招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐及案例分析

招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐

及案例分析鄒靳第一頁，共九十八頁。一、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

第二頁，共九十八頁。1、招標(biāo)采購(gòu)

第三頁，共九十八頁。

招標(biāo)投標(biāo)制度最早起源于英國(guó)，它最初是作為一種“公共采購(gòu)”或“集中采購(gòu)”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府大多通過立法，在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，如美國(guó)的《產(chǎn)品購(gòu)買法》、歐盟的《公共采購(gòu)規(guī)則》等，雖然立法重點(diǎn)各有側(cè)重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開透明原則等。由于其公開、公平和公正的特點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的使用，在貨物購(gòu)買、建筑工程承包、租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。第四頁，共九十八頁。

我國(guó)從1980年代開始實(shí)行招投標(biāo)制度，從20多年的實(shí)踐看，實(shí)行招投標(biāo)制度，對(duì)于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、防止采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招投標(biāo)方式的先進(jìn)性和實(shí)效性己得到了公認(rèn)。第五頁，共九十八頁。1）采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)是一種采購(gòu)程序。采購(gòu)方根據(jù)已確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對(duì)各種投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過程。這也是通常所指的廣義的采購(gòu)概念。第六頁，共九十八頁。

從采購(gòu)交易過程來看，必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目，并以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的法人或組織進(jìn)行投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購(gòu)方的招標(biāo)就沒有得到響應(yīng)。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標(biāo)，但都對(duì)投標(biāo)也做出相應(yīng)的規(guī)定和約束。第七頁，共九十八頁。一個(gè)完整的招投標(biāo)采購(gòu)過程包括策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評(píng)標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同7個(gè)階段。第八頁，共九十八頁。2）招投標(biāo)采購(gòu)的方式國(guó)際市場(chǎng)的招標(biāo)方式基本上可以歸納為三大類，即公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。國(guó)內(nèi)是趨勢(shì)逐步全面規(guī)范化的實(shí)施公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。第九頁，共九十八頁。

A、公開招標(biāo)公開招標(biāo)其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。在公開招標(biāo)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布招標(biāo)通告，這種通告是表明招標(biāo)具有廣泛性和公開性。凡是愿意參加投標(biāo)的公司，都可以按通告中的地址領(lǐng)取(或購(gòu)買)項(xiàng)目招標(biāo)資料和資格預(yù)審表格。只有參加了資格預(yù)審和經(jīng)審查合格的公司才能購(gòu)買招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，能更好地開展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。但這種方式投標(biāo)單位較多，審查投標(biāo)者資格和標(biāo)書的工作量也很大，刊登招標(biāo)公告等各種費(fèi)用支出也較多，招標(biāo)過程需要較長(zhǎng)時(shí)間。第十頁，共九十八頁。

B、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程、貨物和服務(wù)能力的三個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件，由其進(jìn)行投標(biāo)。這種方式由于參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間，也增加了投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)率，對(duì)雙方都有一定好處。但這種方法限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些很有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外。在國(guó)外，私人投資的項(xiàng)目，多采用邀請(qǐng)招標(biāo)。在國(guó)內(nèi)，目前為避免浪費(fèi)時(shí)間，一般也提倡邀請(qǐng)招標(biāo)，但同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第十一頁，共九十八頁。

C、議標(biāo)(談判招標(biāo))

議標(biāo)（談判招標(biāo)）是指招標(biāo)單位與幾家潛在的供應(yīng)商就招投標(biāo)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。這種方法優(yōu)點(diǎn)是不需要準(zhǔn)備完備的招標(biāo)文件，不需要很多的費(fèi)用和時(shí)間。但由于議標(biāo)背離了公開競(jìng)爭(zhēng)的原則，必然導(dǎo)致一些弊?。喝缯袠?biāo)單位反復(fù)壓價(jià)；招投標(biāo)雙方互相勾結(jié)，損害國(guó)家的利益；招標(biāo)過程不公開、不透明，失去了公正性。為此，世界各國(guó)對(duì)議標(biāo)(談判招標(biāo))項(xiàng)目都作了相應(yīng)的規(guī)定，一般來說，只有特殊工程才能通過議標(biāo)確定中標(biāo)商。第十二頁，共九十八頁。目前，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定采購(gòu)方式為公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)亦稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱選擇性招標(biāo)。

