建筑工程國際建設(shè)項目總承包國民經(jīng)濟(jì)評價

第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價項目的國民經(jīng)濟(jì)分析又稱項目國民經(jīng)濟(jì)評價，它與項目的財務(wù)分析一道共同組成了完整的項目經(jīng)濟(jì)分析。項目的國民經(jīng)濟(jì)分析是按照資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展的原則，從國家整體角度，旨在把國家的有限資源用于國家最需要的建設(shè)項目上，使全社會可用于投資的有限資源能夠合理或最佳配置和有效使用，使國民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展一、國民經(jīng)濟(jì)評價的意義

1.國民經(jīng)濟(jì)評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要。國家的資源（資金、土地、勞動力……）總是有限的，而同一種資源可以有不同的用途，我們必須從這些相互競爭的用途中作出選擇。這時，我們就需要從國家整體利益的角度來考慮，借助于國民經(jīng)濟(jì)評閱價。國民經(jīng)濟(jì)是一個大系統(tǒng)，項目建設(shè)是這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，國民經(jīng)濟(jì)評價就是要分析項目從國民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項目產(chǎn)出對國民經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響，從而選擇對大系統(tǒng)目標(biāo)最有利的項目或方案第一節(jié)概述第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價2.國民經(jīng)濟(jì)評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要。我國不少商品的價格，不能反映價值，也不反映供求關(guān)系，即所謂的價格“失真”在這樣的條件下，按現(xiàn)行價格來考察項目的投入或產(chǎn)出，不能確切地反遇項目建設(shè)給國民經(jīng)濟(jì)帶來的效益和費用。通過國民經(jīng)濟(jì)評價，進(jìn)行價格調(diào)整，運用能反映資源真實價值的價格來計算建設(shè)項目的費用和效益以便得出該項目的建設(shè)是否有利于國民經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的結(jié)論。3.國民經(jīng)濟(jì)評價是投資決策科學(xué)化的需要。①有利于引導(dǎo)投資方向。運用國民經(jīng)濟(jì)評價的相關(guān)指標(biāo)以及有關(guān)參數(shù)，可以影響國民經(jīng)濟(jì)評價的最終結(jié)論，進(jìn)而起到鼓勵或抑制某些行業(yè)或項目發(fā)展的作用，促進(jìn)國家資源的合理分配。②有利于抑制投資規(guī)模。當(dāng)投資規(guī)模過快時，會引發(fā)通貨膨脹，這時通過適當(dāng)提高折現(xiàn)率，控制一些項目的通過。從而控制投資規(guī)模。③有利于提高計劃質(zhì)量第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價二、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的區(qū)別

國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的共同之處在于：首先，它們都是經(jīng)濟(jì)效果評價，使用基本的經(jīng)濟(jì)評價理論和方法，尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時間價值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析；其次，兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案選擇等基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的區(qū)別在于：

兩種評價目標(biāo)和服務(wù)不同：財務(wù)分析是評價項目的凈財務(wù)成果，從財務(wù)角度考察貨幣收支和盈利狀況及借款償還能力；國民經(jīng)濟(jì)分析則要反映出該項目對國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，是從國家整體角度考察項目的投入產(chǎn)出。財務(wù)分析只考察項目的直接收益和成本，而國民經(jīng)濟(jì)分析除了要考慮直接的經(jīng)濟(jì)效益和費用外，還要考慮項目的間接效益和費用。第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價兩者評價角度不同：財務(wù)分析是站在企業(yè)立場所進(jìn)行的盈利性分析國民經(jīng)濟(jì)分析是站在國家或社會的立場所進(jìn)行的盈利性分析兩者對費用與效益的識別不同：國民經(jīng)濟(jì)分析中的費用與效益，反映出國家必需的支出和能夠得到的收益，既要包括項目直接投入所需的支出和產(chǎn)出所帶來的收益，又要包括該項目所引起的各種外部費用與收益。就外部效果來說，其考察的范圍較廣，既有生產(chǎn)者之間的外部效果又有生產(chǎn)者對消費者產(chǎn)生的外部效果。兩者采用的價格不同：國民經(jīng)濟(jì)分析計算費用和效益的原則是追求資源最優(yōu)分配和使用。而只有在完全競爭機制下所形成的價格，才代表資源最優(yōu)分配條件下價格。而在財務(wù)分析中采用的價格背離價值的情況是普遍存在的。為此，國民經(jīng)濟(jì)分析不采用市場價格而是影子價格進(jìn)行定量分析。兩者采用的評價參數(shù)不同：財務(wù)分析選用基準(zhǔn)收益率作為評價標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)分析采用社會貼現(xiàn)率；財務(wù)分析采用官方匯率換算外貿(mào)貨物價格，而國民經(jīng)濟(jì)分析則采用影子匯率等。兩者分析的地位不同：國民經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論要比財務(wù)分析結(jié)論更重要第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價第二節(jié)費用與效益的識別一、識別的基本原則費用和效益都是相對目標(biāo)而言的。收益就是對目標(biāo)的貢獻(xiàn)；費用就是對目標(biāo)的負(fù)貢獻(xiàn)。財務(wù)分析以企業(yè)（項目）凈收入最大化為目標(biāo)，凡是增加企業(yè)（項目）收入的就是財務(wù)收益；凡是減少企業(yè)（項目）收入的就是財務(wù)費用。國民經(jīng)濟(jì)分析以社會資源的最優(yōu)配置從而使國民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)收益。反之為費用。該定義為正確識別收益與費用提供了基本準(zhǔn)則，并體現(xiàn)兩個方面：

