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文檔簡介
數(shù)字城管信息采集
方案
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信息采集員隊伍建設(shè)外包方案
1.具體實施方案
(1)建立制度,嚴格市場化管理
為了保證數(shù)字城管系統(tǒng)日常巡查(信息采集員信息采集、現(xiàn)
場核查等)和派單處理(立案受理、任務(wù)派遣、核實結(jié)案)的順
利運行,需要建立一系列完善的管理制度。
由監(jiān)督中心成立考評管理處,負責對外包公司提出一系列要
求,對外包公司的業(yè)務(wù)經(jīng)驗、實力和外包方案的可行性作了具體
規(guī)定(見下表),設(shè)定了兩條“高壓線”,防止企業(yè)提供虛假信
息或“吃拿卡要”。如,發(fā)現(xiàn)第一次,進行經(jīng)濟處罰,發(fā)現(xiàn)第二
次,監(jiān)督中心有權(quán)對其終止合同。
經(jīng)驗和實力
公司的規(guī)模、資質(zhì)和商業(yè)誠信程度等情況;
C參與項目的項目負責人,項目組人員的素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗和人數(shù)
等情況;
<■
項目團隊組織管理情況;
L提供與本項目相同或類似項目實施的成功案例證明,并進行評定;
對業(yè)務(wù)受理中心、監(jiān)督中心設(shè)備的熟悉程度,有應(yīng)對突發(fā)問題的實
力;
(熟悉數(shù)字城管系統(tǒng)流程,能有效應(yīng)對日常運作中的各項問題,并提出
有效的解決方案;
本地化服務(wù)能力情況。
信息采集(日常巡查)方案的可行性以及對工作要求的落實能力
上傳信息采集定量有效數(shù)據(jù)的可行性實現(xiàn)方案;
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(
N層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性,能否保證管理落實到位;
C內(nèi)部管理,特別是信息采集員隊伍的管理辦法設(shè)定的是否科學(xué)、合
理、有效;
L信息采集區(qū)域各工作單元(社區(qū))人員配置或設(shè)定是否達到區(qū)域和時
間上的全覆蓋,保證正點率要求所采取的措施;
£是否建立對信息采集人員信息收集情況的校核機制;
€信息采集員上崗前、后培訓(xùn)方案制定的情況。
1虎督中心業(yè)務(wù)受理(派單處理)方案的可行性以及對工作要求的落實能力
監(jiān)督中心立案受理、任務(wù)派遣、核實結(jié)案等一系列流程的可行性方
案;
C受理員立案準確率、準確派遣至業(yè)務(wù)部門等各個環(huán)節(jié)工作的準確性,
建立對受理員完善的考核機制,保證案卷流轉(zhuǎn)的準確性和問題處理的及時
性;
<■受理員上崗前、后培訓(xùn)方案的制定情況。
外包公司基本要求
具體要求參見本章信息采集員隊伍采購方案。
(2)加強指導(dǎo),培育市場化運作環(huán)境
由佛山市監(jiān)督中心協(xié)同數(shù)字城管系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)單位,根據(jù)建
設(shè)部標準及佛山市的實際情況,編制《佛山市城市事件、部件處
理標準和時限》和《佛山市數(shù)字化城市管理處理流程》等標準,
編寫信息采集員、監(jiān)督受理員等工作人員培訓(xùn)教材和數(shù)字城管系
統(tǒng)操作手冊,制作教學(xué)光盤,對全市外包公司工作人員進行培
訓(xùn),為市場化運作和管理打下了基礎(chǔ)。
(3)加強管理,實施信息校核監(jiān)督
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監(jiān)督中心對外包公司實行目標管理。即“關(guān)注其結(jié)果,不干
預(yù)其內(nèi)部管理過程”。具體是:監(jiān)督中心提出信息采集和業(yè)務(wù)受
理及日常管理工作的最終目標及基本要求,并對其監(jiān)控和管理;
經(jīng)過對外包公司一段時間日常巡查及派單過程的監(jiān)控和信息的分