第十三頁，共九十八頁。3）招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式有兩種:委托招標(biāo)與自行招標(biāo)。第十四頁，共九十八頁。A、委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為組織招標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并提供相關(guān)服務(wù)，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目，如:貨物采購(gòu)、工程建設(shè)和各類服務(wù)性招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，確定委托范圍。招標(biāo)人如委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，必須委托給具有相應(yīng)招標(biāo)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人具有選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。第十五頁，共九十八頁。B、自行招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》在對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)給予了肯定，同時(shí)對(duì)自行招標(biāo)進(jìn)行了一定的約束條件，即必須具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，如果這兩個(gè)基本條件能滿足就可以不必委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程所要遵循的基礎(chǔ)性文件，也是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)。能否編制出完整嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，直接影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和成敗、組織評(píng)標(biāo)能力、決定評(píng)標(biāo)程序是否科學(xué)規(guī)范、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及中標(biāo)人的確定是否公正、合理。第十六頁，共九十八頁。4）招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍招標(biāo)的適應(yīng)范圍，是指在一般情況下，哪些項(xiàng)目必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方法。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須采取招標(biāo)方式。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系等關(guān)系社會(huì)公益利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金項(xiàng)目。在貨物方面，招標(biāo)主要是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械成套設(shè)備；在工程方面，招標(biāo)主要是工程建設(shè)和安裝；在服務(wù)方面，招標(biāo)主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。第十七頁，共九十八頁。5）項(xiàng)目招投標(biāo)的作用A、創(chuàng)造一個(gè)擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境B、保護(hù)國(guó)家利益C、保護(hù)社會(huì)公共利益D、保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益E、有利于節(jié)約資金，提高項(xiàng)目質(zhì)量第十八頁，共九十八頁。二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、

前期工作及清單報(bào)價(jià)

的策略與實(shí)例分析第十九頁，共九十八頁。1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、前期工作

第二十頁，共九十八頁。1）影響投標(biāo)人項(xiàng)目投標(biāo)前期和實(shí)施工作的主要因素A、對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)；B、投標(biāo)的基本條件不具備，招標(biāo)的信息與技術(shù)資料不全；C、對(duì)法規(guī)及法定流程掌握不夠，或者出現(xiàn)業(yè)主的要求與法規(guī)要求不符，從而影響投標(biāo)；第二十一頁，共九十八頁。D、投標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不規(guī)范；E、招標(biāo)管理部門審查與備案不及時(shí)；F、市場(chǎng)信息掌握不夠，最高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)編制出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)子項(xiàng)計(jì)算情況，導(dǎo)致投標(biāo)過程出現(xiàn)較大偏差；G、招標(biāo)范圍界定不清，招標(biāo)文件中涉及的價(jià)格條款表達(dá)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致合同談判產(chǎn)生歧義和爭(zhēng)端，或者所簽合同價(jià)低于中標(biāo)價(jià)。第二十二頁，共九十八頁。2）獲得招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書等信息公開招標(biāo)須通過報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定的法人或其他組織團(tuán)體發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。如項(xiàng)目的規(guī)模在立項(xiàng)批復(fù)中與規(guī)劃許可認(rèn)定不一致時(shí)，應(yīng)以規(guī)劃許可認(rèn)定的規(guī)模為準(zhǔn)。第二十三頁，共九十八頁。通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)，以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)保證書面招標(biāo)文件原始正本的完好。第二十四頁，共九十八頁。

3）資格審查工作資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十五頁，共九十八頁。

4）發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后以書面形式予以確認(rèn)。第二十六頁，共九十八頁。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十七頁，共九十八頁。

