全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作總體技術(shù)方案(2015年版V1.2)講義

全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案2015年1月修訂）交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司2015年1月i全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案修訂記錄序號(hào) 主要修訂內(nèi)容修改第二章，更新全國(guó)ETC建設(shè)及客服發(fā)展情況；刪除2014年14省市ETC系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀，調(diào)整為截至目前全國(guó)14省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況；對(duì)2.3節(jié)內(nèi)容做了部分調(diào)整在第3.3.4節(jié)增加對(duì)TAC計(jì)算域及驗(yàn)證方法的說(shuō)明修改第3.3.7，將黑名單的下發(fā)機(jī)制和時(shí)間按照《公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（暫行）》進(jìn)行了調(diào)整，如“全量每天早上7：00發(fā)送”調(diào)整為“發(fā)行方每日9:00發(fā)送全量名單，......等”修改第3.4.2節(jié)，將2014年12月24日部路網(wǎng)中心下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范ETC發(fā)行管理工作的通知》（交路網(wǎng)[2014]226號(hào)）文件補(bǔ)充到技術(shù)方案，明確提出對(duì)省級(jí)ETC發(fā)行管理工作的要求增加第小節(jié)，補(bǔ)充對(duì)省級(jí)服務(wù)網(wǎng)站的基本功能要求6 修改第3.5.1 節(jié)，說(shuō)明通信鏈路建立總體方案，并按照 2014年全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通信鏈路情況，明確了當(dāng)前主備通信鏈路提供商及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)增加第3.5.2節(jié)，明確對(duì)國(guó)家中心及省級(jí)中心的數(shù)據(jù)傳輸中間件做統(tǒng)一要求修改第3.5.3節(jié)，將2014年11月13日部路網(wǎng)中心下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)數(shù)字簽名證書(shū)相關(guān)事項(xiàng)的函》補(bǔ)充到技術(shù)方案，明確了數(shù)字簽名證書(shū)的申領(lǐng)、使用、更新、吊銷(xiāo)的操作流程及相關(guān)要求修改第3.7.1節(jié)，要求車(chē)道系統(tǒng)必須針對(duì)由于天線(xiàn)未收到標(biāo)簽的扣款成功回復(fù)而導(dǎo)致交易失敗的異常情況進(jìn)行處理，明確了處理方法及流程，相當(dāng)于將原總體技術(shù)方案中建議的處理方法調(diào)整為強(qiáng)制要求。6同時(shí)，明確了對(duì)于ETC車(chē)道不具備人工刷卡功能的?。▍^(qū)、市），應(yīng)要求ETC出口車(chē)道將用戶(hù)卡中0019文件出口信息填寫(xiě)完整增加第3.8.2節(jié)，補(bǔ)充?。▍^(qū)、市）界站ETC車(chē)道監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案，明確了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)傳輸接口等內(nèi)容修改第3.11節(jié)，調(diào)整為與《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》補(bǔ)充技術(shù)要求（交辦公路[2014]205號(hào)）附件4：《全國(guó)高速公路電子不ii全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案序號(hào) 主要修訂內(nèi)容停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 用戶(hù)卡、ESAM卡文件結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)定義》的調(diào)整說(shuō)明一致修改第四章聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案，刪除2014年全國(guó)14省市聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通實(shí)施方案，補(bǔ)充2015年15省（區(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案、進(jìn)度計(jì)劃以及需要 14省市配合的工作內(nèi)容修改第五章聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，調(diào)整為關(guān)于2015年15?。▍^(qū)、市）接入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)區(qū)域測(cè)試的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)將?。▍^(qū)、市）界站ETC車(chē)道監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)列為聯(lián)網(wǎng)測(cè)試內(nèi)容增加附錄4《?。▍^(qū)、市）界站ETC車(chē)道監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)參與方接口設(shè)計(jì)》增加附錄5《14省市聯(lián)網(wǎng)相關(guān)供應(yīng)商參考名錄》注：修訂記錄是指在2014年《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》（交辦公路[2014]112號(hào)）及補(bǔ)充技術(shù)要求（交辦公路[2014]205號(hào)）的基礎(chǔ)上修訂的內(nèi)容。iii全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案目 錄第一章 概述 11.1 背景 11.2 實(shí)施目標(biāo) 21.3 適用范圍 21.4 方案主要內(nèi)容 21.5 編制依據(jù) 3第二章 全國(guó)ETC運(yùn)行現(xiàn)狀 42.1 全國(guó)ETC建設(shè)及客服發(fā)展情況 42.2 2014年度全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行概況 52.3 2015年待聯(lián)網(wǎng)省份概況 7第三章 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案 93.1 聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu) 93.1.1 收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（國(guó)家中心） 93.1.2 ?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)結(jié)算管理中心（省中心） 103.1.3 國(guó)家中心系統(tǒng)功能框架 113.1.4 跨?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)交互 143.2 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則 153.3 清分結(jié)算方案 163.3.1 涉及范圍 163.3.2 參與對(duì)象 163.3.3 總體原則 163.3.4 清分處理 193.3.5 爭(zhēng)議交易處理 203.3.6 結(jié)算處理 213.3.7 用戶(hù)狀態(tài)名單管理 223.4 客戶(hù)服務(wù)方案 223.4.1 基本規(guī)則 223.4.2 發(fā)行管理要求 23iv全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案3.4.3跨?。▍^(qū)、市）投訴處理機(jī)制.....................................................................................243.4.4全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站...............................................................................................243.5數(shù)據(jù)傳輸.................................................................................................................................263.5.1通信鏈路建立.................................................................................................................263.5.2數(shù)據(jù)傳輸中間件.............................................................................................................273.5.3傳輸安全.........................................................................................................................273.6系統(tǒng)信息安全保障.................................................................................................................283.7車(chē)道系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理流程.........................................................................................................293.7.1基本要求.........................................................................................................................293.7.2ETC車(chē)道系統(tǒng)................................................................................................................323.7.3MTC非現(xiàn)金支付車(chē)道...................................................................................................373.8?。▍^(qū)、市）界站方案.........................................................................................................383.8.1共建站配置方案.............................................................................................................383.8.2省（區(qū)、市）界站ETC車(chē)道監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案...............................................................393.9時(shí)鐘同步機(jī)制.........................................................................................................................453.10省內(nèi)二義性路徑標(biāo)識(shí)方案.................................................................................................453.10.1用戶(hù)卡標(biāo)識(shí)文件選擇和數(shù)據(jù)定義.................................................................................453.10.2OBU標(biāo)識(shí)文件選擇和數(shù)據(jù)定義...................................................................................463.11用戶(hù)卡、ESAM卡文件結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)定義.............................................................................463.11.1用戶(hù)卡文件結(jié)構(gòu)說(shuō)明.....................................................................................................463.11.2OBE-SAM文件結(jié)構(gòu)說(shuō)明..............................................................................................48第四章聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案.....................................................................................................................504.1基本原則.................................................................................................................................504.2實(shí)施方案.................................................................................................................................504.3進(jìn)度計(jì)劃.................................................................................................................................514.4已聯(lián)網(wǎng)14省市的配合工作...................................................................................................51第五章聯(lián)網(wǎng)測(cè)試.............................................................................................................................53第六章投資估算.............................................................................................................................54v全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案附錄： 1、《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 參與方間接口設(shè)計(jì)》2、《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)?。