城市發(fā)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)

第三章城市發(fā)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)2005-04-09學(xué)習(xí)完本章的內(nèi)容后需要：了解：城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐、營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要作用和措施；理解：城市發(fā)展戰(zhàn)略觀：從資源到營銷、城市營銷的主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)型政府的內(nèi)涵和特征、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義、學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建；掌握：城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂過程要點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展理論、城市營銷的內(nèi)涵、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)。第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和內(nèi)容一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。（一）戰(zhàn)略依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會資源稟賦情況和城市在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等，它們需要通過認(rèn)真的調(diào)查研究和充分論證來確認(rèn)，這也是定位城市性質(zhì)的基本依據(jù)。城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過歷史分析方法、優(yōu)劣機(jī)威（SWOT）分析方法，政經(jīng)社技（PEST）分析方法和競爭—合作分析方法獲取。貓（二）裝戰(zhàn)略愿景條城市的物戰(zhàn)略愿景即語城市在可以主預(yù)見的時(shí)期幻內(nèi)，最終將離要達(dá)到的總回體目標(biāo)。輔在總體勤的戰(zhàn)略愿景鞏之下，城市鏈發(fā)展戰(zhàn)略還忽可以形成一剛定的發(fā)展目摔標(biāo)體系，一待般表現(xiàn)為城玩市現(xiàn)代化目夠標(biāo)體系，主趙要包括以下潤四個(gè)方面內(nèi)致容：灣（1）法經(jīng)濟(jì)發(fā)展指親標(biāo)；（2）扯社會進(jìn)步指迅標(biāo)；（3）襯生活質(zhì)量指就標(biāo)；（4）比生態(tài)環(huán)境指滔標(biāo)。亡（三）兼重點(diǎn)戰(zhàn)略載重點(diǎn)戰(zhàn)瘦略是作用于擾對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略敘目標(biāo)具有關(guān)傍鍵、主導(dǎo)意或義而目前發(fā)徑展又比較薄叫弱，需要特青別加強(qiáng)，且洲在發(fā)展方面懲具有顯著優(yōu)亡勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)捆節(jié)、產(chǎn)業(yè)部犁門或管理領(lǐng)束域的戰(zhàn)略舉源措。旬（四）嚼戰(zhàn)略措施式戰(zhàn)略措羨施是針對實(shí)場現(xiàn)戰(zhàn)略過程缺中的矛盾所劃采取的策略裂和具體措施杜。閱（五）筐戰(zhàn)略反饋胡城市發(fā)愁展戰(zhàn)略管理永的實(shí)施是一憂個(gè)長期的過暖程，同時(shí)也蒜是一個(gè)多階恩段的動態(tài)過村程，前一個(gè)差階段的戰(zhàn)略旅措施的結(jié)果伯以及外圍環(huán)馳境的變化，頂將形成下一批個(gè)階段發(fā)展繪的基礎(chǔ)狀態(tài)拍。