新形勢(shì)下的中國(guó)國(guó)家安全

新形勢(shì)下的中國(guó)國(guó)家安全摘要：近幾年，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩、格局大調(diào)整、體系大變革的新階段。國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)了一系列新特點(diǎn)新趨勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府把握機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，鞏固了我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。關(guān)鍵詞：國(guó)家安全機(jī)遇形勢(shì)挑戰(zhàn)國(guó)家安全，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家安全環(huán)境在總體上有很大改善。但在新形勢(shì)下，也面臨著許多新的安全問(wèn)題。一、我國(guó)的國(guó)土安全形勢(shì)國(guó)土安全，是國(guó)家利益的最高表現(xiàn)形式之一，也是迄今為止一個(gè)國(guó)家最基本、最重要的安全。維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，這是我們不可動(dòng)搖的原則。從周邊環(huán)境來(lái)說(shuō)，目前，并且是較長(zhǎng)的一段時(shí)間以來(lái)，我們與周邊國(guó)家之間沒(méi)有直接的軍事沖突。一些邊境問(wèn)題，正逐步地得到解決。在北方，與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。特別是通過(guò)成立上海合作組織，加強(qiáng)了相互之間的友好合作。在南方，與傳統(tǒng)的睦鄰友好國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，曾經(jīng)有過(guò)的一些齟齬也已成為過(guò)去。東北亞，大致還處于穩(wěn)定的狀態(tài)。與東南亞國(guó)家的關(guān)系，正處于歷史上最好的時(shí)期。西部，有一些新的特殊的情況，但還不構(gòu)成直接對(duì)于我們的軍事危險(xiǎn)。就這些情況而言，我們的國(guó)土安全目前是有保障的。與此同時(shí)，有一些因素也直接或潛在地影響著我國(guó)的國(guó)家安全特別是國(guó)土安全。首先是臺(tái)灣問(wèn)題。這是我國(guó)國(guó)土安全的最大隱患和危險(xiǎn)。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中華民族數(shù)千年來(lái)，就十分看重統(tǒng)一的價(jià)值。把臺(tái)灣從祖國(guó)分裂出去，這是中國(guó)人民所絕對(duì)不能接受的。但目前臺(tái)灣島內(nèi)的分裂勢(shì)力仍頑固地堅(jiān)持錯(cuò)誤的立場(chǎng)，并且越來(lái)越明顯地走著“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”的道路。統(tǒng)一與分裂的矛盾斗爭(zhēng)，在臺(tái)灣島內(nèi)、在海峽兩岸、乃至在更大的范圍內(nèi)不斷地進(jìn)行著。如果分裂勢(shì)力一意孤行、越滑越遠(yuǎn)，激化矛盾，就等于是在逼迫我們作出最后的選擇。這種選擇，其實(shí)是兩岸同胞都不愿意看到的。真的發(fā)生，無(wú)異于中華民族的一場(chǎng)災(zāi)難。除此之外，在我國(guó)周邊存在著若干影響國(guó)家安全的重要因素。東北方向，主要是中日關(guān)系、朝鮮半島問(wèn)題。東南方向，主要是南海群島的主權(quán)歸屬問(wèn)題。西南方向，主要是中印邊界問(wèn)題、印巴沖突問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題，還有一個(gè)西藏分裂主義勢(shì)力問(wèn)題。西北方向，主要是中亞地區(qū)的三股極端勢(shì)力問(wèn)題，包括新疆的民族分裂主義勢(shì)力問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的是老問(wèn)題沒(méi)變化，有的是老問(wèn)題新情況，有的是新問(wèn)題新情況。在這些問(wèn)題中，有的今后會(huì)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，解決起來(lái)比較復(fù)雜，但只要各方以大局為重，還不至于對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全造成嚴(yán)重的威脅。有的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我不利，雖然短期內(nèi)不構(gòu)成危險(xiǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)影響我國(guó)的國(guó)家安全。有的問(wèn)題，是新出現(xiàn)的，對(duì)我的安全影響需要進(jìn)行深入科學(xué)的評(píng)估。二、我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等安全形勢(shì)當(dāng)代世界的安全范疇，已經(jīng)擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、環(huán)境、資源等諸多方面。所以，評(píng)估安全形勢(shì)，不能只注意國(guó)土安全，還必須同時(shí)注意其他方面的安全。