系統(tǒng)的邊界性。財務(wù)分析的邊界是企業(yè)（項目）自身；國民經(jīng)濟(jì)分析的邊界是整個國家。追蹤的對象性。財務(wù)分析追蹤的對象是貨幣；國民經(jīng)濟(jì)分析以實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置從而保證國民收入最大增長為目標(biāo)，而國民收入是由全社會的最終產(chǎn)品的總和決定。第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價二、外部效益的識別及處理1.外部效益的類別

技術(shù)外溢效益：項目的投建與運行帶給項目外部的實際影響。

價格的連鎖效益：又分逆連鎖效益和順連鎖效益。項目對投入品的使用可能促使這些投入品的價格上升。投入品價格上升，會給使用這些投入品的其他廠家?guī)碛绊懀翰坏貌灰员认惹案叩膬r格購買這些投入品，從而造成其生產(chǎn)成本上升，凈收入下降。另方面，投入品價格的升高又會給生產(chǎn)這些投入品的廠家?guī)眍~外凈收入。這種由項目投入引起的價格外部效益，稱為價格逆連鎖效益。當(dāng)項目的產(chǎn)出增加了有效供給，滿足了增長的需要時，對項目產(chǎn)品社會使用量的增加可能促使其對其他輔助配套產(chǎn)品的需求量隨之增加如此，生產(chǎn)該輔助配套產(chǎn)品的廠家因供求關(guān)系變化而提供產(chǎn)品價格獲利。同時，那些生產(chǎn)該項目產(chǎn)品的替代品的廠家。則可能由于產(chǎn)品替代效應(yīng)的存在而不得不降低價格以維持市場，從而又使生產(chǎn)這些替代品的企業(yè)的收入下降。這種由項目產(chǎn)出引起的價格外部效益，稱為價格順連鎖效益。第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價2.外部效益的處理理論上，應(yīng)當(dāng)在全社會范圍內(nèi)考察外部效果，但實踐上幾乎不可能，而且從費用效益分析的角度也得不償失。考察外部效果應(yīng)當(dāng)著眼于怎么主要投入與產(chǎn)出緊密相關(guān)的部門。為了避免高估外部收益、低估外部費用，或相反，對外部收益與費用的考察應(yīng)盡可能的在同一相關(guān)部門內(nèi)進(jìn)行。

技術(shù)外溢效果

環(huán)境與生態(tài)效果。一個以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡為目的的項目會帶來正的環(huán)境和生態(tài)效益。但很難貨幣化計量。其經(jīng)濟(jì)分析多以互斥方案間費用比較的方式進(jìn)行：在各方案環(huán)保和生態(tài)效果基本相同的情況下，費用小的方案為優(yōu)選方案。

技術(shù)擴散和示范效果。一個技術(shù)先進(jìn)適用，管理水平高的項目，能培養(yǎng)和造就高水平的技術(shù)人員和管理人員，其技術(shù)擴散和示范效應(yīng)會給社會其他方面帶來效應(yīng)，從而產(chǎn)生外部效應(yīng)。該效應(yīng)更是難以貨幣化計量。由于計量上的困難，這類效應(yīng)僅做定性描述。

