PC構(gòu)件行業(yè)概況研究

PC構(gòu)件行業(yè)概況研究

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。PC構(gòu)件行業(yè)概況裝配式建筑是建筑工業(yè)化的主要應(yīng)用方式之一，即指將建筑的部分或全部構(gòu)件在構(gòu)件預(yù)制工廠生產(chǎn)完成，然后通過相應(yīng)的運(yùn)輸方式運(yùn)到施工現(xiàn)場，采用可靠的安裝方式和安裝機(jī)械將構(gòu)件組裝而成的具備使用功能的建筑物，其重要組成部分為預(yù)制構(gòu)件。預(yù)制構(gòu)件主要分為三大類：預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和預(yù)制木結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)制混凝土構(gòu)件（PC構(gòu)件）是國內(nèi)預(yù)制構(gòu)件的主要形式，也是目前三大結(jié)構(gòu)體系中推廣最順利、覆蓋范圍最大的一種，根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，2021年新開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑占新開工裝配式建筑的比例為66．22%。我國裝配式建筑起步較晚，以2016年《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》出臺(tái)為標(biāo)志，裝配式建筑才開始在我國得到快速發(fā)展。2016年至2019年期間，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)裝配式建筑相關(guān)政策文件的數(shù)量分別達(dá)到33個(gè)、157個(gè)、235個(gè)和261個(gè)2。在國家和地方政府政策紅利的推動(dòng)下，行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，預(yù)制構(gòu)件研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提升，裝配式建筑的滲透率逐漸提高，新開工裝配式建筑面積持續(xù)提升。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年全國新開工裝配式建筑面積達(dá)到7．4億平方米，較2019年增長77．03%，2015-2021年復(fù)合年均增長率達(dá)47．25%；裝配式建筑占建筑業(yè)新開工面積之比也不斷提高，2015年裝配式建筑占建筑業(yè)新開工面積之比為2．70%，2021年該比例達(dá)24．50%。雖然裝配式建筑在我國取得了較快發(fā)展，滲透率不斷提升，但由于發(fā)展歷程較短，相比海外發(fā)達(dá)國家還有非常廣闊的增長空間。（一）環(huán)保壓力和勞動(dòng)力成本上升是PC構(gòu)件行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力在碳達(dá)峰，碳中和的背景下，建筑行業(yè)成為重點(diǎn)控制領(lǐng)域。為降低建筑業(yè)帶來的環(huán)境污染，國家出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)保政策，要求大力發(fā)展綠色建筑。相比需要工地現(xiàn)場制模、現(xiàn)場澆注、現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)方式，工廠化生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件有諸多優(yōu)勢，包括工期可縮短、所需現(xiàn)場施工人數(shù)減少，并且極大改善現(xiàn)場澆筑方法造成的能源浪費(fèi)及環(huán)境污染，大大減少施工資源消耗，提高建造速度，同時(shí)受氣候條件制約小，節(jié)約勞動(dòng)力并可提高建筑質(zhì)量。根據(jù)住建部于2020年公布的《裝配式建筑工程投資估算指標(biāo)（征求意見稿）》，裝配式混凝土建筑相比傳統(tǒng)建筑在人工用量、建筑工期、產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑污水排放和能耗方面具有較為顯著的優(yōu)勢。根據(jù)測算，以裝配率為30%的情況為例，人工用量、建筑工期、產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑污水排放和能耗分別為傳統(tǒng)建筑的85%、85%、60%、85%和85%。（二）PC構(gòu)件供給迅速提高，業(yè)內(nèi)無絕對龍頭企業(yè)根據(jù)中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)預(yù)制混凝土構(gòu)件分會(huì)《2020年度中國預(yù)制混凝土構(gòu)件行業(yè)發(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2020年全國新增預(yù)制工廠近200家，全國規(guī)模在3萬立方米以上的預(yù)制工廠超過1，200家，設(shè)計(jì)PC構(gòu)件產(chǎn)能達(dá)到5，000-6，000萬立方米。自2016年政府第一次提出對裝配式建筑發(fā)展的定量要求，后續(xù)各級政府推出相應(yīng)鼓勵(lì)政策以來，各地PC構(gòu)件工廠數(shù)量快速增加，PC構(gòu)件工廠投資出現(xiàn)熱潮。從市場集中度來看，PC構(gòu)件市場較為分散。近年來大量的政策利好使得裝配式混凝土建筑快速發(fā)展，一大批有規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)紛紛投資建設(shè)PC構(gòu)件工廠，導(dǎo)致行業(yè)集中度呈下降趨勢，市場競爭越發(fā)激烈。（三）地區(qū)發(fā)展不均衡，長三角地區(qū)PC構(gòu)件行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先從區(qū)域分布來看，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)PC構(gòu)件工廠分布較稠密；中部地區(qū)中長沙、武漢等PC構(gòu)件工廠分布較多；而西部地區(qū)由于地廣人稀，運(yùn)輸成本較高，PC構(gòu)件工廠較少。全國的PC構(gòu)件工廠布局分布不均衡主要受需求狀況和各地區(qū)的政策目標(biāo)及推進(jìn)力度不同的影響，以長三角、京津冀、珠三角為代表的東部地區(qū)由于裝配式建筑需求旺盛和地區(qū)政策的大力支持，形成了較為完整、密集的PC構(gòu)件產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)住建部發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年長三角、京津冀、珠三角等重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)新開工裝配式建筑占全國的比例為52．10%。商品住房是PC構(gòu)件下游主要的應(yīng)用領(lǐng)域之一，根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房為1．7億m2、公共建筑0．9億m2、保障性住房0．6億m2，分別占新開工裝配式建筑的40．70%、21．60%和13．40%。在各地政策支持引領(lǐng)下，特別是將裝配式建筑建設(shè)要求列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，有效推動(dòng)了裝配式建筑的發(fā)展。在下游應(yīng)用領(lǐng)域中，保障性住房和公共建筑需求有望增加。2021年7月，《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確了以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系架構(gòu)；對保障性租賃住房的基礎(chǔ)制度和支持政策進(jìn)行了規(guī)定，明確表示在十四五期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%及以上。根據(jù)各省市發(fā)布的保障房建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，十四五期間全國預(yù)計(jì)將籌集共約700多萬套保障房項(xiàng)目。由于保障性住房是政府主導(dǎo)投資類項(xiàng)目，是引領(lǐng)行業(yè)向裝配式、綠色建造、智能建造轉(zhuǎn)型的重要政策載體，因此裝配式建筑在保障房中應(yīng)用比例較高，保障性住房開工面積的增加有利于帶動(dòng)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。而作為另一PC構(gòu)件重要應(yīng)用領(lǐng)域的公共建筑，在政策引導(dǎo)下投資規(guī)模也保持穩(wěn)定增長。根據(jù)住建部2022年10月發(fā)布的《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2021年，我國城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資額已達(dá)2．