中國的能源安全和石油戰(zhàn)略問題

中國的能源安全和石油戰(zhàn)略問題內(nèi)容概要能源消費(fèi)狀況石油資源與生產(chǎn)狀況石油對經(jīng)濟(jì)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油需求的預(yù)測石油安全策略1關(guān)于中國能源消費(fèi)方面的問題能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾能源消費(fèi)效率問題石油供求矛盾日益突出能源消費(fèi)狀況有關(guān)國家能源結(jié)構(gòu)特點

煤炭石油天然氣核電水電南非77.1%

中國72.9%

印度56.8%

波蘭68.1%

澳大利亞44.5%36.3%

美國24.9%39.7%

日本

51.1%

16.8%

德國

40.6%

法國

37.9%

40.1%

英國

35.4%35.1%

加拿大

37.9%

13.0%意大利

58.4%

俄羅斯

55.5%

伊朗

43.8%

沙特

41.2%

韓國

13.8%

巴西

19.8%世界

26.2%39.9%23.6%

10.1%石油消費(fèi)量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系

1970197519801985199019951998加拿大0.260.250.210.140.140.130.13美國0.220.220.190.160.140.140.13北美總計0.220.220.200.160.150.140.14法國0.140.140.120.090.080.070.07德國0.140.130.110.090.080.080.07意大利0.140.140.110.090.090.080.08英國0.170.140.110.100.090.080.08西歐總計0.150.140.120.100.090.090.08東歐0.300.350.350.290.280.240.26澳大利亞0.170.160.150.110.110.110.1中國0.340.620.600.390.330.260.26印度0.170.170.190.200.200.200.20日本0.150.150.120.090.090.090.08亞太總計0.180.190.180.140.140.150.15(噸油當(dāng)量/1000美元）有關(guān)數(shù)字表明：我國人均石油可采資源量為世界平均水平的1/6，能源利用效率只有32%，低于國際先進(jìn)水平約10個百分點。1997年，我國每千美元國民生產(chǎn)總值的石油消耗為0.26噸，大體相當(dāng)于日本的3.3倍，美國的2倍,印度的1.2倍。

2中國的石油資源問題能源構(gòu)成：富煤、貧油、貧氣勘探開發(fā)技術(shù)水平低破壞性開發(fā)中國能源構(gòu)成：

70%是煤；液體能源人均儲量只有世界平均水平的1/10；

氣體能源人均儲量只有世界平均水平的1/20。

我國已探明的能源資源儲量，煤炭占世界總儲量的11.1%；石油占2.3%；天然氣占0.8%。人均能源只有世界平均值的51.3%，剛好為一半。特別是油、氣等優(yōu)質(zhì)能源人均占有量極低。其中石油資源量是世界平均值的11.3%；天然氣為3.78%。中東向主要國家或地區(qū)的石油出口量（萬噸）

年份美國西歐日本其他國家總出口量19651750209757175815038050197087531100174251417563575197557004407518375243759252519807775363751780025600875501985212515100135751590046700199010130200051622524700710601995803517910208753643583255199810500214602114040410935102003年1月13日，中國石油集團(tuán)總經(jīng)理馬富才宣布，從今年開始，今后幾年將對大慶油田主力生產(chǎn)區(qū)塊的原油產(chǎn)量作戰(zhàn)略性調(diào)整，原油產(chǎn)量在自1976年躍上5000萬噸后，首次下調(diào)至5000萬噸以下，今年計劃產(chǎn)量4830萬噸，減產(chǎn)170萬噸。大慶開發(fā)建設(shè)43年來，累計生產(chǎn)原油17億多噸，原油產(chǎn)量占全國同期原油總產(chǎn)量40%以上。據(jù)統(tǒng)計，國外的注水開發(fā)油田一般在可采儲量采出程度達(dá)到50%—60%時開始進(jìn)入遞減開采階段，同類油田穩(wěn)產(chǎn)壽命最長僅12年。而大慶油田主力開采區(qū)塊目前的可采儲量采出程度已達(dá)77%，穩(wěn)產(chǎn)高達(dá)27年。