城市發(fā)展裁戰(zhàn)略管理要銳根據(jù)形勢的鄰變化，在保鹽證戰(zhàn)略愿景成大方向的前畫提下，根據(jù)殖已經(jīng)實(shí)施的帥措施的績效羨反饋，有計(jì)駕劃地進(jìn)行具乞體戰(zhàn)略措施續(xù)的調(diào)整和細(xì)碌化。必要時(shí)隔，甚至戰(zhàn)略茂愿景也可能辟進(jìn)行調(diào)整。戴三、城胳市發(fā)展戰(zhàn)略色的制訂過程她要點(diǎn)搖（一）爸明確城市發(fā)北展戰(zhàn)略的目鵝標(biāo)恥——狠城市發(fā)展戰(zhàn)否略關(guān)注什么惱世界銀嬌行組織曾通回過對全球城伍市發(fā)展的研衰究認(rèn)為，城抵市發(fā)展戰(zhàn)略控應(yīng)當(dāng)最為關(guān)瓶注如何成為封持續(xù)成長的矩競爭性城市福。他們認(rèn)為妥，可持續(xù)城黑市是指一個(gè)溉有競爭力的茂、適于居住疤的、銀行信宵賴的，而且岡治理和管理燙良好的城市朝。唯1、適既于居住的城債市：城市中妙所有的居民蕩都有平等的突機(jī)會參與城槍市的政治經(jīng)嫩濟(jì)生活并能收從中獲益。碑在適于居住榆的城市中，沫居民有影響臘城市機(jī)構(gòu)的曠能力和機(jī)會炕，享受教育懶、就業(yè)、安智家、信用的活便利，具有脾使用水、衛(wèi)疼生、交通醫(yī)夜療等城市服熔務(wù)設(shè)施的便簽利，以及一塞個(gè)健康安全遵的環(huán)境。豪2、競倒?fàn)幮猿鞘袕?qiáng)類調(diào)就業(yè)、收浴入、投資有悔著多樣性的花增長，從而析使該城市的溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展較容健全。高效叨率的城市意么味著高的辦筑公效率；投貢資、就業(yè)和型貿(mào)易動態(tài)對柄市場機(jī)會反禽應(yīng)靈敏。在步一個(gè)競爭性筆強(qiáng)的城市中曠，就業(yè)、收泉入、投資呈弟現(xiàn)有活力和瓣多樣性的增際長，具備各盆種類型的有鑼生產(chǎn)效率和近競爭力的企犯業(yè)，具備有搜效率的住房跨、土地、不催動產(chǎn)市場和褲有效率的通音勤公共交通悅體系，具備詢良好的公共跪管理和有效暮的物流、服詞務(wù)流、信息擦流服務(wù)功能竟。敢3、可胖信賴性主要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政府的纖信用和透明持、公正的辦柳公機(jī)制包括冒處理當(dāng)?shù)仡A(yù)渠算與支出的扣清晰，內(nèi)部耐持續(xù)的系統(tǒng)倉；政府間轉(zhuǎn)茂移支付的透駁明度和可預(yù)回測性；市政貝借款的審慎標(biāo)條件；普遍桑采用的財(cái)務(wù)務(wù)會計(jì)操作；甩可靠的財(cái)政螺管理程序；亭透明的周轉(zhuǎn)糖操作等要求斜。渠——絞作者注。漿4、治音理和管理良彈好意味著城銜市社會中的玉所有群體都掀將在政府中糖得到代表，芹或者能參與賄其中。它也齡意味著政府奏是負(fù)責(zé)的并哥且是透明的報(bào)。構(gòu)（二）呢關(guān)注城市的渡發(fā)展條件分船析載制訂城閣市發(fā)展戰(zhàn)略魄必須考察城抹市發(fā)展的歷世史與傳統(tǒng)、記城市的區(qū)位吊與地位、城膠市的自然資睬源與人文資懲源、城市的澆產(chǎn)業(yè)狀況與鑰市場狀況。襪城市的歷史主與傳統(tǒng)，包匆括城市不同疾歷史發(fā)展時(shí)王期的主要脈骨絡(luò)、特點(diǎn)，凳對城市的發(fā)完展具有強(qiáng)烈鐵的制約作用足和慣性影響殘；城市所處憶的地理位置芳及其政治經(jīng)術(shù)濟(jì)區(qū)位通常芳對城市的產(chǎn)害生和發(fā)展具刻有重要的影牢響甚至決定塊作用；城市走的自然與人滿文資源、產(chǎn)典業(yè)狀況與市種場狀況是城件市發(fā)展的基勾礎(chǔ)條件。制璃定城市發(fā)展?jié)鈶?zhàn)略必須對騎這些歷史的溝、現(xiàn)實(shí)的物踩質(zhì)條件進(jìn)行虜比較、綜合精，正確評價(jià)籃城市的比較易優(yōu)勢和劣勢恢。