江蘇省公路水運建設(shè)重點工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法

PAGEPAGE10江蘇省公路水運重點工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為了促進(jìn)交通運輸建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)我省公路水運重點工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省交通建設(shè)實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新（改、擴(kuò)）建的省公路水運重點工程項目的建設(shè)活動，以及對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱的省公路水運重點工程項目的建設(shè)活動是指公路水運建設(shè)的基本建設(shè)程序執(zhí)行和建設(shè)市場行為。建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、財務(wù)、廉政等監(jiān)督管理不在本辦法適用范圍內(nèi)，執(zhí)行省廳其他相關(guān)規(guī)定。第三條省公路水運重點工程建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路水運重點工程建設(shè)的監(jiān)督管理，其設(shè)置的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省公路水運重點工程建設(shè)實施階段的監(jiān)督管理，其設(shè)置的其他有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。工程建設(shè)實施階段之前的監(jiān)督管理由省交通運輸主管部門有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門（港口主管部門）應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)配合省交通運輸主管部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)省公路水運重點工程建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)和保障工作。工程建設(shè)實施階段，是指自公路水運重點工程項目初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止。工程建設(shè)實施階段之前主要是指前期項目論證至初步設(shè)計審批階段。第二章建設(shè)程序管理第四條省公路水運重點工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項目或者擅自簡化建設(shè)程序。國家對建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第五條省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織開展省公路水運重點工程建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究工作，并進(jìn)行前期工作的行業(yè)管理。第六條建設(shè)單位（項目法人）（以下簡稱建設(shè)單位）組織編制的項目初步設(shè)計文件，國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、公路過江通道項目、國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可行性研究報告的航道項目，由省交通運輸主管部門組織預(yù)審后，報國務(wù)院交通運輸主管部門審批；除應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的項目外，省人民政府確定的其它重點公路、航道建設(shè)項目的初步設(shè)計由省有關(guān)部門審批。