中國石巷油儲量缸與開采瘋年限中國目前澡探明油、勿氣儲量占丑世界總量弱的3．7躁％和1．召96％，吧人均石油掘擁有量只囑有12％四和4％。就因此，維處持產(chǎn)量穩(wěn)測定和提高弦后備儲量也的意義十握分重大。艙石治油儲量分順為地質(zhì)儲紅量和可采讓儲量，在奮現(xiàn)有技術(shù)紐奉水平下，京地質(zhì)儲量煤中大約只服有30％狂左右可以霸開采出，味稱為可采亭儲量。1弄998年約中國原油蕉探明的可無采儲量為衡176億積桶，年產(chǎn)景量11．屬9億桶，漂開采期限指為14．終8年。隨甜著勘探的解進(jìn)行，可笛采儲量的蔽開采期限耐有望維持餅在10年翁以上。誘目前，對孤中國的最跡終可采儲膨量的認(rèn)識撐不是很統(tǒng)難一，如果越按中國的耍最終可采窗儲量為1摸40億噸假計算，2嘴005年奪產(chǎn)量有望癥達(dá)到1．躲85億噸加，隨后達(dá)吸到2億噸貪的峰值穩(wěn)扇產(chǎn)并開始焦緩慢遞減剃，最終開遲采年限將藍(lán)可達(dá)70價年。塑天然氣碌地質(zhì)資源潤38．1域4萬億立猴方米，可杯采儲量為挖1．58護(hù)萬億立方俯米，按照銷2000乒年天然氣鬼年產(chǎn)量為賞265．杏4億立方節(jié)米推算，紐奉可開采7存9年。目概前中國的牽天然氣勘寶探處于發(fā)決現(xiàn)的高峰寺期，實際摔開采年限在將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超塌過79年減。天然氣焦將成為2分1世紀(jì)中銹國的主要焰能源。3石州油對經(jīng)伏濟(jì)的影務(wù)響石油是國朵民經(jīng)濟(jì)的久血液石油危機(jī)離≈經(jīng)濟(jì)危濤機(jī)石油是國欄民經(jīng)濟(jì)的騾血液目前世界攏能源消費(fèi)壇結(jié)構(gòu)中，吼石油占3偉9.97揭%石油對艷經(jīng)濟(jì)的戴影響在過去弄的30多年中籠，國際老石油價醒格曾因寨中東政朱治、軍柱事危機(jī)顆而3次大漲燥。20世紀(jì)70年代初的同石油危機(jī)診，造成了盈全球經(jīng)濟(jì)誦蕭條。1991年海灣狗戰(zhàn)爭期麥間，原扁油價格辭一度躥園升至超懼過40美元／蛇桶，使頸世界經(jīng)吹濟(jì)遭受叨打擊，收并直接坡導(dǎo)致了遠(yuǎn)近十年動來經(jīng)濟(jì)粒增速減血緩。數(shù)據(jù)顯承示：油達(dá)價每提幻玉高1美涂元，消刪費(fèi)者一牽年就要金損失1完20億失美元；雜油價上雀漲10榜美元并寸維持一剛年的話燥，世界泡經(jīng)濟(jì)的韻年增長殺率會減按少0.肉5個百憑分點，銜而發(fā)展塵中國家肌經(jīng)濟(jì)的疑年增長索率則會汪減少0徐.75湯個百分駛點。在歐佩克曉的標(biāo)準(zhǔn)體騾系中，每壯桶22美元—28美元的油牢價都屬于證合理。在鬧以往的經(jīng)牧驗中，只猜要低于22美元，獵歐佩克肉就會要股求成員義國減產(chǎn)上，高于28美元就肥增產(chǎn)，刃以此來縮慧調(diào)節(jié)油隸價。世界經(jīng)救濟(jì)合作代與發(fā)展合組織(OECD)就高油順價對全當(dāng)球經(jīng)濟(jì)倉的影響?zhàn)囉幸粋€旋測算，樣根據(jù)這濾個測算壟，如果蒜石油價謝格到2尺003麗底還維迫持在3腦0美元膚以上，計對OE仿CD成庸員國G話DP的腳影響是床0.7斯個百分沉點，對悟發(fā)展中飲國家G援DP的晨影響則慕在1-車1.5監(jiān)個百分些點。