5）組織勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理人如要組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘。投標(biāo)人若在勘察現(xiàn)場(chǎng)有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位提出。第二十八頁，共九十八頁。6）組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位在招標(biāo)文件及勘察現(xiàn)場(chǎng)中提出的問題，在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十九頁，共九十八頁。7）開標(biāo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，收到的所有投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)充分估計(jì)收標(biāo)書、登記、驗(yàn)證所需要的時(shí)間和人力，避免因招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的原因而到截止時(shí)間尚未能辦理完成收標(biāo)書的手續(xù)。第三十頁，共九十八頁。8）評(píng)標(biāo)當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出需要澄清問題時(shí)，應(yīng)以書面形式送達(dá)投標(biāo)人，投標(biāo)人可以以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行問題澄清。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以采用書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。第三十一頁，共九十八頁。9）定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十二頁，共九十八頁。10）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三十三頁，共九十八頁。2，投標(biāo)策略

1）投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不提高定價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)驗(yàn)效益的目的。（后面有具體案例）第三十四頁，共九十八頁。投標(biāo)人常在以下幾種情況采用不平衡報(bào)價(jià)法：①工程量核算不明確，技術(shù)資料不完備或不明確，預(yù)計(jì)今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高。工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)降低。②開工后業(yè)主尚要研究是否實(shí)施的暫定項(xiàng)目，即不一定要做的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)低，可能要分包的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)低。第三十五頁，共九十八頁。③在單價(jià)包干混合制合同中，有些子項(xiàng)采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)高價(jià)，其余子項(xiàng)報(bào)低價(jià)。④如招標(biāo)文件要求某些子項(xiàng)報(bào)“單價(jià)分析表”，投標(biāo)人會(huì)將單位分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。第三十六頁，共九十八頁。⑤投標(biāo)人一般要壓低工程量小的子項(xiàng)單價(jià)，讓招標(biāo)人的感覺卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)人有讓利的誠(chéng)意。其實(shí)，即使壓低了很多單價(jià)，總的報(bào)價(jià)也少不了多少。第三十七頁，共九十八頁。2）力求中標(biāo)價(jià)低，合同價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，而結(jié)算價(jià)又高于合同價(jià)的措施。①策劃材料、設(shè)備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、供應(yīng)方式、暫定價(jià)材料的調(diào)整方式；第三十八頁，共九十八頁。②明確有利于投標(biāo)人人工費(fèi)調(diào)整幅度或力求條款模糊化；③詳細(xì)在招標(biāo)范圍，報(bào)價(jià)范圍，分包范圍界限方面力求有利于自己的條款；第三十九頁，共九十八頁。3）明確措施費(fèi)用包含的內(nèi)容。采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，如果發(fā)生擴(kuò)大或縮小工程量時(shí)，要明確約定對(duì)清單綜合單價(jià)調(diào)整幅度，明確工程量清子目以外的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法。第四十頁，共九十八頁。3、清單報(bào)價(jià)的策略、技巧與實(shí)例分析

第四十一頁，共九十八頁。

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。項(xiàng)目招投標(biāo)過程的核心是通過招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格，為施工階段的造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。第四十二頁，共九十八頁。