析,列出外包公司管理中的優(yōu)勢和存在問題,提出下一步工作方
向和目標,幫助外包公司及時調(diào)整采集方式、采集重點;定期進
行針對性的評估分析,調(diào)整管理目標,完善考核辦法,確保采集
信息“保質(zhì)、保面、保速度”。為了監(jiān)控信息采集質(zhì)量,形成了
“校核模型”。重點考核外包公司的漏報率、覆蓋率、及時率和
差錯率。校核信息主要經(jīng)過社會公眾舉報、相關(guān)部門和熱線反
饋、新聞媒體曝光、行業(yè)部門監(jiān)督、社區(qū)聯(lián)系站等途徑進行反
饋。對校核未報問題,則按嚴重漏報處理。
(4)完善機制,解決外包公司在工作中的問題
在加強對外包公司企業(yè)目標管理的同時,建立和完善協(xié)調(diào)機
制,加強外包公司與監(jiān)督中心的聯(lián)系與溝通,及時解決市場化出
現(xiàn)的問題,不斷提高信息質(zhì)量,減少誤報率重復(fù)率。
一是完善責任機制。實行監(jiān)督中心業(yè)務(wù)受理和信息采集工作
負責制,將責任制納入外包公司的業(yè)績考核內(nèi)容,確保做到信息
采集區(qū)域明確,任務(wù)明確,人員明確。
二是完善精細化監(jiān)督考評機制。監(jiān)督中心建立日巡查、月檢
查、季通報制度,堅持定性與定量相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分類考核
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相結(jié)合,對城市事部件前五位問題排序、分析,還建立了城市管
理評價模型(見下表),使考評工作更加科學(xué)合理。
指數(shù)名稱定義
運行指數(shù)綜合反映各數(shù)字城管系統(tǒng)運行的情況
計算公式$=1乂1<義BIX82
運行指數(shù)=有效結(jié)案率X覆蓋系數(shù)義校核系數(shù)X激勵系數(shù)
效能指數(shù)綜合反映各城區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)運行的成效
計算公式N=0.6XT+0.4XS
效能指數(shù)=0.6(權(quán)重系數(shù))X結(jié)果指標(投訴、存量變化
率)+0.4(權(quán)重系數(shù))X過程指標(運行指數(shù))
城市管理評價模型
三是建立外包公司與城市管理部門(責任單位)溝通機制。
定期召開會議,交流信息采集和業(yè)務(wù)受理情況,明確采集范圍時
間,協(xié)調(diào)信息采集和業(yè)務(wù)受理工作中的問題,增強采集公司、管
理部門(責任單位)的共識和協(xié)作。
四是完善激勵機制。監(jiān)督中心對外包實行績效掛鉤,采取以
獎代撥的形式,對外包公司在數(shù)字城管系統(tǒng)日常運營中的情況進
行通報。經(jīng)過獎優(yōu)罰劣,嚴格獎懲,從而有效推動外包公司精細
化工作的開展,引導(dǎo)外包公司積極參與數(shù)字城管系統(tǒng)運行管理工
作,確保數(shù)字城管系統(tǒng)朝健康方向發(fā)展。
2.信息采集隊伍建設(shè)方案
(1)建設(shè)思路
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本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花錢買服務(wù)”、“養(yǎng)事
不養(yǎng)人”的原則,將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托社會具
有信息采集能力、勞動和社會保障事務(wù)代理服務(wù)、勞動合作交
流、職業(yè)培訓(xùn)等人力資源項目的管理和服務(wù)能力的公司或事業(yè)法
人單位,按照城市事、部件管理標準、巡查監(jiān)管要求,并以社區(qū)
為基本工作單位,進行定時、全覆蓋、公正、及時的監(jiān)管和有效
信息數(shù)據(jù)采集、準確傳輸以及核查、核實等,保證問題的及時發(fā)
現(xiàn)和全面處理。
經(jīng)過外包選取的信息采集公司,將組織一支專業(yè)的信息采集
隊伍,依據(jù)數(shù)字城管系統(tǒng)統(tǒng)一的管理標準,負責對城市事件動態(tài)