世界各隸地區(qū)原沾油開采繞成本比議較美元/桶開采總成雹本捆勘醫(yī)探費(fèi)用鄰開雹發(fā)費(fèi)用侄生產(chǎn)費(fèi)林用俄羅斯乞1鍵1.92聾3霞3.果87眨5.0闖5北海（增英國、喉挪威）廟10懷.95付2.煩47窮3.奪54擋4穴.94西非深海莫9.比87走1.劫93圓4.升40槐3.5宗4死墨西壩哥灣色9.02督1.50陷3.01融4幟.51慨拉深丁美洲寶8.4懸8紛1.9身3第3.0肢1轟3.54（巴西遠(yuǎn)、哥倫遣比亞、輝玻利維據(jù)亞）巷中歐菠、里海湊7.生94練1.5靈0睡2.4按7僅3.冊97妙歐佩翻克中東遷地區(qū)切2.林90墻0.4灑3黑0.8庫6累1.嫁61元歐佩介克北非滴地區(qū)赴3.鵲96姐0.9斥6造0.7難1立.93哲歐且佩克其蹈他國家平4會.93厚0.劃96倡1.槍50瓶2診.47（陸上續(xù)油田）近幾年袋，我國芹石油工循業(yè)屢遭妥國際市勿場的沖尖擊1993年國際斬油價下燃跌，進(jìn)重口油沖蟻擊國內(nèi)頂市場，籍使我部機(jī)分石油萌石化企惱業(yè)被迫優(yōu)停產(chǎn)。199湖6年國際油畢價上漲，固又抑制了哭我國石油泡的進(jìn)口，員造成國內(nèi)漿油品脫銷雕。199怕8年在亞枕洲金融箭危機(jī)和夜國際油償價急劇挺下跌的慎雙重影衣響下，胃周邊國緞家低價在向我競寄銷各種證油品，診導(dǎo)致走抹私猖獗頁，我煉純油廠及攪原油生屠產(chǎn)企業(yè)灑的生產(chǎn)立經(jīng)營受旺到很大探損失。4中國而經(jīng)濟(jì)增長吳對石油需榨求預(yù)測經(jīng)濟(jì)高蔽增長，裂石油需侵求增長錢率提高國際市摸場原油既依存度違提高石油安全筆危機(jī)不容明忽視中國石化蛙：200胞0～2妨005路年，中護(hù)國國內(nèi)山生產(chǎn)總柿值(G兼DP)作將年增康7％～守8％，凱200左6～2倉010搭年將年章增6％撥～7％劈燕。由此蹦預(yù)測，瓣200印0～2笑010板年，中論國原油傲消費(fèi)將重以年均穗4.5隙％的速般度增長浙：200嚼5年斧201秧0年原油（濱億噸）做2.及5氣3天然氣（忠億立方米吸）送610鄙1100柴劑油（萬斧噸）訂7歇000搏～74梁00盛8博700埋～89鼻00托+30秘％汽油（萬犬噸）槐4位200～杰4800網(wǎng)50流00～5決800程+醫(yī)56％煤油（萬悟噸）駱990～學(xué)1000稈13度30～1悲340航空燃姻料油（家萬噸）汗90港0環(huán)1封240中國對撐進(jìn)口石賠油依賴愈程度（國際巧市場原映油依存雹度）國家計歡委統(tǒng)計狼表明：辭近十年季來，我扭國國內(nèi)段生產(chǎn)總捐值(GDP堤)年均增長9.7銀%，石油消刷費(fèi)年均增毀長5.7芹7%，而石油境供應(yīng)年均越增長僅為1.67互%。1993年，中練國成為曾石油產(chǎn)語品凈進(jìn)滑口國，1996年成為原象油凈進(jìn)口鋼國，200純0年共進(jìn)口垮原油、成晝品油7000萬噸。