▍^(qū)、市）際共建收費(fèi)站串口通訊協(xié)議》3、《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)?。▍^(qū)、市）界站 ETC車(chē)道監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)參與方設(shè)計(jì)接口》4、《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)用戶(hù)卡、 ESAM文件結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)定義》5、《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi) 14省市聯(lián)網(wǎng)相關(guān)供應(yīng)商參考名錄》vi全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案第一章 概述1.1背景2007年京津冀、長(zhǎng)三角兩個(gè)片區(qū)電子收費(fèi)（包括電子不停車(chē)收費(fèi)專(zhuān)用和人工半自動(dòng)非現(xiàn)金收費(fèi)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ETC”）聯(lián)網(wǎng)示范工程的實(shí)施以及《電子收費(fèi)專(zhuān)用短程通信》（GB/T20851-2007）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》（原交通部2007年第35號(hào)公告）、《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子停車(chē)收費(fèi)技術(shù)要求》（交通運(yùn)輸部2011年第13號(hào)公告）的相繼頒布，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)全面實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng) ETC收費(fèi)的新局面。京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路 ETC聯(lián)網(wǎng)給用戶(hù)提供了更便捷的跨?。▍^(qū)、市）通行與清算服務(wù)，同時(shí)也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 其社會(huì)效益有目共睹。而對(duì)于ETC發(fā)展現(xiàn)階段，提升ETC聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，將成為高速公路運(yùn)行管理與服務(wù)領(lǐng)域面臨的重要課題；是高速公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的客觀需要和廣大公眾跨區(qū)流動(dòng)的實(shí)際需求；是國(guó)務(wù)院促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展和“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的要求；是踐行群眾路線(xiàn)教育，從政治高度、全局高度、戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想、為民務(wù)實(shí)的成果；是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、樹(shù)立服務(wù)型行業(yè)和落實(shí)為民、利民、便民實(shí)事的重要舉措；是集中力量加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意交通的重要體現(xiàn)。2014年3月7日，交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（交公路發(fā)[2014]64號(hào)），正式啟動(dòng)全國(guó)高速公路 ETC的聯(lián)網(wǎng)工作。月份，部下發(fā)了《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》（交公路發(fā)[2014]112號(hào)），在部公路局的領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部路網(wǎng)中心）聯(lián)合部公路院、首發(fā)集團(tuán)組成聯(lián)網(wǎng)工作組，與 14省市相關(guān)部門(mén)密切配合、全力推進(jìn)，于 2014年12月26日實(shí)現(xiàn)了北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、陜西等 14?。ㄊ校└咚俟冯娮硬煌＼?chē)收費(fèi)（ ETC）的聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，全國(guó) ETC聯(lián)網(wǎng)邁出關(guān)鍵一步。為1全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案更好的指導(dǎo)2015年15省（區(qū)、市）ETC聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施，在 2014年《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》（交公路發(fā) [2014]112號(hào)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，形成本方案。1.2實(shí)施目標(biāo)按照64號(hào)文件精神，全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施目標(biāo)是：依托京津冀魯晉區(qū)域 ETC清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)全國(guó) ETC清分結(jié)算系統(tǒng)，全面推進(jìn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作，北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西、湖南等14個(gè)省（市）于2014年底前完成聯(lián)網(wǎng)，其余省份于2015年9月基本完成聯(lián)網(wǎng)，建成全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加快形成ETC的規(guī)?；瘧?yīng)用和完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，為廣大群眾提供暢通、便捷、安全、高效、綠色的公路運(yùn)輸服務(wù)。1.3適用范圍本方案適用于全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施， 2015年聯(lián)網(wǎng)的15?。▍^(qū)、市）按本方案執(zhí)行，已聯(lián)網(wǎng) 14省市應(yīng)參照本方案調(diào)整已有系統(tǒng)。1.4方案主要內(nèi)容（1）總結(jié)2014年度聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2015年聯(lián)網(wǎng)的15省（區(qū)、市）ETC建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀，提出本方案，包括聯(lián)網(wǎng)工程需求分析、聯(lián)網(wǎng)總體框架、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則、清分結(jié)算方案、客戶(hù)服務(wù)方案、數(shù)據(jù)傳輸、系統(tǒng)信息安全保障、車(chē)道系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理流程、時(shí)鐘同步機(jī)制及卡片文件結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)定義等內(nèi)容。（2）提出15省（區(qū)、市）接入全國(guó) ETC聯(lián)網(wǎng)體系的實(shí)施方案。2全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案（3）制定聯(lián)合測(cè)試方案。（4）工程投資估算。1.5編制依據(jù)本方案編制主要依據(jù)以下技術(shù)文件：（1）《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高速公路不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》 （交公路發(fā)[2014]64號(hào)）；（2）GB/T20851.1～5-2007《電子收費(fèi) 專(zhuān)用短程通信》；（3）《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》（原交通部2007年第35號(hào)公告）；（4）《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)技術(shù)要求》 （交通運(yùn)輸部 2011年第13號(hào)公告）；（5）JTGB10-2014《公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》 ；（6）《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作總體技術(shù)方案》 （交辦公路[2014]112號(hào)）及補(bǔ)充技術(shù)要求（交辦公路 [2014]205號(hào)）；（7）《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)管理委員會(huì)章程》 （交辦公路[2014]190號(hào)）；（8）2014年全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)過(guò)程中發(fā)布的相關(guān)文件。3全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案第二章 全國(guó)ETC運(yùn)行現(xiàn)狀2.1全國(guó)ETC建設(shè)及客服發(fā)展情況在京津冀和長(zhǎng)三角ETC聯(lián)網(wǎng)示范工程的帶動(dòng)下，目前我國(guó)已有 26個(gè)?。▍^(qū)、市）按照國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)通了 ETC系統(tǒng)，如圖2.1-1所示。注：深色區(qū)域?yàn)橐呀ǔ?ETC系統(tǒng)的省（區(qū)、市）圖2.1-1我國(guó)ETC發(fā)展現(xiàn)狀隨著ETC系統(tǒng)在全國(guó)高速公路大規(guī)模建設(shè)與應(yīng)用，其安全、便捷、綠色、環(huán)保效益凸顯，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，基本得到了社會(huì)公眾和行業(yè)主管部門(mén)的廣泛認(rèn)可，從各個(gè)方面都在積極推進(jìn) ETC應(yīng)用與發(fā)展。自2007年京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)示范工程啟動(dòng)至今，全國(guó)ETC車(chē)道數(shù)量和用戶(hù)數(shù)量每年以較快的速度增長(zhǎng)。截至2014年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)與測(cè)算，我國(guó)開(kāi)通ETC車(chē)道共計(jì)約7600條，ETC用戶(hù)數(shù)達(dá)1300萬(wàn)（包4全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案含單卡用戶(hù)），自營(yíng)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò) 800個(gè)，各類(lèi)合作網(wǎng)點(diǎn)超過(guò) 13000個(gè)。另外，全國(guó)已開(kāi)通ETC系統(tǒng)的?。ㄊ校┮卜e極拓展并發(fā)揮各大銀行、加油站、便利店等便民優(yōu)勢(shì)，ETC代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已逐步覆蓋省、市、縣（區(qū)）一級(jí)。2.22014年度全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行概況2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、陜西等14?。