問題及部件完好、變更信息的限時采集;對熱線投訴和社區(qū)聯(lián)系
站等途徑反饋問題進行核查;對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核實。
下表為杭州、深圳寶安部分外包采集公司信息,佛山市信息
采集公司原則上以物業(yè)公司為主。
區(qū)a外包單位在員中
號域成區(qū)冊工標價置人
面積資人數(shù)(元)數(shù)
金
寶9深圳市寶安55004101
安西7.21潔原服務(wù)有限公0萬余人左右55
鄉(xiāng)司
寶6深圳市新銀14102109
安石4.61物業(yè)管理有限公00萬余人左右1
石U-I司
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寶3深圳市綠佳14001305
安大6.46清潔服務(wù)有限公000萬多名左右8
浪司
杭2杭州西麗環(huán)32601505
州上3衛(wèi)綜合服務(wù)有限0萬余人左右7
城公司
部分外包采集公司信息
(2)信息采集公司實施能力要求
1)合格的投標人應(yīng)具備的資格要求:
(a)注冊資本人民幣30萬元(含)以上,具有獨立法人資
格、獨立承擔民事責任和履行合同能力,具有良好的商業(yè)信譽和
健全的財務(wù)會計管理制度,有依法繳納稅收和社會保障資金的良
好記錄,在前三年內(nèi)的經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
(b)具有較強的項目管理和組織實施能力,具備勞動合作交
流、職業(yè)培訓(xùn)等管理和服務(wù)能力,能夠獨立承擔本項目實施;
(c)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,具備完善和有效的監(jiān)督、考
核、獎懲機制,建立層級管理制度,管理人員不少于5%;
(d)投標人在選擇的投標區(qū)域內(nèi)應(yīng)無涉及數(shù)字城管系統(tǒng)事、
部件管理、養(yǎng)護、作業(yè)等職責;
(e)謝絕有城管相關(guān)職責或與城管部門存在利益關(guān)系的相關(guān)
方參與投標;
(f)謝絕聯(lián)合投標。
信息采集公司需要向數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)管理單位提供完善的
信息采集及服務(wù)方案,經(jīng)過以下評定標準,來考核信息采集公司
的實施能力:
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2)層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性
信息采集公司需要針對信息采集項目,組建一支完整的信息
采集隊伍,服務(wù)于佛山市數(shù)字城管系統(tǒng),要求信息采集隊伍具有
科學(xué)合理的組織機構(gòu)體系,實行層級管理體系,保證管理、指
揮、質(zhì)量控制要求在組織架構(gòu)上實現(xiàn)。
3)內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦法等設(shè)定的科學(xué)、合理和
有效性
制定內(nèi)部管理和考核辦法,考核辦法包括:信息采集員考核
辦法、管理人員考核辦法;考核內(nèi)容設(shè)定科學(xué)、合理,將對采集
公司質(zhì)量考核的內(nèi)容分解至全體員工,切忌重量輕質(zhì);制定內(nèi)部
管理清退制度,實行末位淘汰等獎優(yōu)罰劣措施,保證信息采集員
的素質(zhì)。
4)上傳定量有效數(shù)據(jù)的實現(xiàn)方案的可行性
信息采集公司需要完成監(jiān)督中心針對數(shù)字城管系統(tǒng)運行所制
定的信息采集上傳有效數(shù)據(jù)量,并在考核辦法以及人員分布等制
度設(shè)定中,具有保證相關(guān)準確信息采集數(shù)據(jù)實現(xiàn)的舉措和措施。
5)信息采集區(qū)域人員配置或設(shè)定是否達到區(qū)域和時間上的全
覆蓋
信息采集公司根據(jù)巡查間隔密度和數(shù)字城管系統(tǒng)運行時間,
合理提出配備信息采集員的設(shè)想,主城區(qū)信息采集員管轄社區(qū)原
則上不超過2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍信息采集員管轄區(qū)域視范圍大小而
