2020年數(shù)字城管信息采集方案

數(shù)字城管信息采集

方案

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

信息采集員隊伍建設(shè)外包方案

1.具體實施方案

（1）建立制度，嚴格市場化管理

為了保證數(shù)字城管系統(tǒng)日常巡查（信息采集員信息采集、現(xiàn)

場核查等）和派單處理（立案受理、任務(wù)派遣、核實結(jié)案）的順

利運行，需要建立一系列完善的管理制度。

由監(jiān)督中心成立考評管理處，負責對外包公司提出一系列要

求，對外包公司的業(yè)務(wù)經(jīng)驗、實力和外包方案的可行性作了具體

規(guī)定（見下表），設(shè)定了兩條“高壓線”，防止企業(yè)提供虛假信

息或“吃拿卡要”。如，發(fā)現(xiàn)第一次，進行經(jīng)濟處罰，發(fā)現(xiàn)第二

次，監(jiān)督中心有權(quán)對其終止合同。

經(jīng)驗和實力

公司的規(guī)模、資質(zhì)和商業(yè)誠信程度等情況；

C參與項目的項目負責人，項目組人員的素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗和人數(shù)

等情況；

<■

項目團隊組織管理情況；

L提供與本項目相同或類似項目實施的成功案例證明，并進行評定；

對業(yè)務(wù)受理中心、監(jiān)督中心設(shè)備的熟悉程度，有應(yīng)對突發(fā)問題的實

力；

(熟悉數(shù)字城管系統(tǒng)流程，能有效應(yīng)對日常運作中的各項問題，并提出

有效的解決方案；

本地化服務(wù)能力情況。

信息采集（日常巡查）方案的可行性以及對工作要求的落實能力

上傳信息采集定量有效數(shù)據(jù)的可行性實現(xiàn)方案；

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

(

N層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性，能否保證管理落實到位；

C內(nèi)部管理，特別是信息采集員隊伍的管理辦法設(shè)定的是否科學(xué)、合

理、有效；

L信息采集區(qū)域各工作單元(社區(qū))人員配置或設(shè)定是否達到區(qū)域和時

間上的全覆蓋，保證正點率要求所采取的措施；

￡是否建立對信息采集人員信息收集情況的校核機制；

€信息采集員上崗前、后培訓(xùn)方案制定的情況。

1虎督中心業(yè)務(wù)受理(派單處理)方案的可行性以及對工作要求的落實能力

監(jiān)督中心立案受理、任務(wù)派遣、核實結(jié)案等一系列流程的可行性方

案；

C受理員立案準確率、準確派遣至業(yè)務(wù)部門等各個環(huán)節(jié)工作的準確性，

建立對受理員完善的考核機制，保證案卷流轉(zhuǎn)的準確性和問題處理的及時

性；

<■受理員上崗前、后培訓(xùn)方案的制定情況。

外包公司基本要求

具體要求參見本章信息采集員隊伍采購方案。

(2)加強指導(dǎo)，培育市場化運作環(huán)境

由佛山市監(jiān)督中心協(xié)同數(shù)字城管系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)單位，根據(jù)建