ㄊ校└咚俟冯娮硬煌＼?chē)收費(fèi)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，如圖2.2-1所示。圖2.2-1全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀（藍(lán)色區(qū)域?yàn)闉橐崖?lián)網(wǎng)省份）截至2015年1月26日，14省市ETC聯(lián)網(wǎng)首月，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，跨省清分交易、投訴處理井然有序，狀態(tài)良好。1、跨省清分交易情況自2014年12月26日開(kāi)通至2015年1月25日的一個(gè)月內(nèi)，聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi) ETC跨省清分交易量為 1000.83萬(wàn)筆，日均交易量達(dá)32萬(wàn)輛次；清分?jǐn)?shù)據(jù)正確率 100%，聯(lián)網(wǎng)省市及部路網(wǎng)中心跨省結(jié)算資金劃撥及時(shí)率 100%，正確率100%。詳見(jiàn)圖2.2-2全國(guó)14省市聯(lián)網(wǎng)首月跨省日交易量趨勢(shì)圖。5全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案圖2.2-2全國(guó)14省市聯(lián)網(wǎng)首月跨省交易量日趨勢(shì)圖聯(lián)網(wǎng)首月，ETC跨省日交易量波動(dòng)幅度較大，據(jù)分析。主要是由于新舊系統(tǒng)切換初期數(shù)據(jù)不定期上傳及部分省市系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定造成。2、跨省投訴情況聯(lián)網(wǎng)首月，14個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份共受理用戶(hù)投訴 184起，其中1筆多地投訴，經(jīng)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)省份跨省投訴受理量占總交易量的十萬(wàn)分之一點(diǎn)八，占 14個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份用戶(hù)發(fā)卡量的十萬(wàn)分之二。（1）投訴類(lèi)型分析聯(lián)網(wǎng)首月，在184起跨省投訴中，通行費(fèi)爭(zhēng)議投訴137起，占75%,非正常通行投訴42起,占23%，其他投訴5起占2%，無(wú)服務(wù)質(zhì)量投訴、政策及宣傳投訴和服務(wù)平臺(tái)投訴，詳見(jiàn)圖2.2-3。圖2.2-3 全國(guó)14省市聯(lián)網(wǎng)首月投訴類(lèi)型占比圖6全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案（2）投訴結(jié)案分析截至1月26日，184起跨省投訴已結(jié)案 123起，結(jié)案率為66.8%，平均結(jié)案周期為8.8個(gè)工作日，最長(zhǎng)為 10個(gè)工作日，最短為 1個(gè)工作日，均滿(mǎn)足《公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》中要求的 “21個(gè)工作日內(nèi)完成投訴處理 ”的工作要求。2.32015年待聯(lián)網(wǎng)省份概況2015年待聯(lián)網(wǎng)的省份有內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個(gè)?。▍^(qū)、市）。截至2014年12月底，這15省（區(qū)、市）的ETC車(chē)道總數(shù)（包括測(cè)試試驗(yàn)車(chē)道）約為2676條，用戶(hù)總數(shù)約為266萬(wàn)（含單卡用戶(hù)數(shù)約42萬(wàn)）。與2014年實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的14個(gè)省市相比，2015年待聯(lián)網(wǎng)省份的情況相對(duì)復(fù)雜，ETC系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行情況參差不齊，差異很大。既有早在 2004年就開(kāi)通運(yùn)行ETC系統(tǒng)且用戶(hù)量過(guò)百萬(wàn)的廣東省，又有至今還尚未建設(shè)開(kāi)通 ETC系統(tǒng)的黑龍江、內(nèi)蒙、廣西、新疆等省份，而且其中部分已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行 ETC系統(tǒng)的省份，又由于各種各樣的原因造成其現(xiàn)行系統(tǒng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這些情況均會(huì)為 2015年聯(lián)網(wǎng)造成一定困難?，F(xiàn)就 2015年待聯(lián)網(wǎng)省份的情況概括如下：（1） 部分省份車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一2015年待聯(lián)網(wǎng)省份中，河南、湖北、重慶、廣東等省（區(qū)、市）的收費(fèi)車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未與部頒標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這將直接影響到上述省份能否順利實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)一車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)高速公路 ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的基礎(chǔ)，只有按照統(tǒng)一車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489-2003《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》）執(zhí)行，才能保障全國(guó) ETC聯(lián)網(wǎng)的順利實(shí)施。（2） 個(gè)性化需求所帶來(lái)的系統(tǒng)差異在已建設(shè)開(kāi)通ETC系統(tǒng)的省份中，有些省份針對(duì)個(gè)性化需求對(duì) ETC進(jìn)行了差異化應(yīng)用。如四川省在 2014年10月建設(shè)和開(kāi)通ETC系統(tǒng)的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn) ETC用戶(hù)的精確路徑識(shí)別和按實(shí)收費(fèi)，在現(xiàn)行國(guó)標(biāo) OBU的基礎(chǔ)上集成了 433MHz通信模7全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案塊以滿(mǎn)足其應(yīng)用需求；再如重慶市，為了兼容市政府于 2006年推動(dòng)實(shí)施的交通信息卡（渝籍卡，集市路橋繳費(fèi)卡、高速公路通行卡、行駛證于一體，采用 M1芯片，屬于邏輯加密卡，與采用 CPU芯片的國(guó)標(biāo)ETC用戶(hù)卡存在本質(zhì)不同），在 ETC系統(tǒng)建設(shè)和用戶(hù)推廣時(shí)，僅車(chē)載單元（ OBU）支持了ETC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而用戶(hù)卡則直接采用了與國(guó)標(biāo)用戶(hù)卡完全不同的交通信息卡。因此，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，重慶市將面臨將ETC用戶(hù)卡從交通信息卡全面升級(jí)為國(guó)標(biāo)用戶(hù)卡，以滿(mǎn)足渝籍車(chē)輛的跨?。▍^(qū)、市）不停車(chē)通行需求。（3） ETC系統(tǒng)建設(shè)滯后所帶來(lái)的影響2015年待聯(lián)網(wǎng)省份中，由于末端路網(wǎng)省份較多，再加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后等原因，部分省份尚未建設(shè)開(kāi)通 ETC系統(tǒng)，如黑龍江、內(nèi)蒙、廣西、新疆等省（區(qū)）。有些省份，如寧夏，雖然已建設(shè)開(kāi)通 ETC系統(tǒng)，但客戶(hù)服務(wù)包括清分結(jié)算業(yè)務(wù)均是委托金融機(jī)構(gòu)，尚未成立省級(jí)清分結(jié)算中心，更未建設(shè)清分結(jié)算系統(tǒng)。這均為實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)困難和影響。綜上，2015年待聯(lián)網(wǎng)省份系統(tǒng)情況差異大，技術(shù)力量相對(duì)比較薄弱，這均為2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)一定難度。8全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案第三章 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案3.1聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)總體框架由國(guó)家收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “國(guó)家中心”）、?。▍^(qū)、市）級(jí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “省中心”）、省內(nèi)路段收費(fèi)分中心、收費(fèi)站、收費(fèi)車(chē)道（ MTC車(chē)道、ETC車(chē)道）等五級(jí)組成。如圖 3.1-1所示。部省兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算架構(gòu) 收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心省級(jí)結(jié)算中心省級(jí)結(jié)算中心...省級(jí)結(jié)算中心路段分中心 路段分中心收費(fèi)站 ...收費(fèi)站 收費(fèi)站 ...收費(fèi)站 收費(fèi)站 ...收費(fèi)站ETCMTCETCMTCETCMTCETCMTCETCMTCETCMTC車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)車(chē)道道道道道道道道道道道道圖3.1-1全國(guó)高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)示意3.1.1 收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（國(guó)家中心）經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，在部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “部路網(wǎng)中心”）下設(shè)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “國(guó)家中心”）。9全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案（1）國(guó)家中心組成國(guó)家中心作為部路網(wǎng)中心所屬機(jī)構(gòu)，由部路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)與管理。（2）定位與職能按部相關(guān)文件規(guī)定和聯(lián)網(wǎng)工作需求，國(guó)家中心承擔(dān)以下工作：①受部委托，起草全國(guó)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車(chē)收費(fèi)方面的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策；②制定全國(guó)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施管理辦法，并組織實(shí)施；③承擔(dān)ETC跨?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)日常清分、結(jié)算、參數(shù)管理；④協(xié)調(diào)、處理ETC跨?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題；⑤協(xié)調(diào)省（區(qū)、市）際間無(wú)法處理的 ETC跨?。▍^(qū)、市）爭(zhēng)議交易、投訴等問(wèn)題；⑥對(duì)聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的ETC公共數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理，并向各省級(jí)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)；⑦組織ETC跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的入網(wǎng)檢測(cè)；⑧承擔(dān)收費(fèi)公路國(guó)家級(jí)密鑰管理工作。根據(jù)《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》（原交通部2007年第35號(hào)公告），各省（區(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理工作由各?。▍^(qū)、市）級(jí)聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)結(jié)算管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省中心）負(fù)責(zé)。涉及到跨省（區(qū)、市）清分、結(jié)算的，各省中心應(yīng)配合國(guó)家中心完成具體清分、結(jié)算、核查、客服等工作。3.1.2 ?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)結(jié)算管理中心（省中心）按聯(lián)網(wǎng)工作需求，省中心承擔(dān)以下工作： ：①配合國(guó)家中心完成跨?。▍^(qū)、市）通行費(fèi)清分結(jié)算業(yè)務(wù)；②負(fù)責(zé)省（區(qū)、市）內(nèi)電子收費(fèi)數(shù)據(jù)的匯總、驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)與清算等業(yè)務(wù)；③與?