煤礦安全生產(chǎn)活動方案

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煤礦平安生產(chǎn)百日會戰(zhàn)實施方案為了穩(wěn)固“隱患排查治理”和“百日平安督查”專項行動成果，推動全區(qū)煤礦平安生產(chǎn)工作向縱深進展，遏制各類事故的發(fā)生，確保煤礦平安生產(chǎn)平穩(wěn)運行，經(jīng)區(qū)政府討論，確定從如今起在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展煤礦平安生產(chǎn)百日會戰(zhàn)活動，現(xiàn)將活動的有關事宜通知如下：

一、時間支配

從11月18日起至20xx年2月26日結(jié)束。

二、活動主題

這次煤礦平安生產(chǎn)百日會戰(zhàn)主題是：深化推動隱患治理、防范遏制事故發(fā)生。

三、組織領導

組長：郝守農(nóng)〔區(qū)委常委、常務副區(qū)長〕

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安監(jiān)局煤礦平安監(jiān)督股，辦公室主任周順當兼。

四、活動形式

1、宣揚發(fā)動階段〔11月18日—25日〕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦要制定方案，成立相應領導機構(gòu)，建立活動檔案，通過召開會議、開辦櫥窗、張貼標語、吊掛橫幅、廣播、錄相、散發(fā)宣揚單等多種形式對此次活動進行廣泛宣揚。

2、煤礦自查自糾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查階段〔11月26日—12月5日〕。各煤礦在礦長組織下進行自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下進行復查，復查結(jié)束后要以書面形式將自查自糾狀況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查狀況報領導組辦公室。

3、煤礦互檢階段〔12月6日—20日〕?；z工作必需由平安礦長牽頭，組織機電、技術副礦長參與，對比《煤礦平安生產(chǎn)百日會戰(zhàn)互檢評分表》進行現(xiàn)場評分，區(qū)安監(jiān)局派出聯(lián)絡員，聯(lián)絡指導煤礦的互檢工作。

4、集中檢查階段〔12月21日—1月10日〕。區(qū)政府將成立兩個檢查小組分別對區(qū)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行集中檢查，對比《煤礦平安生產(chǎn)百日會戰(zhàn)集中檢查考核評分表》進行考核打分。

5、綜合評比、通報表彰階段〔1月11日—20日〕。依據(jù)互檢得分的25%、集中檢查得分的50%和日常監(jiān)管把握狀況及這次活動組織狀況的25%，進行匯報，分類排隊，把全區(qū)煤礦分為三類，區(qū)營礦：一類兩名、二類三名、三類一名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦：一類兩名、二類四名、三類一名；對評為一類煤礦的礦長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導和對此次活動中工作仔細負責的有關人員要賜予嘉獎，礦長在總結(jié)會上介紹閱歷；對評為三類的煤礦在全區(qū)通報并各懲罰10萬元，礦長要在總結(jié)大會上做表態(tài)發(fā)言。嘉獎資金除罰款20萬元外，另外區(qū)政府將拿出10萬元，共計30萬元進行嘉獎。在此期間發(fā)生傷亡事故的煤礦，實行一票拒絕，得分為零，并按規(guī)定追究有關人員責任。

6、回頭看階段〔1月21日—2月26日〕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦結(jié)合春節(jié)期間的平安工作，對前階段工作再進行一次“回頭看”，連續(xù)查改隱患，防范事故發(fā)生。

