環(huán)境法第四章

環(huán)境法第四章第1頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一第一節(jié)概述

環(huán)境標準概念 立法機構或政府環(huán)保部門對環(huán)境保護領域中需要統(tǒng)一和規(guī)范的事項所制訂的含有技術要求及相關管理規(guī)定的文件環(huán)境標準是按照嚴格的科學方法和程序制訂的。環(huán)境標準的制訂還要參考國家和地區(qū)在一定時期的自然環(huán)境特征、科學技術水平和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。過于嚴格，不符合實際，將會限制社會和經(jīng)濟的發(fā)展；過于寬松，又不能達到保護環(huán)境的基本要求，造成人體危害和生態(tài)破壞。

第2頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境標準的作用

環(huán)境標準是進行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境評價和城市建設的依據(jù)。環(huán)境標準用來規(guī)定環(huán)境保護技術工作，考核環(huán)境保護和污染防治的效果。環(huán)境標準是執(zhí)法的依據(jù)（引例）。不論是環(huán)境問題的訴訟、排污費的收取、污染治理的目標等執(zhí)法依據(jù)都是環(huán)境標準。環(huán)境標準是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和條件。通過實施標準可以制止任意排污，促使企業(yè)對污染進行治理和管理；采用先進的無污染、少污染工藝；設備更新；資源和能源的綜合利用等。第3頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)境標準的分類

根據(jù)“環(huán)境介質(zhì)”分類：水、大氣、環(huán)境噪聲、固廢。。。在各個介質(zhì)下按照屬性分為：環(huán)境質(zhì)量標準，污染物排放標準，環(huán)境基礎標準，環(huán)境監(jiān)測方法標準，環(huán)境標準樣品標準等五類。根據(jù)適用范圍的不同，環(huán)境標準分為國家標準和地方標準兩級；第4頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一第5頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一第6頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一第二節(jié)環(huán)境標準體系環(huán)境標準體系，是根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要，將各種不同的環(huán)境標準，依其性質(zhì)、功能及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，有機組織、合理構成的系統(tǒng)整體。環(huán)境標準體系內(nèi)的各類標準，從其內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，相互支持，相互匹配，發(fā)揮體系整體的綜合作用，作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)和有效手段，為控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量服務。第7頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一我國的環(huán)境標準體系環(huán)境標準國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準國家環(huán)?？偩謽藴剩ㄐ袠I(yè)標準）環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準環(huán)境監(jiān)測標準環(huán)境標準樣品標準環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準第8頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一Ⅰ國家環(huán)境標準

一、環(huán)境質(zhì)量標準我國已發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量標準有：1、大氣環(huán)境質(zhì)量標準（GB3095-1996代替GB3095–82）2、地面水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002代替GB3838-88和GB3838-83）3、海水水質(zhì)標準（GB3097-1997代替GB3097-82）4、漁業(yè)水質(zhì)標準（GB11607-89）5、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-85）6、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB3096-82）7、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準（GB12348-90）

第9頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一例大氣環(huán)境質(zhì)量標準標準目的？大氣環(huán)境質(zhì)量標準（GB3095-82），它的制定目的是為了控制和改善大氣質(zhì)量，為人民生活和生產(chǎn)創(chuàng)造清潔適宜的環(huán)境，防止生態(tài)破壞，保護人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展。標準規(guī)定的內(nèi)容？

1）一類區(qū)一般執(zhí)行一級標準；

2）二類區(qū)一般執(zhí)行二類標準；

3）三類區(qū)一般執(zhí)行三類標準。

4)標準還規(guī)定了監(jiān)測分析方法；

5)空氣污染物三級標準濃度限值。第10頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一一類區(qū)指自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)。二類區(qū)指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及一、三類不包括的其他地區(qū)。三類區(qū)指特定工業(yè)區(qū)。第11頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一日平均

