行政政法與教科文處2023年工作總結

行政政法與教科文處2023年工作總結2023年行政政法與教科文處在市局黨委的領導下，按照科學開展觀的要求，堅持依法理財、科學理財、面向部門、面向基層，積極保障與加強管理并重的原那么，以“三個三〞工作措施為抓手，深化財政預算管理改革，切實保障行政政法和教科文事業(yè)的支出需要，著力調整和優(yōu)化財政支出結構，健全和完善有關財務制度，提高財政資金的標準性、平安性和有效性。根據市局黨委確定的工作要點和工作目標，我們主要做了以下幾方面工作。一、落實各項經費投入政策，保障政權運行，促進事業(yè)開展。按照“保證重點，兼顧一般〞的原那么，調整支出結構，提高行政政法經費保障程度，加大教科文事業(yè)投入，保證重點支出和法定增長，切實穩(wěn)固政權建設，維護社會穩(wěn)定?！惨弧臣哟髮逃耐度肓Χ群椭С龉芾?。一是認真編制2023年度教育預算，確保教育法定增長。按照?嘉興市市屬學校預算管理方法?，從有利于財政教育預算管理，有利于調動學校積極性，有利于促進教育事業(yè)穩(wěn)步開展出發(fā)，合理編制學校部門預算，確保各學校和教育事業(yè)單位正常運行。二是貫徹落實義務教育經費保障機制改革，參加全省義務教育經費保障機制改革培訓，及時上報農村義務教育經費保障月報表。經多方研究，制定出臺了?嘉興市義務教育經費保障機制改革實施意見?，規(guī)定2023年春季學期起學校取消一切效勞性收費和其他代辦費，并將我市義務教育階段公用經費定額保障提高到小學330元/生，初中430元/生，比原市屬標準分別提高了90元/生和80元/生。三是繼續(xù)實施農村中小學“四項工程〞和“名師工程〞。按照“四項工程〞實施方法，與教育局聯合對兩區(qū)根底教育布局調整工程進行實地驗收，共撥補兩區(qū)專項經費500萬元。修改完善了?嘉興市名師工程專項獎勵經費管理方法?，增加了對學校增加對學校培養(yǎng)名師名校長工作的獎勵力度，提升我市優(yōu)秀教師的整體水平。四是進一步加大對農村義務教育的轉移支付力度?！?〕實施貧困學生助學制度和義務教育免雜費政策。補助三區(qū)義務教育免雜費1061.79萬元，其中南湖區(qū)563.3萬，秀洲區(qū)436.36萬，經濟開發(fā)區(qū)62.13萬?！?〕補助兩區(qū)提高農村教育水平700萬元，專項用于提高農村根底教育教師工資福利待遇，以進一步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距?！?〕補助兩區(qū)薄弱學校建設經費150萬元，支持區(qū)對義務教育根底設施建設，改善農村辦學條件。五是出臺?嘉興市本級民辦學校財政補助暫行方法?，對符合條件的市本級民辦的義務制教育學?！埠鈦砣藛T子女學?！澈透咧卸螌W校給予100-500元/生.年的補助，其中市級財政承擔30%。2023年市財政安排專項資金430萬元。六是加大對職業(yè)教育的投入。增加配備職教設備，增強職業(yè)教育生存力?！?〕全面貫徹實施職業(yè)教育六項行動方案，參與我市六項行動方案的制定，積極上報申報資金工程，擴大對職業(yè)學校貧困學生資助面，提高職業(yè)教育培訓基地建設和職教師資培訓經費投入力度?！?〕安排中職園一期建設資金12400萬元，確保一期建設順利進行，目前該工程已根本完成?！?〕開展對嘉興職業(yè)技術學院根本建設工程經費的調研。通過對嘉職院一、二期建設資金的疏理，列出學院建設資金使用中的問題，并提出解決意見?！?〕安排南洋職業(yè)學院三期建設貸款財政貼息115萬元，增加安排體育館工程200萬元，扶持民辦高等職業(yè)院校開展。配合做好同濟大學浙江學院建設經費配套，擴大嘉興教育資源〔5〕配合出臺了?嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕成人文化技術學校標準化建設和管理試行方法?，為下一步建設三級教育網絡打好根底。七是加強對高等教育的投入。