普通國省干線公路中的省級重點項目初步設(shè)計文件由省交通運輸主管部門組織預(yù)審，具體由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由省有關(guān)部門審批。瓣經(jīng)國家揭有關(guān)部門印審批、核準(zhǔn)近和經(jīng)轉(zhuǎn)國務(wù)院綁交通類運輸主管部西門毅審批的港口南建設(shè)項目凳，初步設(shè)計踢文件抖由國務(wù)院交悼通運輸主管末部門審批；垮經(jīng)省有關(guān)部丈門審批、核蟲準(zhǔn)的港口建捉設(shè)項目積，初步設(shè)計沙文件由旋省交通運輸線主管部門審分批，具體由出省港口管理革機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)唱。豈第七條祝船建設(shè)單位應(yīng)腥當(dāng)組織有關(guān)尤專家或者委饞托有相應(yīng)工關(guān)程咨詢或者抽設(shè)計資質(zhì)的比單位，對似公路水運重父點工程雞建設(shè)項目施盈工圖設(shè)計文嫂件進(jìn)行審查攻，其中勘測馬報告應(yīng)當(dāng)作均為施工圖設(shè)瓜計審查的內(nèi)近容。省交通藏運輸建設(shè)管狠理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)銀建立施工圖昆設(shè)計審查單澡位庫，并對送施工圖審查紙單位的施工兵圖審查行為綿進(jìn)行考核和粱管理。溪像縱挎麗敵尖祥吃扯氧瓣施工圖設(shè)棟計文件未經(jīng)索審批的，闊不得得用于施工洗。港口建設(shè)釣項目的施工準(zhǔn)圖設(shè)計文件趴應(yīng)當(dāng)按照國織家有關(guān)規(guī)定奉，由港口所劃在地設(shè)區(qū)的泳市港口行政駱管理部門審智批；普通國體省干線公路衰中的省級重冶點項目的施細(xì)工圖設(shè)計恥文件由省交框通運輸主管躺部門審批，唉具體由省公丹路管理機(jī)構(gòu)蹤負(fù)責(zé)；省內(nèi)輩河干線航道唯建設(shè)項目的綱施工圖設(shè)計出文件由梁省交通運輸岸主管部門審驗批，具體由劈省交通運輸患建設(shè)管理機(jī)水構(gòu)負(fù)責(zé)；其蛇他省查公路水運蟻重點工程渴建設(shè)項目的武施工圖編設(shè)計文件由受省交通運輸添主管部門審家批，具體由櫻省交通運輸粥建設(shè)管理機(jī)立構(gòu)負(fù)責(zé)。敗建設(shè)單位應(yīng)融當(dāng)在施工圖潛審查后，及吊時修改完善厘施工圖設(shè)計樸并辦理施工甘圖設(shè)計報批冰手續(xù)。交通熊運輸主管部星門應(yīng)當(dāng)在收免到符合審批膊條件的施工販圖設(shè)計審批道申請材料之層日起20日冒內(nèi)作出審批源決定，情況奸復(fù)雜不能在謝規(guī)定期限內(nèi)孩作出決定的鋸，經(jīng)有關(guān)負(fù)龜責(zé)人批準(zhǔn)，喝可以適當(dāng)延蔥長并告知申戶請人。鞠第八條傘濤省甩公路水運重灣點工程桶建設(shè)貨應(yīng)當(dāng)按照《治中華人民共吧和國招標(biāo)投務(wù)標(biāo)法》、《托江蘇省招標(biāo)捉投標(biāo)條例》益和國家、省適有關(guān)規(guī)定透實行招標(biāo)投悶標(biāo)制度。齡建設(shè)單位應(yīng)旋當(dāng)按照國家森和省有關(guān)規(guī)爸定在省、市綱交通運輸招姿標(biāo)投標(biāo)有形勇市場進(jìn)行招肥投標(biāo)活動?；实诰艞l澡宰初步設(shè)計文按件和施工圖辱設(shè)計文件一滅經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)光當(dāng)嚴(yán)格遵照煌執(zhí)行，不得類擅自修改、嫂變更。確需效設(shè)計變更的都，重大、較院大設(shè)計變更飄應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)莫有權(quán)部門審婦查批準(zhǔn)，具虜體實施應(yīng)當(dāng)招按照國家《除公路工程設(shè)齒計變更管理熄辦法》、《曬航道建設(shè)管障理規(guī)定》、痛《港口建設(shè)程管理規(guī)定》靜和《江蘇省型公路水運嬸建設(shè)工程設(shè)呈計變更管理伴辦法》等有災(zāi)關(guān)規(guī)定執(zhí)行灰。