任何一次

年日平均第12頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一二、污染物排放標準污染物排放標準是國家對人為污染源排入環(huán)境的污染物的濃度或總量所作的限量規(guī)定。其目的是通過控制污染源排污量的途徑來實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準

第13頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一污染物排放標準分類：污染物排放標準按污染物形態(tài)分為：1.氣態(tài)污染物排放標準，規(guī)定二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、硫化氫、氯、氟以及顆粒物等的容許排放量；2.液態(tài)污染物排放標準，規(guī)定廢水(廢液)中所含的油類、需氧有機物、有毒金屬化合物、放射性物質(zhì)和病原體等的容許排放量；3.固態(tài)污染物排放標準，規(guī)定填埋、堆存和進入農(nóng)田等處的固體廢物中的有害物質(zhì)的容許含量。4.噪聲標準等第14頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一污染物排放標準按適用范圍分為綜合性污染物排放標準污染物排放標準規(guī)定全國范圍內(nèi)普遍存在或危害較大的各種污染物的容許排放量，適用于各個行業(yè)。有的通用排放標準按不同排向(如水污染物按排入河流、湖泊、海域)分別規(guī)定容許排放量。

行業(yè)污染物排放標準規(guī)定某一行業(yè)所排放的各種污染物的容許排放量，只對該行業(yè)有約束力。因此，同一污染物在不同行業(yè)中的容許排放量可能不同。

“不交叉執(zhí)行原則”兩類標準雖然在某些控制項目上有交叉，但是執(zhí)行了行業(yè)性標準以后，便不再執(zhí)行綜合性標準第15頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一污染物排放標準+對污染源排放的污染物實施總量控制=環(huán)境質(zhì)量標準什么是污染物排放總量控制？？根據(jù)不同區(qū)域、不同時期的環(huán)境質(zhì)量要求，推算出達到該目標的污染物最大允許排放量，然后將污染物排放量作為指標合理分配給各個污染源第16頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一三、環(huán)境基礎標準---標準的標準在環(huán)境標準化工作范圍內(nèi)，對有指導意義的符號、代號、程序、規(guī)范等所做的統(tǒng)一規(guī)定，它是制定其他環(huán)境標準的基礎。

我國已頒布的環(huán)境基礎標準有：（1）制訂地方水污染物排放標準的技術原則與方法（GB3839-83）（2）制訂地方大氣污染物排放標準的技術原則與方法（GB3840-83）

第17頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一四環(huán)境監(jiān)測方法標準為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術所制定的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準。每一種污染物的測定必須有一套標準的辦法，才能得出正確的數(shù)值。在同一水平上對污染排放和環(huán)境質(zhì)量作出判斷第18頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一五環(huán)境標準樣品標準環(huán)保標準樣品：在環(huán)境保護工作中，用來標定儀器、驗證測定方法、進行量值傳遞或質(zhì)量控制的標準材料或物質(zhì)環(huán)保標準樣品作用？用來評價分析方法、評價分析儀器、鑒定其靈敏度、評價分析者的技術水平。。。環(huán)保標準樣品標準：對環(huán)保標準樣品必需達到的要求所作的統(tǒng)一技術規(guī)定第19頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一第20頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一Ⅱ地方環(huán)境標準

一、地方環(huán)境質(zhì)量標準由大氣環(huán)境質(zhì)量標準和水環(huán)境質(zhì)量標準構成，針對本地區(qū)特點，對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目制定的地方標準；只起到補充作用，地方標準不得對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已存在的項目加以改動二、地方污染物排放標準由大氣污染物排放標準和水污染物排放標準構成，針對本地區(qū)特點，對國家標準中未作規(guī)定的項目制定的地方標準；根據(jù)本區(qū)域的技術、經(jīng)濟水平制定高于國家標準的地方標準第21頁，共22頁，2023年，2月20日，星期一強制性、推薦性標準強制性標準由國家環(huán)境保護行政主管部門制定、頒布并監(jiān)督實施。主要由現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境污染物排放