設(shè)部標準及佛山市的實際情況，編制《佛山市城市事件、部件處

理標準和時限》和《佛山市數(shù)字化城市管理處理流程》等標準，

編寫信息采集員、監(jiān)督受理員等工作人員培訓(xùn)教材和數(shù)字城管系

統(tǒng)操作手冊，制作教學(xué)光盤，對全市外包公司工作人員進行培

訓(xùn)，為市場化運作和管理打下了基礎(chǔ)。

(3)加強管理，實施信息校核監(jiān)督

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

監(jiān)督中心對外包公司實行目標管理。即“關(guān)注其結(jié)果，不干

預(yù)其內(nèi)部管理過程”。具體是：監(jiān)督中心提出信息采集和業(yè)務(wù)受

理及日常管理工作的最終目標及基本要求，并對其監(jiān)控和管理；

經(jīng)過對外包公司一段時間日常巡查及派單過程的監(jiān)控和信息的分

析，列出外包公司管理中的優(yōu)勢和存在問題，提出下一步工作方

向和目標，幫助外包公司及時調(diào)整采集方式、采集重點；定期進

行針對性的評估分析，調(diào)整管理目標，完善考核辦法，確保采集

信息“保質(zhì)、保面、保速度”。為了監(jiān)控信息采集質(zhì)量，形成了

“校核模型”。重點考核外包公司的漏報率、覆蓋率、及時率和

差錯率。校核信息主要經(jīng)過社會公眾舉報、相關(guān)部門和熱線反

饋、新聞媒體曝光、行業(yè)部門監(jiān)督、社區(qū)聯(lián)系站等途徑進行反

饋。對校核未報問題，則按嚴重漏報處理。

(4)完善機制，解決外包公司在工作中的問題

在加強對外包公司企業(yè)目標管理的同時，建立和完善協(xié)調(diào)機

制，加強外包公司與監(jiān)督中心的聯(lián)系與溝通，及時解決市場化出

現(xiàn)的問題，不斷提高信息質(zhì)量，減少誤報率重復(fù)率。

一是完善責任機制。實行監(jiān)督中心業(yè)務(wù)受理和信息采集工作

負責制，將責任制納入外包公司的業(yè)績考核內(nèi)容，確保做到信息

采集區(qū)域明確，任務(wù)明確，人員明確。

二是完善精細化監(jiān)督考評機制。監(jiān)督中心建立日巡查、月檢

查、季通報制度，堅持定性與定量相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分類考核

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

相結(jié)合，對城市事部件前五位問題排序、分析，還建立了城市管

理評價模型（見下表），使考評工作更加科學(xué)合理。

指數(shù)名稱定義

運行指數(shù)綜合反映各數(shù)字城管系統(tǒng)運行的情況

計算公式$=1乂1＜義BIX82

運行指數(shù)=有效結(jié)案率X覆蓋系數(shù)義校核系數(shù)X激勵系數(shù)

效能指數(shù)綜合反映各城區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)運行的成效

計算公式N=0.6XT+0.4XS

效能指數(shù)=0.6（權(quán)重系數(shù)）X結(jié)果指標（投訴、存量變化

率）+0.4（權(quán)重系數(shù)）X過程指標（運行指數(shù)）

城市管理評價模型

三是建立外包公司與城市管理部門（責任單位）溝通機制。

定期召開會議，交流信息采集和業(yè)務(wù)受理情況，明確采集范圍時

間，協(xié)調(diào)信息采集和業(yè)務(wù)受理工作中的問題，增強采集公司、管

理部門（責任單位）的共識和協(xié)作。

四是完善激勵機制。監(jiān)督中心對外包實行績效掛鉤，采取以

獎代撥的形式，對外包公司在數(shù)字城管系統(tǒng)日常運營中的情況進

行通報。經(jīng)過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，從而有效推動外包公司精細

化工作的開展，引導(dǎo)外包公司積極參與數(shù)字城管系統(tǒng)運行管理工

作，確保數(shù)字城管系統(tǒng)朝健康方向發(fā)展。

2.信息采集隊伍建設(shè)方案

（1）建設(shè)思路

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花錢買服務(wù)”、“養(yǎng)事

不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托社會具

有信息采集能力、勞動和社會保障事務(wù)代理服務(wù)、勞動合作交

流、職業(yè)培訓(xùn)等人力資源項目的管理和服務(wù)能力的公司或事業(yè)法

人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監(jiān)管要求，并以社區(qū)

為基本工作單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監(jiān)管和有效

信息數(shù)據(jù)采集、準確傳輸以及核查、核實等，保證問題的及時發(fā)

現(xiàn)和全面處理。

經(jīng)過外包選取的信息采集公司，將組織一支專業(yè)的信息采集

隊伍，依據(jù)數(shù)字城管系統(tǒng)統(tǒng)一的管理標準，負責對城市事件動態(tài)

