工程質(zhì)量責任追究制度

工程質(zhì)量責任追究制度近日集團公司為貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，進一步強化各級的質(zhì)量管理，全面提高質(zhì)量意識，落實工程質(zhì)量責任制，堅固樹立工程質(zhì)量從細微環(huán)節(jié)做起的觀念，杜絕發(fā)生質(zhì)量事故，依據(jù)相關的法律、法規(guī)規(guī)定并結合集團公司實際，制定了《工程質(zhì)量責任追究制度》。現(xiàn)將《工程質(zhì)量責任追究制度》公布，望各分公司/項目部遵照文件精神，仔細貫徹執(zhí)行。

第一章

總則

第一條為貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，進一步強化各級的質(zhì)量管理，全面提高的質(zhì)量意識，落實工程質(zhì)量責任制，堅固樹立工程質(zhì)量從細微環(huán)節(jié)做起的觀念，杜絕發(fā)生質(zhì)量事故，現(xiàn)依據(jù)相關的法律、法規(guī)規(guī)定，結合集團公司實際，特制定本制度。

其次條本制度適用于集團公司工程施工過程中，因質(zhì)量管理不到位，造成質(zhì)量事故的，將對事故責任單位和事故責任人予以責任追究。

第三條本制度所屬工程質(zhì)量事故，系指除因自然災難等不行抗拒因素造成的工程質(zhì)量損害外，凡因管理責任過失而使工程在施工過程中和設計運用年限內(nèi)產(chǎn)生不行彌補的質(zhì)量缺陷或隱患，機械設備毀壞，降低運用標準，因倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理的事故。

第四條鑒定工程質(zhì)量事故的依據(jù)是國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準、圖紙圖集和集團公司文件等。屬于上級政府部門組織的調(diào)查事故處理依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“建質(zhì)〔2010〕111號”執(zhí)行，公司各有關領導、部門要主動協(xié)作，公司內(nèi)部依據(jù)《不合格品限制程序》程序和有關文件規(guī)定執(zhí)行。

第五條質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行“檢測定性、專家認定、行政裁決”制度，堅持“事故緣由不查清晰不放過、事故責任者未處理不放過，事故責任者和職工未受到教化不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，事故調(diào)查處理部門要仔細調(diào)查事故緣由，探討處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。

第六條工程質(zhì)量事故報告及其調(diào)查處理實行社會監(jiān)督，任何單位和個人均有權力和義務將工程質(zhì)量事故的狀況剛好報告有關部門，同時有權對工程質(zhì)量的調(diào)查處理狀況進行監(jiān)督。

其次章

職責

第七條各級人員的職責除依據(jù)集團公司的崗位職責執(zhí)行外，質(zhì)量責任：

總經(jīng)理的質(zhì)量責任：建立各級質(zhì)量保證體系，明確各級單位的分工和職責及必要資源的配備，對工程質(zhì)量負領導責任。

主管生產(chǎn)副總經(jīng)理的質(zhì)量責任：落實本系統(tǒng)體系的建立和資源的配備，確保施工正常進行，解決本系統(tǒng)須要解決的問題，向總經(jīng)理匯報實施狀況。對工程施工質(zhì)量保障負領導責任。

分管副總經(jīng)理的質(zhì)量責任：落實主管單位質(zhì)量保證體系的建立和資源的配備，確保施工正常進行；解決下屬各單位、部門須要解決的問題，并定期向總經(jīng)理匯報實施狀況。對工程質(zhì)量負主要領導責任。

主管質(zhì)量副總經(jīng)理的質(zhì)量責任：落實本系統(tǒng)質(zhì)量保證體系的建立，定期對工程項目進行監(jiān)督檢查，確保施工正常進行，解決本系統(tǒng)須要解決的問題，向總經(jīng)理匯報實施狀況。對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查負主要領導責任。

總工程師的質(zhì)量責任：為工程施工過程中質(zhì)量平安作技術保證，落實本系統(tǒng)質(zhì)量保證體系的建立，并定期對施工工程進行監(jiān)督檢查，確保施工正常進行，解決本系統(tǒng)須要解決的問題，向總經(jīng)理匯報實施狀況。對工程技術保障負主要領導責任。

總會計師的質(zhì)量責任：為工程施工過程中質(zhì)量平安作資金保證，對工程質(zhì)量的資金保障負主要領導責任。

總經(jīng)濟師的質(zhì)量責任：為工程施工過程中質(zhì)量平安作管理保證，對工程質(zhì)量管理體系保障負主要領導責任。

質(zhì)量管理部的質(zhì)量責任：依據(jù)部門的職責，依據(jù)各級要求定期和不定期對工程施工過程檢查并提出處理看法，監(jiān)督各二級單位、項目部嚴格依據(jù)有關要求施工，發(fā)覺問題隱患剛好告知項目部和主管領導，并提出處理看法。對工程質(zhì)量負主要管理責任。