34萬億元，較2009年增長了119．63%。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資將不斷加大。（四）區(qū)域PC構(gòu)件供需情況十三五以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、固定資產(chǎn)投資不斷增加和常住人口不斷增長推動(dòng)PC構(gòu)件行業(yè)持續(xù)發(fā)展。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直高于全國平均值。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年長三角地區(qū)（江、浙、滬、皖）GDP總量增長至29．03萬億元，占全國GDP總量的22．81%。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為PC構(gòu)件行業(yè)發(fā)展帶來較為強(qiáng)勁的市場需求。住建部分別于2017年和2020年認(rèn)定裝配式建筑范例城市共計(jì)48個(gè)和產(chǎn)業(yè)基地328個(gè)，其中長三角地區(qū)江浙滬皖四省市共被認(rèn)定裝配式建筑范例城市12個(gè)和產(chǎn)業(yè)基地72個(gè)，分別占比25．00%和21．95%。長三角地區(qū)匯集了較多裝配式建筑試點(diǎn)城市和裝配式建筑示范基地，為裝配式建筑發(fā)展較為領(lǐng)先的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。在長三角地區(qū)中，截至2020年浙江省已建成投產(chǎn)的裝配式建筑PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)98家，杭州、紹興、寧波作為首批國家級裝配式建筑示范城市占據(jù)了全省構(gòu)件企業(yè)數(shù)量的38%，其中紹興市的PC構(gòu)件設(shè)計(jì)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能均位居浙江省第一位。2021年2月，紹興市人民政府在《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出要做強(qiáng)現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)集群，不斷擦亮紹興建筑強(qiáng)市品牌，深化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國家首批裝配式建筑示范城市建設(shè)，深入實(shí)施建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新政，重點(diǎn)發(fā)展工廠式制造、裝配式建筑。得益于較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，長三角地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間較好，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，同時(shí)數(shù)量眾多的裝配式建筑企業(yè)也帶來了一定的市場競爭。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計(jì)價(jià)、合同管理等制度規(guī)定，落實(shí)工程總承包單位工程設(shè)計(jì)、施工主體責(zé)任。以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強(qiáng)、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項(xiàng)目管理、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計(jì)與施工深度融合。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施效益對工程總承包單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵(lì)投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。出臺(tái)推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本以及個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計(jì)主體責(zé)任和咨詢管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)鏈條，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力（一）健全工程抗震防災(zāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標(biāo)準(zhǔn)，制修訂工程減震隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為提升工程抗震防災(zāi)水平提供支撐。（二）嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管加強(qiáng)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點(diǎn)地區(qū)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。全面落實(shí)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設(shè)防要求，保障新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑滿足設(shè)防地震下正常使用要求。落實(shí)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。（三）推動(dòng)工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展推動(dòng)工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)濟(jì)快速抗震加固、新型減隔震、結(jié)構(gòu)主被動(dòng)一體化等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立隔震減震裝置質(zhì)量信息全過程追溯管理機(jī)制，探索隔震減震裝置質(zhì)量信息公示制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督約束作用，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，逐步實(shí)現(xiàn)工程抗震計(jì)算軟件和大型設(shè)備等關(guān)鍵核心技術(shù)基本自主可控。（四）提升抗震防災(zāi)管理水平和工程抗震能力全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段提高工程抗震防災(zāi)管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)和工程建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能鑒定工作，推進(jìn)實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提升既有建筑抗震能力。加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展（一）完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展一批試點(diǎn)城市，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。（二）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化基礎(chǔ)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，推進(jìn)建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動(dòng)工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。（三）推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計(jì)方案創(chuàng)作水平。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。完善施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計(jì)水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計(jì)軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。