價格連鎖效果項目分析實踐可不考慮第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價外部效應(yīng)是指企業(yè)或個人經(jīng)營費用與社會費用，或者私人所得與社會所得的不一致性。外部效應(yīng)有外部負(fù)效應(yīng)和正效應(yīng)兩種，但目前存在問題最多的主要是外部負(fù)效果，其主要表現(xiàn)為許多企業(yè)為獲取暫時的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，破壞性開采資源、污染環(huán)境，環(huán)境、污染、人口和城市等問題日益突出，從而導(dǎo)致社會資源配置的扭曲，不利于社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種情況下政府就有責(zé)任采取包括財政在內(nèi)的非市場方式去糾正這些外部負(fù)效應(yīng)。我們講的外部負(fù)效應(yīng)從本質(zhì)上講，是私人成本社會化。在生產(chǎn)力水平和社會意識的限制下，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的同時，造成了巨大的外部負(fù)效應(yīng)，主要是自然生態(tài)的破壞和經(jīng)濟(jì)效益的下降。3.外部效益內(nèi)部化內(nèi)部化：在相互關(guān)聯(lián)的多個項目，作為一個項目組合體進(jìn)行整體考察，使項目之間的外部效果成為項目組的內(nèi)部效果，避免了外部效果的識別和計量上的困難。國家層面上，解決外部負(fù)效應(yīng)的對策

一是通過法治和財政稅收，使造成外部不經(jīng)濟(jì)者承擔(dān)社會成本。獲取資源本身必須付出成本。許多資源，其成本和價格很難確定。如優(yōu)美的自然環(huán)境，繁華的城市生活都是一種資源。由于不可能通過市場交易得到，只能用另一種方法計量其價格，就是為得到這種資源必須支出的費用。

二是對關(guān)系國計民生而民眾保護(hù)意識又不強的資源加強國家的壟斷。民間分散的開采，不僅造成資源使用的低效率，而且極易造成植被破壞和水土流失。

三是加強行政管理，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，興修水利，維持和改善生態(tài)環(huán)境，注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效應(yīng)。

四是建立可持續(xù)性環(huán)境倫理道德觀，而這必將是個漫長的歷程。經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段不能解決所有問題，迄今，生態(tài)環(huán)境退化浪潮洶涌就是因為幾乎大部分人未形成與現(xiàn)代工業(yè)、科技、社會相適應(yīng)的可持續(xù)性倫理道德觀。這種可持續(xù)性倫理道德觀核心就是尊重自然，把人類真正融入自然之中，把享受自然和生活的權(quán)力平等地分給當(dāng)代人與后代人。第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價三、消費者剩余消費者剩余也是一種外部效果，由于它的特殊性，所以單獨說明

消費者剩余消費者為取得一種商品所愿意支付的價格與他取得該商品而支付的實際價格之間的差額。它是消費者獲得的一種收益。

消費者購買意愿：就是商品用戶愿意支付的價格，它度量了商品的真實價值。當(dāng)項目產(chǎn)出量很大，且占有相當(dāng)大的市場份額時，為了擴大市場需求，往往需要降低產(chǎn)品銷售價格。當(dāng)項目產(chǎn)品的價格因項目投產(chǎn)出現(xiàn)實質(zhì)性下降時，消費者剩余就對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。產(chǎn)生差額的原因在于：除最后一單位外，該商品用貨幣表示的邊際效用都大于其價格。利用需求曲線圖的原理，在一定條件下，消費者剩余的貨幣價值可以用需求曲線以下、價格線以上的面積來衡量。

第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價AQ0BCDQ1P0P11009692Q圖中：橫坐標(biāo)代表商品需求量。縱坐標(biāo)代表商品價格，AD為市場需求曲線。需求與價格呈反向變動關(guān)系。表明：若第一個單位商品的價格100元，將有消費者購買之。即消費者愿意為這個商品支付100元，該100元代表這第一個商品的實際價值。然而，假定該商品的銷售價格P0低于100元，消費者購買該第一個單位產(chǎn)品將獲得收益：100-P0。這就是消費者購買這第一個單位商品所獲得的“消費者剩余”.與此同理：購買第二個單位商品可獲得96-P0元的剩余，如此等等。購買第12個單位商品的消費者剩余是0，即這一單位產(chǎn)品消費者支付意愿等于產(chǎn)品價格12312在P0價格水平下，消費者的需求總量即購買總量為12個單位產(chǎn)品，這是因為第13個單位產(chǎn)品及其以后的消費者支付意愿低于產(chǎn)品售價，消費者必然拒絕購買O思考：面積ABP0何意？第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價AQ0BCDQ1P0P11009692Q現(xiàn)在假定擬建項目的產(chǎn)出將使價格由P0降至P1，從而使需求總量由Q0增加到Q1。項目產(chǎn)出前，需求總量為Q0，消費者意愿總額為面積ABQ0O；在項目產(chǎn)出后，需求總量為Q1時，消費者意愿總額為面積ACQ1O。當(dāng)需求總量由Q0增加到Q1，消費者支付意愿增加額為面積為ACQ1O-ABQ0O