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定;建立信息采集員交接班制度,保證工作上的銜接;合理編排
班次,保證街面必有的巡查人員。
6)信息采集器管理辦法的科學(xué)性和有效性
信息采集公司采取租用城市管理部門移動終端設(shè)備的方式
(其信息采集器程序由城市管理部門負責維護),先向監(jiān)督中心
交付一定的押金,以領(lǐng)取一定數(shù)量的移動終端設(shè)備,并簽訂移動
終端設(shè)備管理協(xié)議及要求。信息采集公司要嚴格按照信息采集器
管理要求制定信息采集器管理辦法,制定控制信息采集器非工作
之用考核辦法、信息采集器統(tǒng)一維護流程等方案。
7)建立對信息采集人員信息采集、核查質(zhì)量的校核機制
信息采集公司需要建立內(nèi)部質(zhì)量管理控制體系,落實專人或
機構(gòu)負責對信息采集員上崗、巡查、采集質(zhì)量實行實時監(jiān)控;對
漏報、投訴等問題實行跟蹤、反饋制度,確保處理、回復(fù)、滿意
率均達100%;建議質(zhì)量問題處罰機制,在機制設(shè)定上杜絕吃拿
卡要、虛假信息、、重大漏報等問題的發(fā)生。
(3)信息采集組織機構(gòu)
信息采集組織機構(gòu)
a人員配置原則
依法編制原則:以有關(guān)法律、法規(guī)為指導(dǎo),貫徹《勞動法》
中有關(guān)工作時間和休息、休假、工資等規(guī)定,結(jié)合佛山市數(shù)字化
城市管理的實際,使編制的信息采集人員和勞動定額與法律、法
規(guī)中有關(guān)規(guī)定保持一致性;
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科學(xué)合理原則:以佛山市城市管理部件和事件的標準為基
礎(chǔ),結(jié)合《信息采集勞動定額》和實際情況,以科學(xué)發(fā)展觀為指
導(dǎo),力求體現(xiàn)其科學(xué)性、合理性及一定的前瞻性,以適應(yīng)和促進
數(shù)字佛山管理的需求;
規(guī)范統(tǒng)一原則:參照現(xiàn)行國家、部、佛山市頒發(fā)的有關(guān)法律
法規(guī)、標準,并根據(jù)按照萬米單元網(wǎng)格與城市管理部件和事件的
標準,對信息采集的要求劃分各類人員的定額和定員標準;
效率優(yōu)先原則:根據(jù)“高效、精簡、滿負荷”的要求,確定
定額、定員標準,全面提高管理部件、事件的信息采集平均勞動
效率;
實用的原則:按照質(zhì)與量的關(guān)系和信息采集的發(fā)展,制定適
用于城市部件、事件的定額、定員標準,使人員配置具有實用性
和可操作性;
萬米單元網(wǎng)格劃分原則:在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)
思想,以一萬平方米為基本單位,將佛山市所轄區(qū)域劃分成若干
個工作網(wǎng)格狀單元,由信息采集員對所分管的萬米單元網(wǎng)格實施
全時段監(jiān)控,同時明確各地域信息采集員為轄區(qū)城市管理責任
人,從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法;
全覆蓋原則:對所有的城市部件、事件都能夠按照巡查要
求,在工作時間進行不間斷地進行巡查。
主城區(qū)信息采集員管轄社區(qū)原則上不超過3個,管理層人員
要求不超過10%。
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b人員配置步驟
要完成信息采集任務(wù),需合理進行人員配置,人員配置方法
如下:
第一步分析巡查密度和單元網(wǎng)格數(shù)目,合理劃分工作網(wǎng)格
在按照巡查密度的區(qū)域、社區(qū)的面積大小、城市部件量、繁華程
度、車行人流量及對信息采集的質(zhì)量要求和作業(yè)方式等差別劃分
為三個等級,不同等級的區(qū)域配置人員不同;
第二步制訂完善合理的信息采集勞動定額經(jīng)過制定合理的
勞動定額,貫徹“按勞分配”的原則,可實現(xiàn)科學(xué)管理,實施經(jīng)
濟核算,降低勞動消耗,合理組織勞動力。因此,制定合理的勞
動定額是調(diào)動職工積極性不可缺少的依據(jù);