（四）大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。（五）打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索適合不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項(xiàng)目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。（六）加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代危、繁、臟、重施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。（七）推廣綠色建造方式持續(xù)深化綠色建造試點(diǎn)工作，提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，提升工程建設(shè)集約化水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系，出臺(tái)綠色建造技術(shù)導(dǎo)則和計(jì)價(jià)依據(jù)，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。在投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化，推動(dòng)建筑廢棄物的高效處理與再利用，探索建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。十四五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運(yùn)行機(jī)制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。加快建筑業(yè)走出去步伐（一）推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化加強(qiáng)與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂同步翻譯。加強(qiáng)與一帶一路沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)在援外工程、一帶一路建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。（二）提高企業(yè)對外承包能力鼓勵(lì)我國建筑企業(yè)、工程設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)企業(yè)參與共建一帶一路，積極開展國際工程承包和勞務(wù)合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)對外承包業(yè)務(wù)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，逐步提高我國企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)和競爭力。加強(qiáng)對外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。（三）加強(qiáng)國際交流與合作加快推動(dòng)與一帶一路沿線國家及地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，加強(qiáng)主管部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同推動(dòng)建筑企業(yè)走出去。推進(jìn)注冊建筑師等工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的復(fù)合型人才。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以建設(shè)世界建造強(qiáng)國為目標(biāo)，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、質(zhì)量安全可控、標(biāo)準(zhǔn)支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊(duì)伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，中國建造核心競爭力世界領(lǐng)先，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列，全面服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。完善工程質(zhì)量安全保障體系（一）提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平完善建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化措施。進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標(biāo)。研究制訂綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機(jī)制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重大隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全雙重預(yù)防工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國一證、分省管理方式。（三）全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)和地方各級監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級監(jiān)督考核機(jī)制，提升監(jiān)督隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。（四）構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，積極開展質(zhì)量保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，以城市為單位啟動(dòng)新一輪質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快推動(dòng)全國工程質(zhì)量保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法，建立健全投保理賠事故預(yù)防機(jī)制。推動(dòng)建立建筑工程質(zhì)量評價(jià)制度，形成可量化的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)通過購買服務(wù)，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展質(zhì)量評價(jià)。推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督約束作用。推動(dòng)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)市場化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。（五）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理健全完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設(shè)計(jì)質(zhì)量管理辦法。強(qiáng)化施工圖審查作用，全面推廣數(shù)字化審查，探索推進(jìn)BIM審查和人工智能審查。推動(dòng)建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，加大對違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強(qiáng)和改進(jìn)消防設(shè)計(jì)審查管理，探索推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批分離，推動(dòng)消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查第三方服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)將消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。（六）優(yōu)化工程竣工驗(yàn)收制度完善住宅分戶驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)購房者參與分戶驗(yàn)收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》，制定發(fā)布示范文本，明確兩書規(guī)范格式和基本內(nèi)容。試行建設(shè)單位按套出具住宅質(zhì)量合格證明文件。規(guī)范消防驗(yàn)收管理，推動(dòng)消防驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（七）推進(jìn)工程質(zhì)量安