問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴和社區(qū)聯(lián)系

站等途徑反饋問題進行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核實。

下表為杭州、深圳寶安部分外包采集公司信息，佛山市信息

采集公司原則上以物業(yè)公司為主。

區(qū)a外包單位在員中

號域成區(qū)冊工標價置人

面積資人數(shù)（元）數(shù)

金

寶9深圳市寶安55004101

安西7.21潔原服務(wù)有限公0萬余人左右55

鄉(xiāng)司

寶6深圳市新銀14102109

安石4.61物業(yè)管理有限公00萬余人左右1

石U-I司

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

寶3深圳市綠佳14001305

安大6.46清潔服務(wù)有限公000萬多名左右8

浪司

杭2杭州西麗環(huán)32601505

州上3衛(wèi)綜合服務(wù)有限0萬余人左右7

城公司

部分外包采集公司信息

(2)信息采集公司實施能力要求

1)合格的投標人應(yīng)具備的資格要求：

(a)注冊資本人民幣30萬元(含)以上，具有獨立法人資

格、獨立承擔民事責任和履行合同能力，具有良好的商業(yè)信譽和

健全的財務(wù)會計管理制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良

好記錄，在前三年內(nèi)的經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

(b)具有較強的項目管理和組織實施能力，具備勞動合作交

流、職業(yè)培訓(xùn)等管理和服務(wù)能力，能夠獨立承擔本項目實施；

(c)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，具備完善和有效的監(jiān)督、考

核、獎懲機制，建立層級管理制度，管理人員不少于5%；

(d)投標人在選擇的投標區(qū)域內(nèi)應(yīng)無涉及數(shù)字城管系統(tǒng)事、

部件管理、養(yǎng)護、作業(yè)等職責；

(e)謝絕有城管相關(guān)職責或與城管部門存在利益關(guān)系的相關(guān)