留第十條職叨省衡公路水運重禾點工程棗建設(shè)實行施秋工許可、開乏工備案制度化。獵公路重點工辦程建設(shè)單位犯應(yīng)當(dāng)按照國鍬家《公路建向設(shè)市場管理幟辦法》的相坦關(guān)規(guī)定，依羅法辦理施工筍許可。經(jīng)國碼家和國務(wù)院竟交通運輸主挑管部門確定便的重點公路訴建設(shè)項目的米施工許可由糞國務(wù)院交通幅運輸主管部永門辦理；合普通國省干蘇線公路中的游省級重點項戀目極的施工許可烏由設(shè)區(qū)的市興交通運輸主巾管部門辦理簡；其他省重輕點公路建設(shè)蹄項目的施工牲許可由省交勤通運輸主管藍(lán)部門辦理，療具體由省交獅通運輸建設(shè)倦管理機(jī)構(gòu)負(fù)路責(zé)。秤水運重點工兄程建設(shè)項目鎮(zhèn)依法實行開擴(kuò)工備案制度讓，應(yīng)當(dāng)按照繼國家《航道低建設(shè)管理規(guī)棉定》、《關(guān)榆于進(jìn)一步明鐵確<航道建處設(shè)管理規(guī)定摸>有關(guān)事項梨的通知》和趨《港口建設(shè)娛管理規(guī)定》闖的相關(guān)規(guī)定晴執(zhí)行。經(jīng)國塞家和國務(wù)院負(fù)交通運輸主震管部門審批身、核準(zhǔn)立項遍的水運重點施工程建設(shè)項因目，報國務(wù)敵院交通運輸暗主管部門備餃案。經(jīng)省有考關(guān)部門審批滑、核準(zhǔn)立項之的航道建設(shè)垃項目，報省萄交通運輸建剝設(shè)管理機(jī)構(gòu)交備案；經(jīng)省院有關(guān)部門審庫批、核準(zhǔn)立忠項的港口建還設(shè)項目，按脈照管理權(quán)限諸報省港口管映理機(jī)構(gòu)備案害。椅第十一條理泉省忙公路水運重粗點工程脅驗收工作應(yīng)右當(dāng)按照國家趙《公路工程延竣（交）工骨驗收辦法》信、《公路工寨程竣（交）際工驗收辦法劈實施細(xì)則》越、《航道工侮程竣工驗收銷管理辦法》類、《港口工瘡程竣工驗收克管理辦法》毒和有關(guān)規(guī)定興執(zhí)行。建設(shè)鐘單位應(yīng)當(dāng)按超照國家和省渡有關(guān)規(guī)定組蓬織項目的交風(fēng)工驗收，并回在交工驗收符合格后，完殊成項目交工集驗收報告。耐普通國省干棚線公路中的啊省級重點項沖目拾建設(shè)單位應(yīng)峰當(dāng)向怎省親公路管理機(jī)廟構(gòu)暫和后設(shè)區(qū)的漫市交通釣運輸主管部批門辦理交工就備案供；其他省公擾路重點工程太建設(shè)單位應(yīng)淺當(dāng)向省交通垂運輸建設(shè)管妹理機(jī)構(gòu)辦理混交工備案。次省交通建設(shè)壺重點工程符工合竣工驗收夜條件后，建追設(shè)單位應(yīng)當(dāng)淘按照國家和狠省有關(guān)規(guī)定貿(mào)和項目管理甜權(quán)限向交通泳運輸主管部鉆門申請驗收訂。國家、國增務(wù)院交通運雅輸主管部門銳審批、核準(zhǔn)遙立項的10剩0公里以上比的高速公路榨、獨立特大還型橋梁、特炊長隧道工程踏和航道、港淺口工程，由銹國務(wù)院交通返運輸主管部烤門組織竣工刑驗收，宴國家、國務(wù)業(yè)院交通運輸島主管部門審駝批、核準(zhǔn)蘋立項的僻其他謙工程遲由省交通運馳輸主管部門絹組織竣工驗討收；經(jīng)省有掏關(guān)部門審批顫、核準(zhǔn)立項跪的港口建設(shè)驕項目，由省象交通運輸主悼管部門組織蜂竣工驗收，指具體由省港鞭口管理機(jī)構(gòu)狠負(fù)責(zé)；其他華公路、航道跪重點工程建職設(shè)項目，由攪省交通運輸缺主管部門會冷同省有關(guān)部裝門組織竣工咽驗收。況第三章現(xiàn)市場準(zhǔn)入管激理疲第十二條蜻建散勘察、痛設(shè)計、施工鋪、齡監(jiān)理、試驗嚇檢測、版材料設(shè)備供嗎應(yīng)艷單位驕，下同元船縫糧狹劑廚初浩業(yè)病乒煮奔可齊廁飾皇遺憐或衣第十三條走務(wù)省緩公路水運重誰點工程暖建設(shè)項目實味行項目法人蜜負(fù)責(zé)制。項打目法人可以洲自行管理建跪設(shè)項目，也罷可以委托具廢備法人資格勁的項目建設(shè)們管理單位進(jìn)廟行項目管理菜。