根據省政府、市政府關于做好高等學校學生食堂穩(wěn)定工作的要求，安排嘉興學院、嘉職院等五所高等院校學生食堂補助經費37.71萬元。安排嘉興學院國家助學金164.5萬元和平湖新校區(qū)落成20萬元。八是做好教育債務清理和還本付息工作。根據省廳的要求，11月份布置縣〔市、區(qū)〕對根底教育負債情況進行全面調查。2023年通過資金籌措和調度，共歸還教育債務本息14242.87萬元，大大減輕以后的償債壓力。九是做好市屬義務制學校移交工作。根據市政府會議紀要，市實驗小學、實驗初中自9月起移交南湖區(qū)管理，〔二〕加大科技投入，支持企業(yè)科技自主創(chuàng)新。加強與科技部門的合作，及時下達科技工程，并將科技開展資金國庫直接支付與財政國庫集中支付改革有機結合，保證科技資金國庫直接撥付渠道的暢通，以充分發(fā)揮資金使用效益。一是增加科普經費投入。全市人均科普經費到達0.48元，同時根據?關于發(fā)動和組織廣闊科技工作者為建設創(chuàng)新型省份做出新奉獻的意見?〔浙委[2023]59號〕精神，“針對我省外來務工人員眾多的現狀，將外來務工人員數納入各地科普經費人口計算基數〞。我市現有外來務工人口140萬人，因此2023年追加安排外來人口科普經費33萬元。二是大力加強科技平臺與創(chuàng)新環(huán)境建設，2023年度科技開展資金中共安排6160萬元，其中信息產業(yè)開展資金700萬元、科技開展資金2460萬元、自主創(chuàng)新資金2000萬元、中科院嘉興中心成果轉化資金1000萬元。資金主要用于，加大科技平臺和創(chuàng)新環(huán)境建設、提高自主創(chuàng)新能力建設和大院名?？萍汲晒诒镜禺a業(yè)化。三是加快科技孵化器開展政策的研究，制定出臺鼓勵自主創(chuàng)新，促進孵化器開展政策。對政府主辦、主要利用銀行貸款建設的科技企業(yè)孵化器，各級政府科技開展資金要集中予以支持，工業(yè)開展資金要給予連續(xù)兩年按投資額5%的貼息補助。安排專項資金扶持科技企業(yè)孵化器對外開展招商引資、招才引智和科技合作交流工作，以及效勞功能和辦公條件的改善等。四是在資金上集中力量辦好清華長三角研究院、中科院嘉興中心等共建的科研機構，努力使其成為全國一流的高新技術研發(fā)和科技成果轉化基地。注重技術、產品成果轉化，產生經濟效益。積極支持和推進嘉興科技城建設，加強以烏克蘭、俄羅斯等獨聯體國家為重點的國際科技合作與交流，加快海外科技成果轉化和科研機構引進步伐?！踩持贫ù龠M文化、體育產業(yè)開展的政策措施，推進文化、體育產業(yè)健康開展。全年安排文化開展建設資金1455.19萬元，進一步加大財政對公益性文化事業(yè)投入，實施“六大工程〞，努力推進文化事業(yè)和文化產業(yè)開展。具體包括：安排好少體校、游泳館全面搬遷的開辦經費；積極繁榮文化生活，做強“江南文化節(jié)〞等品牌，對2023年度“節(jié)慶活動〞經費分配方案進行調研，在此根底上安排500萬元節(jié)慶費用保障各項活動開展；實施廣電村村通工作；對文化藝術團的建立進行可行性調研；加快文化“四個一批〞建設，加強民間藝術保護開發(fā)和青少年校處活動場所建設；抓好基層文化建設，為推薦農村文化事業(yè)的開展，安排250萬元專項資金加大對農村文化建設的投入力度，滿足廣闊人民精神文化需求。二、加強支出管理，不斷增強財政公共效勞保障能力?！惨弧硤猿至苛Χ械脑敲矗哟髮φ嘟ㄔO投入，穩(wěn)固行政運行；重點保障政權建設和政法機關辦案經費，提高政法部門經費保障水平，對維護社會穩(wěn)定重點投入，為“平安嘉興〞、“法治嘉興〞建設、維護社會和諧穩(wěn)定提供經費保障。與此同時按照市府辦?關于進一步深化增收節(jié)支工作的意見?，嚴格控制財政支出?！捕抽_展對“三公消費〞〔公款吃請、公款出國、公車消費〕的專項調研。針對目前存在的公務消費中奢侈浪費等現象，研究制定調控措施。6月初，考察了溫州、義烏的“三公消費〞調控經驗，開展對市屬行政事業(yè)單位“三公〞支出情況數據整理，收集相關資料，撰寫調研報告。