方參與投標；

(f)謝絕聯(lián)合投標。

信息采集公司需要向數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)管理單位提供完善的

信息采集及服務(wù)方案，經(jīng)過以下評定標準，來考核信息采集公司

的實施能力：

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

2）層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性

信息采集公司需要針對信息采集項目，組建一支完整的信息

采集隊伍，服務(wù)于佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)，要求信息采集隊伍具有

科學(xué)合理的組織機構(gòu)體系，實行層級管理體系，保證管理、指

揮、質(zhì)量控制要求在組織架構(gòu)上實現(xiàn)。

3）內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦法等設(shè)定的科學(xué)、合理和

有效性

制定內(nèi)部管理和考核辦法，考核辦法包括：信息采集員考核

辦法、管理人員考核辦法；考核內(nèi)容設(shè)定科學(xué)、合理，將對采集

公司質(zhì)量考核的內(nèi)容分解至全體員工，切忌重量輕質(zhì)；制定內(nèi)部

管理清退制度，實行末位淘汰等獎優(yōu)罰劣措施，保證信息采集員

的素質(zhì)。

4）上傳定量有效數(shù)據(jù)的實現(xiàn)方案的可行性

信息采集公司需要完成監(jiān)督中心針對數(shù)字城管系統(tǒng)運行所制

定的信息采集上傳有效數(shù)據(jù)量，并在考核辦法以及人員分布等制

度設(shè)定中，具有保證相關(guān)準確信息采集數(shù)據(jù)實現(xiàn)的舉措和措施。

5）信息采集區(qū)域人員配置或設(shè)定是否達到區(qū)域和時間上的全

覆蓋

信息采集公司根據(jù)巡查間隔密度和數(shù)字城管系統(tǒng)運行時間，

合理提出配備信息采集員的設(shè)想，主城區(qū)信息采集員管轄社區(qū)原

則上不超過2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍信息采集員管轄區(qū)域視范圍大小而

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

定；建立信息采集員交接班制度，保證工作上的銜接；合理編排

班次，保證街面必有的巡查人員。

6）信息采集器管理辦法的科學(xué)性和有效性

信息采集公司采取租用城市管理部門移動終端設(shè)備的方式

（其信息采集器程序由城市管理部門負責維護），先向監(jiān)督中心

交付一定的押金，以領(lǐng)取一定數(shù)量的移動終端設(shè)備，并簽訂移動

終端設(shè)備管理協(xié)議及要求。信息采集公司要嚴格按照信息采集器

管理要求制定信息采集器管理辦法，制定控制信息采集器非工作

之用考核辦法、信息采集器統(tǒng)一維護流程等方案。

7）建立對信息采集人員信息采集、核查質(zhì)量的校核機制

信息采集公司需要建立內(nèi)部質(zhì)量管理控制體系，落實專人或

機構(gòu)負責對信息采集員上崗、巡查、采集質(zhì)量實行實時監(jiān)控；對

漏報、投訴等問題實行跟蹤、反饋制度，確保處理、回復(fù)、滿意

率均達100%；建議質(zhì)量問題處罰機制，在機制設(shè)定上杜絕吃拿

卡要、虛假信息、、重大漏報等問題的發(fā)生。

（3）信息采集組織機構(gòu)

信息采集組織機構(gòu)

a人員配置原則

依法編制原則：以有關(guān)法律、法規(guī)為指導(dǎo)，貫徹《勞動法》

中有關(guān)工作時間和休息、休假、工資等規(guī)定，結(jié)合佛山市數(shù)字化

城市管理的實際，使編制的信息采集人員和勞動定額與法律、法

規(guī)中有關(guān)規(guī)定保持一致性；

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

科學(xué)合理原則：以佛山市城市管理部件和事件的標準為基

礎(chǔ)，結(jié)合《信息采集勞動定額》和實際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指

導(dǎo)，力求體現(xiàn)其科學(xué)性、合理性及一定的前瞻性，以適應(yīng)和促進

數(shù)字佛山管理的需求；

規(guī)范統(tǒng)一原則：參照現(xiàn)行國家、部、佛山市頒發(fā)的有關(guān)法律

法規(guī)、標準，并根據(jù)按照萬米單元網(wǎng)格與城市管理部件和事件的

標準，對信息采集的要求劃分各類人員的定額和定員標準；

效率優(yōu)先原則：根據(jù)“高效、精簡、滿負荷”的要求，確定

定額、定員標準，全面提高管理部件、事件的信息采集平均勞動

效率；

實用的原則：按照質(zhì)與量的關(guān)系和信息采集的發(fā)展，制定適

用于城市部件、事件的定額、定員標準，使人員配置具有實用性

和可操作性；

萬米單元網(wǎng)格劃分原則：在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)

思想，以一萬平方米為基本單位，將佛山市所轄區(qū)域劃分成若干

個工作網(wǎng)格狀單元，由信息采集員對所分管的萬米單元網(wǎng)格實施

全時段監(jiān)控，同時明確各地域信息采集員為轄區(qū)城市管理責任

人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法；

全覆蓋原則：對所有的城市部件、事件都能夠按照巡查要

求，在工作時間進行不間斷地進行巡查。

主城區(qū)信息采集員管轄社區(qū)原則上不超過3個，管理層人員

要求不超過10%。

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

b人員配置步驟

要完成信息采集任務(wù)，需合理進行人員配置，人員配置方法

如下：

第一步分析巡查密度和單元網(wǎng)格數(shù)目，合理劃分工作網(wǎng)格

在按照巡查密度的區(qū)域、社區(qū)的面積大小、城市部件量、繁華程

度、車行人流量及對信息采集的質(zhì)量要求和作業(yè)方式等差別劃分

為三個等級，不同等級的區(qū)域配置人員不同；

第二步制訂完善合理的信息采集勞動定額經(jīng)過制定合理的

勞動定額，貫徹“按勞分配”的原則，可實現(xiàn)科學(xué)管理，實施經(jīng)