1）招標(biāo)控制價(jià)的編制。國(guó)有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。第四十三頁，共九十八頁。①招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，這也體現(xiàn)了招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；B．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；C．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；第四十四頁，共九十八頁。D．招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；E．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；F．采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查確定；G．其他的相關(guān)資料。第四十五頁，共九十八頁。②招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容。按照工程量清單的基本構(gòu)成，招標(biāo)控制價(jià)的編制包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等內(nèi)容。第四十六頁，共九十八頁。A．分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的分部分項(xiàng)工程量清單為依據(jù)。a.工程量的確定，依據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單中的工程量。b.按照招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)確定綜合單價(jià)，綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。c.為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。第四十七頁，共九十八頁。B．措施項(xiàng)目費(fèi)用。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單為依據(jù)。a.措施項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單所列內(nèi)容。b.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。第四十八頁，共九十八頁。C．其他項(xiàng)目費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。a.暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%~15%為參考；b.暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；c.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；第四十九頁，共九十八頁。d.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。第五十頁，共九十八頁。D．規(guī)費(fèi)和稅金。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。第五十一頁，共九十八頁。將以上部分匯總，最終形成的招標(biāo)控制價(jià)如表3-1所示。表3-1招標(biāo)控制價(jià)匯總表第五十二頁，共九十八頁。序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程1.11.22措施項(xiàng)目2.1其中：安全文明施工費(fèi)3其他項(xiàng)目3.1其中：暫列金額3.2其中：專業(yè)工程暫估價(jià)3.3其中：計(jì)日工3.4其中：總承包服務(wù)費(fèi)4規(guī)費(fèi)5稅金招標(biāo)控制價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+5第五十三頁，共九十八頁。2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法、內(nèi)容、表格與招標(biāo)控制價(jià)基本相同，但其最基本的特征即是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的體現(xiàn)，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)上與招標(biāo)控制價(jià)有明顯不同。第五十四頁，共九十八頁。①投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)。A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；B．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；C．企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；D．招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；第五十五頁，共九十八頁。E．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；F．施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；G．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；H．市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；I．其他的相關(guān)資料。第五十六頁，共九十八頁。②投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的讓招標(biāo)人可以接受，中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn)的投標(biāo)手段。其中比較常用的方法是不平衡報(bào)價(jià)法。A．不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見的不平衡報(bào)價(jià)法如表3-2所示。第五十七頁，共九十八頁。序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間

早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確

需要增加單價(jià)高需要減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確

可能增加工程量

單價(jià)高可能減少工程量

單價(jià)低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目

固定包干價(jià)格項(xiàng)目

單價(jià)高單價(jià)項(xiàng)目

單價(jià)低6單價(jià)組成分析表

人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)

單價(jià)高材料費(fèi)

單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià)

