格的特殊生產(chǎn)生活用品，保障少數(shù)民族特需用品供給。推進行業(yè)申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。塑料行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）塑料行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與作用行業(yè)為日用塑料制品業(yè)，上游行業(yè)為化工原材料生產(chǎn)企業(yè)及塑料相關(guān)加工設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，