日用塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

日用塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵任務(wù)，推進(jìn)中高端產(chǎn)品有效供給、大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)業(yè)東中西地區(qū)比重等協(xié)調(diào)發(fā)展，走提質(zhì)增效發(fā)展之路。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)自有品牌培育，走以質(zhì)取勝發(fā)展之路。切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，不斷改善影響品牌發(fā)展的質(zhì)量、創(chuàng)新、誠(chéng)信、文化、人才、營(yíng)銷和環(huán)境等要素，通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。塑料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)塑料是指以高分子量的合成樹(shù)脂為主要組分，加入適當(dāng)添加劑，經(jīng)加工成型的塑性材料。在日常生活中，隨處可見(jiàn)塑料的影子，小到塑料水杯、塑料保鮮盒、塑料臉盆、塑料椅凳，大到汽車、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)甚至飛機(jī)和宇宙飛船上，都離不開(kāi)塑料。根據(jù)歐洲塑料生產(chǎn)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2019年和2020年全球塑料產(chǎn)量分別達(dá)3．68億噸和3．67億噸。2010年至2020年的復(fù)合增長(zhǎng)率為3．12%，增長(zhǎng)趨勢(shì)較為平緩。中國(guó)的塑料工業(yè)開(kāi)展較晚，在建國(guó)之后才開(kāi)始發(fā)展，但當(dāng)時(shí)的塑料加工制品品種有限、工廠地點(diǎn)聚集且規(guī)模較小。2011年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，自此塑料工業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸轉(zhuǎn)向高水平層次。至2015年，我國(guó)塑料加工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到7，561萬(wàn)噸。2020年在新冠疫情的影響下，我國(guó)塑料加工業(yè)在一定程度上受到?jīng)_擊，產(chǎn)量有所下降，但行業(yè)整體利潤(rùn)和貿(mào)易順差仍表現(xiàn)出正向增長(zhǎng)。在后疫情時(shí)代得益于遠(yuǎn)程辦公、無(wú)接觸配送等新型工作、生活方式的崛起，塑料加工行業(yè)也開(kāi)辟出了新方向。根據(jù)歐洲塑料生產(chǎn)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2020年度，中國(guó)塑料產(chǎn)量約占全球的32%，已成長(zhǎng)為世界第一塑料生產(chǎn)國(guó)。近年來(lái)，全球塑料行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。盡管人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的環(huán)保意識(shí)和各國(guó)政府部門出臺(tái)的限制性法規(guī)在一定程度上對(duì)傳統(tǒng)塑料產(chǎn)業(yè)造成了一定沖擊，但這也倒逼行業(yè)內(nèi)企業(yè)加快環(huán)境友好型塑料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。未來(lái)，制造過(guò)程和產(chǎn)品的環(huán)境友好、產(chǎn)品性能的進(jìn)一步提升和產(chǎn)品應(yīng)用的多樣化將有望成為塑料工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，到十二五末，已創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心23個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心144個(gè)，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)51個(gè)。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等17項(xiàng)科研成果獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等26項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。規(guī)模效益水平邁上新臺(tái)階2015年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)10．9萬(wàn)戶，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23．1萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額1．5萬(wàn)億元，較2010年分別增長(zhǎng)66．4%和102．7%；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)總體20．1%，較2010年提高2．2個(gè)百分點(diǎn)；輕工產(chǎn)品出口額5982．4億美元，較2010年增長(zhǎng)71．6%。十二五期間輕工業(yè)工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額和出口額的年均增長(zhǎng)分別為10．1%、14．0%、15．4%和11%，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步提升，鞏固了我國(guó)作為世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)出口大國(guó)的地位。塑料行業(yè)面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)（一）塑料行業(yè)面臨的機(jī)遇1、國(guó)家政策支持日用塑料行業(yè)發(fā)展國(guó)家出臺(tái)了部分政策支持日用塑料行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！遁p工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，多次提及支持塑料制品業(yè)發(fā)展，明確了推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的具體措施。同時(shí)，工信部出臺(tái)輕工業(yè)三品戰(zhàn)略，指明各行業(yè)要著重品質(zhì)、品種、品牌的建設(shè)與發(fā)展。