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)行及服務(wù)機(jī)構(gòu)完成結(jié)算數(shù)據(jù)及用戶(hù)狀態(tài)信息的交互；④負(fù)責(zé)電子收費(fèi)系統(tǒng)用戶(hù)狀態(tài)名單（黑名單）的管理；⑤負(fù)責(zé)爭(zhēng)議交易處理、投訴處理等工作；10全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案⑥協(xié)調(diào)、處理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題；⑦負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） ETC公共數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)交換的管理。3.1.3 國(guó)家中心系統(tǒng)功能框架系統(tǒng)簡(jiǎn)介收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理系統(tǒng)作為全國(guó)高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的核心，進(jìn)行所有高速公路跨省通行交易的清分結(jié)算處理，以及爭(zhēng)議交易、退費(fèi)、投訴等業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和確認(rèn)，同時(shí)提供綜合查詢(xún)和訪問(wèn)服務(wù)；有效控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)保障和質(zhì)量控制；提供數(shù)據(jù)上傳和共享平臺(tái)，促進(jìn)信息流轉(zhuǎn)。系統(tǒng)功能系統(tǒng)分為清分系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和質(zhì)量控制系統(tǒng)。（1）清分系統(tǒng)與各?。▍^(qū)、市）清分系統(tǒng)對(duì)接，按照接口規(guī)范定義進(jìn)行通行交易信息、狀態(tài)名單信息（黑名單）、參與方信息等數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)和確認(rèn)；按照清分統(tǒng)計(jì)規(guī)則進(jìn)行清分統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)信息發(fā)送至各?。▍^(qū)、市）清分系統(tǒng)；作為清分核對(duì)依據(jù)接受綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳遞的爭(zhēng)議處理結(jié)果進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。（2）結(jié)算系統(tǒng)連接清分系統(tǒng)和結(jié)算銀行，接收清分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按規(guī)則定期結(jié)算，形成結(jié)算結(jié)果單發(fā)送至結(jié)算銀行，由結(jié)算銀行完成通行費(fèi)軋差資金的歸集和劃撥。（3）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接清分系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，為國(guó)家中心業(yè)務(wù)人員及各?。▍^(qū)、市）清分結(jié)算人員提供業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，相關(guān)人員根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則按日或其他周期登錄系統(tǒng)，并開(kāi)展業(yè)務(wù)處理。主要功能包含：① 清分業(yè)務(wù)11全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案各省（區(qū)、市）清分結(jié)算人員在該平臺(tái)進(jìn)行清分統(tǒng)計(jì)的查詢(xún)、核對(duì)和確認(rèn)，作為各省（區(qū)、市）對(duì)清分統(tǒng)計(jì)結(jié)果認(rèn)可的依據(jù)。② 結(jié)算業(yè)務(wù)各?。▍^(qū)、市）清分結(jié)算人員在該平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算統(tǒng)計(jì)的查詢(xún)、核對(duì)和確認(rèn)，作為各?。▍^(qū)、市）對(duì)結(jié)算統(tǒng)計(jì)結(jié)果認(rèn)可的依據(jù)。國(guó)家中心業(yè)務(wù)人員按此向結(jié)算系統(tǒng)發(fā)送信息，進(jìn)行結(jié)算。③ 爭(zhēng)議處理爭(zhēng)議所涉及的?。▍^(qū)、市）工作人員通過(guò)此平臺(tái)上進(jìn)行證據(jù)的提交和復(fù)議，雙方達(dá)成一致后，系統(tǒng)按處理意見(jiàn)發(fā)送至清分系統(tǒng)，處理后的爭(zhēng)議數(shù)據(jù)納入下一個(gè)清分統(tǒng)計(jì)范圍。雙方無(wú)法達(dá)成一致的，提交國(guó)家中心協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后形成的處理意見(jiàn)為最終結(jié)果，該結(jié)果將發(fā)送至清分系統(tǒng)，納入下一個(gè)清分統(tǒng)計(jì)范圍。④ 退費(fèi)處理各?。▍^(qū)、市）工作人員通過(guò)此平臺(tái)發(fā)起退費(fèi)申請(qǐng)，填寫(xiě)退費(fèi)說(shuō)明和關(guān)鍵信息，由退費(fèi)關(guān)聯(lián)?。▍^(qū)、市）工作人員進(jìn)行確認(rèn)，達(dá)成一致意見(jiàn)的退費(fèi)，在規(guī)則約定周期內(nèi)進(jìn)行退費(fèi)的結(jié)算。雙方無(wú)法達(dá)成一致的，提交國(guó)家中心協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后形成的處理意見(jiàn)為最終結(jié)果，在規(guī)則約定周期內(nèi)進(jìn)行退費(fèi)的結(jié)算。⑤ 投訴處理各省（區(qū)、市）工作人員通過(guò)此平臺(tái)發(fā)起投訴申請(qǐng)，填寫(xiě)投訴說(shuō)明和關(guān)鍵信息，由投訴關(guān)聯(lián)?。▍^(qū)、市）工作人員進(jìn)行確認(rèn)，投訴可進(jìn)行多次回復(fù)處理，由發(fā)起方單位向用戶(hù)進(jìn)行最終解釋?zhuān)_(dá)成一致意見(jiàn)且用戶(hù)滿(mǎn)意的投訴進(jìn)行關(guān)閉。雙方無(wú)法達(dá)成一致的，提交國(guó)家中心協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后形成的處理意見(jiàn)為最終結(jié)果，由發(fā)起方單位向用戶(hù)進(jìn)行最終解釋并關(guān)閉該投訴。⑥ 信息共享按照部相關(guān)要求，向各省（區(qū)、市）提供信息共享界面，要求各?。▍^(qū)、市）定期填報(bào)，經(jīng)統(tǒng)一分析后形成相關(guān)報(bào)告，各省 （區(qū)、市）相關(guān)人員經(jīng)授權(quán)后可調(diào)用。如用戶(hù)發(fā)行基本信息、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。（4）風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)檢測(cè)國(guó)家中心系統(tǒng)的交互信息，針對(duì)異常數(shù)據(jù)及時(shí)過(guò)濾并報(bào)警，由國(guó)家中心業(yè)12全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案務(wù)操作人員進(jìn)行關(guān)注并通知相關(guān)省（區(qū)、市）配合處理。如單筆遠(yuǎn)超出預(yù)定上限費(fèi)額的可疑通行交易，系統(tǒng)通訊異常，狀態(tài)名單劇增或劇減，各省份回復(fù)消息時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，爭(zhēng)議交易急劇增多等等。（5）質(zhì)量控制系統(tǒng)用于分析和統(tǒng)計(jì)全國(guó)清分結(jié)算和服務(wù)系統(tǒng)的工作質(zhì)量，包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)性，以及相關(guān)投訴、退費(fèi)、信息報(bào)送延遲等異常的統(tǒng)計(jì)分析，定期推出各項(xiàng)服務(wù)和工作的排名信息，以推進(jìn)全國(guó)清分結(jié)算和服務(wù)系統(tǒng)更加高效，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。系統(tǒng)架構(gòu)為保障全國(guó)清分結(jié)算和服務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定和拓展性，秉承 “小核心，大外圍”的理念，以清分系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)為核心，綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和質(zhì)量控制系統(tǒng)為外圍，建立服務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)架構(gòu)如圖 3.1-2所示。收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心系統(tǒng)質(zhì)清分系統(tǒng)結(jié)算系統(tǒng)風(fēng)量險(xiǎn)控控制制系系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)處理平臺(tái)統(tǒng)據(jù)據(jù)理理理?yè)?jù)數(shù)數(shù)數(shù)處處處營(yíng)分算議費(fèi)訴運(yùn)清結(jié)爭(zhēng)退投網(wǎng)聯(lián)供各?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心系統(tǒng)和人員調(diào)用、查詢(xún)及訪問(wèn)圖3.1-2收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心系統(tǒng)架構(gòu)示意圖國(guó)家中心按照兩地三中心原則建設(shè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)，由中國(guó)郵政集團(tuán)負(fù)13全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案責(zé)本地和異地容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。3.1.4 跨省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)交互交互的數(shù)據(jù)內(nèi)容交互的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)為指標(biāo)性數(shù)據(jù)；另一類(lèi)為清分結(jié)算數(shù)據(jù)。（1）指標(biāo)性數(shù)據(jù)省中心定期統(tǒng)計(jì)本省（區(qū)、市） ETC指標(biāo)性數(shù)據(jù)，并通過(guò)國(guó)家中心綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上報(bào)國(guó)家中心，由國(guó)家中心匯總相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并共享給各省中心。指標(biāo)性數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)數(shù)據(jù)、用戶(hù)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)及運(yùn)營(yíng)類(lèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)。詳見(jiàn)《公路電子收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》及相關(guān)細(xì)則。（2）清分結(jié)算數(shù)據(jù)清分結(jié)算數(shù)據(jù)是指為實(shí)現(xiàn)跨?。▍^(qū)、市） ETC清分結(jié)算業(yè)務(wù)，部省兩級(jí)中心交互的數(shù)據(jù)。詳見(jiàn)圖 3.6-1。部中心①聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)標(biāo)簽、卡黑名單信息②?。▍^(qū)、市）用戶(hù)在外地的原始①本?。▍^(qū)、市）發(fā)行的標(biāo)交易數(shù)據(jù)簽、卡的基本信息③省（區(qū)、市）間的清分信息②外地用戶(hù)在本省（區(qū)、④?。▍^(qū)、市）間的結(jié)算通知市）的原始交易數(shù)據(jù)③本省市的標(biāo)簽、卡黑名單⑤?。▍^(qū)、市）間的爭(zhēng)議交易處理信息信息④本地用戶(hù)在外省（區(qū)、市）通行的記賬確認(rèn)信息⑥省（區(qū)、市）間的異常交易退費(fèi)信息⑦聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)信息省中心圖3.1-3交互的清分結(jié)算數(shù)據(jù)示意圖14全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案涉及清分結(jié)算的數(shù)據(jù)接口定義跨?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)接口定義，見(jiàn)附錄 1《全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)參與方間接口設(shè)計(jì)》。3.2聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則1、聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一車(chē)、一標(biāo)簽、一卡”聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)用戶(hù)車(chē)輛和 OBU、用戶(hù)卡應(yīng)一一對(duì)應(yīng)。