第三步采取合理的信息采集員配置方案,保障人員的合理調(diào)
度在合理的勞動定額計算和合理的工作單元劃分的基礎(chǔ)上,采用
做“二休一”的排班方法和采集小隊每天一集中等合理的交接班
制度,來保障人員的合理組織。
(4)信息采集隊伍來源
1)管理人員
信息采集公司需要根據(jù)實施數(shù)字城市管理的城市事件和部件
管理的信息采集需求,需要為信息采集工作配備充分的工作人
員,保證數(shù)字城管系統(tǒng)的正常運行。
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信息采集公司采取層級管理制度,在管理層可設(shè)置信息采集
項目經(jīng)理、辦公室主任、人事管理科長、信息采集大隊長、采集
小隊長、信息采集質(zhì)量信息采集員和項目協(xié)調(diào)員等管理人員。
2)信息采集員
信息采集公司需要與相關(guān)職業(yè)介紹服務(wù)中心合作,負責招聘
信息采集員,同時經(jīng)過勞動就業(yè)服務(wù)局、勞動力市場等各種途徑
發(fā)布招聘信息,增加招聘宣傳力度,保證招聘信息能有效、及
時,力爭信息采集員隊伍年輕化、知識化。
信息采集員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后進行考核,由市城管委頒發(fā)證
書,使信息采集員做到持證上崗。
3.信息采集員隊伍采購方案
(1)采購需求
1)項目內(nèi)容、范圍
內(nèi)容:依據(jù)管理標準,負責對城市事件動態(tài)問題及部件完
好、變更信息的限時采集;對熱線投訴和社區(qū)聯(lián)系站等途徑反饋
問題進行核查;對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核實。
范圍:佛山市主城區(qū)400平方公里。
2)項目定量、報價和相關(guān)要求
a定量
每年(按365天計算)保證上傳有效數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)主要為管理
區(qū)域內(nèi)符合標準的事件和部件問題以及普查后變化且未登記的部
件,包括核查的信息)。
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按日均工作時間內(nèi),每工作單元提供有效信息不少于6個
(含),核查消息不少于5個(含)計算。
b報價
基準價:上傳定量信息以及滿足相關(guān)要求的基價;
超量價:超過定量上浮指標或根據(jù)監(jiān)督中心要求需超過工作
時間提供有效信息的每條報價。具體按日均工作時間內(nèi)每工作單
元提供有效信息不少于7.2(含)個,核查消息不少于6個
(含)計算;
培訓(xùn)費用:信息采集員培訓(xùn)費。
3)相關(guān)要求及計扣辦法
a保證上傳各類數(shù)據(jù)的準確性,要求上傳信息(包括核查和核
實)差錯率(按月統(tǒng)計)不超過5%(含)。月計扣辦法:差錯
率每增加1%扣1000元,余類推。如上傳產(chǎn)生重大差錯且產(chǎn)生較
大影響,一經(jīng)核實,每件扣300-600元;
b在單元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上劃分工作單元,每個工作單元配置固定
人員,設(shè)定固定巡查路線,保證巡查間隔時間(重要地段1次/2
小時一天次,其它地段1次/4小時一天次),間隔密度合格率達
85%(含)。月計扣辦法:間隔密度合格率每下降1%扣300
元;
c每月對信息采集員配置情況進行抽查。如出現(xiàn)信息采集員實
際配置少于招標文本設(shè)定,且無正當理由的,每少一人每月扣30
0-600元;
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d巡查數(shù)據(jù)傳輸時間,5月—10月期間為7—22時,11月一4
月期間為7:30—21時,節(jié)假日和雙休日原則不休息。監(jiān)督中心
發(fā)出的核查、核定指令回復(fù)時間,8:30—11:30和14:00-1
7:00內(nèi)需在1小時內(nèi)予以回復(fù),城郊結(jié)合部核查指令需在當日
予以回復(fù),突發(fā)、重大事件核查指令需在30分鐘內(nèi)予以回復(fù),其