這些政策的為包括日用塑料制品在內(nèi)的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，有助于企業(yè)進(jìn)一步提升制造能力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定了有力政策基礎(chǔ)?！端芰霞庸I(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，十四五期間，要保持塑料制品產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額及出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。另外，《塑料加工業(yè)十四五科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)》指出生物降解產(chǎn)品及注塑產(chǎn)品為十四五期間重點(diǎn)發(fā)展方向，與本行業(yè)產(chǎn)品的制作工藝高度重合。2、塑料行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的消費(fèi)需求隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，外賣已成為民眾日常生活不可或缺的一部分。電商、快遞、外賣等領(lǐng)域需要使用大量的塑料包裝物和塑料餐飲具，為本行業(yè)帶了增量需求，由此帶動(dòng)了塑料餐飲具等日用塑料制品行業(yè)的高速發(fā)展同時(shí)，隨著民眾環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)紛紛提出環(huán)保計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)境友好型生物材料在包裝物上的應(yīng)用。2017年6月，京東物流聯(lián)合九大品牌商共同發(fā)起青流計(jì)劃：在供貨端，實(shí)現(xiàn)80%商品包裝耗材可回收；在用戶端，實(shí)現(xiàn)50%以上的塑料包裝使用生物降解材料制作；2018年5月，阿里巴巴啟動(dòng)了綠色物流2020計(jì)劃：到2020年天貓直送全部把快遞袋升級(jí)為環(huán)保袋；淘寶和閑魚(yú)的上門取件服務(wù)，環(huán)?？爝f袋覆蓋全國(guó)200個(gè)城市；2017年8月，美團(tuán)外賣推出青山計(jì)劃，從環(huán)保理念倡導(dǎo)、環(huán)保路徑研究、科學(xué)閉環(huán)探索、環(huán)保公益推動(dòng)四個(gè)方面著手，推動(dòng)外賣行業(yè)的環(huán)?；M(jìn)程。未來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的推動(dòng)，電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展將為生物降解塑料制品的市場(chǎng)需求帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3、塑料行業(yè)消費(fèi)觀念升級(jí)隨著人均可支配收入的不斷提高，居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和90后、00后等年輕消費(fèi)群體的出現(xiàn)，品牌消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)成為消費(fèi)的潮流。消費(fèi)者在購(gòu)買奶茶、快餐時(shí)，除了滿足基本的使用性、耐用性外，更加關(guān)注其在安全性、環(huán)保性等方面的特點(diǎn)。在使用條件相同的情況下，年輕消費(fèi)群體會(huì)偏向于選擇生物降解材料制品。消費(fèi)者對(duì)環(huán)保關(guān)注度的提升將為生物降解塑料產(chǎn)品制造企業(yè)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間與利潤(rùn)。（二）塑料行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)1、塑料行業(yè)集中度較低目前，塑料餐飲具等日用塑料制造行業(yè)具有一定的進(jìn)入壁壘，但低端產(chǎn)品的進(jìn)入門檻較低，除部分規(guī)模、實(shí)力突出的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，家庭作坊式的企業(yè)仍普遍存在，企業(yè)之間主要以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，對(duì)行業(yè)的發(fā)展造成了一定的不利影響。此外，由于行業(yè)集中度較低，業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍缺乏資金投入，生產(chǎn)設(shè)備普遍較為落后陳舊，裝備自動(dòng)化水平低，整體設(shè)計(jì)、研發(fā)方面投入不足，技術(shù)迭代、新品研發(fā)能力弱，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)以模仿為主，生產(chǎn)出的產(chǎn)品粗糙，同質(zhì)化情況嚴(yán)重，導(dǎo)致低端產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。2、塑料行業(yè)勞動(dòng)力成本逐年上升近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力紅利不斷消退，勞動(dòng)力儲(chǔ)備問(wèn)題成為困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大主要因素。一方面，原有勞動(dòng)力隊(duì)伍不斷老化，80后、90后新勞動(dòng)者從業(yè)意愿較低，大量民眾受教育水平等因素限制，流動(dòng)性較差；另一方面，現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能水平的要求不斷提高，勞動(dòng)力緊缺與企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)在客觀上也抬高了勞動(dòng)力成本。勞動(dòng)力成本的增加由供給和需求兩方面共同造成，且在可預(yù)計(jì)的時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在并對(duì)本行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)自動(dòng)化、智能化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了更為迫切的需求。3、塑料行業(yè)生產(chǎn)耗用較多電力塑料餐飲具等日用塑料制品制造行業(yè)普遍使用吸塑和注塑工藝，吸塑機(jī)和注塑機(jī)需要耗用較多的電力。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，日用塑料制品制造行業(yè)不屬于高耗能行業(yè)。隨著全社會(huì)對(duì)節(jié)能環(huán)保的更加重視，國(guó)家對(duì)制造業(yè)的能耗指標(biāo)的要求將不斷提高，如果社會(huì)上出現(xiàn)用電緊張，需要對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施有序用電，耗電量較高的日用塑料制品行業(yè)可能會(huì)受到較大限制。