項目經(jīng)理的質(zhì)量責任：項目經(jīng)理是工程質(zhì)量責任第一責任人，負責落實各種法律法規(guī)、各種規(guī)章制度和資源的配備，嚴格依據(jù)合格的施工圖文件和經(jīng)審批的文件施工，保證工程施工質(zhì)量。

各級管理人員依據(jù)相應的崗位擔當各自的質(zhì)量責任。

第三章

事故報告與現(xiàn)場愛護

第八條工程質(zhì)量事故實行報告制度。依據(jù)工作范圍和管理職責，為事故報告單位，對所發(fā)生的工程質(zhì)量事故報告單位必需依據(jù)規(guī)定要求逐級上報。

第九條質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必需以最快的方式，將事故的簡要狀況同時向集團公司主管領導、主管生產(chǎn)、平安領導、總經(jīng)理報告；主管負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門報告。

第十條質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：

一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱。二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和干脆經(jīng)濟損失的初步估計。三、事故發(fā)生緣由的初步推斷。四、事故發(fā)生后實行的措施及事故限制狀況。五、事故報告單位。

第十一條發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場愛護措施：

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應嚴格愛護事故現(xiàn)場，實行有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大。

因搶救人員、疏導交通等緣由，須要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標記，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應實行拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。

第四章

事故調(diào)查

第十二條特殊重大質(zhì)量事故、重大事故、較大事故、一般事故的調(diào)查各級管理人員聽從上級的支配，接到質(zhì)量事故或嚴峻不合格報告后，總工程師要依據(jù)事故類別性質(zhì)，剛好成立相應的事故調(diào)查組，制定調(diào)查方案，對質(zhì)量事故進行調(diào)查，調(diào)查組要有公司內(nèi)部相關專家及各相關單位的人員參與。

第十三條質(zhì)量事故調(diào)查必需堅持實事求是、敬重科學的原則，調(diào)查組應依據(jù)事故狀況托付具有相應行業(yè)試驗檢測資質(zhì)的試驗檢測單位對出現(xiàn)事故的工程或部位進行試驗檢測。必要時聘請外部有關專家?guī)椭M行技術鑒定、事故分析和緣由認定及財產(chǎn)損失的評估等工作。

第十四條質(zhì)量事故調(diào)查組的主要工作職責：（一）組織事故技術鑒定；（二）查明事故發(fā)生緣由、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失狀況；（三）查明事故的性質(zhì)、責任單位及主要責任人；（四）提出對事故處理的技術看法；（五）提出防止類似事故再次發(fā)生的要求建議；（六）提出對事故責任單位和責任人的處理建議；（七）寫出事故調(diào)查報告。

第十五條調(diào)查組有權向質(zhì)量事故發(fā)生單位及其它各有關單位和個人了解事故狀況，索取有關資料，進行拍攝和錄音，任何單位和個人不得拒絕或隱瞞狀況真相，并不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。

第十六條調(diào)查組在調(diào)查工作結束后15日內(nèi)，應將調(diào)查報告送總經(jīng)理，經(jīng)確認同意后，調(diào)查工作即告結束。

第十七條事故調(diào)查所發(fā)生的費用由集團公司財務部預付，待查清責任后，由事故責任方負擔。

第五章

事故責任認定

第十八條工程質(zhì)量事故調(diào)查組依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證、試驗檢測、專家看法等綜合分析，在查清事故緣由的同時，界定出事故的責任單位和責任人的責任。

第十九條工程項目部有如下行為之一，造成的質(zhì)量事故，項目經(jīng)理擔當干脆責任：（一）將工程分包給不具備相應資質(zhì)等級單位的；（二）不考慮合理工期，以求進度，忽視質(zhì)量管理程序的；（三）未建立質(zhì)量管理組織機構及措施和方法的，未適時組織開展質(zhì)量檢查和資料不完整的；（四）運用的施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自組織工程施工的；（五）未按施工規(guī)范、技術標準施工的，不按工程設計或變更設計施工的；（六）偷工減料或運用不合格建筑材料、建筑構配件和設備的；（七）未對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗的；（八）未對涉及結構平安構件以及有關材料取樣檢測的；（九）對設計存在明顯失誤或工程地質(zhì)、水文等條件同設計有較大改變未提出設計變更及完善設計，仍按原設計施工的；（十）不依據(jù)審批的施工方案施工而造成的質(zhì)量平安事故。

第六章

事故責任追究

其次十條工程質(zhì)量事故依據(jù)調(diào)查核實的事故責任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關制度，對責任單位及責任人賜予行政和經(jīng)濟懲罰，構成犯罪的由司法機關依法處理。

其次十一條對于事故發(fā)生的相關單位有下列行為之一者，主管部門視情節(jié)對有關單位或者人員賜予行政懲罰；賠償由此引發(fā)的經(jīng)濟損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者有意拖延報告期限的；（二）有意破壞事故現(xiàn)場的；（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進行的；（四）無正值理由，拒絕接受事故調(diào)查組