一方面在發(fā)行管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“一車(chē)、一標(biāo)簽、一卡”綁定發(fā)行；另一方面，在車(chē)道系統(tǒng)增加 “車(chē)卡綁定”業(yè)務(wù)處理流程，對(duì)于部分?。▍^(qū)、市）已發(fā)行的 “非車(chē)卡綁定”用戶(hù)，車(chē)道系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)兼容。2、車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一致聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）車(chē)型分類(lèi)應(yīng)采用全國(guó)統(tǒng)一的車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》（JT/T489-2003），見(jiàn)表3.2-1。未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施車(chē)型分類(lèi)的省份按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)車(chē)型分類(lèi)調(diào)整工作。表3.2-1收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)車(chē)型及規(guī)格類(lèi) 別客車(chē)貨車(chē)第1類(lèi)≤7座≤2t第2類(lèi)8座～19座2t～5t（含5t）第3類(lèi)20座～39座5t～10t（含10t）第4類(lèi)≥40座10t～15t（含15t），20英尺集裝箱車(chē)第5類(lèi)>15t40英尺集裝箱車(chē)3、在高速公路封閉式收費(fèi)應(yīng)用方式下，用戶(hù)卡同時(shí)兼做通行券和電子錢(qián)包使用聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)所有收費(fèi)車(chē)道，包括 ETC車(chē)道和MTC非現(xiàn)金支付車(chē)道，應(yīng)將用戶(hù)卡兼做通行券和電子錢(qián)包進(jìn)行處理操作。15全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案3.3清分結(jié)算方案3.3.1 涉及范圍本方案中的清分結(jié)算僅涉及全國(guó)跨省（區(qū)、市）間ETC清分結(jié)算（即跨省交易）業(yè)務(wù)。各省（區(qū)、市）內(nèi)部ETC清分結(jié)算（即省內(nèi)交易），按照各自的結(jié)算管理辦法完成?。▍^(qū)、市）內(nèi)ETC交易的清分結(jié)算，本方案不再涉及。3.3.2 參與對(duì)象涉及ETC跨?。▍^(qū)、市）交易清分結(jié)算的參與對(duì)象包括：國(guó)家中心、產(chǎn)生原始交易的省中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)方省中心）、用戶(hù)注冊(cè)所在的省中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)行方省中心）以及與全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)結(jié)算銀行。3.3.3 總體原則（1）全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)按照“全額清分、軋差結(jié)算”的原則，確定“各級(jí)清分結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算銀行”的資金結(jié)算模式，國(guó)家中心和各省中心在結(jié)算銀行設(shè)立跨省ETC通行費(fèi)結(jié)算賬戶(hù)，由結(jié)算銀行根據(jù)資金劃撥指令完成跨省ETC通行費(fèi)劃撥。跨?。▍^(qū)、市）ETC清分結(jié)算總體流程詳見(jiàn)圖3.3-1。（2）跨?。▍^(qū)、市）ETC原始交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送，國(guó)家中心在收到原始交易數(shù)據(jù)后，及時(shí)將交易數(shù)據(jù)發(fā)往發(fā)行方省中心進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)，發(fā)行方省中心將記賬結(jié)果經(jīng)國(guó)家中心反饋至服務(wù)方省中心。（3）國(guó)家中心與各省中心每日定時(shí)進(jìn)行一次清分統(tǒng)計(jì)，生成清分的資金對(duì)賬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給各省中心確認(rèn)。（4）通行費(fèi)的結(jié)算周期為T(mén)+5日（節(jié)假日順延）。其中，T為國(guó)家中心收到省中心的原始交易數(shù)據(jù)時(shí)間； T+1日完成確認(rèn)清分結(jié)果；T+4日保證（應(yīng)付）資金到賬；16全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案T+5日完成資金劃撥。（5）國(guó)家中心與各省中心在每個(gè)清分統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)完成對(duì)賬工作，對(duì)賬工作由國(guó)家中心發(fā)起。對(duì)于有爭(zhēng)議的交易數(shù)據(jù)按照爭(zhēng)議交易處理流程執(zhí)行。無(wú)爭(zhēng)議的對(duì)賬數(shù)據(jù)應(yīng)由國(guó)家中心、各省中心進(jìn)行確認(rèn)。17全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案?。▍^(qū)、市）A?。▍^(qū)、市）A?。▍^(qū)、市）B?。▍^(qū)、市）B全國(guó)結(jié)算部中心結(jié)算銀行賬戶(hù)結(jié)算銀行賬戶(hù)銀行賬戶(hù)服務(wù)方發(fā)行方服務(wù)方發(fā)行方上傳電子收上傳電子收費(fèi)交易數(shù)據(jù)費(fèi)交易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)電子收費(fèi)交易數(shù)據(jù)電子收費(fèi)交易數(shù)據(jù)上傳統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)證、上傳統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)證、核算后電子收費(fèi)核算后電子收費(fèi)T交易數(shù)據(jù)交易數(shù)據(jù)?。▍^(qū)、市）A形成清分通知書(shū)省（區(qū)、市）B?。▍^(qū)、市）A確認(rèn)清分通知書(shū)確認(rèn)清分通知書(shū)省（區(qū)、市）BT+1統(tǒng)計(jì)應(yīng)收、應(yīng)付形成結(jié)算通知書(shū)統(tǒng)計(jì)應(yīng)收、應(yīng)付資金，軋差結(jié)算資金，軋差結(jié)算省（區(qū)、市）A下發(fā)結(jié)算通知書(shū)下發(fā)結(jié)算通知書(shū)省（區(qū)、市）B下發(fā)結(jié)算通知書(shū)差額劃撥?。▍^(qū)、市）A?。▍^(qū)、市）B(應(yīng)付款＞應(yīng)收款)(應(yīng)付款＜應(yīng)收款)資金歸集指令反饋資金歸集結(jié)果T+2~T+4下發(fā)劃撥指令資金劃撥至反饋劃撥結(jié)果應(yīng)收省中心結(jié)算銀行通知?jiǎng)潛芙Y(jié)果?。▍^(qū)、市）BT+5圖3.3-1跨?。▍^(qū)、市）ETC清分結(jié)算總體流程示意圖

?。▍^(qū)、市） A服務(wù)方 發(fā)行方?。▍^(qū)、市） B服務(wù)方 發(fā)行方

代表服務(wù)方所在的省中心 A及發(fā)行方所在的省中心 A。代表服務(wù)方所在的省中心 B及發(fā)行方所在的省中心 B。18全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案3.3.4清分處理清分處理流程如圖3.3-2所示。交易處理步驟服務(wù)方省中心部中心發(fā)行方省中心應(yīng)收交易應(yīng)付交易應(yīng)付交易應(yīng)收交易應(yīng)付交易應(yīng)付交易應(yīng)收交易1.原始交易應(yīng)付交易2.原始交易應(yīng)付交易應(yīng)收交易應(yīng)付交易應(yīng)付交易應(yīng)收交易應(yīng)付交易應(yīng)付交易7.根據(jù)記帳結(jié)果更新5.根據(jù)記帳結(jié)果更新3.記帳處理確認(rèn)應(yīng)收交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)收交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)收交易6.記帳結(jié)果確認(rèn)應(yīng)付交易4.記帳結(jié)果確認(rèn)應(yīng)付交易爭(zhēng)議交易爭(zhēng)議交易爭(zhēng)議交易爭(zhēng)議交易爭(zhēng)議交易爭(zhēng)議交易10.根據(jù)爭(zhēng)議處理結(jié)果更新8.爭(zhēng)議處理并更新10.根據(jù)爭(zhēng)議處理結(jié)果更新確認(rèn)應(yīng)收交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)收交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)收交易9.爭(zhēng)議處理結(jié)果確認(rèn)應(yīng)付交易9.爭(zhēng)議處理結(jié)果確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)收交易確認(rèn)應(yīng)付交易確認(rèn)應(yīng)付交易壞帳交易壞帳交易壞帳交易圖3.3-2跨?。▍^(qū)、市）ETC清分流程示意圖服務(wù)方省中心將產(chǎn)生交易的發(fā)行方ID和在本地公路服務(wù)方生成的原始交易包上傳至國(guó)家中心，國(guó)家中心保存該原始記錄；② 國(guó)家中心根據(jù)IC卡的發(fā)行方ID將原始交易包轉(zhuǎn)發(fā)給發(fā)行方省中心；③ 發(fā)行方省中心對(duì)接收到的原始交易數(shù)據(jù)進(jìn)行記賬確認(rèn)， 包括對(duì)交易真實(shí)性驗(yàn)證及確認(rèn)是否從用戶(hù)賬戶(hù)中扣除通行費(fèi)。 原始交易包中的交易處理結(jié)果為兩類(lèi)：確認(rèn)付款或爭(zhēng)議交易。記賬結(jié)果信息包與原始交易包一一對(duì)應(yīng)，把記賬結(jié)果更新本地保存的數(shù)據(jù)；④ 發(fā)行方省中心將記賬結(jié)果發(fā)送給國(guó)家中心；⑤ 國(guó)家中心根據(jù)記賬結(jié)果更新本地保存的數(shù)據(jù)；⑥ 國(guó)家中心將記賬結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)給對(duì)應(yīng)的服務(wù)方省中心；19全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案⑦ 服務(wù)方省中心根據(jù)記賬結(jié)果更新本地保存的數(shù)據(jù)，并發(fā)往省（區(qū)、市）內(nèi)的公路收費(fèi)服務(wù)方（路段單位），公路收費(fèi)服務(wù)方（路段單位）根據(jù)記賬結(jié)果更新本地保存的數(shù)據(jù)。在對(duì)賬環(huán)節(jié)，爭(zhēng)議交易的確認(rèn)，黑名單狀態(tài)不是當(dāng)時(shí)狀態(tài)，而是黑名單發(fā)布到交易產(chǎn)生的時(shí)間差是否小于 24小時(shí)。注：交易真實(shí)性驗(yàn)證主要是通過(guò)對(duì)原始交易進(jìn)行 TAC驗(yàn)證完成。TAC驗(yàn)證通常使用密碼機(jī)完成校驗(yàn)，預(yù)先在密碼機(jī)內(nèi)部裝載省級(jí) TAC密鑰，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)調(diào)用密碼機(jī)相關(guān)接口將需要驗(yàn)證的 4字節(jié)TAC值及TAC計(jì)算數(shù)據(jù)域（見(jiàn)表3.3-1）輸入給密碼機(jī)，密碼機(jī)經(jīng)過(guò)運(yùn)算后直接返回驗(yàn)證結(jié)果。具體 TAC驗(yàn)證的計(jì)算流程見(jiàn)JR/T0025.2-2010《PBOC2.0規(guī)范》第節(jié)。表3.3-1TAC計(jì)算數(shù)據(jù)域組成長(zhǎng)度說(shuō)明（16進(jìn)制字節(jié)）4交易金額。實(shí)扣通行費(fèi)1交易類(lèi)型標(biāo)識(shí)6PSAM卡終端編號(hào)4PSAM卡交易序列號(hào)4交易日期3交易時(shí)間3.3.5 爭(zhēng)議交易處理ETC系統(tǒng)不是在線(xiàn)交易，不可避免地會(huì)發(fā)生重復(fù)數(shù)據(jù)、 TAC驗(yàn)證失敗、用戶(hù)狀態(tài)更新不及時(shí)等情況，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)方要求發(fā)行方按交易信息劃撥通行費(fèi)，但發(fā)行方拒絕支付的情況。出現(xiàn)此類(lèi)情況的交易稱(chēng)為爭(zhēng)議交易。經(jīng)交易處理之后，在聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)各參與方系統(tǒng)中，每一個(gè)交易包所含的交易必定處于兩種狀態(tài)之一：確認(rèn)付款或爭(zhēng)議交易。確認(rèn)付款的交易狀態(tài)為最終狀態(tài)，不會(huì)再發(fā)生變化。爭(zhēng)議處理的結(jié)果只能是確認(rèn)付款或確認(rèn)拒付（壞賬） 。爭(zhēng)議交易處理通過(guò)國(guó)家中心綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行交換，由所涉及的服務(wù)方省中心和發(fā)行方省中心先行溝通協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的處理結(jié)果為最終結(jié)果。如雙方未能達(dá)成一致，由國(guó)家中心協(xié)調(diào)解決。達(dá)成一致的處理結(jié)果轉(zhuǎn)入下一個(gè)周期清分流程。