濟核算，降低勞動消耗，合理組織勞動力。因此，制定合理的勞

動定額是調(diào)動職工積極性不可缺少的依據(jù)；

第三步采取合理的信息采集員配置方案，保障人員的合理調(diào)

度在合理的勞動定額計算和合理的工作單元劃分的基礎(chǔ)上，采用

做“二休一”的排班方法和采集小隊每天一集中等合理的交接班

制度，來保障人員的合理組織。

（4）信息采集隊伍來源

1）管理人員

信息采集公司需要根據(jù)實施數(shù)字城市管理的城市事件和部件

管理的信息采集需求，需要為信息采集工作配備充分的工作人

員，保證數(shù)字城管系統(tǒng)的正常運行。

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

信息采集公司采取層級管理制度，在管理層可設(shè)置信息采集

項目經(jīng)理、辦公室主任、人事管理科長、信息采集大隊長、采集

小隊長、信息采集質(zhì)量信息采集員和項目協(xié)調(diào)員等管理人員。

2）信息采集員

信息采集公司需要與相關(guān)職業(yè)介紹服務(wù)中心合作，負責招聘

信息采集員，同時經(jīng)過勞動就業(yè)服務(wù)局、勞動力市場等各種途徑

發(fā)布招聘信息，增加招聘宣傳力度，保證招聘信息能有效、及

時，力爭信息采集員隊伍年輕化、知識化。

信息采集員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后進行考核，由市城管委頒發(fā)證

書，使信息采集員做到持證上崗。

3.信息采集員隊伍采購方案

（1）采購需求

1）項目內(nèi)容、范圍

內(nèi)容：依據(jù)管理標準，負責對城市事件動態(tài)問題及部件完

好、變更信息的限時采集；對熱線投訴和社區(qū)聯(lián)系站等途徑反饋

問題進行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核實。

范圍：佛山市主城區(qū)400平方公里。

2）項目定量、報價和相關(guān)要求

a定量

每年（按365天計算）保證上傳有效數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)主要為管理

區(qū)域內(nèi)符合標準的事件和部件問題以及普查后變化且未登記的部

件，包括核查的信息）。

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

按日均工作時間內(nèi)，每工作單元提供有效信息不少于6個

（含），核查消息不少于5個（含）計算。

b報價

基準價：上傳定量信息以及滿足相關(guān)要求的基價；

超量價：超過定量上浮指標或根據(jù)監(jiān)督中心要求需超過工作

時間提供有效信息的每條報價。具體按日均工作時間內(nèi)每工作單

元提供有效信息不少于7.2（含）個，核查消息不少于6個

（含）計算；

培訓(xùn)費用：信息采集員培訓(xùn)費。

3）相關(guān)要求及計扣辦法

a保證上傳各類數(shù)據(jù)的準確性，要求上傳信息（包括核查和核

實）差錯率（按月統(tǒng)計）不超過5%（含）。月計扣辦法：差錯

率每增加1%扣1000元，余類推。如上傳產(chǎn)生重大差錯且產(chǎn)生較

大影響，一經(jīng)核實，每件扣300-600元；

b在單元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上劃分工作單元，每個工作單元配置固定

人員，設(shè)定固定巡查路線，保證巡查間隔時間（重要地段1次/2

小時一天次，其它地段1次/4小時一天次），間隔密度合格率達

85%（含）。月計扣辦法：間隔密度合格率每下降1%扣300

元；

c每月對信息采集員配置情況進行抽查。如出現(xiàn)信息采集員實

際配置少于招標文本設(shè)定，且無正當理由的，每少一人每月扣30

0-600元;