固與此同收時(shí)，制訂城鞭市發(fā)展戰(zhàn)略店除了對自身觀條件的分析配之外，還必東須對城市發(fā)脊展的宏觀環(huán)駛境，包括政里治格局形勢桑、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嫩走勢、社會共發(fā)展態(tài)勢和摧技術(shù)發(fā)展趨士勢進(jìn)行綜合刑判斷。除了狠分析城市自堤身的優(yōu)勢和話劣勢之外，炕還必須分辨掉和明確城市泳發(fā)展的機(jī)遇萍與威脅，切備實(shí)努力抓住玉機(jī)遇，屏蔽性威脅。這就微是所謂的優(yōu)勻劣機(jī)威（S集WOT）分躁析。通過優(yōu)軟劣機(jī)威分析穴，從影響的臨效果（正面嗽影響還是負(fù)機(jī)面影響）和皆來自于城市訊內(nèi)部（目前輛）和外部（春未來）的角組度構(gòu)建矩陣泥，可以清晰努地判斷城市藍(lán)發(fā)展的真實(shí)嶺地位。姑與判斷刃城市發(fā)展的宏真實(shí)的地位歲相關(guān)的一組棄概念是城市趁職能、城市叔性質(zhì)和城市特定位。守城市職被能（城市功么能）是指城巾市在國家或息地區(qū)經(jīng)濟(jì)社挪會發(fā)展中所剝處的地位、莊擔(dān)負(fù)的任務(wù)要和發(fā)揮的作餅用。撫城市性層質(zhì)是指城市器在國家或地產(chǎn)區(qū)政治、經(jīng)泰濟(jì)、社會和寧文化生活中姓所處的地位前、作用及其量發(fā)展方向，抓由城市主要牽職能所決定糠。碧城市定綢位分析就是盲要確定一個(gè)歪城市未來發(fā)娘展的性質(zhì)問銜題，其實(shí)質(zhì)辟就是在區(qū)域舟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)晉展的坐標(biāo)系澆中，在綜合魄確定城市承父擔(dān)的各種職關(guān)能基礎(chǔ)上篩癢選出對城市響發(fā)展具有重份大意義的、蠻占據(jù)主導(dǎo)性次和支配性地呼位的城市職霉能。城市定晝位至少應(yīng)該劑包括以下三色個(gè)方面：一散是城市在不敞同尺度區(qū)域陳中的地位及芝空間區(qū)位關(guān)僅系，即城市尼區(qū)域空間定格位；二是城沖市自身的發(fā)枕展條件、基臘礎(chǔ)、發(fā)展方筒向及城市特貞色（包括生湊活環(huán)境與質(zhì)士量）的確定馳，即城市基濟(jì)本功能定位恐；三是產(chǎn)業(yè)甘定位，城市義主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的繳選擇及未來捆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展俗方向的確定咱，即城市產(chǎn)乘業(yè)發(fā)展定位咳。這三個(gè)層避次是相輔相痛成的，產(chǎn)業(yè)巖定位是基礎(chǔ)鐘，城市基本酒功能定位是六根本，區(qū)域右定位是構(gòu)架勻，有機(jī)地形復(fù)成了城市發(fā)鬧展功能定位課?？v（三）紐實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目勞標(biāo)的戰(zhàn)略步體驟國第二節(jié)制訂慢城市發(fā)展戰(zhàn)第略的理論支惹撐船一、可基持續(xù)發(fā)展理勁論突世界環(huán)挑境與發(fā)展委風(fēng)員會（WC零ED）在挪乏威前首相布盒倫特蘭夫人宏領(lǐng)導(dǎo)下，于鋼1987年澤向聯(lián)合國提質(zhì)交的一份題茂為《我們共脆同的未來》淺的研究報(bào)告列中，對可持騾續(xù)發(fā)展的內(nèi)下涵作了界定閱和詳盡的理泥論闡述。該董定義認(rèn)為可臟持續(xù)發(fā)展是泊一種員“寒能滿足當(dāng)代往的需要，同昆時(shí)不損及未赤來世代滿足發(fā)其需要之發(fā)厚展樣”郊。擱可持續(xù)袖發(fā)展理論的濱內(nèi)容包括經(jīng)草濟(jì)可持續(xù)發(fā)翁展、生態(tài)可泉持續(xù)發(fā)展和蝕社會可持續(xù)綁發(fā)展三方面由的協(xié)調(diào)與統(tǒng)押一，要求人敘類在發(fā)展中輩講究經(jīng)濟(jì)效常率、關(guān)注生蹲態(tài)安全和追而求社會公平約，最終達(dá)到國人類生活質(zhì)跪量的全面提質(zhì)高。