五、檢查內(nèi)容

1、特別工種持證上崗狀況；

2、各種規(guī)章制度的建立和落實狀況；

3、礦井通風系統(tǒng)及其通風設施狀況；

4、井下排水、探放水、綜合防塵等狀況；

5、瓦斯檢查、儀器儀表配置狀況；

6、機電、運輸、提升等設備的管理運行狀況；

7、井上下火工品管理狀況；

8、自救器的管理使用狀況；

9、“三網(wǎng)”建設及運行狀況。

10、今年以來各級所查問題的整改狀況；

11、煤礦現(xiàn)場管理中存在的其它問題；

六、發(fā)覺有以下狀況之一的煤礦，必需責令其停產(chǎn)整頓，并對其進行經(jīng)濟懲罰：

1、工作面無風、微風作業(yè)的；

2、局扇時開時停、循環(huán)風作業(yè)的；

3、煤塵超標的；

4、不按規(guī)定進行探水作業(yè)的，且探水孔余量缺乏15米的；

5、特別工種及小隊長以上管理人員入井不帶便攜式瓦檢儀的；

6、瓦斯超限不實行有效措施進行作業(yè)的；

7、入井不帶自救器或不會使用自救器及不合格自救器仍在使用的；

8、人車愛護裝置不全或不定期檢查的；

9、井下明火作業(yè)的。

煤礦平安生產(chǎn)活動方案2

為構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制，促進落實煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，增添企業(yè)平安生產(chǎn)自律責任感，杜絕平安生產(chǎn)“三非”、“三違”行為，根據(jù)《關于推動煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設的指導看法》〔安監(jiān)總煤辦〔20XX〕135號〕的要求，經(jīng)川北片區(qū)煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察工作聯(lián)席會議討論確定，在我市集中開展平安生產(chǎn)誠信建設活動。

一、充分熟悉煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設的重大意義

部分煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)法律意識淡薄，平安生產(chǎn)責任意識薄弱，平安投入缺乏，平安生產(chǎn)責任不落實，平安承諾不兌現(xiàn)，平安管理制度不完善，平安教育培訓不到位，“三非”、“三違”、“三超”行為時有發(fā)生，是區(qū)域煤礦事故發(fā)生的主要緣由。只有切實解決上述問題，才能促進區(qū)域煤礦平安生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在平安生產(chǎn)活動中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財產(chǎn)平安的意識、行為，以及制造平安生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害大事力量的綜合反映。它表達了企業(yè)和職工在平安生產(chǎn)活動中履行承諾、義務的力量和水平，以及企業(yè)和職工在平安生產(chǎn)方面的可信程度。推動煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設，是全面落實科學進展觀、堅持平安進展指導原則的必定要求，是催促企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任和社會責任的'重要途徑，是建立平安生產(chǎn)長效機制的現(xiàn)實需要，也是提高煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手段。

二、煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設活動的指導思想

全面貫徹落實科學進展觀，堅持“平安進展”指導原則和“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命平安和職業(yè)健康為核心，以加強平安文化建設為主線，以完善平安生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保平安投入和提高職工素養(yǎng)為基礎，以煤礦平安管理和監(jiān)管監(jiān)察為載體，通過推動煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設，催促企業(yè)自覺落實平安生產(chǎn)主體責任和社會責任，建立健全平安生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設活動的目標

通過在我市內(nèi)全部煤礦企業(yè)開展集中的誠信建設活動，主要實現(xiàn)三個方面的目標：

一是在各煤礦企業(yè)內(nèi)部營造良好的誠信氣氛，為誠信長效機制的形成制造條件；

二是促進各煤礦企業(yè)法定代表人、實際掌握人平安生產(chǎn)主體責任的落實，提升平安生產(chǎn)自律意識；

三是促進煤礦平安生產(chǎn)隱患排查治理，進一步降低區(qū)域煤礦事故總量。

四、煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信建設活動的內(nèi)容與時間步驟

1、進行平安承諾儀式〔3月30日前〕

負有直接監(jiān)管責任市、縣〔區(qū)〕煤管部門要在煤礦節(jié)后復產(chǎn)復工前，集中進行一次《法定代表人平安生產(chǎn)承諾書》簽字儀式。由各組織單位統(tǒng)一承諾內(nèi)容和格式，明確承諾程序。

各煤礦企業(yè)的法定代表人〔實際掌握人〕在企業(yè)職工大會上向企業(yè)職工做一次公開的平安生產(chǎn)責任、目標承諾。

各煤礦企業(yè)內(nèi)部由法定代表人、礦長、部門負責人、區(qū)隊長、班組長、崗位人員層層簽訂《平安生產(chǎn)承諾書》。

承諾結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要建立與平安生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報告、績效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、平安誠信檔案以及平安誠信文化創(chuàng)建等相關實施方法和保障措施。