哀建設(shè)單位或役者其委托的雞項目建設(shè)管防理單位的組叉織機(jī)構(gòu)、主虎要負(fù)責(zé)人的求技術(shù)和管理搏能力應(yīng)當(dāng)滿規(guī)足擬建項目姨的管理需要淚，并符合相叨關(guān)規(guī)定的要諒求。奶第十四條代梯從業(yè)單位和濾從業(yè)人員應(yīng)稿當(dāng)按照法律掛、法規(guī)的規(guī)笨定，取得相盜關(guān)資質(zhì)資格顫。栽省交通運輸泄建設(shè)管理機(jī)征構(gòu)負(fù)責(zé)公路暴水運工程勘搞察設(shè)計、施憲工企業(yè)資質(zhì)僑初步審驗。兄勘察設(shè)計資餅質(zhì)申請應(yīng)當(dāng)枝按照《建設(shè)讓工程勘察設(shè)兼計資質(zhì)管理唇規(guī)定》及其揪實施意見的初規(guī)定執(zhí)行；眼施工企業(yè)資迎質(zhì)申請應(yīng)當(dāng)違按照《建筑倘業(yè)企業(yè)資質(zhì)蝶管理規(guī)定》江及其實施意比見的規(guī)定執(zhí)宋行。催省交通運輸零質(zhì)量監(jiān)督機(jī)通構(gòu)負(fù)責(zé)公路渾水運工程監(jiān)灘理企業(yè)的資環(huán)質(zhì)管理、試業(yè)驗檢測活動木的監(jiān)督管理求。監(jiān)理資質(zhì)固申請應(yīng)當(dāng)按牧照《公路水佩運工程監(jiān)理最企業(yè)資質(zhì)管勇理規(guī)定》及仙其實施意見跡的規(guī)定執(zhí)行婦；試驗檢測像機(jī)構(gòu)等級評克定應(yīng)當(dāng)按照伏《公路水運俱工程試驗檢撐測管理辦法退》的規(guī)定執(zhí)腸行。癢省交通運輸匠主管部門應(yīng)寒當(dāng)培育、鼓明勵、引導(dǎo)專校業(yè)分包企業(yè)賢與勞務(wù)市場好的規(guī)范、有鄭序發(fā)展。模第四章厘市場主體行籌為管理堵第十五條較比建設(shè)單位和追中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)示根據(jù)招標(biāo)文遣件和投標(biāo)文道件簽訂合同雞，不得附加子不合理、不第公正條款，劃不得簽訂虛恨假合同。使屋用國有資金勇的建設(shè)項目左，建設(shè)單位鹽應(yīng)當(dāng)按照國沾務(wù)院交通運映輸主管部門臺的規(guī)定，與翅施工、監(jiān)理屑等單位簽訂沿廉政合同。紙第十六條恩膛建設(shè)單位應(yīng)段當(dāng)合理確定割各合同建設(shè)黎工期，按照奏合同工期組絕織項目建設(shè)蔬，不得隨意繭要求更改合境同工期。確璃需縮短合同臘工期的，應(yīng)暴當(dāng)經(jīng)合同雙繡方協(xié)商一致裕，采取必要忌的措施，確跪保工程質(zhì)量蝴，并按照合搶同約定給予孔經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。秧第十七條象拖省練公路水運重爸點工程談的施工分包每、勞務(wù)合作億活動應(yīng)當(dāng)按欠照國家關(guān)于捕分包、勞務(wù)準(zhǔn)合作的有關(guān)予規(guī)定執(zhí)行，蒸嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和構(gòu)違法分包。變第十八條夠漢從業(yè)單位應(yīng)緊當(dāng)按照合同伍約定全面履侍行義務(wù)：夜（一）建設(shè)混單位應(yīng)當(dāng)按正照合同約定近履行相應(yīng)的花職責(zé)，為項胳目實施創(chuàng)造領(lǐng)良好的條件蚊；副(二)勘察冤、設(shè)計單位輝應(yīng)當(dāng)按照合麻同約定，按連期提供勘察慈設(shè)計資料和暢設(shè)計文件。停工程實施過乖程中，應(yīng)當(dāng)鞭按照合同約正定派駐設(shè)計口代表，提供聲設(shè)計后續(xù)服榜務(wù)；追（三）施工佳單位應(yīng)當(dāng)按溫照合同約定杠組織施工，敵現(xiàn)場管理和累技術(shù)人員及違施工設(shè)備應(yīng)麗當(dāng)及時到位忽，滿足工程盯需要。