20全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案3.3.6 結(jié)算處理國(guó)家中心根據(jù)最終清分結(jié)果對(duì)涉及跨省交易的省中心應(yīng)收、應(yīng)付金額進(jìn)行軋差結(jié)算，并形成最終結(jié)算結(jié)果，下發(fā)至各省中心及全國(guó)結(jié)算銀行。軋差后應(yīng)付的省中心，應(yīng)保證省中心結(jié)算賬戶(hù)有足夠的軋差金額，全國(guó)結(jié)算銀行進(jìn)行資金歸集，并按國(guó)家中心劃撥指令撥付資金，然后將劃撥結(jié)果反饋至國(guó)家中心。結(jié)算處理流程如圖 3.3-3所示。資金結(jié)算流程部中心 結(jié)算銀行 發(fā)行方省中心A 發(fā)行方省中心B 服務(wù)方省中心C生成結(jié)算結(jié)果1.發(fā)送結(jié)算結(jié)果付方準(zhǔn)備付方準(zhǔn)備收方準(zhǔn)備2.發(fā)送結(jié)算結(jié)果付款資金付款資金接收資金開(kāi)始處理3.發(fā)起收款結(jié)算資金付款付款資金歸集歸集到部中心的賬戶(hù)反饋處理未收到是否收結(jié)果到資金收到資金劃撥4.收到付方資金，向收方付款收款圖3.3-3全國(guó)ETC跨?。▍^(qū)、市）通行費(fèi)結(jié)算流程示意國(guó)家中心生成最終結(jié)算結(jié)果，并發(fā)送至各省中心及結(jié)算銀行，各（付方）省中心確保（應(yīng)付）結(jié)算資金到賬；② 國(guó)家中心向全國(guó)結(jié)算銀行發(fā)送資金歸集指令，全國(guó)結(jié)算銀行將（付方）省中心應(yīng)付資金扣劃至國(guó)家中心的結(jié)算賬戶(hù)；若國(guó)家中心的結(jié)算賬戶(hù)未收到（付方）省中心應(yīng)付資金，結(jié)算銀行將反饋結(jié)果至國(guó)家中心，國(guó)家中心協(xié)調(diào)（付方）省中心，然后再次發(fā)送資金歸集指令，直至應(yīng)付資金到賬；21全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案③ 國(guó)家中心對(duì)全國(guó)算銀行下達(dá)資金劃撥指令，全國(guó)結(jié)算銀行將應(yīng)付資金劃轉(zhuǎn)至（應(yīng)收）省中心結(jié)算賬戶(hù)，并將資金劃撥結(jié)果反饋至國(guó)家中心，國(guó)家中心將劃撥結(jié)果通知到（應(yīng)收）省中心。3.3.7 用戶(hù)狀態(tài)名單管理用戶(hù)狀態(tài)名單（黑名單）是由發(fā)行方產(chǎn)生的針對(duì)OBU、用戶(hù)卡的拒收名單。實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，車(chē)道對(duì)黑名單上的OBU或用戶(hù)卡應(yīng)拒絕交易。黑名單的產(chǎn)生及撤銷(xiāo)均由發(fā)行方完成。黑名單包含：①掛失；②無(wú)卡注銷(xiāo)；③透支；④禁用；⑤恢復(fù)正常（由異常狀態(tài)轉(zhuǎn)為正常狀態(tài)的名單）。超過(guò)有效期的OBU、用戶(hù)卡不應(yīng)進(jìn)入黑名單。超過(guò)有效期的黑名單應(yīng)進(jìn)行清理剔除。黑名單發(fā)送采用全量和增量?jī)煞N方式。 發(fā)行方每日9:00發(fā)送全量名單，此后每小時(shí)發(fā)送一次增量名單。其他參與方及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)黑名單，根據(jù)需要，各?。▍^(qū)、市）也可向國(guó)家中心請(qǐng)求重發(fā)。國(guó)家中心負(fù)責(zé)接收聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)各省中心提供的黑名單，并轉(zhuǎn)發(fā)給各省中心，在整個(gè)過(guò)程中不對(duì)進(jìn)入黑名單的用戶(hù)狀態(tài)名單做任何修改。各省中心在接收到黑名單后，及時(shí)對(duì)路網(wǎng)收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)的黑名單表進(jìn)行更新。各省（區(qū)、市）應(yīng)建立黑名單審核管理、交換確認(rèn)及日志管理機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）還需建立黑名單自動(dòng)下發(fā)失效應(yīng)急管理機(jī)制，在自動(dòng)下發(fā)失效時(shí)系統(tǒng)能給予提示及告警，并由人工參與進(jìn)行。3.4客戶(hù)服務(wù)方案3.4.1 基本規(guī)則全國(guó)高速公路 ETC聯(lián)網(wǎng)的客戶(hù)服務(wù)主體是各省（區(qū)、市）發(fā)行及服務(wù)機(jī)構(gòu)，22全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案向ETC最終用戶(hù)提供發(fā)行、充值、查詢(xún)、掛失、注銷(xiāo)、退費(fèi)等服務(wù)。各省（區(qū)、市）客戶(hù)服務(wù)應(yīng)符合《公路電子收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》及實(shí)施細(xì)則（暫行）的相關(guān)規(guī)定。3.4.2 發(fā)行管理要求各?。▍^(qū)、市）ETC發(fā)行管理應(yīng)符合以下基本要求：（1）“一車(chē)、一標(biāo)簽、一卡”綁定發(fā)行在聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，車(chē)輛允許在非車(chē)籍管理地辦理ETC業(yè)務(wù)，由車(chē)輛用戶(hù)自行選擇發(fā)行方，但要求一輛車(chē)只能辦一個(gè)OBU和一張用戶(hù)卡，而且綁定發(fā)行，即OBU簽和用戶(hù)卡中均寫(xiě)入申請(qǐng)車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)碼。（2）用戶(hù)信息共享為配合各?。▍^(qū)、市）“一車(chē)、一標(biāo)簽、一卡”發(fā)行，避免聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)“一車(chē)多簽”、“一車(chē)多卡”的情況發(fā)生，國(guó)家中心將建立全國(guó)收費(fèi)公路ETC用戶(hù)基本信息庫(kù)。國(guó)家中心通過(guò)建立全國(guó)ETC用戶(hù)信息共享平臺(tái)（綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)），為各（省、市）客戶(hù)發(fā)行機(jī)構(gòu)提供查詢(xún)服務(wù)。（3）OBU、用戶(hù)卡有效期各省（區(qū)、市）發(fā)行的OBU和用戶(hù)卡有效期應(yīng)不長(zhǎng)于10年，OBU與用戶(hù)卡有效期應(yīng)一致。（4）記賬卡發(fā)行各省（區(qū)、市）發(fā)行的記賬卡電子錢(qián)包余額初始值應(yīng)寫(xiě)入大值。注：部分?。▍^(qū)、市）的收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)針對(duì)記賬卡進(jìn)行實(shí)際通行費(fèi)的扣減操作。（5）OBU與用戶(hù)卡的文件結(jié)構(gòu)定義為確保全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工程的順利實(shí)施，同時(shí)考慮到ETC后期拓展應(yīng)用，本技術(shù)方案對(duì)用戶(hù)卡和ESAM卡的文件結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)定義及編碼方式做了進(jìn)一步明確，同時(shí)為后期拓展應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)增加了不同讀寫(xiě)權(quán)限的保留文件，詳見(jiàn)第 3.11節(jié)。注：對(duì)于一個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)存在多個(gè)發(fā)行主體的情況，省中心應(yīng)指導(dǎo)各發(fā)行主體在發(fā)行用戶(hù)卡時(shí)，嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)技術(shù)要求》 （交通23全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案運(yùn)輸部2011年第13號(hào)公告）第二部分 關(guān)鍵信息編碼進(jìn)行正確寫(xiě)入用戶(hù)卡網(wǎng)絡(luò)編號(hào)和發(fā)行（卡）方標(biāo)識(shí)，區(qū)分出?。▍^(qū)、市）內(nèi)不同的發(fā)行主體，即每個(gè)發(fā)行主體的運(yùn)營(yíng)商標(biāo)識(shí)（序號(hào)）應(yīng)明確且唯一，以保證的用戶(hù)卡網(wǎng)絡(luò)編號(hào)以及發(fā)行（卡）方標(biāo)識(shí)的唯一性。在2014年全國(guó)14省市聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分省市 ETC電子標(biāo)簽和用戶(hù)卡發(fā)行工作中存在較多問(wèn)題，影響全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和用戶(hù)通行。為確保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全、穩(wěn)定、有序，部路網(wǎng)中心下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 ETC發(fā)行管理工作的通知》（交路網(wǎng)[2014]226號(hào)）文件，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)行工作。各省（區(qū)、市）相關(guān)部門(mén)及ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。3.4.3 跨?。▍^(qū)、市）投訴處理機(jī)制跨?。▍^(qū)、市）投訴處理信息通過(guò)國(guó)家中心綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行交換，跨省投訴原則上由發(fā)行方歸口受理，受理方將投訴記錄單及相關(guān)證據(jù)通過(guò)國(guó)家中心平臺(tái)轉(zhuǎn)交至投訴涉及方的省中心進(jìn)行調(diào)查處理，處理完成后將處理結(jié)果反饋至受理方，由受理方回復(fù)客戶(hù)。跨省投訴處理過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，由國(guó)家中心協(xié)調(diào)解決。國(guó)家中心將對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行抽樣回訪。有關(guān)跨?。▍^(qū)、市）投訴處理的其他相關(guān)規(guī)定，詳見(jiàn)《公路電子收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》及實(shí)施細(xì)則（暫行）。3.4.4 全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站國(guó)家中心網(wǎng)站（1）定位國(guó)家中心網(wǎng)站定位為全國(guó)高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)服務(wù)門(mén)戶(hù)，通過(guò)國(guó)家中心網(wǎng)站將全國(guó)各?。▍^(qū)、市）電子收費(fèi)網(wǎng)站進(jìn)行集約，形成全國(guó)高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)站群，將各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)站資源有效組合，給用戶(hù)提供更加全面、便利和快24全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案捷的服務(wù)，提升高速公路電子收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)整體水平。（2）服務(wù)功能?chē)?guó)家中心網(wǎng)站利用Internet便于信息存儲(chǔ)與傳遞、受眾面廣等優(yōu)勢(shì)，為用戶(hù)提供全國(guó)性和行業(yè)范圍性的多元、定向和個(gè)性化的信息服務(wù)，通過(guò)更好地為公眾提供交通信息服務(wù)、加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通交流。國(guó)家中心網(wǎng)站將向公眾提供新聞宣傳、路網(wǎng)介紹、路況信息、政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、導(dǎo)航查詢(xún)、知識(shí)庫(kù)、咨詢(xún)與投訴、論壇、相關(guān)鏈接等服務(wù)項(xiàng)目。此外，國(guó)家中心網(wǎng)站還會(huì)向用戶(hù)介紹各省市的電子收費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)，包括辦理、資費(fèi)、咨詢(xún)和投訴，以及發(fā)展信息，以全國(guó)地圖方式為用戶(hù)進(jìn)行展示，每省一個(gè)宣傳入口。省級(jí)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、更新、維護(hù)等要求。域名規(guī)則。規(guī)則、時(shí)效性。各?。▍^(qū)、市）逐步建設(shè)和完善省級(jí)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)站，形成全國(guó)ETC網(wǎng)站群，建設(shè)成為本省（區(qū)、市）ETC信息發(fā)布的第一窗口、在線(xiàn)服務(wù)的第一渠道。.1建設(shè)要求省級(jí)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)突出 “服務(wù)”的核心理念，圍繞業(yè)務(wù)介紹、業(yè)務(wù)辦理、查詢(xún)服務(wù)、增值服務(wù)等方面，提高網(wǎng)站的實(shí)用性、增強(qiáng)網(wǎng)站用戶(hù)粘度，推進(jìn)ETC業(yè)務(wù)發(fā)展。省級(jí)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)主要內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)行方介紹、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)介紹、查詢(xún)服務(wù)、在線(xiàn)互動(dòng)。