余時間段以限定時間為準,回復(fù)準時率為85%(含)。準時率每
下降1%扣300元;
e核查回復(fù)率必須達到98%以上(含),每下降1%扣500元,
余類推;
f巡查及時準確,工作時間和區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位(未
上傳情況)情況的發(fā)生,即如熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、社區(qū)反映
(屬巡查范圍的內(nèi)容)而信息采集員未做反饋的問題。月計扣辦
法:失報每件扣300元。如工作時間和區(qū)域內(nèi)發(fā)生新聞曝光、社
會反響較大的問題而信息采集員未作反饋的,每發(fā)生一次扣500-
1000元;
g加強員工隊伍管理,不發(fā)生與工作相關(guān)的吃、拿、要等問
題,不發(fā)生有責糾紛,不發(fā)生弄虛作假的行為。月計扣辦法:出
現(xiàn)第一次,經(jīng)確認視情扣500—1000元,出現(xiàn)第二次則立即中止
合同,同時不能參與下年度信息采集的招標;
h做好信息采集設(shè)備(手機)的管理,保證功能的正常發(fā)揮。
計扣辦法:如遺失將按手機實際購買價95%賠償,如因使用、管
理不當造成手機硬件損壞或數(shù)據(jù)丟失的,應(yīng)交監(jiān)督中心統(tǒng)一修
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理,費用由中標單位自理。如使用配發(fā)的舊手機出現(xiàn)上述情況
的,中標人承擔80%的維修費用;
i考核方式:每月考核,按季兌付;
j如有公司當年考核均基本符合要求,未出現(xiàn)吃拿卡要、弄虛
作假等違紀情況,無有責新聞媒體曝光,且服務(wù)對象滿意度達到
90%以上(含),可延續(xù)一年合同;
k如因數(shù)字城管系統(tǒng)運行實際需要,所產(chǎn)生的相關(guān)指標變化,
中標人必須無條件接受;
m如上傳率(上傳有效數(shù)據(jù)/上傳有效數(shù)據(jù)的定量基數(shù))連續(xù)
三個月低于95%,中標單位應(yīng)說明原因。如無出現(xiàn)失報,第1
條、第2條、第5條均未發(fā)生計扣情況,且信息采集員配置符合
招標文本設(shè)定,其它相關(guān)要求執(zhí)行良好的,上傳有效數(shù)據(jù)基數(shù)經(jīng)
討論后可適做調(diào)整。
4)信息采集器的管理和信息采集費的支付
A信息采集器的領(lǐng)取、管理和使用
a合同簽訂后,中標人須在五天內(nèi),按中標信息采集區(qū)域涉及
的工作單元,以每工作單元配置一部的比例,足數(shù)領(lǐng)取信息采集
器,并按元/部標準支付抵押金;信息采集器所產(chǎn)生的無線通信
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費由采購人支付。
b合同終結(jié)時,中標人須如數(shù)將信息采集器返還,每少一部按
照采購合同價95%的比例賠償;如因使用不當造成信息采集器外
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觀破損或影響功能正常使用的,將足額支付修理費用;采購人應(yīng)
返還信息采集器抵押金。
C中標人應(yīng)制定信息采集器管理使用辦法,從制度上保證信息
采集器的正常使用。
d要按照采購人提供的信息采集器設(shè)定的工作區(qū)域,落實專人
使用,并按正點率和全覆蓋的要求,在合同簽訂一個半月內(nèi)提供
各工作單位巡查行徑線路。
B信息采集費支付方式
按季支付。首季支付將在合同簽訂之時,由采購人按定量設(shè)
定的年度基價的25%支付;次季及之后的支付,將根據(jù)上一季度
考核的情況,在每季度10日前支付。
a采購人應(yīng)向中標人提供有關(guān)信息采集標準、工作流程以及相
關(guān)設(shè)備使用的說明。
b采購人還應(yīng)將屬中標人管理所需要的相關(guān)信息無償提供,中
標人按月提出自查表,采購人每月出據(jù)考核結(jié)果。采購人除向中
標單位提供信息采集器設(shè)備外,其余設(shè)備均由中標人自行解決。
c日常工作中,中標人應(yīng)及時對采購人提出需反饋的意見,在
限定時間內(nèi)做出答復(fù)。