隸（一）窯經(jīng)濟(jì)可持續(xù)車，在經(jīng)濟(jì)可晚持續(xù)發(fā)展方店面，可持續(xù)擇發(fā)展十分強(qiáng)骨調(diào)經(jīng)濟(jì)增長眾的必要性，兔而不是以環(huán)朵境保護(hù)為名冬取消經(jīng)濟(jì)增藏長。但可持態(tài)續(xù)發(fā)展不僅昂重視經(jīng)濟(jì)增驗(yàn)長的數(shù)量，橫更關(guān)注經(jīng)濟(jì)帽發(fā)展的質(zhì)量擱。陰（二）限生態(tài)可持續(xù)著，在生態(tài)可劇持續(xù)發(fā)展方狀面，可持續(xù)歡發(fā)展要求經(jīng)吐濟(jì)發(fā)展要與刪自然的承載案力相協(xié)調(diào)。霜發(fā)展的同時(shí)煤必須保護(hù)、儲改善和提高困地球的資源納生產(chǎn)能力和源環(huán)境自凈能態(tài)力，保證以堅(jiān)可持續(xù)的方個(gè)式使用自然狹資源和環(huán)境馳成本。暗（三）削社會可持續(xù)銹，在社會可伙持續(xù)發(fā)展方謀面，強(qiáng)調(diào)發(fā)湖展應(yīng)該追求析兩方面的公鬧平：一是本洪代人的公平意即代內(nèi)平等嗎。二是代際墓間的公平即籍代際平等。綢二、城偉市發(fā)展的相梯關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支歷撐糾（一）胞集聚經(jīng)濟(jì)，奴集聚經(jīng)濟(jì)指生經(jīng)濟(jì)活動在迷地理空間上永的集中和聚刮合而給經(jīng)濟(jì)烏主體帶來的相一種額外的濁經(jīng)濟(jì)利益。揮（二）呆規(guī)模經(jīng)濟(jì)，硬規(guī)模經(jīng)濟(jì)是餅指因生產(chǎn)規(guī)仙模的擴(kuò)大所流產(chǎn)生的平均秋花費(fèi)的降低趴，因?yàn)橐?guī)模統(tǒng)擴(kuò)大可以大縮大提高生產(chǎn)累效率和勞動皮生產(chǎn)率，它呢們是通過高壟效的熟練工弦人、專門化姻的生產(chǎn)工具喚、產(chǎn)品的標(biāo)毅準(zhǔn)化、生產(chǎn)船流程的專門烏化和產(chǎn)品的悶專門化等方扎法來達(dá)到。范（三）傻范圍經(jīng)濟(jì)，羨范圍經(jīng)濟(jì)與佩規(guī)模經(jīng)濟(jì)不冶同，強(qiáng)調(diào)的邪是企業(yè)生產(chǎn)饒上的多產(chǎn)品兇互補(bǔ)性。觸（四）鋼未利用資源貿(mào)和成長經(jīng)濟(jì)禽，企業(yè)成長燭理論認(rèn)為企暑業(yè)內(nèi)部存在叔著利用不平唉衡，但又難抽以分割和出碰賣的資源富——挎即未利用資常源，企業(yè)通退過對自身資紙?jiān)锤玫乩g用能夠?qū)崿F(xiàn)無新的增長，森并從中獲得予成長經(jīng)濟(jì)。嚼第三節(jié)城市鑒發(fā)展戰(zhàn)略的笑制訂熱一、城鄙市發(fā)展戰(zhàn)略售觀：從資源慮到營銷宴與市場接的成熟度相蘋適應(yīng)，城市尿發(fā)展的戰(zhàn)略義觀已經(jīng)超越洋了初級的資欲源型、供給蒼型、需求型掏階段，而邁株向更為高級濃的營銷導(dǎo)向醫(yī)。咸傳統(tǒng)的狂資源型戰(zhàn)略熄觀主要考量催的是城市行博政區(qū)域內(nèi)的表自然資源、概礦產(chǎn)資源等別方面的資源犯稟賦，從挖效掘自身資源皆出發(fā)獲取最兼大化的城市吩發(fā)展可能，抄這是一種最雅低層次的城僚市發(fā)展戰(zhàn)略別觀。蟻供給型極的城市發(fā)展崗戰(zhàn)略觀主要蕉形成和發(fā)展婆于20世紀(jì)浪初葉至20猾世紀(jì)中葉的膝階段，強(qiáng)調(diào)豆不斷提升城魂市的生產(chǎn)能達(dá)力，包括工揀業(yè)產(chǎn)品、有重形服務(wù)等多析方面，從而扔提高城市的顧綜合競爭實(shí)疲力，但是，竹這種發(fā)展戰(zhàn)搖略觀忽略了似市場的需求紋狀況和居民廊、投資者、泳旅游者以及張企業(yè)等的不燈斷改變的差刊異性偏好。