發(fā)行方介紹主要包括發(fā)行方簡(jiǎn)介、聯(lián)系方式、服務(wù)電話(huà)等內(nèi)容。信息發(fā)布主要包括通知公告、新聞動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。業(yè)務(wù)介紹主要包括產(chǎn)品介紹及使用說(shuō)明，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理方式、辦理流程，網(wǎng)點(diǎn)介紹等內(nèi)容。25全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案查詢(xún)服務(wù)主要包括賬戶(hù)信息查詢(xún)、交易記錄查詢(xún)等內(nèi)容。在線(xiàn)互動(dòng)主要包括常見(jiàn)問(wèn)題解答、在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)投訴等內(nèi)容。各發(fā)行方可以試點(diǎn)電子標(biāo)簽及非現(xiàn)金支付卡網(wǎng)站在線(xiàn)辦理服務(wù)、試點(diǎn)提供各類(lèi)增值服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)站為用戶(hù)提供更加便捷高效多樣化的服務(wù)。登錄注冊(cè)各發(fā)行方網(wǎng)站應(yīng)具備注冊(cè)、登錄功能，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)名與 ETC卡綁定，以便用戶(hù)通過(guò)登陸網(wǎng)站進(jìn)行個(gè)人交易記錄查詢(xún)等功能。.2與國(guó)家中心對(duì)接要求國(guó)家中心網(wǎng)站與省中心網(wǎng)站的關(guān)系，從全網(wǎng)對(duì)公眾服務(wù)的角度，省及時(shí)把哪些信息提供給國(guó)家中心，國(guó)家中心及時(shí)向公眾發(fā)布哪些信息。各發(fā)行方將用戶(hù)信息及時(shí)向部中心同步，包括用戶(hù)的新增、變更和注銷(xiāo)等。各發(fā)行方將ETC車(chē)道信息及時(shí)與部中心同步，包括車(chē)道開(kāi)通、檢修及長(zhǎng)期關(guān)閉。各發(fā)行方實(shí)時(shí)將交易記錄包括本省、及跨省交易記錄傳輸?shù)讲恐行摹?.5數(shù)據(jù)傳輸3.5.1 通信鏈路建立全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)通信傳輸采用主備兩條傳輸通道，主用通道依托全國(guó)高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，備用通道采用租用電信運(yùn)營(yíng)商專(zhuān)線(xiàn)。在全國(guó)高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建成開(kāi)通并達(dá)到電信級(jí)運(yùn)營(yíng)水平前，主用通道先期采用租用運(yùn)營(yíng)商VPN專(zhuān)線(xiàn)的方式。備用通道組建專(zhuān)用 VPN專(zhuān)網(wǎng)。主備通道選擇不同的電信運(yùn)營(yíng)商和線(xiàn)路路由。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，采用扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層次，減少網(wǎng)絡(luò)端到端的路由跳數(shù)，避免采用迂回路由，提高了網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量性能。為保障全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施，部路網(wǎng)中心結(jié)合國(guó)26全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案家中心系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)全國(guó) ETC聯(lián)網(wǎng)通信鏈路進(jìn)行了統(tǒng)一招標(biāo)和部署，選定兩家通信運(yùn)營(yíng)商作為全國(guó) ETC聯(lián)網(wǎng)通信鏈路供應(yīng)商，網(wǎng)絡(luò)規(guī)格均為 2M專(zhuān)線(xiàn)。全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸通信主備用通道網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D 3.5-1所示。國(guó)家中心核心交換機(jī)核心安全網(wǎng)關(guān)核心路由器運(yùn)營(yíng)商1 運(yùn)營(yíng)商2VPN專(zhuān)線(xiàn) VPN專(zhuān)線(xiàn)內(nèi)部專(zhuān)線(xiàn)北京天津河北安徽廣東湖北四川新疆2014年聯(lián)網(wǎng)省中心系統(tǒng)（14省市）2015年聯(lián)網(wǎng)省中心系統(tǒng)（15省區(qū)市）圖3.5-1全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸通信主備用通道網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涫疽鈭D3.5.2 數(shù)據(jù)傳輸中間件國(guó)家中心及全國(guó) 29個(gè)?。▍^(qū)、市）采用中間件的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。為確保部省間數(shù)據(jù)傳輸順利實(shí)現(xiàn)互連互通，國(guó)家中心及全國(guó) 29?。▍^(qū)、市）采用同一型號(hào)的中間件產(chǎn)品。3.5.3 傳輸安全收費(fèi)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中應(yīng)具備一定的安全機(jī)制，建議采用基于 PKI（公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施）技術(shù)的身份接入機(jī)制，通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)鏈路加密的證書(shū)簽名、驗(yàn)簽技27全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案術(shù)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)數(shù)據(jù)的安全傳輸以及防篡改、防抵賴(lài)等安全認(rèn)證機(jī)制。導(dǎo)出證書(shū)庫(kù)CA證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)管理員交通運(yùn)輸行業(yè)密鑰管理與證書(shū)認(rèn)證中心系統(tǒng)1.手工分發(fā)證書(shū)2.由省級(jí)管理員導(dǎo)入網(wǎng)關(guān)全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng) ETC結(jié)算管理中心證書(shū)庫(kù)簽名服務(wù)器1.請(qǐng)求簽名/驗(yàn)簽信息1.選取A省證書(shū)2.返回簽名/驗(yàn)簽信息2.讀取原文接口結(jié)算系統(tǒng)3.驗(yàn)簽省節(jié)點(diǎn)A證書(shū)省節(jié)點(diǎn)B證書(shū)簽名服務(wù)器簽名服務(wù)器交易報(bào)文1.請(qǐng)求驗(yàn)簽1.選取全國(guó)高速公1.請(qǐng)求簽名信息2.返回驗(yàn)簽結(jié)果路聯(lián)網(wǎng)ETC結(jié)算管結(jié)算數(shù)據(jù)裸簽信息2.返回簽名信息理中心證書(shū)2.讀取原文交易報(bào)文結(jié)算系統(tǒng)接口3.驗(yàn)簽接口結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算數(shù)據(jù)裸簽信息圖3.5-2 數(shù)據(jù)傳輸安全應(yīng)用示意圖在國(guó)家中心與各省中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交互過(guò)程中，對(duì)傳輸數(shù)據(jù)包進(jìn)行基于數(shù)字證書(shū)的加密和簽名應(yīng)用，保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性和不可抵賴(lài)性，同時(shí)確保數(shù)據(jù)只有合法的用戶(hù)才能被接收，以及在傳輸過(guò)程中不被非法截獲、篡改，保證費(fèi)用數(shù)據(jù)的安全。具體應(yīng)用流程詳見(jiàn)《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)技術(shù)要求》。各省中心應(yīng)在清分結(jié)算系統(tǒng)中部署簽名服務(wù)器，并向國(guó)家中心申領(lǐng)簽名服務(wù)器所用的數(shù)字證書(shū)。數(shù)字證書(shū)有效期為5年，數(shù)字證書(shū)的更新由國(guó)家中心負(fù)責(zé)組織。使用期間由于各種原因需要更新數(shù)字證書(shū)的省中心，可向國(guó)家中心申請(qǐng)。數(shù)字證書(shū)的簽發(fā)、更新等業(yè)務(wù)由部公路科學(xué)研究院提供技術(shù)服務(wù)。關(guān)于簽名服務(wù)器數(shù)字證書(shū)的申領(lǐng)、使用、更新、吊銷(xiāo)等的操作流程及相關(guān)要求，詳見(jiàn)交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心于2014年11月13日下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)數(shù)字簽名證書(shū)相關(guān)事項(xiàng)的函》（交路網(wǎng)[2014]185號(hào)）附件：收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)字簽名證書(shū)管理辦法。3.6系統(tǒng)信息安全保障為保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行，國(guó)家中心系統(tǒng)已按照GB/T22239《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》中的三級(jí)安全要求進(jìn)行了建設(shè)和部署。28全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案各省（區(qū)、市）應(yīng)按照 GB/T22239《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》中的三級(jí)安全要求對(duì)各省電子收費(fèi)系統(tǒng)（含省中心系統(tǒng)、車(chē)道系統(tǒng)和發(fā)行系統(tǒng)）進(jìn)行建設(shè)和部署，尤其要關(guān)注用戶(hù)信息的安全保護(hù)。各?。▍^(qū)、市）在拓展用戶(hù)服務(wù)方式，建設(shè)手機(jī)充值系統(tǒng)、應(yīng)用 APP，尤其是各類(lèi)無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)充分考慮信息安全保護(hù)，依據(jù)國(guó)家信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在部的統(tǒng)一規(guī)劃下開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)將相關(guān)方案報(bào)國(guó)家中心審定后再行建設(shè)。3.7車(chē)道系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理流程3.7.1 基本要求為確保聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)車(chē)道系統(tǒng)與所有OBU、用戶(hù)卡的互聯(lián)互通，同時(shí)又保證聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則在車(chē)道系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)車(chē)道系統(tǒng)的判定處理邏輯做以下規(guī)定：聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車(chē)道，包括ETC車(chē)道、MTC非現(xiàn)金支付車(chē)道系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)定本節(jié)所要求的所有判定處理邏輯，同時(shí)還應(yīng)符合《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于實(shí)施<軍車(chē)使用ETC系統(tǒng)技術(shù)要求>的通知》要求，在實(shí)施全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，確保軍車(chē)使用ETC快速通行，并將通行記錄上傳國(guó)家中心。車(chē)道系統(tǒng)針對(duì)外?。▍^(qū)、市）ETC用戶(hù)僅做本節(jié)規(guī)定的基本邏輯判定，對(duì)于本省（區(qū)、市）所特有的自應(yīng)用流程，應(yīng)在不影響外?。▍^(qū)、市）用戶(hù)通行的前提下實(shí)現(xiàn)或僅適用于本地用戶(hù)。聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)不應(yīng)對(duì)外省用戶(hù)卡進(jìn)行0018文件的讀操作。目前一些?。▍^(qū)、市）對(duì)于已扣款卻因天線(xiàn)未收到用戶(hù)卡成功扣款的消息而造成交易失敗的特殊情況，采用人工讀取0018文件的交易記錄的方式判斷是否成功扣款，然而由于各地對(duì)讀取0018文件的PIN碼設(shè)置并不一致，聯(lián)網(wǎng)之后，操作0018文件勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致鎖卡情況發(fā)生。因此，要求車(chē)道系統(tǒng)不對(duì)外省用戶(hù)卡0018文件進(jìn)行操作。為避免大量爭(zhēng)議交易（由TAC驗(yàn)證失敗引起）的發(fā)生，車(chē)道系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)由29全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案于天線(xiàn)未收到用戶(hù)卡扣款成功信息而導(dǎo)致交易失敗的異常情況進(jìn)行處理。