d因工作需要需向信息采集員發(fā)送有關(guān)指令,應(yīng)經(jīng)過市城管監(jiān)
督中心統(tǒng)一下發(fā)。
e采購人概不負責信息采集員有關(guān)的社保、醫(yī)療、薪酬等問
題。
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5)采集隊伍的組建
中標人在簽訂合同的二十日內(nèi)要求按照投標文件的承諾,完
成信息采集隊伍人員的組建。
(2)評分要點
1)信息采集及服務(wù)方案
所占分值為60分。主要包括信息采集方案的合理性、信息采
集員管理、內(nèi)部管理制度設(shè)定等保障采集工作的開展,對工作要
求理解的情況等方面的因素。
評標要點:
A上傳定量有效數(shù)據(jù)的實現(xiàn)方案的可行性(5分)。在考核辦
法以及人員分布等制度設(shè)定中,具有保證相關(guān)準確信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)
的舉措和措施。
B層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性,是否保證管理落實
到位(7分)。實行層級管理體系,保證管理、指揮、質(zhì)量控制
要求在組織架構(gòu)上實現(xiàn)(2.5分);各崗位具有明確的分工和職
責要求,并對應(yīng)建議考核的辦法(2.5分);管理層級人員原則
控制在10%以內(nèi)(2分)。
C內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦法等設(shè)定的科學(xué)、合理和有
效性(8分)。制定內(nèi)部管理和考核辦法,考核辦法包括:信息
采集員考核辦法、管理人員考核辦法(4分);考核內(nèi)容設(shè)定科
學(xué)、合理,將對采集公司質(zhì)量考核的內(nèi)容分解至全體員工,切忌
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重量輕質(zhì)(2分);制定內(nèi)部管理清退制度,實行末位淘汰等獎
優(yōu)罰劣措施,保證信息采集員的素質(zhì)(2分)。
D信息采集區(qū)域各工作單元(社區(qū))人員配置或設(shè)定是否達到
區(qū)域和時間上的全覆蓋,保證正點率要求所采取的措施(9
分)。根據(jù)巡查間隔密度和數(shù)字城管系統(tǒng)運行時間,合理提出配
備信息采集員的設(shè)想,主城區(qū)信息采集員管轄社區(qū)原則上不超過
2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍信息采集員管轄區(qū)域視范圍大小而定(4分);建
立信息采集員交接班制度,保證工作上的銜接(3分);合理編
排班次,保證街面必有的巡查人員(2分)。
E信息采集人員巡查行徑路線的編制思路情況(3分)。按照
全覆蓋、巡查覆蓋間隔密度和及時核查的要求,科學(xué)、合理地設(shè)
定信息采集員巡查路徑。
F信息采集器管理辦法的科學(xué)性和有效性(6分)。嚴格按照
信息采集器管理要求(附后)制定信息采集器管理辦法,如:按
照“三定”(定人、定區(qū)域、定手機)要求配置信息采集器(3
分);制定控制信息采集器非工作之用考核辦法(1.5分);制
定信息采集器統(tǒng)一維護流程等(L5分)。
G是否建立對信息采集人員信息采集、核查質(zhì)量的校核機制
(9分)。建立內(nèi)部質(zhì)量管理控制體系,落實專人或機構(gòu)負責對
信息采集員上崗、巡查、采集質(zhì)量實行實時監(jiān)控(4分);對漏
報、投訴等問題實行跟蹤、反饋制度,確保處理、回復(fù)、滿意率
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均達100%(2分);建議質(zhì)量問題處罰機制,在機制設(shè)定上杜絕
吃拿卡要、虛假信息、重大漏報等問題的發(fā)生(3分)。
H信息采集員培訓(xùn)方案制定的情況(5分)。有培訓(xùn)的內(nèi)容,
如崗位標準、專業(yè)知識、職業(yè)道德規(guī)范(2分);培訓(xùn)的方式,
理論學(xué)習(xí)和實踐操作,有定期培訓(xùn)和考試制度(1分);員工上
崗培訓(xùn)方案:除明確培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、形式外,對培訓(xùn)測試不