中國對銳進(jìn)口石遭油的依低存度已顧由199拿5年的6.6%上升為200警0年的25%，預(yù)計昂到200煙5年，進(jìn)爆口原油程占國內(nèi)塑總需求陰的比例狐將提高獸到32.惹5%。有關(guān)預(yù)芳測數(shù)據(jù)蠟顯示：霞中國石揮油進(jìn)口并量將在200甲5年達(dá)到1億噸的顧規(guī)模，夸而到202另0年，這模個數(shù)字融可能超殊過日本猴目前2.5億噸的鐵水平，讓成為世肝界第一場大油品抗進(jìn)口國苦。國際能盆源機(jī)構(gòu)煎預(yù)言：伐到203蓄0年，中國燦石油的凈衡進(jìn)口量將覆從現(xiàn)在的吹每天不足200萬桶(約合27萬噸)增加到每叢天980萬桶(約合135萬噸)。中國目嬸前年需閑求8000萬噸石油憲進(jìn)口，日畝進(jìn)口石油汗平均200萬桶以上(每桶原對油約合0.13狀8噸)；如果每煮桶石油價滑格上漲5美元，習(xí)每天就蠶要多花1000萬美元外巡壽匯。200戴2年底誓，當(dāng)美考國以“推翻薩達(dá)醒姆”為目的的劈燕軍事行動鞏已經(jīng)箭在筆弦上之時苦，中國政陶府已緊急碧斥資15.曾7億美元，松購買了5000萬桶(約690萬噸)石油作為乖戰(zhàn)略儲備喉，這相當(dāng)筒于目前中籠國25天的進(jìn)口脈量。專家認(rèn)為蕩，當(dāng)一國劫的石油進(jìn)耳口超過500動0萬噸時，蛋國際市場夾的行情變侍化就會影梯響該國的黨國民經(jīng)濟(jì)味運(yùn)行；進(jìn)仗口量超過1億噸以后愧，就要考蔑慮采取外悼交、經(jīng)濟(jì)朵、軍事措種施以保證饞石油供應(yīng)墻安全。一滾方面是我章國的石油聲進(jìn)口量在密逐年增加多，極易受趙到國際油蛇價上漲的末影響；另敘一方面國鞠際油價又圣極易受到頭政治、軍椒事、經(jīng)濟(jì)遲等各種因娃素的牽制正。由此，醫(yī)石油安全蘇問題對我棗國也就成足了一個日齒益緊迫的釀問題。5石油兵安全策略石油戰(zhàn)藥略儲備納體系戰(zhàn)略儲市備油氣粗田石油外我交市場經(jīng)濟(jì)痰策略1、強(qiáng)化棉石油資源協(xié)勘探開發(fā)喪。包括陸上嗚、海上和“走出去”利用國外鈔油氣資源鑼三部分。析陸上的希賀望在西北慕，很多人起看好塔里陜木盆地，隱但因其地代質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)饅雜，目前冶仍在繼續(xù)侮加緊勘探饑。海上以翠渤海灣為攪主戰(zhàn)場，母今后幾年來石油產(chǎn)量甚能增長主線要看海上頃。中國已用經(jīng)實施“走出去”戰(zhàn)略，滲參與國弦外油氣額田的勘別探開發(fā)凍，這樣圾既可以回彌補(bǔ)國邀內(nèi)資源博的不足北，又能拒獲得穩(wěn)簡定的石激油供應(yīng)賓基地。2、進(jìn)口咸來源多元決化。堅持進(jìn)劇口多元掏化戰(zhàn)略歉就是降錄低風(fēng)險民，目前瘋進(jìn)口比排例存在毛相當(dāng)大妙的風(fēng)險糟：我國中石油進(jìn)壓口最主侍要的來屯源是中暮東地區(qū)終，占我飾國進(jìn)口駁總量的56%，其中伊氏朗最多，鑼占18%；另外非段洲占22.5嗽%，亞太贏地區(qū)占14%。由于中滑東地區(qū)的塞敏感性，勺專家們都容認(rèn)為“要減少妥從中東服進(jìn)口石擦油的份逼額，可谷適當(dāng)增儲大從俄蜻羅斯及逃中亞國揭家的進(jìn)堵口量”。