工程量大的項(xiàng)目

單價(jià)小幅度降低

工程量小的項(xiàng)目

單價(jià)較大幅度降低

8工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目

沒有工程量

單價(jià)高

有假定的工程量

單價(jià)適中

第五十八頁，共九十八頁。B．常見的其他報(bào)價(jià)策略。a.多方案報(bào)價(jià)法。對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。第五十九頁，共九十八頁。b.計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果計(jì)日工工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊治稣袠?biāo)人在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)方針。第六十頁，共九十八頁。c.低價(jià)格投標(biāo)策略。先低價(jià)投標(biāo)。而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利；某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時(shí)的困難，再圖發(fā)展。第六十一頁，共九十八頁。三、投標(biāo)人如何結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力和施工技術(shù)能力編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件第六十二頁，共九十八頁。（1）、投標(biāo)人自身實(shí)力和施工技術(shù)能力的特點(diǎn)第六十三頁，共九十八頁。①施工技術(shù)能力的特點(diǎn)。施工技術(shù)能力是高智力勞動(dòng)成果的體現(xiàn)，通常采取施工技術(shù)方案競(jìng)選的方式選擇承包人。施工招標(biāo)文件一般僅給出施工依據(jù)、應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料以及完成的時(shí)間等內(nèi)容。而沒有完成的具體工作方法的要求。因此，技術(shù)含量比較高的招標(biāo)項(xiàng)目更多關(guān)注的是投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)以及技術(shù)成果的完備性、準(zhǔn)確性、正確性、提供施工方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，即對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，而不過分追求完成施工任務(wù)的報(bào)價(jià)額的高低。第六十四頁，共九十八頁。②自身實(shí)力的特點(diǎn)。工程招標(biāo)的特點(diǎn)是采購(gòu)提供施工服務(wù)。施工服務(wù)水平的高低，包括項(xiàng)目管理能力和合同履約能力，特別是成本控制能力。主要取決于企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)及人員的素質(zhì)。企業(yè)投標(biāo)是綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不僅僅價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。因此，投標(biāo)人時(shí)應(yīng)把企業(yè)自身實(shí)力的表述放在重要的位置，其必然對(duì)發(fā)包人工程項(xiàng)目的發(fā)包心理產(chǎn)生有利的影響。第六十五頁，共九十八頁。（2）、分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制投標(biāo)文件。第六十六頁，共九十八頁。目前投標(biāo)工程的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)“價(jià)廉物美”，追求“合理低價(jià)”，關(guān)注投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)以及人員的素質(zhì)。因此必須結(jié)合考慮：第六十七頁，共九十八頁。1）掌握業(yè)主對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量等方面擇重要求，適度分配權(quán)重。2）與業(yè)主充分溝通，若業(yè)主提出的要求與法規(guī)要求相矛盾時(shí)，應(yīng)向業(yè)主說明法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，不要為了迎合業(yè)主的想法，而影響項(xiàng)目以后的順利開展。3）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制。第六十八頁，共九十八頁。投標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，一方面依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供應(yīng)狀況，綜合考慮企業(yè)成本、工期和質(zhì)量等方面的因素和承受能力合理確定報(bào)價(jià)。另一方面，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力，選擇技術(shù)適宜，方法領(lǐng)先，水平出重的技術(shù)和管理方案，確立企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第六十九頁，共九十八頁。技術(shù)和管理方案是構(gòu)成項(xiàng)目施工的實(shí)施主體，體現(xiàn)了項(xiàng)目的技術(shù)和工藝水平，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要基礎(chǔ)。主要指施工生產(chǎn)方法、施工工藝流程等。技術(shù)和管理方案編寫時(shí)的基本要求包括：第七十頁，共九十八頁。A．先進(jìn)性。衡量技術(shù)先進(jìn)性的指標(biāo)，主要有產(chǎn)品質(zhì)量性能、產(chǎn)品使用壽命、單位產(chǎn)品物耗能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、自動(dòng)化水平、裝備水平等。項(xiàng)目采用的施工技術(shù)應(yīng)盡可能接近國(guó)際先進(jìn)水平或者居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。B．適用性。施工所采用的技術(shù)應(yīng)與建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，以及管理水平相適應(yīng)。第七十一頁，共九十八頁。C．可靠性。施工所采用的技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)過施工運(yùn)行的檢驗(yàn)，并有良好的可靠性記錄。D．安全性。施工所采用的技術(shù)，在正常使用中應(yīng)確保安全施工運(yùn)行。E．經(jīng)濟(jì)合理性。在注重所采用的施工技術(shù)設(shè)備先進(jìn)適用、安全可靠的同時(shí)，應(yīng)著重分析所采用的技術(shù)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否有利于節(jié)約施工成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。第七十二頁，共九十八頁。（3）、投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)第七十三頁，共九十八頁。投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)主要體現(xiàn)在合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)中。在合同體系中，合同雙方當(dāng)事人的工作、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，必須與合同條款內(nèi)容的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，而且遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用在各類合同形式中都可能存在。合同條款中有關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的界定，決定了報(bào)價(jià)中是否需要考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及費(fèi)用大小。第七十四頁，共九十八頁。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與有關(guān)費(fèi)用掛鉤。不可抗力以外的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，可由合同文件具體約定，要載明“投標(biāo)人應(yīng)就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)考慮相關(guān)的防范或避險(xiǎn)費(fèi)用”。在評(píng)標(biāo)判斷報(bào)價(jià)是否低于成本時(shí)，應(yīng)充分考慮此方面內(nèi)容。例如，找工程招投標(biāo)項(xiàng)目中，根據(jù)國(guó)際習(xí)慣做法，風(fēng)險(xiǎn)幾率小但防范成本或費(fèi)用較高的風(fēng)險(xiǎn)，原則上都不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給承包人，以免導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格過高、工程造價(jià)失控并最終損害工程利益。第七十五頁，共九十八頁。實(shí)行市場(chǎng)形成價(jià)格的計(jì)價(jià)體系后，投標(biāo)人的利潤(rùn)空間大大縮小，也對(duì)供應(yīng)商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平提出了更高的要求，為防止出現(xiàn)供應(yīng)商破產(chǎn)或失去履約能力，應(yīng)充分重視有關(guān)供應(yīng)商因各類原因失去履約能力時(shí)的責(zé)權(quán)利的條款。