11月下旬擬定?關于進一步控制公務招待費的實施意見?草案提交紀檢委討論?！踩碁榱吮ＷC出差人員工作與生活的根本需要，完善公務活動接待制度，按照勤儉節(jié)約、從緊必需的原那么，制定了?嘉興市市級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定?。對行政事業(yè)單位人員出差費用進行了統(tǒng)一標準。〔四〕按照?嘉興市財政支出績效評價方法?，通過看、問、查，加強對財政資金支出的追蹤問效和資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益。組織開展農村局部方案生育家庭扶助制度實施監(jiān)督檢查和責任追究工作?！参濉扯ㄆ趯φú块T和教科文系統(tǒng)經費支出情況進行匯總、分析。按照省廳的要求，分析上報有關經費支出情況，及時了解部門、單位預算執(zhí)行情況和經費支出情況。三、抓好各項根底性和專項性工作，不斷加強財政財務管理?！惨弧掣鶕∝斦d浙財政字［2023］5號?關于開展全省行政事業(yè)單位資產清查工作的通知?文件精神，為標準和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高行政事業(yè)單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，我們于2023年3月全面啟動行政事業(yè)資產清查工作，到目前為止資產清查工作巳根本完成。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施〞及上級文件精神要求，結合我市實際，擬定了?嘉興市行政事業(yè)單位資產清查工作方案?，下發(fā)了?關于開展全市行政事業(yè)單位資產清查工作的通知?。于4月初召開發(fā)動大會，對市級各行政事業(yè)單位400多人進行業(yè)務工作及報表軟件培訓，發(fā)放文件資料、工作用書及資產清查軟盤400份。采取清查與審計相結合的方法，到6月底，嘉興市行政事業(yè)單位資產清查市、縣〔市、區(qū)〕級共2324戶，其中市級行政事業(yè)單位241戶。全市行政事業(yè)單位資產合計2714875.2萬元，其中待處理26614.2萬元；負債合計977692.6萬元；凈資產合計1721854.0萬元。其中：行政單位資產合計724893.5萬元，其中待處理-5064.3萬元；負債合計289564.5萬元；凈資產合計434465.0萬元。待處理中：固定資產增加30610.4萬元、減少22706.4萬元；流動資產增加92.5萬元、減少6157.9萬元；負債增加14.9萬元，減少3264.0萬元。事業(yè)單位資產合計1989981.7萬元，其中待處理-21549.9萬元；負債合計688128.1萬元；凈資產合計1287389.0萬元。待處理中：固定資產增加63040.7萬元、減少31337.7萬元；流動資產增加1013.6萬元、減少14766.3萬元；對外投資增加417.6萬元、減少2634.7萬元;負債增加510.7萬元，減少6345.4萬元。通過資產清查，根本理清家底，為行政事業(yè)單位資產管理打下扎實根底?！捕掣鶕斦?關于印發(fā)〈中央國家機關出差和會議定點管理方法〉的通知?和?關于印發(fā)〈中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理方法〉的通知?、?關于印發(fā)〈中央國家機關會議費管理方法〉的通知?精神，對中央機關出差和會議實行定點管理，嘉興市財政局受財政部委托按照政府采購招投標制度規(guī)定的程序，在全市范圍內確定了5家定點飯店，分別為嘉興賓館有限公司、嘉興市沙龍國際賓館有限公司、海寧市龍祥大酒店、桐鄉(xiāng)市東方大酒店、嘉善縣華都國際大酒店。這是在中央國家機關召開會議和公務人員出差等方面進行的一次重大改革，是落實黨中央提出的改革完善公務活動接待制度的重要舉措?！