消費者在項目產(chǎn)出前對Q0的實際支付為P0BQ0O。項目產(chǎn)出后對Q1的實際支付為P1CQ1O。當(dāng)需求總量由Q0增加到Q1，消費者增加的實際支付額為為P1CQ1O-P0BQ0O。圖中的陰影部分12312而項目產(chǎn)出（Q1-Q0）所增加的消費者剩余為P0BCP1。圖中綠色箭頭所示。是價格下降、需求量增加的消費者剩余。O第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價四、直接轉(zhuǎn)移支付項目財務(wù)分析中的某些財務(wù)收益和支出，并未伴隨相應(yīng)資源的變動—投入和產(chǎn)出，不影響社會最終產(chǎn)品的增減，因而不反映國民收入的變化，只是表現(xiàn)為資源的支配權(quán)力或是從項目轉(zhuǎn)移給社會其他團(tuán)體，或是從社會其他實體轉(zhuǎn)移給項目。這種項目與社會其他實體之間所發(fā)生的沒有資源變動的單純性貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移，稱為項目的直接轉(zhuǎn)移支付。在國民經(jīng)濟(jì)分析中，有四種常見的直接轉(zhuǎn)移支付：稅金、補貼、國內(nèi)貸款及其還本付息。稅金：在財務(wù)分析中，稅金是財務(wù)支出。但是，企業(yè)納稅并未減少國民收入，并未發(fā)生社會資源的變動，只不過是將企業(yè)的這筆貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中而已。所以，從國民經(jīng)濟(jì)的角度，它并不是經(jīng)濟(jì)費用。因此，在項目的國民經(jīng)濟(jì)分析中，不管稅金的具體形式如何，不論它是產(chǎn)品稅、增值稅、關(guān)稅，還是所得稅、調(diào)節(jié)稅等，都是轉(zhuǎn)移支付不作項目的費用和效益第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價補貼：是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付.政府如果對某些產(chǎn)品實行價格補貼，可能會降低項目投入的支付費用，或者會增加項目的收人，從而增加項目的凈收益。但是這種收益的增加仍然是國民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動，但是既未增加社會資源，也未減少社會資源，因而補貼不被視作國民經(jīng)濟(jì)評價中的費用和收益。貸款及其還本付息:利用國內(nèi)貸款的投資項目，從整個國民經(jīng)濟(jì)來看，它們均不會影響國民收入。項目的國內(nèi)貸款及其還本付息也是一種轉(zhuǎn)移支付，在項目投資者的財務(wù)評價中被視作財務(wù)支出。但從國民經(jīng)濟(jì)角度看，情況則不同。還本付息并沒有減少國民收入，這種貨幣流動過程僅僅代表資源支配權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社會實際資源并未增加或減少，因而在國民經(jīng)濟(jì)評價中，不被視為費用。

利用國外貸款的投資項目，國外貸款構(gòu)成財務(wù)分析中的收益項即現(xiàn)金流入，還本付息構(gòu)成財務(wù)分析中的支出項即現(xiàn)金流出。第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)1.概念。是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟(jì)評價中用以衡量資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動態(tài)收益率。

2.使用范圍

(1)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，用以衡量項目的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)計算時使用的折現(xiàn)率。

3.作用?？梢杂糜陂g接調(diào)控宏觀投資規(guī)模。取值高低會影響項目的選優(yōu)和方案的比較

4.取值。取決于國內(nèi)一定時期投資收益水平、資金供求、機會成本、合理投資規(guī)模及實際的項目評價經(jīng)營。我國1987年為10%，1993年公布的社會折現(xiàn)率為12%，1999及2006年公布的折現(xiàn)率為8％，大部分西方國家i=5%～7%。一、社會折現(xiàn)率第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價匯率是指兩個國家不同貨幣之間的比價或交換比率。是反映外匯真實價值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個國家或地區(qū)一段時期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機會成本及發(fā)展趨勢、外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時，影子匯率值需作相應(yīng)的調(diào)整。在國民經(jīng)濟(jì)評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值。工程項目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計算影子匯率。目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。