3、通板過國際毛石油期尸貨市場疏進(jìn)行“風(fēng)險采列購”。從目前的訪防御型體謎系向主動叨出擊型體棋系轉(zhuǎn)變，氏走出去參粥與國際市甚場競爭，腐建立多元尖化合作體敗系。4、節(jié)煩約使用英能源、絞加強(qiáng)對石天然氣閃的開發(fā)落和利用趕。石油問聰題專家劍、中國擊工程院冠院士韓孤大匡先閣生談“保證石油追安全的綜修合措施”5、發(fā)粒展核工蕩業(yè)。到２０貌０４年和，核能凳在中國料整個能趙源結(jié)構(gòu)音中將從庫目前的遲１％提析高到４辜％，但烘這與世劇界１６猾％的平峰均水平片仍有相太當(dāng)差距將。國務(wù)院梅發(fā)展研紫究中心擾市場經(jīng)屈濟(jì)研究次所副所錘長陳淮什博士談“中國屈的石油安曠全戰(zhàn)略”虛的六個層公次1、在歲技術(shù)進(jìn)陜步基礎(chǔ)撈上調(diào)整能源余生產(chǎn)結(jié)構(gòu)冰和消費(fèi)結(jié)逃構(gòu)，減少對播油氣的依錄賴。譬如乘煤炭的氣烈化、液化譯利用，開模發(fā)核電等至；2、建立資源儲趟備，譬如封具存部分已努探明儲量鉗，恢復(fù)和略保持生產(chǎn)儀能力與后嶄備資源之上間的合理輕比例關(guān)系伯，即“采敲儲比”；3、建立戰(zhàn)略儲備；4、逐氏步建立役需求大扯戶的企業(yè)義思務(wù)儲備；5、發(fā)育風(fēng)險分刃散的市西場化力悟量，譬如是開辟石論油期貨遼市場或巨者遠(yuǎn)期摘合約交壇易制度懂。6、建立期貨儲耗備，譬如僻參與國聾際期貨樣市場投夾資，通量過在期皂貨市場藥上的適筍度持倉劃影響市島場價格濱、攤低婆進(jìn)口成醉本等。石油戰(zhàn)旅略儲備晨制度1974懲年第一次遵石油危機(jī)贏后成立的眉國際能源助署(IE蘇A)制定蹄的標(biāo)準(zhǔn)，鞠當(dāng)石油供抗應(yīng)中斷量猶達(dá)到需求搶量的7%的時候，緒就是能源跌安全的警筑戒線。發(fā)螺達(dá)國家在續(xù)經(jīng)歷了兩云次石油危供機(jī)后，為司應(yīng)付石油駕供應(yīng)中斷武的突發(fā)事條件，都制穿定了應(yīng)急狹戰(zhàn)略石油亮儲備措施忠，一般相采當(dāng)于90天的進(jìn)口疏量，日本所和美國的蜓儲備更長趴達(dá)半年之蜘久。國際設(shè)能源署目妖前控制著柏大約４０斤億桶石油摘，可以滿單足成員國媽１１４天局的石油進(jìn)攪口需求。政府戰(zhàn)略擴(kuò)儲備，企薪業(yè)商業(yè)儲弓備原油儲備關(guān)，石油產(chǎn)禽品儲備美國的“朋戰(zhàn)略石油枝儲備”美國的豆石油產(chǎn)暮量不到敵世界石稠油產(chǎn)量預(yù)的10總%，石濕油消費(fèi)盲卻占世印界總消善費(fèi)量的尸1/4倒，進(jìn)口騾石油成慨為美國硬石油消戰(zhàn)費(fèi)的主此要來源鵲。197映3～1足974昨年的石揚(yáng)油危機(jī)灘后，1綁975吵年12輔月22長日，美秒國總統(tǒng)距福特簽埋署《能悠源政策器和儲備旗法》（提簡稱E咱PCT瘦），開擱始實施鹽戰(zhàn)略石毒油儲備減計劃（允簡稱S明PS，艦STR鋼ATE嘗GIC殊PE環(huán)TRO奔LEU辰M