政治安全，主要指國(guó)家主權(quán)的安全、國(guó)家基本制度的安全、國(guó)家意識(shí)形態(tài)的安全等等，當(dāng)然也包括政府體系和社會(huì)秩序的穩(wěn)定在內(nèi)。政治安全是國(guó)家安全的核心安全。未來(lái)中國(guó)會(huì)遇到各種各樣的安全問(wèn)題，也需要應(yīng)對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。但比較起來(lái)，政治安全始終是最大的安全，政治風(fēng)險(xiǎn)始終是最大的風(fēng)險(xiǎn)。這方面的難關(guān)我們還沒(méi)有度過(guò)，考驗(yàn)還在后頭。中華民族，從來(lái)不怕外來(lái)的侵略和壓力。如果有什么軍事上的威脅，反而能促使中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)進(jìn)行抗?fàn)?。但如果在?nèi)外各種因素的作用下，政治安全發(fā)生問(wèn)題，帶給中國(guó)的變化、沖擊，甚至災(zāi)難，將是巨大的。政治安全是深層次的安全問(wèn)題。所以，在各種安全中，政治安全是應(yīng)該關(guān)注的最大的安全問(wèn)題。我們所要努力減輕的最大壓力，是政治安全上的壓力。在經(jīng)濟(jì)方面，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，有助于我們更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)從根本上保證我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也是有利的。但中國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系之后，在很大程度上就要受到這個(gè)體系的制約，更深一步，還要受到世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的影響和支配。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向，將不再完全是自己獨(dú)立和自主的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，不再完全由自己來(lái)決定和把握。外部的很多條件和因素，都可能對(duì)我們產(chǎn)生影響。所以，在加入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我們可資利用的條件越來(lái)越多，但面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出了。如何未雨綢繆，做好防范準(zhǔn)備，就成了一個(gè)新的重大的課題。社會(huì)安全是一個(gè)很廣的范疇。我國(guó)以前一直很少有恐怖主義活動(dòng)的發(fā)生。但自80年代中期以來(lái)，開(kāi)始有劫機(jī)等恐怖主義活動(dòng)的發(fā)生。自80年代末90年代初以來(lái)，在西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”“分化”戰(zhàn)略的慫恿和支持下，受世界范圍恐怖活動(dòng)的影響，我國(guó)境內(nèi)外的一些民族分裂主義勢(shì)力、宗教狂熱分子以及敵對(duì)勢(shì)力內(nèi)外勾結(jié)，加緊在我新疆、西藏等邊境民族地區(qū)進(jìn)行分裂活動(dòng)、宗教滲透和恐怖主義活動(dòng)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)和政治安全構(gòu)成威脅。中國(guó)信息化的速度令人矚目，但信息安全的問(wèn)題也相伴而來(lái)。中國(guó)的信息安全目前還是相當(dāng)脆弱的。僅從互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，芯片不是我們自己的，應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、防火墻基本上也是外國(guó)的。這首先就給我們的網(wǎng)絡(luò)安全埋下了隱患。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界上建立了多個(gè)大規(guī)模的監(jiān)聽(tīng)機(jī)構(gòu)，圍繞地球飛行的衛(wèi)星24小時(shí)全天候地收集通信秘密。再加上我們信息安全的技術(shù)落后、管理陳舊、人才缺乏、安全意識(shí)淡薄，因此，中國(guó)的信息安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。這是一個(gè)新課題，因而漏洞也特別多，已成為我們各種安全中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。綜上所述，我國(guó)的國(guó)家安全涉及到很多方面。隨著現(xiàn)代社會(huì)以及國(guó)際關(guān)系的發(fā)展變化，我們遇到了很多新的安全問(wèn)題。有人問(wèn)：我們現(xiàn)在的安全形勢(shì)到底更好了還是更糟了？我認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)“好”與“糟”來(lái)概括。從總體上估價(jià)，大致可以說(shuō)三句話(huà)：一是大的安全環(huán)境有所改善，二是不安全的因素有所增加，三是深層次的難關(guān)還沒(méi)有度過(guò)。三、全方位地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全如何維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全？