第七十六頁，共九十八頁。（4）、招標(biāo)文件與合同文件的對(duì)接第七十七頁，共九十八頁。招標(biāo)文件是指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，其中絕大部分內(nèi)容將構(gòu)成合同文件的組成部分。例如在土建工程項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)文件中的專用條款、通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求、圖紙和工程量清單等來自于招標(biāo)文件。第七十八頁，共九十八頁。作為招標(biāo)文件重要組成部分的“投標(biāo)人須知”中具有合同約束力的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)與招標(biāo)文件其他組成部分的約定一致。鑒于“投標(biāo)人須知”本身并不構(gòu)成合同文件的組成部分，因此“投標(biāo)人須知”中任何具有合同約束力的內(nèi)容均應(yīng)納入到那些將構(gòu)成合同文件的組成部分中。第七十九頁，共九十八頁。投標(biāo)文件必須考慮和與上述文件對(duì)接。第八十頁，共九十八頁。（5）、投標(biāo)文件與合同條款的完備性控制第八十一頁，共九十八頁。投標(biāo)標(biāo)文件中有關(guān)涉及合同的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及政府有關(guān)管理規(guī)定的要求，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，充分體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方的權(quán)利和義務(wù)的平等性。投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備，具有可操作性和較少糾紛發(fā)生的可能，方便履約管理。第八十二頁，共九十八頁。投標(biāo)文件可能納入合同專用條款的內(nèi)容用語必須規(guī)范，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確。相關(guān)核心要求力求在合同專用條款中具體約定。專用條款的約定不宜出現(xiàn)“另議”之類的措辭。例如有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫為“按實(shí)調(diào)整”，應(yīng)明確工程價(jià)款的調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。第八十三頁，共九十八頁。四、招投標(biāo)攻略

第八十四頁，共九十八頁。決策+技巧=中標(biāo)+利潤(rùn)第八十五頁，共九十八頁。在招投標(biāo)過程中，及時(shí)有效的進(jìn)行決策是中標(biāo)并獲得利潤(rùn)的基本條件，即決策+技巧=中標(biāo)+利潤(rùn)。決策正確及時(shí)是保證中標(biāo)的必要條件，靈活有效的技巧應(yīng)用則是保證獲得利潤(rùn)的充分條件。第八十六頁，共九十八頁。具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)該考慮：1，特殊條件下的雙方心理需要2，各種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要3，各種投標(biāo)因素（商務(wù)，技術(shù)）影響在常規(guī)決策方法和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：（1）特殊情況下的投標(biāo)攻略第八十七頁，共九十八頁。

決策1：對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程的情況時(shí)，投標(biāo)單位的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。與發(fā)包人進(jìn)行溝通，在投標(biāo)過程中對(duì)交叉工程作界面一定要?jiǎng)澢澹谐霰舜嗽敿?xì)的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。第八十八頁，共九十八頁。

決策2：對(duì)于業(yè)主指定分包合同，應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)，垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。第八十九頁，共九十八頁。

決策3：在投標(biāo)文件的內(nèi)容策劃中，應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍，調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍（包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)），工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和支付辦法，工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問題等。同時(shí)應(yīng)該確保招標(biāo)文件的合同條款合理、合規(guī)、合法。總之，合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí)，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭(zhēng)議。第九十頁，共九十八頁。

決策4：針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問題突出的情況，根據(jù)個(gè)案實(shí)際，事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。第九十一頁，共九