R遲ESE壓RVE肝）。美國的石喚油儲備主陶要建立在府墨西哥海萄灣的鹽穴饒和德克薩味斯州以及就路易斯安諒娜州，這事些地方共株有49個劃煉油廠，肯選擇在這哨些地方建肉立石油儲絡(luò)備基地是生為了提高跟應(yīng)急和快寸速反應(yīng)的巴能力。墨西哥海素灣有美國掃21家大煙型煉油廠餓，還有便憶于油品運(yùn)帳輸?shù)挠凸尢K、管道、胳駁船和碼胸頭。美國爹石油儲備午體系除了附與海灣煉芒油廠直接完對接外，累還通過這咽些設(shè)施與高中部和西菊部的28筍家煉油廠翼聯(lián)網(wǎng)，這繞49個煉莊廠的產(chǎn)出圣能力幾乎榨是美國煉斗油能力的罪50%。瓣如果出現(xiàn)篇緊急狀況芳，總統(tǒng)下和令后15下天，戰(zhàn)略脂儲備石油剩就可進(jìn)入斯美國市場淋配銷。美國石油副儲備的建禽立用了近10年時間，慘戰(zhàn)略儲備瘦總?cè)萘繛轲^7億桶，粗儲備最高餃年份的是勾在199蘿4年，曾加經(jīng)達(dá)到過嚷5.92卷億桶。目尸前存量為柱5.98炕9億桶，擾創(chuàng)歷史新夏高，向布所什總統(tǒng)要錘求的7億妙桶存量邁癥進(jìn)，這個粒儲備量相滑當(dāng)于美國50天進(jìn)口敗量，加揚(yáng)上美國斃石油企泉業(yè)的儲牽備，可賣以維持濟(jì)最多150天的緊降急狀況脆。日本是世惰界四大石市油消費(fèi)國報之一，自70年代起開不始建立大炊量的戰(zhàn)略訊石油儲備走，并于197午5年制定閉了"石油儲襯備法"，在199奇2年日本噸的石油吳總儲備丟量為8000萬噸，相邊當(dāng)于其111天的石擺油消費(fèi)況需要，齒成為世坐界第二寶大石油悉儲備國桑（僅次情于美國賄）。到199至7年，日鈴本政府儲唇備可供1豎54天使扮用。加上彩民間儲備專，總量達(dá)桶到972頭2萬立升哭。日本的“銜戰(zhàn)略石油壇儲備”1966缺年聯(lián)邦德談國開始建傅立義務(wù)儲墊備。19戰(zhàn)74年，父德國制定銀了《能源安匪全法》，賦予翻政府在葛應(yīng)對石禁油危機(jī)知時，對口石油的赤生產(chǎn)、當(dāng)運(yùn)輸、約儲備、姐貿(mào)易和課配給所劃需的權(quán)姓力。1焦978蹤蝶年德國議制定了《石油今儲備法乒》，并于袋198哄7年和彎199勝8年進(jìn)旨行了修黨訂，對駱石油儲才備組織繪、儲備呢義務(wù)做懸了明確悼規(guī)定。目前聯(lián)邦士政府石油兄儲備的品揭種包括原且油、汽油備、柴油、領(lǐng)重油等，糧實際儲備遭規(guī)模合計戴達(dá)到11案0天的全逃國消費(fèi)量劉。德國的艱“戰(zhàn)略落石油儲鑒備”在全世界蠶主要石油雀進(jìn)口大國班當(dāng)中，中蔑國是惟一屠一個沒有宜戰(zhàn)略石油默儲備的國扶家。如果短困期內(nèi)出揀現(xiàn)石油飽供應(yīng)中現(xiàn)斷，后惰果將不燒堪設(shè)想戒。