或者說(shuō)，按什么樣的思路來(lái)加強(qiáng)我們的安全防衛(wèi)？首先，國(guó)家安全的根本在于增強(qiáng)自己的綜合國(guó)力。制定和實(shí)施我們的安全戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升我們的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、人才、資源實(shí)力。立足于固本強(qiáng)基，把自己的基礎(chǔ)打牢、打扎實(shí)。這應(yīng)該是我們最重要、最根本的國(guó)家戰(zhàn)略。其他任何安全戰(zhàn)略，都要處理好與這一最根本的國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，支持這一戰(zhàn)略，支撐這一戰(zhàn)略，服從這一戰(zhàn)略，維護(hù)這一戰(zhàn)略。在堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上實(shí)施安全戰(zhàn)略；通過(guò)安全戰(zhàn)略來(lái)保證國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。任何安全措施，都要立足于為國(guó)家的整體發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，都要有助于解決國(guó)家發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，而不是相反。第二，有針對(duì)性地加強(qiáng)各方面的安全保障建設(shè)。綜合國(guó)力的提升是一個(gè)過(guò)程。在這過(guò)程中，我們時(shí)時(shí)處處都會(huì)遇到安全問(wèn)題。所以，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)綜合國(guó)力，不是就忽視國(guó)家安全的保障和建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)方面，要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的雙向互動(dòng)關(guān)系，力求更多地掌握世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)籌帷幄，既充分利用國(guó)際的市場(chǎng)和資源，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的沖擊。在政治方面，要加強(qiáng)我們的政治建設(shè)和制度建設(shè)。穩(wěn)步有序地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程，擴(kuò)大人民民主，尊重和保障人權(quán)。堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，加緊完善法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都嚴(yán)格運(yùn)行在法制的軌道上。通過(guò)不斷完善和鞏固我們的基本政治制度，來(lái)獲得最大限度的政治安全。在軍事方面，要加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)一支“靠得住”、“打得贏”的現(xiàn)代化人民軍隊(duì)。加強(qiáng)軍隊(duì)和軍事人才的建設(shè)，積極吸收地方的人才包括高級(jí)人才，迅速提高軍隊(duì)的整體素質(zhì)和軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)水平。正確處理軍事與政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面的關(guān)系，以軍事力量作為維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大后盾，但其使用又從屬和服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略特別是整體的國(guó)家戰(zhàn)略。在社會(huì)安全、信息安全、文化安全、環(huán)境安全、資源安全等方面，也要采取積極的措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，消除各種漏洞，提高國(guó)家的整體安全系數(shù)。第三，以正確的國(guó)際戰(zhàn)略改善國(guó)家的外部環(huán)境。國(guó)家安全問(wèn)題是在與外部世界的關(guān)系中產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的。如果沒(méi)有了或減少了外部的威脅，國(guó)家的安全系數(shù)當(dāng)然也就提高了。所以，維護(hù)我們國(guó)家的安全，除了加強(qiáng)自身各方面的建設(shè)外，還必須通過(guò)實(shí)施正確的國(guó)際戰(zhàn)略，處理好與外部世界的關(guān)系，為自己創(chuàng)造一個(gè)良好的、亦即安全的國(guó)際環(huán)境。維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，是中國(guó)對(duì)外政策的宗旨。我們堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界上一切國(guó)家友好交往，平等相待，互利合作，推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)不斷前進(jìn)。我們要繼續(xù)抓住和平與發(fā)展兩件大事，努力作出自己的貢獻(xiàn)。