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

d巡查數(shù)據(jù)傳輸時間，5月—10月期間為7—22時，11月一4

月期間為7：30—21時，節(jié)假日和雙休日原則不休息。監(jiān)督中心

發(fā)出的核查、核定指令回復(fù)時間,8：30—11：30和14：00-1

7：00內(nèi)需在1小時內(nèi)予以回復(fù)，城郊結(jié)合部核查指令需在當日

予以回復(fù)，突發(fā)、重大事件核查指令需在30分鐘內(nèi)予以回復(fù)，其

余時間段以限定時間為準，回復(fù)準時率為85%（含）。準時率每

下降1%扣300元；

e核查回復(fù)率必須達到98%以上（含），每下降1%扣500元，

余類推；

f巡查及時準確，工作時間和區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位（未

上傳情況）情況的發(fā)生，即如熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、社區(qū)反映

（屬巡查范圍的內(nèi)容）而信息采集員未做反饋的問題。月計扣辦

法：失報每件扣300元。如工作時間和區(qū)域內(nèi)發(fā)生新聞曝光、社

會反響較大的問題而信息采集員未作反饋的，每發(fā)生一次扣500-

1000元；

g加強員工隊伍管理，不發(fā)生與工作相關(guān)的吃、拿、要等問

題，不發(fā)生有責糾紛，不發(fā)生弄虛作假的行為。月計扣辦法：出

現(xiàn)第一次，經(jīng)確認視情扣500—1000元，出現(xiàn)第二次則立即中止

合同，同時不能參與下年度信息采集的招標；

h做好信息采集設(shè)備（手機）的管理，保證功能的正常發(fā)揮。

計扣辦法：如遺失將按手機實際購買價95%賠償，如因使用、管

理不當造成手機硬件損壞或數(shù)據(jù)丟失的，應(yīng)交監(jiān)督中心統(tǒng)一修

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

理，費用由中標單位自理。如使用配發(fā)的舊手機出現(xiàn)上述情況

的，中標人承擔80%的維修費用；

i考核方式：每月考核，按季兌付；

j如有公司當年考核均基本符合要求，未出現(xiàn)吃拿卡要、弄虛

作假等違紀情況，無有責新聞媒體曝光，且服務(wù)對象滿意度達到

90%以上（含），可延續(xù)一年合同；

k如因數(shù)字城管系統(tǒng)運行實際需要，所產(chǎn)生的相關(guān)指標變化，

中標人必須無條件接受；

m如上傳率（上傳有效數(shù)據(jù)/上傳有效數(shù)據(jù)的定量基數(shù)）連續(xù)

三個月低于95%,中標單位應(yīng)說明原因。如無出現(xiàn)失報，第1

條、第2條、第5條均未發(fā)生計扣情況，且信息采集員配置符合

招標文本設(shè)定，其它相關(guān)要求執(zhí)行良好的，上傳有效數(shù)據(jù)基數(shù)經(jīng)

討論后可適做調(diào)整。

4）信息采集器的管理和信息采集費的支付

A信息采集器的領(lǐng)取、管理和使用

a合同簽訂后，中標人須在五天內(nèi)，按中標信息采集區(qū)域涉及

的工作單元，以每工作單元配置一部的比例，足數(shù)領(lǐng)取信息采集

器，并按元/部標準支付抵押金；信息采集器所產(chǎn)生的無線通信

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費由采購人支付。

b合同終結(jié)時，中標人須如數(shù)將信息采集器返還，每少一部按

照采購合同價95%的比例賠償；如因使用不當造成信息采集器外

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

觀破損或影響功能正常使用的，將足額支付修理費用；采購人應(yīng)

返還信息采集器抵押金。

C中標人應(yīng)制定信息采集器管理使用辦法，從制度上保證信息

采集器的正常使用。

d要按照采購人提供的信息采集器設(shè)定的工作區(qū)域，落實專人

使用，并按正點率和全覆蓋的要求，在合同簽訂一個半月內(nèi)提供

各工作單位巡查行徑線路。

B信息采集費支付方式

按季支付。首季支付將在合同簽訂之時，由采購人按定量設(shè)