[例9-1]已知2003年3月4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為828.99/100，試求人民幣對美元的影子匯率。解：影子匯率：影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=8.9531二、影子匯率例:當(dāng)美元的外匯牌價=6.97元/美元時；美元的影子匯率=美元的外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)=6.97×1.08=7.52元/美元，在國民經(jīng)濟(jì)評價中，區(qū)別于現(xiàn)行的法定外幣匯率而采用的能反映實際購買力的匯率或能正確反映外匯真實價值的匯率影子工資是指項目增加一名勞動力，社會為此付出的代價。與財務(wù)上工資有一定區(qū)別：財務(wù)工資是項目的財務(wù)成本，并非勞動力的真實價值。財務(wù)工資要根據(jù)項目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等按實計算。影子工資則要按勞動力的潛在社會價值計算，而其潛在價值則要從分析項目使用勞動力會給國家和社會帶來的影響。項目使用勞動力，給國家和社會帶來以下影響：項目的實施給社會提供了新的就業(yè)機會；項目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機會成本；勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗：學(xué)校、醫(yī)院、水電、糧食等。另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了閑暇時間而增加體力消耗和生活資料消耗。影子工資的計算

影子工資=財務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)一般情況，技術(shù)性工種勞動力的影子工資換算系數(shù)取1.0非技術(shù)工種勞動力的影子工資換算系數(shù)取值為0.8三影子工資第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價在國民經(jīng)濟(jì)評價中，區(qū)別于現(xiàn)行市場的勞務(wù)工資而采用的能反映實際勞務(wù)供求情況的工資第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價第四節(jié)影子價格在費用和收益的衡量階段，作為衡量尺度的價格成為問題的關(guān)鍵。財務(wù)評價采用的是市場預(yù)測價格。在較完全的市場機制下，該價格能夠真實反映各種資源的經(jīng)濟(jì)價值。然而，由于市場缺陷的存在，市場價格往往不能真實反映項目實際效益，不能作為資源配置的正確信號和計量依據(jù)因此，項目的國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)采用計算國民經(jīng)濟(jì)效益與費用時的專用價格——影子價格：又：最優(yōu)價格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。它是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和資源的可獲得性來確定的。如果某種資源數(shù)量稀缺，同時，有許多用途完全依靠于它，那么它的影子價格就高。如果這種資源的供應(yīng)量增多，那么它的影子價格就會下降。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時項目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則上都應(yīng)采用影子價格。

影子價格的理論定義：商品或生產(chǎn)要素可用量的任一邊際變化對國家基本目標(biāo)：國民收入增長的影響。就是說，影子價格是由國家的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和資源可用量的邊際變化賴以產(chǎn)生的環(huán)境決定的一、概述在國民經(jīng)濟(jì)評價中，區(qū)別于現(xiàn)行的市場價格而采用的能夠反映其實際價值的一種價格：在其資源不變的條件下，一種資源投入每增加一單位所帶來的追加收益（資源投入的邊際收益）第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價一般而言，項目投入品的影子價格就是它的機會成本—資源用于國民經(jīng)濟(jì)其他途徑時的邊際產(chǎn)出價值，即資源用于該項目而不是用于其他用途所放棄的邊際收益，項目產(chǎn)出品的影子價格就是用戶的支付意愿—用戶為取得產(chǎn)品所愿意支付的價格。對項目聯(lián)系國民經(jīng)濟(jì)分析的著眼點是整個國民經(jīng)濟(jì)，因而確定影子價格的過程是對國民經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、交換、分配、消費過程的各環(huán)節(jié)及其相互制約、相互依賴關(guān)系的全面考察過程，因此要正確確定貨物和勞務(wù)的影子價格是相當(dāng)困難。再考慮社會資源可用量、政策變化、經(jīng)濟(jì)社會未來變化等各種不確定因素的存在和影響，更是難上加難。根據(jù)簡便實用原則，我們把資源分為外貿(mào)品、非外貿(mào)品、生產(chǎn)要素三大類。即確定影子價格時，對于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場定價貨物、政府調(diào)控價格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。影子價格的來源第五章工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價外貿(mào)貨物影子價格外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會直接或間接影響國家出口或進(jìn)口的貨物，原則上石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一般都劃為外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物影子價格的定價基礎(chǔ)是國際市場價格。盡管國際市場價格并非就是完全理想的價格，但在國際市場上起主導(dǎo)作用的還是市場機制，各種商品的價格主要由供需規(guī)律所決定，多數(shù)情況下不受個別國家和集團(tuán)的控制，一般比較接近物品的真實價值。外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足以下條件：國內(nèi)生產(chǎn)成本≥到岸價格(CIF)