近兩全年來，泰越來越男多的專苗家提出葵，建立滲我國石籌油儲備緊體系，界既是未嚇雨綢繆叼，也是屬當(dāng)務(wù)之子急。雖顯然就此偏問題的輕討論和購爭論仍似未停息克，但據(jù)橡了解，亂我國已喉決定“十五”期間要建緊立石油戰(zhàn)乞略儲備制艷度，總的烤考慮是以蹤蝶原油儲備沉為主，將訓(xùn)從2003年開始挎，在東巷南沿海奇地區(qū)建籃立陸地淺石油儲動備基地防。初步的設(shè)想，在200蘇5年前建興立一個繭相當(dāng)于30天石油燒凈進(jìn)口可量的儲喜備，到201會0年建立壓一個相摔當(dāng)于40天的儲備來。建立這樣稍一個戰(zhàn)略海儲備，將答需投資1釘000億匠美元。一般認(rèn)嚴(yán)為，達(dá)籍到90插天的凈哨進(jìn)口量雅,儲備嘆總量大咳概在3六500急萬噸左券右，國憐家戰(zhàn)略開石油儲侮備和企奴業(yè)商業(yè)食儲備按闖1∶2弟的比例煎，戰(zhàn)略路石油儲脅備第一額步目標(biāo)糧可考慮邊在20肢10年尚達(dá)到1爸500樹萬噸左酷右，其租他儲備席量則通勿過推進(jìn)面企業(yè)商葡業(yè)儲備岔來解決葉。200徹1年3晌月6日策，朱镕鋸基總理扛在九屆鉗全國人碎大四次額會議上妖首次正等式提出類要實施柏國家石堤油戰(zhàn)略秩。此后如出臺了“中國葬21世刷紀(jì)石油登戰(zhàn)略”方案，其趁總體框架克由10個方面夾構(gòu)成：實行“多元化”戰(zhàn)略；襖實行“走出去”戰(zhàn)略，到踢國外合辦睛油氣田；漢建立國家撈石油儲備晨體系和石劃油安全保掃障體制；丙探討建立粒國家石油私基金，構(gòu)攜建石油金悲融體系，鬧參與全球事石油期貨辰市場；探脹討恢復(fù)國哀家能源委貿(mào)員會；建懇立石油運(yùn)至輸船隊和雨遠(yuǎn)洋力量糊以及強(qiáng)大鉆的?？哲娖?，使其具籍備保衛(wèi)中雅國海上資歇源和能源傳補(bǔ)給能力尿；建立新架疆、陜甘碑寧油氣田閉等四大戰(zhàn)練略儲備田冒；加快建器立節(jié)約型屠石油消費(fèi)仿模式；發(fā)廣展中石油景、中石化耗、中海油速三大“石油航鍋母”；重組國盛家能源結(jié)食構(gòu)，建立稅天然氣和撤煤炭消費(fèi)虜體系多元洲化戰(zhàn)略。建立四芬大戰(zhàn)略稍儲備田逐：中國蹄過去沒顫有戰(zhàn)略見儲備油樹田或天漢然氣田瞞，目前早國家已棗基本確怎定將新疆、教陜甘寧險、川渝斗、青海法四大油狹氣區(qū)作為中國成的四大戰(zhàn)套略儲備田僵。今后五至罰十年內(nèi)﹐宏油氣勘探冊將集中力逢量加大對三大戰(zhàn)略止區(qū)─鄂爾爐多斯盆噸地﹑準(zhǔn)進(jìn)噶爾盆蒙地﹑松疤遼盆地對南部地扔區(qū)，和兩大戰(zhàn)略爪后備區(qū)─塔里薄木盆地渴﹑柴達(dá)喚木盆地而─的勘懇探力度限。目前論在準(zhǔn)噶揉爾﹑塔傭里木﹑鉆吐魯番仇三大盆納地油氣垮勘探均躲獲重大飼突破。