定的年度基價的25%支付；次季及之后的支付，將根據(jù)上一季度

考核的情況，在每季度10日前支付。

a采購人應(yīng)向中標人提供有關(guān)信息采集標準、工作流程以及相

關(guān)設(shè)備使用的說明。

b采購人還應(yīng)將屬中標人管理所需要的相關(guān)信息無償提供，中

標人按月提出自查表，采購人每月出據(jù)考核結(jié)果。采購人除向中

標單位提供信息采集器設(shè)備外，其余設(shè)備均由中標人自行解決。

c日常工作中，中標人應(yīng)及時對采購人提出需反饋的意見，在

限定時間內(nèi)做出答復(fù)。

d因工作需要需向信息采集員發(fā)送有關(guān)指令，應(yīng)經(jīng)過市城管監(jiān)

督中心統(tǒng)一下發(fā)。

e采購人概不負責信息采集員有關(guān)的社保、醫(yī)療、薪酬等問

題。

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

5）采集隊伍的組建

中標人在簽訂合同的二十日內(nèi)要求按照投標文件的承諾，完

成信息采集隊伍人員的組建。

（2）評分要點

1）信息采集及服務(wù)方案

所占分值為60分。主要包括信息采集方案的合理性、信息采

集員管理、內(nèi)部管理制度設(shè)定等保障采集工作的開展，對工作要

求理解的情況等方面的因素。

評標要點：

A上傳定量有效數(shù)據(jù)的實現(xiàn)方案的可行性（5分）。在考核辦

法以及人員分布等制度設(shè)定中，具有保證相關(guān)準確信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)

的舉措和措施。

B層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性，是否保證管理落實

到位（7分）。實行層級管理體系，保證管理、指揮、質(zhì)量控制

要求在組織架構(gòu)上實現(xiàn)（2.5分）；各崗位具有明確的分工和職

責要求，并對應(yīng)建議考核的辦法（2.5分）；管理層級人員原則

控制在10%以內(nèi)（2分）。

C內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦法等設(shè)定的科學(xué)、合理和有

效性（8分）。制定內(nèi)部管理和考核辦法，考核辦法包括：信息

采集員考核辦法、管理人員考核辦法（4分）；考核內(nèi)容設(shè)定科

學(xué)、合理，將對采集公司質(zhì)量考核的內(nèi)容分解至全體員工，切忌

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

重量輕質(zhì)（2分）；制定內(nèi)部管理清退制度，實行末位淘汰等獎

優(yōu)罰劣措施，保證信息采集員的素質(zhì)（2分）。

D信息采集區(qū)域各工作單元（社區(qū)）人員配置或設(shè)定是否達到

區(qū)域和時間上的全覆蓋，保證正點率要求所采取的措施（9

分）。根據(jù)巡查間隔密度和數(shù)字城管系統(tǒng)運行時間，合理提出配

備信息采集員的設(shè)想，主城區(qū)信息采集員管轄社區(qū)原則上不超過

2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍信息采集員管轄區(qū)域視范圍大小而定（4分）；建

立信息采集員交接班制度，保證工作上的銜接（3分）；合理編

排班次，保證街面必有的巡查人員（2分）。

E信息采集人員巡查行徑路線的編制思路情況（3分）。按照

全覆蓋、巡查覆蓋間隔密度和及時核查的要求，科學(xué)、合理地設(shè)