外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足以下條件：國內(nèi)生產(chǎn)成本≤離岸價格(FOB)

到岸價格與離岸價格統(tǒng)稱口岸價格。在國民經(jīng)濟(jì)評價中，口岸價格應(yīng)按本國貨幣計算，故口岸價格的實際計算公式如下：到岸價格(人民幣)：美元結(jié)算的到岸價格×影子匯率離岸價格(人民幣)：美元結(jié)算的離岸價格×影子匯率（一）市場定價貨物的影子價格二、影子價格的確定第五章贏工晉程項目辰國民經(jīng)凈濟(jì)評價非外貿(mào)撇貨物影墓子價格非外貿(mào)貨泳物是指其他生產(chǎn)或使小用不影響稱國家出口皮或進(jìn)口的貨啦物。又咱分為天副然非外紡貿(mào)貨物廢和非天住然的非桌外貿(mào)貨罰物。天然非外掛貿(mào)貨物系指使用嶄和服務(wù)天敬然地限于鉛國內(nèi)，包腎括國內(nèi)施亭工和商業(yè)以及國奇內(nèi)運輸居和其他拼國內(nèi)服歪務(wù)。非天然的綢非外貿(mào)貨豎物是指由于胖經(jīng)濟(jì)原因犬或政策原因頸不能外貿(mào)返的貨物，押包括由于瓜國家的政卡策和法令賞限制不能調(diào)外貿(mào)的貨物，還包每括這樣的黨貨物：其仍國內(nèi)生產(chǎn)崇成本加上屢到口岸的波運輸、貿(mào)仍易費用后的總費吵用高于筆離岸價翁格，致曬使出口階得不償衣失而不寺能出口緩，同時杰，國外疏商品的到岸價串格又高于汪國內(nèi)生產(chǎn)詞同樣商品冰的經(jīng)濟(jì)成乳本，致使晴該商品也冊不能從國外進(jìn)口椒。在忽鵲略國內(nèi)蹄運輸費畏用和貿(mào)貌易費用年的前提黎下，由坦于經(jīng)濟(jì)直性原因祝造成的非外優(yōu)貿(mào)貨物象滿足以橋下條件仇：離岸價草格＜國鵲內(nèi)生產(chǎn)袍成本＜傭到岸價噴格隨著我栽國市場輛經(jīng)濟(jì)發(fā)歌展和貿(mào)堡易范圍覺的擴大甩，大部輕分貨物愈的價格觀由市場弓形成，價詢格可以弄近似反著映其真楊實價值鈔。進(jìn)行慈國民經(jīng)園濟(jì)評價濁可將這仆些貨物亞的市場價格加敢上或者減芽去國內(nèi)運遭雜費作為珍影子價格山。工程項棋目非外貿(mào)銳貨物的影子價格拖按下述沸公式計房誠算：產(chǎn)出物的宏影子價格響（產(chǎn)出物瘦的出廠價穗格）＝市宋場價格-國內(nèi)運韻雜費投入物縣的影子抗價格（行投入物守的到廠墨價格）膚＝市場刷價格+國內(nèi)運碑雜費第五章桑工程項淹目國民經(jīng)付濟(jì)評價考慮到恰效率優(yōu)摟先兼顧做公平的鉗原則，挺市場經(jīng)絲式濟(jì)條件晶下有些囑貨物或頂者服務(wù)淋不能完全玩由市場擋機制形落成價格濤，而需代由政府中調(diào)控價午格，例頑如政府摔為了幫放助城市中低棗收人家絨庭，對蕉經(jīng)濟(jì)適棟用房制饞定指導(dǎo)千價和最忌高限價幟；政府鋤調(diào)控的匪貨物或者服使務(wù)的價瀉格不能怕完全反姻映其真間實價值捆；確定愧這些貨域物或者孟服務(wù)的踩影子價格的耀原則是麗：投入濾物按機懶會成本絨分解定珍價，產(chǎn)伏出物按茄經(jīng)濟(jì)增氧長的邊教際貢獻(xiàn)率或消閑費者支付帖意愿定價具。下面是昌政府主要偏調(diào)控的水姓、電、鐵偏路運輸?shù)茸鳛橥度虢B物和產(chǎn)出兼物時的影刻子價格的釘確定方法抓。水作為項停目投入強物的影道子價格蒸。按后挺備水源處的邊際磁成本分躍解定價抵，或者按恢復(fù)說水資源觸存量的歉成本計值算。水叫作為項光目產(chǎn)出穿物的影件子價格奇，按消掉費者支付意愿情或者按消亂費者承受玩能力加政還府補貼計雨算。