以上情況要求日用塑料制品企業(yè)購(gòu)買單位能耗較低的大型吸塑機(jī)和注塑機(jī)，并投入資金對(duì)吸塑機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，這對(duì)行業(yè)中規(guī)模較小、資金實(shí)力較弱的中小企業(yè)構(gòu)成不利影響。消費(fèi)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間我國(guó)擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)、由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)、由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)。不同群體、地域?qū)p工產(chǎn)品的剛性需求和升級(jí)換代的需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。塑料行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）塑料行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與作用行業(yè)為日用塑料制品業(yè)，上游行業(yè)為化工原材料生產(chǎn)企業(yè)及塑料相關(guān)加工設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，下游行業(yè)為食品制造業(yè)、餐飲業(yè)、大型連鎖商超等。日用塑料制品屬于日常生活的必需品，是現(xiàn)代工業(yè)中的重要分支。日用塑料制品業(yè)可以承接上游行業(yè)生產(chǎn)的PP、PS、PET等原材料，同時(shí)為下游行業(yè)提供塑料餐飲具、塑料家居用品等用品，滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨蟆＃ǘ┥嫌涡袠I(yè)對(duì)塑料行業(yè)的影響日用塑料制品行業(yè)的主要原材料為PP和PS。日用塑料制品行業(yè)主要原材料均為通用化工產(chǎn)品，有國(guó)際通用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，且供應(yīng)量充足，原材料的價(jià)格主要受國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)及大宗市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。主要原材料的波動(dòng)趨勢(shì)較小，基本圍繞價(jià)格均線上下波動(dòng)。除PP、PS等化工原材料外，本行業(yè)上游還包括注塑機(jī)、吸塑機(jī)等加工設(shè)備生產(chǎn)商。（三）下游行業(yè)對(duì)塑料行業(yè)的影響下游行業(yè)主要為食品制造業(yè)、餐飲業(yè)、大型連鎖商超等。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，塑料餐飲具在消費(fèi)量和消費(fèi)檔次兩方面都將有所提升。本行業(yè)不存在明顯的天花板，市場(chǎng)的發(fā)展最終將驅(qū)動(dòng)行業(yè)集中度不斷提高，從而提升本行業(yè)的盈利能力。近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，餐飲行業(yè)送餐效率不斷提高。人們?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間，更多地選擇了點(diǎn)外賣或者去快餐店堂食用餐。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)快餐行業(yè)規(guī)模自2017年起超過(guò)1，000億元，2020年已達(dá)1，102．29億元。隨著外賣等行業(yè)的快速發(fā)展，人們對(duì)其依賴程度亦會(huì)逐漸上升。大型連鎖餐飲店由于其對(duì)塑料餐飲具的嚴(yán)格要求，會(huì)更多采購(gòu)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品?；驹瓌t（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)改善供給的責(zé)任意識(shí)和主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善相關(guān)制度，取消不必要的審批、目錄和不合理收費(fèi)。（二）需求導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成發(fā)展新動(dòng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。（三）質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)自有品牌培育，走以質(zhì)取勝發(fā)展之路。切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，不斷改善影響品牌發(fā)展的質(zhì)量、創(chuàng)新、誠(chéng)信、文化、人才、營(yíng)銷和環(huán)境等要素，通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。（四）智能高效，綠色低碳堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，走生態(tài)文明發(fā)展之路。（五）結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵任務(wù)，推進(jìn)中高端產(chǎn)品有效供給、大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)業(yè)東中西地區(qū)比重等協(xié)調(diào)發(fā)展，走提質(zhì)增效發(fā)展之路。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持地方在特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和國(guó)家質(zhì)檢中心等建設(shè)。整合相關(guān)資源，健全關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系，提高專業(yè)化運(yùn)作水平。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。（二）強(qiáng)化輕工基礎(chǔ)能力加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，定期研究制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新路線圖，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)間的技術(shù)成果共享與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提高新材料保障能力，加大對(duì)提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全輕工新材料的研發(fā)力度。促進(jìn)基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺(tái)建