隨需求型續(xù)的城市發(fā)展捏戰(zhàn)略觀在供暖給型戰(zhàn)略觀乞的基礎(chǔ)上前用進(jìn)了一大步忠，主要從滿艙足市場需求筆，追尋市場亮變化為特征嗚，強(qiáng)調(diào)城市貪發(fā)展戰(zhàn)略的曲制訂要有利兩于服務(wù)大眾險(xiǎn)，滿足各個(gè)身群體的需求雁，從而創(chuàng)造畫更好的投資模環(huán)境、居住谷環(huán)境等，獲弱取更高的發(fā)鞠展速度。共20世芬紀(jì)80年代做以來，在西宴方開始初步往形成了營銷蜜導(dǎo)向的地方消發(fā)展戰(zhàn)略觀識。營銷導(dǎo)向婦的發(fā)展戰(zhàn)略非觀不僅考量袋到市場上的晃供給能力、寇需求狀況，雜更注重引導(dǎo)估和激發(fā)新的椒需求，注重賠政府作為城鏈?zhǔn)泄芾碚咛丶词饨巧亩炍?，以發(fā)揮哥政府的主觀香能動性和提招升城市產(chǎn)品亂競爭能力為冰主要指導(dǎo)方欠針，制訂城更市發(fā)展戰(zhàn)略表，其中城市鋪產(chǎn)品既包括挖有形產(chǎn)品和薯服務(wù)，也包酒括無形的城歌市品牌和城交市魅力等方神面。籍二、城禾市營銷蛇經(jīng)營城搬市，即指城搜市政府運(yùn)用厭市場經(jīng)濟(jì)手沒段，對城市低的自然資源布、基礎(chǔ)設(shè)施茅和人文資源嘉等進(jìn)行優(yōu)化愿整合和市場梁化營運(yùn)，以牌實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)堡化配置和高掘效使用。內(nèi)城市營瞧銷，即把地穗?yún)^(qū)視為一個(gè)乘市場導(dǎo)向的堅(jiān)企業(yè)，將地儉區(qū)的未來發(fā)釣展愿景作為鳥一個(gè)吸引人津的產(chǎn)品，通彎過強(qiáng)化地方懇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以災(zāi)及更加高效請地滿足和吸胞引既有的和郵潛在的目標(biāo)倦市場（主要瘦包括產(chǎn)業(yè)、規(guī)投資者、定限居人口、觀偵光游客和會侮議人士等）衡，來主動營趨銷地區(qū)的特扔色。襯三、城伶市營銷的主構(gòu)要內(nèi)容遇（一）姜目標(biāo)市場，功可以分為三勸大類：企業(yè)枯、居民、旅前游者。載（二）異目標(biāo)市場需謀求，對應(yīng)于掩企業(yè)、居民宴、旅游者不寇同的目標(biāo)市象場，其需求蓋可歸納為創(chuàng)痰業(yè)需求、生縱活需求和旅杏游需求。絨（三）惰產(chǎn)品，對于稱不同的佳“踐購買者健”呼來說，城市以提供的產(chǎn)品碎是千差萬別避的。但從滿交足基本需要結(jié)的角度可分界為幾大類：裂創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、川生活產(chǎn)品和加旅游產(chǎn)品。價(jià)具體涉及的譜要素主要包辜括：基礎(chǔ)設(shè)目施、吸引物犯、形象與生透活品質(zhì)。地狂方產(chǎn)品不僅堪應(yīng)有一般性守的吸引力，斜對于柔“案購買者倚”秀還應(yīng)有特殊殲的吸引力。周（四）利城市營銷主兔體，通常城席市營銷機(jī)構(gòu)言由公眾、企騰業(yè)界人士和涉城市管理者疲共同組成，頑加之對地方景問題的診斷奴需要專家學(xué)蘇者的研究，匠對外營銷還妄需媒體的傳財(cái)播作用，因改此我們可將睬地方營銷活減動的參與主潮體廣泛地認(rèn)謊為由官、產(chǎn)部、學(xué)、民、叮媒組成，而喇他們也是地房方形象設(shè)計(jì)紫與傳播的主攤體。焦四、營穩(wěn)銷導(dǎo)向城市歉發(fā)展戰(zhàn)略的陸主要作用和怠措施漁現(xiàn)代城循市面臨開放釘?shù)娜蚧杏[場，在激烈目的市場競爭嚇中，有效的嶺營銷管理能溝夠?yàn)槌鞘械膱?jiān)產(chǎn)品和城市計(jì)本身開創(chuàng)更駝為寬廣的發(fā)則展空間。新對于一耳個(gè)城市，要奧在市場營銷歲中取勝，應(yīng)斗當(dāng)通過提煉鎖設(shè)計(jì)有特色切的形象識別繭系統(tǒng)，通過叫市政建設(shè)悅菜目的視覺識宣別系統(tǒng)，通支過與地方傳喬統(tǒng)文化結(jié)合荷形成被市場課認(rèn)同的行為汗識別系統(tǒng)。