建設(shè)項目投資效益審計評價指標(biāo)初探

建設(shè)項目投資效益審計評價指標(biāo)初探

投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關(guān)系。無論是對投資的宏觀調(diào)控還是每一具體的投資項目管理，都要重視提高投資效益。其具體內(nèi)容包括財務(wù)效益（微觀經(jīng)濟(jì)效益）、國民經(jīng)濟(jì)效益（宏觀經(jīng)濟(jì)效益）和社會效益。投資的財務(wù)效益是指投資項目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預(yù)期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動是否值得。投資的國民經(jīng)濟(jì)效益是指投資總量或每一個投資項目對國民經(jīng)濟(jì)有效增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)。投資的社會效益是指投資項目的建設(shè)和運行對社會發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來的影響。投資效益指標(biāo)是投資經(jīng)濟(jì)活動成效的數(shù)量表現(xiàn)，是考核、比較和分析項目投入和產(chǎn)出對比關(guān)系的工具。投資效益評價指標(biāo)體系通常由投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效益體系和微觀經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系兩大部分構(gòu)成。一、宏觀經(jīng)濟(jì)效益評價體系（一）、投資效益系數(shù)，它是指一定時期內(nèi)單位固定資產(chǎn)所增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值，其計算公式為：投資效益系數(shù)＝國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額／固定資產(chǎn)投資總額。（二）、建設(shè)周期，是從時間方面反映建設(shè)效果的指標(biāo)，是固定資產(chǎn)在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值。它表明已經(jīng)鋪開的在建工程全部建成所需時間，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時間。其公式如下：建設(shè)周期（年）＝在建投資總規(guī)模／年度投資完成額（三）、生產(chǎn)性投資效益系數(shù)，是國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與同期生產(chǎn)性投資總額的比值，表示單位生產(chǎn)性投資所帶來的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。其計算公式如下：生產(chǎn)性投資效益系數(shù)＝指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額／同期生產(chǎn)性投資總額（四）、固定資產(chǎn)交付使用率，是指一定時期內(nèi)由投資而增加的固定資產(chǎn)價值與同期投資完成額之間的比較，用公式表示為：固定資產(chǎn)交付使用率＝增固定資產(chǎn)價值／同期投資完成額二、微觀經(jīng)濟(jì)效益評價體系（一）、盈利能力分析指標(biāo)。財務(wù)凈現(xiàn)值(PNPV)，是指按設(shè)定的折現(xiàn)率（一般采用基準(zhǔn)收益率）計算的項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和，按照設(shè)的折現(xiàn)率計算的財務(wù)凈現(xiàn)值大于或等于零時，項目方案在財務(wù)上可考慮接受；內(nèi)部收益率(FIRR)，是指能使項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，當(dāng)項目財務(wù)內(nèi)部收益率大于或等于所設(shè)定的判別基準(zhǔn)（通常稱為基準(zhǔn)收益率）時，項目方案在財務(wù)上可考慮接受；投資回收期(Pt)，是指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間，一般以年為單位。投資回收期短，表明項目投資回收快，抗風(fēng)險能力強(qiáng)；總投資收益率(ROI)，表示總投資的盈利水平，指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力正常生產(chǎn)年份的年息稅前利潤或運營期內(nèi)年平均稅息前利潤與項目總投資的比率，總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。（二）償債能力分析指標(biāo)。償債能力分析通過計算利息備付率(ICR)、償債備付率(DSCR)和資產(chǎn)負(fù)債率(LOAR)等指標(biāo)，分析判斷財務(wù)主體的償債能力。（三）、財務(wù)生存能力分析指標(biāo)。在財務(wù)分析輔助報表和利潤分配表的基礎(chǔ)上編制財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，通過考察項目計算期內(nèi)的投資歷、融資和經(jīng)營活動所產(chǎn)生的各項現(xiàn)金流入和流出，計算凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金，分析項目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運營，以實現(xiàn)財務(wù)的可持續(xù)性。財務(wù)的可持續(xù)性首先體現(xiàn)在有足夠大的經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量，其次各年累計盈余資金不應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。上述評價指標(biāo)是從一般建設(shè)項目角度進(jìn)行分析，而政府投資項目主要是非經(jīng)營性項目，不以盈利為目的，為社會公眾提供公益性服務(wù)。所以，衡量其效益就不能只看微觀經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該注重其滿足社會共同需要的優(yōu)劣程度及推動同民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果，更應(yīng)該從宏觀效益、社會效益方面評價項目的投資效益。此外，公共工程的環(huán)境效益也越來越得到