處理步驟如下：（1）天線(xiàn)扣款指令下發(fā)成功但未收到用戶(hù)卡扣款成功信息時(shí)， 天線(xiàn)應(yīng)將本次交易相關(guān)TAC計(jì)算域（交易日期、交易時(shí)間、交易類(lèi)型、 PSAM脫機(jī)交易序號(hào)、扣款金額、終端機(jī)編號(hào)等）上傳給車(chē)道軟件，此時(shí) TAC碼應(yīng)統(tǒng)一填充為全 0x00。（2）ETC車(chē)輛停車(chē)刷卡時(shí)，車(chē)道系統(tǒng)判別該用戶(hù)卡是否已扣款成功。可通過(guò)以下兩種方式之一判別：A. 對(duì)于具備人工刷卡功能的ETC車(chē)道，在本ETC車(chē)道：獲取當(dāng)前卡內(nèi)余額，與車(chē)輛進(jìn)入ETC車(chē)道時(shí)第一次獲得的余額進(jìn)行對(duì)比，如果余額有變化，則說(shuō)明已扣費(fèi)；對(duì)于不具備人工刷卡功能的ETC車(chē)道，在相鄰MTC車(chē)道：讀取0019文件出/入口信息，通過(guò)0019文件中的交易時(shí)間和廣場(chǎng)（收費(fèi)站）號(hào)進(jìn)行判斷，如果廣場(chǎng)（收費(fèi)站）號(hào)與本廣場(chǎng)（收費(fèi)站）號(hào)相同且交易時(shí)間滿(mǎn)足限定要求，則說(shuō)明已扣費(fèi)。（3）車(chē)道系統(tǒng)確認(rèn)天線(xiàn)已完成用戶(hù)卡扣費(fèi)之后，依次完成以下步驟：A. 使用InitializeForPurchase指令取得該用戶(hù)卡在本次天線(xiàn)交易中的交易序號(hào)，然后再使用GetTransactionProof指令取回用戶(hù)卡在本次天線(xiàn)交易中生成的TAC碼；執(zhí)行一次“零消費(fèi)”（由于之前沒(méi)有進(jìn)行MAC2校驗(yàn)，且天線(xiàn)扣款的MAC2不能在機(jī)具的PSAM上進(jìn)行驗(yàn)證），以完成IC卡和機(jī)具之間的雙向認(rèn)證（本次零消費(fèi)不生成任何實(shí)際的交易記錄）；將取回的TAC碼與天線(xiàn)上傳的TAC計(jì)算域合并，形成完整的原始交易記錄，以完成清分結(jié)算（合并工作可在前端系統(tǒng)完成，也可在省級(jí)中心系統(tǒng)完成）。為配合第4條處理方法的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于ETC車(chē)道不具備人工刷卡功能的?。▍^(qū)、市），應(yīng)統(tǒng)一要求所有ETC出口車(chē)道在完成用戶(hù)卡扣費(fèi)的同時(shí)，必須在用戶(hù)卡0019文件中寫(xiě)入完整出口信息。30全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案針對(duì)OBU和用戶(hù)卡的發(fā)行屬地判定，做出以下統(tǒng)一要求：（1）目前各地收費(fèi)車(chē)道對(duì)于 OBU的發(fā)行屬地判定是一致的，均是通過(guò)讀取OBU系統(tǒng)信息文件（EF01）中的“發(fā)行方標(biāo)識(shí)”前4個(gè)字節(jié)進(jìn)行判定，即用2個(gè)漢字4個(gè)字節(jié)表示的區(qū)域代碼。如“北京”，存儲(chǔ)為“0xB1B1BEA9”。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)車(chē)道系統(tǒng)繼續(xù)沿用此判定方式。（2）針對(duì)用戶(hù)卡的發(fā)行屬地判定，目前各地收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)均是通過(guò)讀取卡片發(fā)行基本數(shù)據(jù)文件（ 0015文件）中的“卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)”進(jìn)行判定。但由于長(zhǎng)三角區(qū)域和其他區(qū)域的卡片網(wǎng)絡(luò)編碼方式不同， 導(dǎo)致遼寧省和浙江省、吉林省和安徽省、黑龍江省和福建省用戶(hù)的發(fā)行屬地判定混亂。 因此，針對(duì)該情況，要求聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)對(duì)用戶(hù)卡的發(fā)行屬地判定方法進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)讀取用戶(hù)卡 0015文件中的“發(fā)卡方標(biāo)識(shí)”前4個(gè)字節(jié)進(jìn)行判定，即 2個(gè)漢字4個(gè)字節(jié)表示的區(qū)域代碼。（3）車(chē)道系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)長(zhǎng)三角五省一市ETC用戶(hù)通行所產(chǎn)生的車(chē)道原始交易記錄進(jìn)行卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)（按照GB/T2260編碼，壓縮BCD編碼）的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換方式見(jiàn)下圖所示：按照發(fā)卡方標(biāo)識(shí)前 4字節(jié)區(qū)域代碼識(shí)別出?。▍^(qū)、市），針對(duì)滬、蘇、浙、皖、贛、閩等省市轉(zhuǎn)換為行政區(qū)劃代碼（符合 GB/T2260，按壓縮BCD編碼），替換交易記錄中的卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)字段第一個(gè)字節(jié)發(fā)卡方標(biāo)識(shí) 卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)圖3.7-1車(chē)道原始交易記錄中卡片網(wǎng)絡(luò)編碼轉(zhuǎn)換示意由于部分省（區(qū)、市）已有用戶(hù)卡的二進(jìn)制文件和記錄文件在讀取完整信息時(shí)，不支持LE（長(zhǎng)度）=0x00的讀取方式，僅支持按照文件實(shí)際長(zhǎng)度進(jìn)行讀取的方式，具體的文件包括：0015、0016、0019、0012、0008、001A、001B、001C、001D。因此，各地收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)（包括 ETC車(chē)道和MTC車(chē)31全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案道）的天線(xiàn)或用戶(hù)卡機(jī)具在讀取卡內(nèi)二進(jìn)制文件和記錄文件的完整信息時(shí)，應(yīng)按照”LE=指定讀取長(zhǎng)度”的方式進(jìn)行讀取。收費(fèi)車(chē)道系統(tǒng)應(yīng)生成和保存車(chē)道日志，日志內(nèi)容應(yīng)包括路網(wǎng)號(hào)、收費(fèi)站編號(hào)、收費(fèi)車(chē)道號(hào)、出入口狀態(tài)、卡類(lèi)型、用戶(hù)卡網(wǎng)絡(luò)編號(hào)、用戶(hù)卡內(nèi)部編號(hào)、日期時(shí)間、交易狀態(tài)、車(chē)型、車(chē)牌號(hào)碼、TAC碼、終端機(jī)編號(hào)以及車(chē)輛圖像數(shù)據(jù)等信息。收費(fèi)車(chē)道日志至少保存40天，發(fā)生特殊情況時(shí)應(yīng)保留車(chē)道錄像，作為爭(zhēng)議交易處理以及投訴處理相關(guān)證據(jù)的錄像資料應(yīng)至少保存15天。3.7.2 ETC車(chē)道系統(tǒng)本節(jié)涉及的ETC車(chē)道系統(tǒng)主要是指非?。▍^(qū)、市）際共建站 ETC車(chē)道系統(tǒng)，對(duì)于?。▍^(qū)、市）際共建站 ETC車(chē)道系統(tǒng)相關(guān)配置和處理流程，見(jiàn)第 3.8節(jié)。ETC出/入口車(chē)道應(yīng)包含 OBU有效性、用戶(hù)卡有效性、 OBU和用戶(hù)卡發(fā)行屬地一致性判定、車(chē)卡綁定以及黑名單查詢(xún)等 5項(xiàng)基本判定流程，其中任意一項(xiàng)不符合，ETC車(chē)道不應(yīng)自動(dòng)放行，轉(zhuǎn)入人工干預(yù)處理。為便于說(shuō)明，見(jiàn)圖3.7-2和圖3.7-3。32全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案第一步第二步第三步第四步第五步

開(kāi)始OBU有效性判斷有效 NYCPU用戶(hù)卡有效性判斷有效 NYOBU、CPU用戶(hù)卡發(fā)行屬地一致性判斷有效 NYOBU、CPU用戶(hù)卡是否綁定判斷綁定？YOBU、卡片內(nèi)N車(chē)牌一致？NY黑名單判定有效Y報(bào)警提示N注：必須所有關(guān)鍵步驟執(zhí)行寫(xiě)入入口信息成功才允許放行。圖像抓拍進(jìn)入MTC入口處理流程放行注：形成入口記錄流水①本處理流程僅供參考，其中邏輯判定先后順序可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。②須第一至五步的判定邏輯執(zhí)行成功后才允許結(jié)束放行。圖3.7-2非省界ETC入口車(chē)道交易流程示意33全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案第一步第二步第三步第四步

開(kāi)始OBU有效性判斷有效 NY卡片有效性判斷有效 NYOBU、卡片發(fā)行屬地一致性判斷一致 NYOBU、卡片是否綁定判斷第五步

綁定？N黑名單判定有效N讀入入口信息入口有效性判斷有效Y計(jì)算費(fèi)率Y電子錢(qián)包扣款回寫(xiě)出口信息圖像抓拍放行形成出口流水記錄結(jié)束

OBU、卡片內(nèi)Y 車(chē)牌一致？YYN

N報(bào)警提示注：①本處理流程僅供參考，其中邏輯判定先后順序可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。人工干預(yù)處理 ②須第一至五步的判定邏輯執(zhí)行成功后才允許放行。圖3.7-3非省界ETC出口車(chē)道流程示意34全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案關(guān)鍵步驟說(shuō)明：第一步OBU有效性判定讀取OBU信息，判斷OBU是否有效。讀取的數(shù)據(jù)包括：OBU發(fā)行屬地、OBU合同序列號(hào)、OBU有效起止時(shí)間、車(chē)型及OBU拆卸標(biāo)識(shí)位等。OBU有效性判定包括拆卸狀態(tài)判定以及有效期判定，詳見(jiàn)圖 3.7-4。開(kāi)始讀取OBU拆卸標(biāo)識(shí)位置0？ N 返回OBU失效Y當(dāng)前系統(tǒng)時(shí)間 (t)與OBU啟用時(shí)間(t1)及到期時(shí)間(t2) 比較t1<t<t2 N 返回OBU過(guò)期Y返回OBU有效圖3.7-4OBU 有效性判定第二步用戶(hù)卡有效性判定讀取用戶(hù)卡信息，判定卡片是否有效。讀取數(shù)據(jù)包括：卡片發(fā)行屬地、卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)、卡片內(nèi)部編號(hào)、卡片類(lèi)型、有效起止時(shí)間等。用戶(hù)卡有效性判定主要包括有效期判定，詳見(jiàn)圖3.7-5。35全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案當(dāng)前系統(tǒng)時(shí)間（ t）與卡片啟用時(shí)間 (t1) 及到期時(shí)間(t2)比較t1<t<t2 N 返回卡片過(guò)期Y返回卡片有效圖3.7-5卡片有效性判定第三步OBU、用戶(hù)卡發(fā)行屬地判定判斷OBU“發(fā)行方標(biāo)識(shí)”和卡片中的“發(fā)卡方標(biāo)識(shí)”前4個(gè)字節(jié)，判斷OBU、用戶(hù)卡發(fā)行屬地是否一致，以及是否為聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)?。▍^(qū)、市）用戶(hù)，見(jiàn)圖 3.7-6。OBU發(fā)行方標(biāo)識(shí)前 4字節(jié)A與卡片發(fā)卡方標(biāo)識(shí)前 4個(gè)字節(jié)B，比較A=B? N 返回發(fā)行屬地不一致A、B是否為聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)省市

返回非聯(lián)網(wǎng)區(qū)域省區(qū)市Y返回有效圖3.7-6OBU、用戶(hù)卡發(fā)行屬地判定第四步OBU、用戶(hù)卡綁定判斷首先讀取用戶(hù)卡0015文件中的“車(chē)牌號(hào)碼”字段是否為空，如為空，判定為非綁定用戶(hù)，車(chē)道不再進(jìn)行OBU、用戶(hù)卡的綁定判斷；如已寫(xiě)入車(chē)牌號(hào)碼，則讀取 OBU36全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案車(chē)輛信息文件中的車(chē)牌號(hào)碼與用戶(hù)卡 0015文件中的車(chē)牌號(hào)碼進(jìn)行比對(duì)，一致返回綁定有效，不一致則返回綁定錯(cuò)誤。詳見(jiàn)圖 3.7-7。用戶(hù)卡0015文件中車(chē)牌號(hào)碼是否為空，空即非綁定用戶(hù)綁定？Y用戶(hù)卡0015文件車(chē)牌號(hào)碼與OBU車(chē)輛信息文件中的車(chē)牌號(hào)碼比對(duì)NNY一致？N進(jìn)入下一步返回綁定錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)入人工干預(yù)處理圖3.7-7OBU、卡片綁定判定第五步黑名單判定通過(guò)OBU編號(hào)、卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)和卡片內(nèi)部編號(hào)判定該用戶(hù)卡是否在黑名單，詳見(jiàn)圖3.7-8。開(kāi)始在黑名單表N返回正?？ㄖ姓业娇?OBU編號(hào)進(jìn)入下一步Y(jié)黑名單類(lèi)型判定返回黑名單，轉(zhuǎn)入人工干預(yù)處理圖3.7-8黑名單判定3.7.3 MTC非現(xiàn)金支付車(chē)道MTC入口車(chē)道分為有收費(fèi)員值守的一般 MTC入口車(chē)道和自動(dòng)發(fā)（刷）卡入口車(chē)道。若用戶(hù)卡兼做通行券功能寫(xiě)入入口信息時(shí)， MTC入口車(chē)道系統(tǒng)應(yīng)至少包含卡片37全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng) 總體技術(shù)方案有效性、卡片發(fā)行屬地及黑名單等 3項(xiàng)基本判定流程，其中卡片有效性判定同圖 3.7-5，卡片發(fā)行屬地判定主要是判斷卡片發(fā)行屬地是否是聯(lián)網(wǎng)區(qū)域?。▍^(qū)、市）