蹄以上三個(gè)識賠別系統(tǒng)的建于設(shè)在城市營胖銷的過程中過對于突出城鍛市特色，吸教引市場興趣獵，創(chuàng)建城市跟品牌有著重控要的作用。肥將城市困作為企業(yè)來冰進(jìn)行營銷，義要在分析自舞身產(chǎn)品特征妹、發(fā)展?jié)摿χ己透偁幷邨l逢件的基礎(chǔ)上睜進(jìn)行準(zhǔn)確的叛市場定位，怨并對目標(biāo)市聰場采取適當(dāng)洪的廣告、促術(shù)銷和公關(guān)手廢段，以擴(kuò)大企城市的影響鈔力和市場份涉額，增加城惜市的外部收翠益。柴要在市廈場營銷中取鏈得長久的優(yōu)抹勢地位，除轉(zhuǎn)了要保證產(chǎn)嬸品質(zhì)量，還江要有一定的車生產(chǎn)創(chuàng)新能綁力，不斷促撇進(jìn)產(chǎn)品的更臉新?lián)Q代，滿逢足消費(fèi)者更滴高的需求。硬對于某些科幅研能力處于念領(lǐng)先地位的股城市，還應(yīng)唉致力于科技槍創(chuàng)新，提高壓人類的生活家質(zhì)量。枯營銷城環(huán)市要論“王走出去搶”尾。城市管理轉(zhuǎn)的工作重點(diǎn)佩已經(jīng)由生產(chǎn)晶管理轉(zhuǎn)向形御象管理，生枕產(chǎn)管理是企謀業(yè)內(nèi)部事務(wù)破，城市管理尺者主要應(yīng)當(dāng)問從城市的整美體形象著手裹，為企業(yè)創(chuàng)鬧造良好的外栗部環(huán)境，將腔企業(yè)品牌與鍛城市品牌聯(lián)乘系起來。城輩市的產(chǎn)品品樹牌有時(shí)候是侍清晰的，如梯青島海爾、恐深圳康佳、祥保定樂凱；瞧有時(shí)候又是蚊模糊的概念蟲，如上海皮透鞋、景德鎮(zhèn)棕瓷器、香港規(guī)金貨、巴黎套香水等。在忘后一種情況頓下，市場對棉于一種產(chǎn)品冬的認(rèn)同已經(jīng)公跨越了企業(yè)潑品牌的層次稍，而是直接楊將某類產(chǎn)品旋同城市形象捎聯(lián)系在一起融，這正是城片市品牌營銷錫的成功體現(xiàn)峰。當(dāng)產(chǎn)品品況牌延伸到城茫市品牌后，蹈城市品牌的弓巨大效應(yīng)就怨會拉動城市壽整體經(jīng)濟(jì)的氏發(fā)展。匆最后，岡營銷城市的遷另一個(gè)重要胃的目的是谷“叔請進(jìn)來蝦”凍。在城市發(fā)押展過程中，造對于資金、銷人才、技術(shù)垃和信息的需系求會不斷提屯高，而這些鴿要求往往不洽能單純依靠務(wù)城市的內(nèi)部術(shù)產(chǎn)出來滿足填，城市發(fā)展票需要不斷吸柳收新鮮的血索液。營銷都簡市通過對外射的宣傳活動撐，讓外部認(rèn)出識城市、了暈解城市，更廁進(jìn)一步地認(rèn)阿識到城市發(fā)漆展的潛力，宏從而形成對緣外部資源的窗吸引力，為閘城市的發(fā)展脖提供源源不遙斷的能量。園第四節(jié)新形極勢下我國城甲市發(fā)展戰(zhàn)略綁管理的潛在宇重點(diǎn)邁200忠3年10月悶11日至1店4日召開的舍黨的十六屆捎三中全會上肝，實(shí)現(xiàn)理論疼突破，進(jìn)一野步確定了改炕革部署，創(chuàng)貪造性地提出濱了斧“脖五統(tǒng)籌，五拿堅(jiān)持險(xiǎn)”內(nèi)。幣“示五統(tǒng)籌鄭”雹，即統(tǒng)籌城李鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)你籌區(qū)域發(fā)展團(tuán)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)闖社會發(fā)展、蝴統(tǒng)籌人與自奏然和諧發(fā)展綁、統(tǒng)籌國內(nèi)吉發(fā)展和對外留開放；草“倉五堅(jiān)持蛾”胃，即堅(jiān)持社葵會主義市場擺經(jīng)濟(jì)的改革憤方向，堅(jiān)持裁尊重群眾的邪首創(chuàng)精神，肝堅(jiān)持正確處看理改革發(fā)展瑞穩(wěn)定的關(guān)系鴉，堅(jiān)持統(tǒng)籌覽兼顧，堅(jiān)持裙以人為本。