定信息采集員巡查路徑。

F信息采集器管理辦法的科學(xué)性和有效性（6分）。嚴格按照

信息采集器管理要求（附后）制定信息采集器管理辦法，如：按

照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機）要求配置信息采集器（3

分）；制定控制信息采集器非工作之用考核辦法（1.5分）；制

定信息采集器統(tǒng)一維護流程等（L5分）。

G是否建立對信息采集人員信息采集、核查質(zhì)量的校核機制

（9分）。建立內(nèi)部質(zhì)量管理控制體系，落實專人或機構(gòu)負責對

信息采集員上崗、巡查、采集質(zhì)量實行實時監(jiān)控（4分）；對漏

報、投訴等問題實行跟蹤、反饋制度，確保處理、回復(fù)、滿意率

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

均達100%（2分）；建議質(zhì)量問題處罰機制，在機制設(shè)定上杜絕

吃拿卡要、虛假信息、重大漏報等問題的發(fā)生（3分）。

H信息采集員培訓(xùn)方案制定的情況（5分）。有培訓(xùn)的內(nèi)容，

如崗位標準、專業(yè)知識、職業(yè)道德規(guī)范（2分）；培訓(xùn)的方式，

理論學(xué)習(xí)和實踐操作，有定期培訓(xùn)和考試制度（1分）；員工上

崗培訓(xùn)方案：除明確培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、形式外，對培訓(xùn)測試不

符合的員工不予聘用等（2分）。

I是否建立數(shù)字城管系統(tǒng)運行服務(wù)保障應(yīng)急預(yù)案（3分）。

J投標人提出的優(yōu)惠條件和承諾（2分）。將信息采集員履行

社會義務(wù)和將相關(guān)小問題處理納入優(yōu)秀信息采集員評選的條件之

一，弘揚社會新風(fēng)，樹立采集隊伍良好形象。

K其它相關(guān)提供的服務(wù)保障事項和管理創(chuàng)新舉措（3分）。提

供與數(shù)字城管系統(tǒng)相關(guān)的服務(wù)保障的內(nèi)容（1分）；為保證采集

質(zhì)量和公司管理，有具有實效的管理創(chuàng)新措施（2分）。

2）投標人的經(jīng)驗和實力情況

所占分值10分。評審要點為：

A投標公司的規(guī)模、資質(zhì)、知名度和商業(yè)誠信程度等情況（3

分）。

B投標人安排參與項目的項目負責人，項目組人員的素質(zhì)、技

術(shù)能力、經(jīng)驗和人數(shù)等情況（2分）。

C投標人是否具有以社會中介機構(gòu)的身份參與對政府部門職責

履行情況咨詢、服務(wù)或評價經(jīng)歷（2分）。

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

D類似服務(wù)項目開展的情況（2分）。

3）投標價格

所占分值30分。報價主要分為基價和超量件的定價，其中基

價占分值20分，超量件定價占分值10分。

A基價投標價格的合理性：分析基價定價是否合理，投標價格

范圍是否完整，有否重大錯漏項。投標價格分計算方法：滿足要

求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為20分。

其它投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=（評

標基準價/投標報價）X價格權(quán)值X100（精確到小數(shù)點后二位，

由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算）。

B超量件投標價格的合理性：分析超量件定價是否合理，投標

價格范圍是否完整，有否重大錯漏項。投標價格分計算方法：滿

足要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為10

分。其它投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=

（評標基準價/投標報價）X價格權(quán)值義100（精確到小數(shù)點后二

位，由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算）。

報價是中標的一個重要因素，但不是中標的唯一依據(jù)。

4）主要合同條款

合同將由佛山市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會（以下簡稱甲方）

和經(jīng)評審最終確定的中標人（以下簡稱乙方）結(jié)合本項目具體情

況協(xié)商后簽訂。以下為采購人提出涉及乙方的主要條款，投標人

文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

在投標文件中應(yīng)對其進行確認或拒絕。如投標人在其投標文件中

未做拒絕或提出修改要求的，采購人將視作認同。

A履約保證金

簽訂合同后3個工作日內(nèi)，乙方須甲方交納相當于合同總額

5%的履約保證金。項目正式經(jīng)過驗收后，提交全部報告材料，無

質(zhì)量和服務(wù)問題，原額（無息）歸還履約保證金。如果乙方未能

按合同規(guī)定履行其義務(wù)，甲方有權(quán)從履約保證金中取得補償。

B信息采集費支付方式

按季支付。首季支付將在合同簽訂之時，由甲方按定量設(shè)定

的年度基價的25%支付；次季及之后的支付，將根據(jù)上一季度考

核的情況，在每季度10日前支付。

a甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)信息采集標準、工作流程以及相關(guān)設(shè)

備使用的說明。