電力作為羊項目投績?nèi)胛飼r跡的影子共價格，醉一般按撒完全成轎本分解始定價，貢電力過剩時按可葛變成本分沾解定價。工電力作為淚項目產(chǎn)出猴物的影子士價格，可永按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)志濟(jì)邊際莊貢獻(xiàn)率命定價。鐵路運握輸作為項特目投入鏟物的影喜子價格辱，一般弓按完全污成本分往解定價碎，對運能富余外的地區(qū)讓，按可艙變成本厭分解定伐價。鐵沉路運輸泊作為產(chǎn)瘋出物的除影子價嚷格，可按鐵路宗運輸對國勤民經(jīng)濟(jì)的睜邊際貢獻(xiàn)侍率定價。（二）政逮府調(diào)控價撕格貨物的奴影子價格第五章蟻工駝程項目列國民經(jīng)邁濟(jì)評價項目的特零殊投入物懸是指項目壞在建設(shè)、顧生產(chǎn)運營傅中使用的振勞動力、達(dá)土地和自然資源秤等。項目研使用這些伯特殊投人尊物發(fā)生的獻(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)逃費用，應(yīng)貌分別采用下列方法歉確定其影葬子價格。人力資聯(lián)源（影季子工資廚）影子工資習(xí)主要包括蒜勞動力的肆機會成本依和新增資源耗費。舍勞動力的夫機會成本匯指該勞動芒力不被擬領(lǐng)建項目招珠用，而從慈事其他生產(chǎn)經(jīng)營活更動所創(chuàng)造堆的最大效姐益。新增璃資源耗費盤是指社會旬為勞動力釣就業(yè)而付出的．唉但職工講又未得攻到的其葉他代價著，如為堪勞動力塑就業(yè)而曲支付的畏搬遷費箏、培訓(xùn)費、城遠(yuǎn)市交通費坦等。影子非工資與勞驚動力的技虹術(shù)熟練程番度和供求偷狀況：過剩與稀枯缺有關(guān)剩，技術(shù)涂越熟練猶，稀缺坡程度越夜高，其逮機會成棟本越高恨．反之任越低（三）更特殊投鳥入物的謊影子價鳳格自然資源哀影子價格各種自帳然資源偵是一種移特殊的軍投入物咐，項目冷使用的妙礦產(chǎn)資源、搬水資源、疲森林資源配等都是對另國家資源做的占用和京消耗。礦部產(chǎn)等不可再生資源腦的影子價鞋格按資源夏的機會成向本計算，怠水和森林胸等可再生祝自然資源的影子價深格按資源蒙再生費用逢計算。第五章叨工陣程項目暖國民經(jīng)礦濟(jì)評價土地的影賺子價格我國目謊前取得坦土地使剩用權(quán)的孔方式有樹：行政封劃拔、芒協(xié)商議價，招蹄標(biāo)投標(biāo)、禍拍賣等。灶采用不同舞的方式獲價得土地使江用權(quán)，投暮資項目占用的土地臟可能具有傭不同的財案務(wù)費用，監(jiān)甚至其財臺務(wù)費用為云零，但是王占用土地的經(jīng)濟(jì)費違用幾乎總衛(wèi)是存在的偉，而且同辰一塊地在蔽一定時期巖其經(jīng)濟(jì)費粥用應(yīng)是唯一的。項目占儀用土地閑致使這標(biāo)些土地晉對國民靠經(jīng)濟(jì)的惠其他潛它在貢獻(xiàn)光不能實喊現(xiàn)，這昂種因有了哪項目而殖不能實支現(xiàn)的最孫大潛在盡貢獻(xiàn)就絞是項目采占用土幣地的機口會成本愉。因此，土地鞏的影子價守格也是建此立在被放射棄的最大價收益這一責(zé)機會成本盞概念上的如果項目壺占用的土數(shù)地是沒有可什么用處恢的荒山野頭嶺，其機福會成本可販視為零若項目賤所占用活的是農(nóng)濃業(yè)土地己，影子牙價格是激指項目社占用農(nóng)著用土地抓后國家笑放棄的收巖益，由膛土地的機會成本(項目占軌用土地魂后國家舉放棄的重該土地率最佳可夸替代用途的搜凈效益)和占用該土掉地而引起莖的新增資庫源消耗(遷費用和素勞動力安置費)兩部分構(gòu)涂成拆；如果項目材占用城市榆用地，應(yīng)渴以土地市榆場價格計湊算土地的疼影子價格著，主要包括土地撇出讓金、破基礎(chǔ)設(shè)施核建設(shè)費、垮拆遷安置京補償費等秋。