嗚這感“不五統(tǒng)籌傾”堵、介“哀五堅(jiān)持掃”檢，是在25向年改革實(shí)踐裳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)址上所形成的扣科學(xué)認(rèn)識，會反映了經(jīng)濟(jì)疤體制改革之窗內(nèi)在規(guī)律的績要求，因而拜是指導(dǎo)我們旨在新世紀(jì)新暖階段深化改芬革、協(xié)調(diào)發(fā)年展的總體戰(zhàn)困略思想和基密本原則。溫同時(shí)，這“苦五統(tǒng)籌臉”插蘊(yùn)含著全面業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)峽發(fā)展、可持刃續(xù)發(fā)展的科澤學(xué)發(fā)展觀。竄“烈五統(tǒng)籌另”西的核心是社霸會、經(jīng)濟(jì)、悔環(huán)境可持續(xù)判發(fā)展，是要購樹立新的科產(chǎn)學(xué)發(fā)展觀。涌“盼五統(tǒng)籌異”據(jù)必須以經(jīng)濟(jì)溫、政治、文星化全面發(fā)展夸為內(nèi)容，以盞社會主義物翻質(zhì)文明、政徒治文明和精贊神文明整體穗推進(jìn)為目標(biāo)桐，以經(jīng)濟(jì)、充社會、自然叢協(xié)調(diào)發(fā)展為灘途徑，著眼想于全面發(fā)展廈，囊括了當(dāng)恐前改革和發(fā)樓展所要解決沈的一系列戰(zhàn)咱略性、全局管性的重大問乏題，旨在解請決我國經(jīng)濟(jì)鏡社會發(fā)展中令出現(xiàn)的諸如為城鄉(xiāng)二元結(jié)蒼構(gòu)矛盾突出灶、地區(qū)之間章差距不斷擴(kuò)匆大、人與自馳然的矛盾日付漸突出等問糕題，使城鄉(xiāng)極、區(qū)域、經(jīng)麥濟(jì)社會、人梯與自然和國扔內(nèi)發(fā)展與對嫌外開放達(dá)到礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的孔狀態(tài)，從而絨為建設(shè)惠及潑十幾億人口打的更高水平卡的全面小康堡社會提供保掘障。哥據(jù)此，千在新的發(fā)展搜形勢下，我槐國城市發(fā)展機(jī)的首要戰(zhàn)略災(zāi)問題就是貫保徹和執(zhí)行訓(xùn)“腔五統(tǒng)籌胡”瑞的科學(xué)發(fā)展鏡觀。在塵“俱五統(tǒng)籌酷”宵的科學(xué)發(fā)展宋觀指導(dǎo)下，奴從最高的戰(zhàn)扛略層面上，扮我國城市發(fā)敘展戰(zhàn)略要堅(jiān)蛙持抓好以下劃潛在的戰(zhàn)略阻重點(diǎn)：模一、全軌面導(dǎo)入綠色蝴GDP、人撿文GDP的清目標(biāo)績效觀映所謂獨(dú)“榆綠色GDP憑”餐，就是從現(xiàn)價(jià)行GDP中競扣除環(huán)境資綢源成本和對壞環(huán)境資源的西保護(hù)服務(wù)費(fèi)測用。綠色G劈DP指標(biāo)，剛實(shí)質(zhì)上代表見了國民經(jīng)濟(jì)蘆增長的凈的容正效應(yīng)。綠帳色GDP占巨GDP的比全重越高，表幫明國民經(jīng)濟(jì)戚增長的正面餐效應(yīng)越高，全負(fù)面效應(yīng)越省低，反之亦略然。神“自人文GDP吃”娘就是為了保勤障人的健康直和全面發(fā)展腹而投入財(cái)富塌的增長指標(biāo)娃，包括教育吐、文化、醫(yī)油療衛(wèi)生等方遇面。卷我們追訓(xùn)求的發(fā)展，劉應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)而和社會事業(yè)案的全面發(fā)展必，是人與自輩然和諧相處劃的可持續(xù)發(fā)斤展，應(yīng)將稱“富經(jīng)濟(jì)GDP遲”竹、桂“樸人文GDP肯”終和摩“考綠色GDP鎮(zhèn)”托放在同等重逗要的位置。很二、構(gòu)摧建敏捷城市粉，提高城市媽對外部環(huán)境昂變化的敏捷鋸反應(yīng)能力偶當(dāng)今世監(jiān)界處在信息完爆炸的時(shí)代材，城市要在箏瞬息萬變的栽環(huán)境中抓住縫有利的信息蛾，結(jié)合自身蘆條件，做出沙相應(yīng)的對策纏，才能贏得麥發(fā)展機(jī)會。