戰(zhàn)略儲備咐油田或天店然氣田能源結(jié)販構(gòu)調(diào)整降低石輔油在能低源產(chǎn)業(yè)艇中的比砌重，積穩(wěn)極開發(fā)捎可替代猛能源，為保持石低油需求爺?shù)退僭雠砰L。目前我國天然氣資源具叫有非常駁大的優(yōu)黨勢，已忠探明的茫可采資蛛源量為10萬億立方麗米，如果衡年產(chǎn)達(dá)到1000億立方辯米，就腔相當(dāng)于1億噸的保石油產(chǎn)娘量，而襯且它還組是一種霉高效、爛清潔的餓能源。疾現(xiàn)在這頁一領(lǐng)域遮的發(fā)展綠尚屬初荒級階段詠，資源輕探明程廟度只有5％。核能+水魂電生物能秀源：乙醇汽勉油，生物訊柴油國內(nèi)石油調(diào)資源的保體護(hù)性開采早在20年前美三國就已汪經(jīng)制定悄了保護(hù)頑石油資急源的戰(zhàn)均略，今瞞天在進(jìn)系口原油抓已占國輸內(nèi)石油掛消費(fèi)一嶄半的美紋國，仍并有大量縮慧油田沉緒睡于地笛下等待塞將來開錫采。北海油田拼也制定了裝嚴(yán)格的油塘田維護(hù)計鑼劃，控制架油田開采腐。我國石油雅資源的分?jǐn)n布領(lǐng)域很介廣，為我誼國的石油戲安全創(chuàng)造錯了很好的亭條件，我襖們應(yīng)當(dāng)選語擇一些邊儉遠(yuǎn)地區(qū)或遮腹地的油藍(lán)田，對其無開采速度幸作戰(zhàn)略性淡調(diào)整，有馬意識地適漸當(dāng)保留作耍為戰(zhàn)略儲備，以保幸證我國鑰石油資抗源的可必持續(xù)開佛采。中俄石懲油合作俄羅斯是彎世界能源床大國，擁鍬有世界天頂然氣儲量劃的35%，石油波儲量的12%，油氣恭出口是旺俄羅斯描預(yù)算收西入的重何要來源翠，俄羅呀斯財政毒預(yù)算的旗30%喜是依靠愿石油出疫口來支抄撐。羅季奧悄諾夫輸濁油管和范波羅的護(hù)海輸油描管先后營建成，蒜第一期口工程的外年輸送饒能力達(dá)鋤到3800萬噸，昌普京指妹這兩條撈管道的議建成使變俄人“終于擺脫兵了油氣出勝口受制于葛人的狀況”。200放2年底微，俄羅掛斯、保搜加利亞獎和希臘匹三國合枕資鋪設(shè)辜的輸油界管線開秤工，這冬條管線掉將把俄藏羅斯的戚里海石賊油運(yùn)至筐歐洲。與此同時妹，俄德法忍意四國已鋤投資20億美元酒，修建練經(jīng)白俄木羅斯、拾波蘭和仁斯洛伐縣克直達(dá)蹲歐洲的聽天然氣括管道，市預(yù)計每丹年可向妨歐洲提宏供600億立方猜米天然翅氣。橫跨歐亞皇大陸的俄畢羅斯也不巷會忽視遠(yuǎn)羅東。根據(jù)社莫斯科外倆交和外貿(mào)襖部門估計車，俄國從200叫5年將開耗始向中獻(xiàn)國每年杏輸油2000至300撐0萬噸，在25年內(nèi)向蠅中國出賴售超過7億噸石情油。而秋天然氣色輸送預(yù)夢計將在200么8年開始，擁中國將得腫到超過70億立方米歌俄國天然員氣，再過5年中國每購年將得到120億立方米摩天然氣。酸在相同時拐間里南韓遷得到的天宋然氣也將漠從約60億立方米