踩掣鶕形P于市屬事業(yè)單位改制相關文件要求，繼續(xù)做好事業(yè)單位改制資金審核、批復工作。今年對秀城飯店、機關液化氣站、建設規(guī)劃局下屬事業(yè)單位等12家單位的改制人員分流經費情況進行審核，并按不同渠道，及時劃撥資金，保證了改制單位人員的利益和市屬事業(yè)單位改制工作的順利進行?！菜摹匙龊眯戮用袷聞站珠_辦經費保障工作。新居民事務局是市政府新成立直屬的事業(yè)單位，具體負責全市新居民效勞管理工作的組織、協(xié)調、指導和綜合管理。作為我市一項創(chuàng)新性工作，我們及時安排開辦經費115萬元用于辦公場所的修繕、辦公設備的購置、人員經費的安排等，確保了新成立單位各項職能的順利運轉。〔五〕2023年是換屆之年，為保證新一屆市級領導工作用車，在按照?嘉興市市級行政事業(yè)前段時間公務用車購置暫行方法?根底上，根據市級領導用車實際，擬定并幾經修改方案，制定了市級領導換屆后公務用車配備方法，確保了換屆后市級領導公務用車的及時配備和更新。〔六〕其他專項工作。一是審核“科發(fā)〞、“信發(fā)〞專項本年度第一批下達工程經費預算；二是參與標準市級機關及事業(yè)單位津補貼的政策制定、實施及解釋工作。三是做好創(chuàng)衛(wèi)經費保障工作，為保證全國衛(wèi)生城市創(chuàng)立工作順利開展，安排350萬元用于辦公、設備購置以及專項整治。2023年工作思路一、進一步加大對政權建設投入，確保政權運行的各項資金保障。落實各項投入政策，促進全市教科文事業(yè)健康、協(xié)調開展。繼續(xù)按照市委、市政府有關我市科教文事業(yè)開展的要求，安排好2023年預算，不斷增加教育、科技、文化、計生等投入，確保教育支出、科技支出到達法定增長，實現“三高于一不低于〞(教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，確保財政科技投入增長速度明顯高于同級財政經常性收入的增長速度，財政預算安排用于方案生育事業(yè)經費的增長高于同級財政經常性收入的增長，對文化事業(yè)經常性投入的增長幅度應不低于經常性財政支出的增長幅度)。在依法保證各項事業(yè)投入的根底上，繼續(xù)表達三個傾斜政策，即：向重點工程傾斜、向農村傾斜、向弱勢群體傾斜。二、按照?嘉興市實施義務教育免除學雜費的實施意見?，全面開展免雜費工作，做好對區(qū)的財政補助，并在調研和測算的根底上，實施對課本作業(yè)本費的減免政策；進一步調研我市實施十二年免費教育的可行性；按照市政府提升農村教育水平總體要求，加大對農村教育的投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，教育增量資金向農村義務教育傾斜，推進教育城鄉(xiāng)一體化進程；繼續(xù)做好教育“四項工程〞及助學教育券各項具體工作；按照職業(yè)教育六項方案，加大對職業(yè)教育的投入，積極向上級爭取資金，加強符合嘉興實際的重點專業(yè)和特色專業(yè)建設；開展對高等教育財政投入的研究，保障我市高等教育平穩(wěn)開展。三、加大科技資金投入，加強科技工程投入前的篩選，有重點培養(yǎng)創(chuàng)新性、成長性、效益性俱佳的工程，注重科研成果的轉化，研究科發(fā)資金使用的投向、方式以及考評方式，切實提高科技資金使用效益。四、加大公共財政對公益性文化事業(yè)的投入，把開展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權益的主要途徑，全面實施文化建設“六大工程〞，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)共同開展。七是進一步加大對體育事業(yè)的投入力度，同時開展調研，加強制度建設，認真做好省十四屆運動會在我市召開的各項財政、財務籌備工作。五、進一步加強財政財務管理，標準財政收支行為。在加大對行政政法和教科文事業(yè)投入的同時，加大對資金使用的管理力度，做好財政支出的分析，