2、掀起平安法規(guī)、技術學習熱潮〔4月1日至20日〕

一是充分發(fā)揮三、四級煤礦平安技術培訓機構(gòu)的作用，逐礦組織平安法律法規(guī)的全員培訓；

二是各煤礦根據(jù)規(guī)定選送特種作業(yè)人員、各級管理人員參與《平安資格》、《操作資格》培訓，做到全部持證上崗。

3、開展平安隱患集中大排查〔4月1日至20日〕

各煤礦要制定平安隱患大排查工作方案，由主要負責人組織各管理人員、作業(yè)人員代表形成排查工作小組，查找現(xiàn)場平安隱患，習慣性違章行為，落實責任和整改期限，集中整改。完善平安生產(chǎn)的各項管理制度，健全平安管理機構(gòu)。

4、發(fā)布平安生產(chǎn)誠信報告〔4月20日至30日〕

各類煤礦企業(yè)都要在活動期間發(fā)布平安生產(chǎn)誠信報告，公布企業(yè)履行平安生產(chǎn)主體責任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)平安生產(chǎn)各項承諾的執(zhí)行狀況，開展平安生產(chǎn)誠信建設的詳細狀況，企業(yè)履行社會責任的狀況，特殊是落實平安生產(chǎn)責任、健全平安管理制度、加大平安投入、強化平安培訓、開展隱患排查治理、監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行狀況、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報告和調(diào)查處理規(guī)定等方面狀況。同時，準時了解和回應地方政府及有關部門的相關看法、建議，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

5、實施“黑名單”黃牌警告制度〔5月20日之后開頭〕

在活動期間，存在以下行為或事實之一的煤礦企業(yè)，除要按規(guī)定進行懲罰外，還要列入失信企業(yè)“黑名單”〔市級〕：

〔1〕不照實申告、整治重大平安隱患，明知存在重大平安隱患，仍強令工人冒險作業(yè)的；

〔2〕隱瞞事故、謊報事故、破壞偽造事故現(xiàn)場的；

〔3〕發(fā)生事故后，不落實防范措施再次發(fā)生事故的〔一年內(nèi)發(fā)生同類事故兩次及以上的〕；

〔4〕“安證到期”礦井組織生產(chǎn)的；

〔5〕建設礦井邊建設邊生產(chǎn)的；

〔6〕啟封關閉井口組織非法生產(chǎn)的；

〔7〕嚴峻弄虛作假，編造平安管理資料應付各級平安檢查的；

〔8〕拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒行政執(zhí)法，不履行法律義務的〔不在規(guī)定期限內(nèi)整改平安隱患、不在法定期限內(nèi)執(zhí)行行政懲罰等〕；

〔9〕職業(yè)危害嚴峻、職業(yè)病患者得不到準時救治的；

〔10〕其它重大的違法違規(guī)行為。

各縣煤管部門要結(jié)合本地實際確定本地失信企業(yè)標準，建立縣級“黑名單”。

對列入失信“黑名單”的煤礦企業(yè)，區(qū)分狀況，按如下方式進行約束管理：

〔1〕一年內(nèi)不得評比平安生產(chǎn)先進單位，其主要負責人兩年內(nèi)不得參加平安生產(chǎn)先進個人評比。

〔2〕由煤礦平安監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)依法暫扣相關證照，責令停止生產(chǎn)或施工作業(yè)。列入重點監(jiān)管監(jiān)察對象。

〔3〕在煤礦平安監(jiān)管部門和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)的單位網(wǎng)頁上公開爆光進行警示。

〔4〕由煤管部門統(tǒng)一制作黃牌，在煤礦所在地明顯地點進行警示6個月以上。6個月之后，經(jīng)市級〔縣級〕煤管部門檢查驗收同意，方予摘牌。

6、建立誠信檔案，形成評價機制

6月30日前，各縣區(qū)煤管部門要建立完備的煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信檔案，對違規(guī)違紀、弄虛作假的單位或個人，要將其失信行為記錄在誠信檔案中，讓其承當法律、經(jīng)濟等方面的相應責任。逐步建立平安生產(chǎn)誠信信息平臺，實現(xiàn)對相關煤礦企業(yè)和干部職工平安生產(chǎn)誠信缺失行為記錄等誠信信息的共建共享。逐步制定完善的平安生產(chǎn)誠信評價標準和方法，定期開展煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)誠信評價工作。各級煤管部門和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)各自工作職責，在催促關心煤礦企業(yè)健全完善平安生產(chǎn)誠信機制的同時，組織開展轄區(qū)煤礦企業(yè)