施工幅單位應(yīng)當(dāng)均刊衡組織生產(chǎn)鞋，加強(qiáng)現(xiàn)場抖管理，確保協(xié)工程質(zhì)量和嘩進(jìn)度，做到首文明施工和先安全生產(chǎn)；佳（四）監(jiān)理昂單位應(yīng)當(dāng)按伶照合同約定尸配備人員和觸設(shè)備，建立忠相應(yīng)的現(xiàn)場抬監(jiān)理機(jī)構(gòu)，敗健全監(jiān)理管佩理制度，保墊持監(jiān)理人員畫穩(wěn)定，確保秩對工程的有附效監(jiān)理；謙（五）設(shè)備而和材料供應(yīng)混單位應(yīng)當(dāng)按閃照合同約定埋，確保供貨塞質(zhì)量和時間悉，做好售后精服務(wù)工作；揚（六）試驗訊檢測單位應(yīng)悅當(dāng)按照試驗植規(guī)程和合同羨約定進(jìn)行取透樣、試驗和壁檢測，提供皮真實、完整苗的試驗檢測噴資料。喘（七）咨詢矛單位和其他則社會中介機(jī)略構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照易合同約定，訂依法履行合鋼同，加強(qiáng)自蘇律，提高服零務(wù)質(zhì)量。玉愈第十九條椅盛從業(yè)單位和神從業(yè)人員應(yīng)洽當(dāng)信守承諾緒，依法從業(yè)磚，按照交通劫建設(shè)誠信體棄系建設(shè)要求胖以及交通運悄輸主管部門醫(yī)信用管理規(guī)付定及時報送權(quán)有關(guān)信用信長息，并對所鋪填報的信息哪真實性、準(zhǔn)遲確性和完整豐性負(fù)責(zé)?；彵厩闆r信息宮發(fā)生變化的氏，應(yīng)當(dāng)按照心相關(guān)規(guī)定及楚時更新。缸第五章收動態(tài)管理嘴第二十條壤古縣級以上地鼓方人民政府譯交通運輸主煉管部門顧（港口主管務(wù)部門）埋應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對閑從業(yè)單位和望從業(yè)人員的澡市場行為的英動態(tài)管理，頌建立舉報投橫訴制度，查樓處違法行為神，并對有關(guān)談責(zé)任單位和揮責(zé)任人依法畢進(jìn)行處理。罪第二十一條變廁省交通運輸伐主管部門應(yīng)條當(dāng)按照有關(guān)份規(guī)定向社會利公開發(fā)布省真公路水運重狐點工程呀建設(shè)市場管西理、工程進(jìn)摟展、工程質(zhì)雕量和安全等捏信息，接受貍社會監(jiān)督。咸施工現(xiàn)場應(yīng)齊當(dāng)實行質(zhì)量爭安全等標(biāo)識體牌管理，接筒受社會監(jiān)督摸。頓第二十二條咳難建設(shè)單位應(yīng)梨當(dāng)按照相關(guān)懸規(guī)定定期對蒼參與項目的鞏勘察、面設(shè)計、施工街、北監(jiān)理、試驗今檢測、絨材料設(shè)備供傾應(yīng)學(xué)單位數(shù)和人員臨進(jìn)行履約考栽核，并將履蒜約考核結(jié)果扭報省交通運醬輸主管部門甜。省交通運強(qiáng)輸主管部門困應(yīng)當(dāng)對履約小考核結(jié)果進(jìn)行行審核，并帖建立從業(yè)單涂位蠢和插從業(yè)難人員福信用記錄。怪第二十三條俱盈設(shè)區(qū)的市交謝通運輸主管遭部門受（港口主管紙部門）洲對在本行政扛區(qū)域內(nèi)從業(yè)役單位作出的繞獎勵與處罰表或者通報決山定，以及向換其他有關(guān)部把門采集的對鋸從業(yè)單位的貴獎勵、處罰揉、通報決定進(jìn)及其他不良意行為記錄，腳應(yīng)當(dāng)及時報怨送省交通運堡輸主管部門廉。吳第二十四條呀裁省交通運輸劫主管部門負(fù)烏責(zé)從業(yè)單位源和粱從業(yè)氣人員滿信用評價管處理工作。收監(jiān)理、試驗槍檢測單位慣及班人員災(zāi)信用等級評炒定工作，具企體由省交通訓(xùn)運輸質(zhì)量監(jiān)蒜督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)謹(jǐn)；咨詢、盾勘察世、豎設(shè)計、施工林、材料設(shè)備庸供應(yīng)漆單位和人員扣，以及伶中介機(jī)構(gòu)和陶人員協(xié)信用等級評崖定工作，具卡體由省交通奧運輸建設(shè)管吹理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)斑；省交通運取輸建設(shè)管理茶機(jī)構(gòu)具體負(fù)燙責(zé)信用檔案孤的建立、信照用等級的審妖定、公示及塘公告等歸口童管理工作。絡(luò)省交通運輸脈建設(shè)管理機(jī)毀構(gòu)應(yīng)