要做好自我推介的工作，積極改善中國(guó)在世界上的形象。加強(qiáng)與世界人民和各國(guó)政府以及政治家、外交家、企業(yè)家、科學(xué)家等等的聯(lián)系，不斷增進(jìn)彼此之間的了解和認(rèn)識(shí)。在原則問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的主權(quán)和安全。與此同時(shí)，提高交往、溝通的水平和藝術(shù)，掌握政策和策略的靈活性，盡可能減少摩擦，消除誤會(huì)。四、正確處理國(guó)家安全中的辯證關(guān)系國(guó)家安全是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)、把握和維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全，必須堅(jiān)持辨證的思維方式，堅(jiān)持科學(xué)的思想路線(xiàn)，正確處理國(guó)家安全問(wèn)題上的若干辯證關(guān)系，防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、片面化的傾向。第一，正確把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系。這是認(rèn)識(shí)和估價(jià)總的安全形勢(shì)時(shí)必須掌握的一個(gè)基本關(guān)系。國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)，包括國(guó)際社會(huì)發(fā)生的各種事件，給我們國(guó)家安全帶來(lái)的影響，往往是復(fù)雜的。可能有利，也可能有弊；可能是機(jī)遇，也可能是挑戰(zhàn)；短時(shí)間內(nèi)可能困難較多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼可能前景看好。這類(lèi)雙重性和似乎矛盾的現(xiàn)象是經(jīng)常存在和遇到的。因此，我們?cè)谟^察和分析國(guó)家安全形勢(shì)時(shí)，就必須注意兩點(diǎn)論，防止片面性。要看到大局、看到主流、看到趨勢(shì)，同時(shí)，也要看到另外的一面，看到隱蔽的一面，看到可能出現(xiàn)的一面。不能只見(jiàn)其一，不見(jiàn)其二。不能左右搖擺，畸輕畸重第二，正確處理內(nèi)部與外部的關(guān)系。國(guó)家的安全不安全，是由兩方面的因素決定的。既有外部的因素，也有內(nèi)部的因素。在國(guó)際政治中談國(guó)家安全，當(dāng)然是指外部對(duì)我們國(guó)家安全的侵犯和損害。所以，這里的基本態(tài)勢(shì)是防范、是對(duì)付、是“御敵于國(guó)門(mén)之外”。但是，如果從更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深層次的角度來(lái)看，僅僅著眼于防范外部，夠不夠呢？顯然是不夠的。首先，防衛(wèi)，就要有防衛(wèi)的能力。防衛(wèi)的能力在那里？當(dāng)然在我們的內(nèi)部。在于我們國(guó)家的發(fā)展、在于自己的綜合國(guó)力、也包括某一個(gè)領(lǐng)域?qū)Ｓ械姆佬l(wèi)力量的建設(shè)。如果沒(méi)有這內(nèi)部的基礎(chǔ)性的建設(shè)，光是就防衛(wèi)談防衛(wèi)，是不能真正收到防衛(wèi)的效果的。其次，有些安全問(wèn)題，并不僅僅來(lái)自外部，而是存在于自己內(nèi)部。有些內(nèi)部因素還更重要。比如腐敗問(wèn)題，就是影響政治和社會(huì)安全的一個(gè)大隱患。如果腐敗不消除，社會(huì)和政治危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生。光是防范外部，是解決不了問(wèn)題的。所以，我們制定國(guó)家安全的戰(zhàn)略，一定要看到內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面，在內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面下工夫。處理好內(nèi)部與外部的關(guān)系，還要注意政策、措施和策略上的內(nèi)外有別。對(duì)于外部力量的某些意圖，我們要心中有數(shù)，頭腦清醒，做好防范的準(zhǔn)備，但并不需要大肆渲染，甚至搞得人心惶惶。內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松，事情或許才好辦一些。第三，正確處理斗爭(zhēng)與合作的關(guān)系。維護(hù)國(guó)家安全，很多時(shí)候必須采取堅(jiān)決斗爭(zhēng)的方法，堅(jiān)持原則，不能輕易讓步。但斗，不是目的，目的還是要化解矛盾，發(fā)展關(guān)系。所以，斗，也要講分寸，講策略，講火候，講有理有利有節(jié)。在斗的同時(shí)，也要注意合作。在這個(gè)問(wèn)題上斗，在另外的問(wèn)題上也可能是合作。在堅(jiān)持自己立場(chǎng)的同時(shí)，有時(shí)也不能不作出一定的讓步，顧及到雙方的利益和要求，做到“雙贏”。只有恰當(dāng)?shù)卣莆蘸枚窢?zhēng)與合作的辯證關(guān)系，我們才能在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中應(yīng)對(duì)自如，結(jié)交更多的朋友，獲取最大的利益。第四，正確處理抵制與吸收的關(guān)系。在與外部世界的關(guān)系中，經(jīng)常會(huì)有各種矛盾發(fā)生，有些國(guó)家也會(huì)向我們施加壓力。在相互交往的過(guò)程中，還會(huì)發(fā)現(xiàn)各自?xún)r(jià)值觀和思維方式上的差異，存有觀點(diǎn)和態(tài)度上的分歧。對(duì)這種