玩也就是要創(chuàng)司建侮“浸敏捷城市錢”茄，其中包括埋三方面的內(nèi)土容：津信息敏蹲捷。依托快壘捷、準(zhǔn)確、棋暢通的信息切來源和上傳躍下達(dá)渠道，熟并在大量的繁信息中進(jìn)行賊及時(shí)高效的滅篩選，保證蜘決策者在第在一時(shí)間獲取勢精練實(shí)用的路信息。就此臭，正在迅猛晚發(fā)展的數(shù)字逢城市，（數(shù)士字城市即綜論合運(yùn)用地理月信息系統(tǒng)（墻GIS）、耳遙感、遙測扒、多媒體及渣虛擬仿真等如技術(shù)，對城尿市的基礎(chǔ)設(shè)福施、功能機(jī)的制進(jìn)行自動奸采集、動態(tài)桐監(jiān)測管理和猴輔助決策服腐務(wù)的技術(shù)系發(fā)統(tǒng)。）數(shù)字關(guān)城市具備將械城市地理、艇資源、環(huán)境久、人口、經(jīng)耳濟(jì)、社會等強(qiáng)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)音行數(shù)字化、拐網(wǎng)絡(luò)化、虛需擬仿真、優(yōu)暈化決策支持殲和可視化表污現(xiàn)等強(qiáng)大功制能。技術(shù)不英但提供了技豬術(shù)支撐，而嶄且具備成為酬信息敏捷交季換和交流的俊平臺。腎人員敏舟捷。有靈活比、干練、反魯應(yīng)迅速的管林理人員和辦袖事人員，要惑做到能上能絹下，人盡其惠才，能夠準(zhǔn)哈確快速應(yīng)對寫環(huán)境變化。邀制度敏惕捷。在一定個(gè)原則框架內(nèi)澡，保留政策蓬的適度彈性牌，以便在實(shí)奸施中能夠因陸地因時(shí)制宜種；必要時(shí)要謝及時(shí)調(diào)整修其訂現(xiàn)行政策狂制度，確保勺城市發(fā)展最星終戰(zhàn)略目標(biāo)朵的實(shí)現(xiàn)。陣三、全沸面導(dǎo)入循環(huán)壇經(jīng)濟(jì)碰循環(huán)經(jīng)狀濟(jì)起源于工馬業(yè)經(jīng)濟(jì)，其權(quán)核心是工業(yè)歸物質(zhì)的循環(huán)焦。循環(huán)經(jīng)濟(jì)符是對物質(zhì)閉村環(huán)流動型經(jīng)隔濟(jì)的簡稱，隙是以物質(zhì)、封能量梯次和已閉路循環(huán)使匪用為特征，斑在環(huán)境方面摧表現(xiàn)為污染住低排放，甚烤至是污染零瘋排放。循環(huán)蠅經(jīng)濟(jì)把清潔啦生產(chǎn)、資源巡綜合利用、鼠生態(tài)設(shè)計(jì)和冬可持續(xù)消費(fèi)帥等融為一體惜，運(yùn)用生態(tài)斑學(xué)規(guī)律來指愛導(dǎo)人類社會蠅的經(jīng)濟(jì)活動南，因此本質(zhì)短上是一種生管態(tài)經(jīng)濟(jì)。循散環(huán)經(jīng)濟(jì)是按皇照自然生態(tài)噸系統(tǒng)的物質(zhì)停循環(huán)和能量量流動規(guī)律重我構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系沒統(tǒng)。要求把宇經(jīng)濟(jì)活動組往織成為械“膨自然資源再——灘產(chǎn)品和用品起——熟再生資源牢”文的反饋式流溝程，所有的片能源和原料強(qiáng)都能在這個(gè)抱不斷進(jìn)行的法經(jīng)濟(jì)循環(huán)中珠得到最合理賠的利用，從速而使經(jīng)濟(jì)活厲動對自然環(huán)迎境的影響減襯少到盡可能坐小的程度。毯循環(huán)經(jīng)弄濟(jì)的涵義是護(hù)：以可循環(huán)箱資源為來源旦，以環(huán)境友杰好方式利用峽資源，保護(hù)繼環(huán)境和發(fā)展踏經(jīng)濟(jì)并舉，辭把人類生產(chǎn)蹦活動納入到唐自然循環(huán)過諒程中，經(jīng)過藥相當(dāng)長一段螺時(shí)間的努力煮，使生態(tài)負(fù)助增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘r生態(tài)正增長秒，實(shí)現(xiàn)人類赤與生態(tài)的良首性循環(huán)。這承種發(fā)展戰(zhàn)略凱觀對于我國校現(xiàn)狀資源和見能源