第五章吹工差程項目提國民經(jīng)點濟(jì)評價注：完全成懸本（銷售也成本、宴全部成去本）——為生絨產(chǎn)和銷售桐一定種類尋和數(shù)量的諷產(chǎn)品所發(fā)組生的費用總房誠和。邊際成本——每增誦加一個單拘位的產(chǎn)量訂所增加的掘總成本。機會成告本——是指手用于項目費的某種資摔源若不用蔬于本項目秒而用于其他因替代機會瓦，在所有肝替代機會拖中所能獲得的最扁大效益。支付意懶愿——消膊費者愿榜意為某走一最終虎產(chǎn)品或碼服務(wù)支續(xù)付的金糊額邊際貢獻(xiàn)偏率—商品或生動產(chǎn)要素可零用量的任趣一邊際變耕化對國民肢收入增長的智貢獻(xiàn)值。國民經(jīng)肚濟(jì)評價租以盈利答能力為勾主，評彩價指標(biāo)土包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)封部收益率和經(jīng)濟(jì)凈目現(xiàn)值。(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)邀部收益?zhèn)}率(EIR朵R)經(jīng)濟(jì)內(nèi)收部收益格率是反映項恩目對國民傭經(jīng)濟(jì)凈貢梨獻(xiàn)的相對指標(biāo)，鉆是項目鹿在計算倍期內(nèi)各幣年經(jīng)濟(jì)愉凈效益竟流量的矛現(xiàn)值累已計等于零時偽的折現(xiàn)率月。其公式扭為：判別準(zhǔn)死則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)極部收益袋率等于順或大于能社會折基現(xiàn)率，解表明項目對國蘇民經(jīng)濟(jì)的窄凈貢獻(xiàn)達(dá)凈到或超過毒了要求的贏水平，這辰時應(yīng)認(rèn)為項目歌是可以接米受的。否堵則，項目常是不可以歇接受的。第五章規(guī)工美程項目口國民經(jīng)程濟(jì)評價一國姥民經(jīng)濟(jì)邪評價指句標(biāo)第五節(jié)宣國民經(jīng)濟(jì)拒評價指標(biāo)購及報表(二)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)校值(EN姨PV)經(jīng)濟(jì)凈氧現(xiàn)值是反映項福目對國民派經(jīng)濟(jì)凈貢徑獻(xiàn)的絕對犧指標(biāo)，是指用社躍會折現(xiàn)溝率將項探目計算眼期內(nèi)各烤年的凈抹收益流盡量折算賄到建設(shè)期初的現(xiàn)致值之和。方其表達(dá)式社為：判別準(zhǔn)州則：工程項毫目經(jīng)濟(jì)腔凈現(xiàn)值采等于或俘大于零怕，表示暢國家對擬建項扛目付出販代價后猛，可以暑得到符裝合社會抄折現(xiàn)率椒的社會志盈余，或除了得巡壽到符合社題會折現(xiàn)率沙的社會盈乞余外，還聾可以得到按以現(xiàn)值計算的巨超額社蜜會盈余參，這時搭就認(rèn)為油項目是獄可以考查慮接受呀的。第五章桌工聲程項目抵國民經(jīng)棚濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)適評價的基沿本報表分陪為國民經(jīng)濟(jì)桿效益費用漢表(全部投資)和國民經(jīng)濟(jì)效型益費用勾表(國內(nèi)投冶資)。前者以全部勾投資作象為計算事的基礎(chǔ)兇，用以丸計算全部且投資經(jīng)串濟(jì)內(nèi)部曬收益率聲、經(jīng)濟(jì)支凈現(xiàn)值量、經(jīng)濟(jì)授凈現(xiàn)值待率等評