符合的員工不予聘用等(2分)。
I是否建立數(shù)字城管系統(tǒng)運行服務(wù)保障應(yīng)急預(yù)案(3分)。
J投標人提出的優(yōu)惠條件和承諾(2分)。將信息采集員履行
社會義務(wù)和將相關(guān)小問題處理納入優(yōu)秀信息采集員評選的條件之
一,弘揚社會新風(fēng),樹立采集隊伍良好形象。
K其它相關(guān)提供的服務(wù)保障事項和管理創(chuàng)新舉措(3分)。提
供與數(shù)字城管系統(tǒng)相關(guān)的服務(wù)保障的內(nèi)容(1分);為保證采集
質(zhì)量和公司管理,有具有實效的管理創(chuàng)新措施(2分)。
2)投標人的經(jīng)驗和實力情況
所占分值10分。評審要點為:
A投標公司的規(guī)模、資質(zhì)、知名度和商業(yè)誠信程度等情況(3
分)。
B投標人安排參與項目的項目負責人,項目組人員的素質(zhì)、技
術(shù)能力、經(jīng)驗和人數(shù)等情況(2分)。
C投標人是否具有以社會中介機構(gòu)的身份參與對政府部門職責
履行情況咨詢、服務(wù)或評價經(jīng)歷(2分)。
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D類似服務(wù)項目開展的情況(2分)。
3)投標價格
所占分值30分。報價主要分為基價和超量件的定價,其中基
價占分值20分,超量件定價占分值10分。
A基價投標價格的合理性:分析基價定價是否合理,投標價格
范圍是否完整,有否重大錯漏項。投標價格分計算方法:滿足要
求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為20分。
其它投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:投標報價得分=(評
標基準價/投標報價)X價格權(quán)值X100(精確到小數(shù)點后二位,
由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算)。
B超量件投標價格的合理性:分析超量件定價是否合理,投標
價格范圍是否完整,有否重大錯漏項。投標價格分計算方法:滿
足要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為10
分。其它投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:投標報價得分=
(評標基準價/投標報價)X價格權(quán)值義100(精確到小數(shù)點后二
位,由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算)。
報價是中標的一個重要因素,但不是中標的唯一依據(jù)。
4)主要合同條款
合同將由佛山市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(以下簡稱甲方)
和經(jīng)評審最終確定的中標人(以下簡稱乙方)結(jié)合本項目具體情
況協(xié)商后簽訂。以下為采購人提出涉及乙方的主要條款,投標人
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在投標文件中應(yīng)對其進行確認或拒絕。如投標人在其投標文件中
未做拒絕或提出修改要求的,采購人將視作認同。
A履約保證金
簽訂合同后3個工作日內(nèi),乙方須甲方交納相當于合同總額
5%的履約保證金。項目正式經(jīng)過驗收后,提交全部報告材料,無
質(zhì)量和服務(wù)問題,原額(無息)歸還履約保證金。如果乙方未能
按合同規(guī)定履行其義務(wù),甲方有權(quán)從履約保證金中取得補償。
B信息采集費支付方式
按季支付。首季支付將在合同簽訂之時,由甲方按定量設(shè)定
的年度基價的25%支付;次季及之后的支付,將根據(jù)上一季度考
核的情況,在每季度10日前支付。
a甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)信息采集標準、工作流程以及相關(guān)設(shè)
備使用的說明。
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