農(nóng)村計(jì)劃生育工作實(shí)施方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)農(nóng)村方案生育工作實(shí)施方案一、嚴(yán)格執(zhí)行桃發(fā)〔〕8號(hào)文件，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)罰清楚

（一）明確界定一票否決的相關(guān)條件凡村（社區(qū)）人口和方案生育工作出現(xiàn)下面所列條件之一的，一律予以一票否決。

1.當(dāng)年符合政策生育率低于75%的（實(shí)行跟蹤否決）；

2.在省檢年度抽查中人口出生政策外統(tǒng)計(jì)水分在1例以上的（含1例）或市、縣半年度或年度抽查中人口出生統(tǒng)計(jì)水分在2例以上的（含2例）；

3.村（社區(qū)）干部擅自收取、挪用、截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

4.村（社區(qū)）干部及其子女違反方案生育。

（二）嚴(yán)格兌現(xiàn)人口和方案生育獎(jiǎng)勵(lì)制度1.年度考核獎(jiǎng)勵(lì)方法（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為模范單位、先進(jìn)單位、合格單位的，分別獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、行政聯(lián)村（社區(qū)）干部每人元、1500元、1000元。（2）被市評(píng)為人口和方案生育模范村（社區(qū)）的，獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）3000元，獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）專干各1000元，獎(jiǎng)勵(lì)其他在職村干部各500元；被縣評(píng)為人口和方案生育先進(jìn)村（社區(qū)）的，獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）元，獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計(jì)生專干各500元，其他在職村干部各200元；被鎮(zhèn)評(píng)為人口和方案生育先進(jìn)村（社區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）800元，獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計(jì)生專干各200元，其他在職村干部各100元。（3）連續(xù)3年符合政策生育率95%以上的村（社區(qū)）支部書記、專干，推薦參加縣公開考錄工作人員，解決事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作。（4）對(duì)當(dāng)年度無(wú)政策外生育的村（社區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計(jì)生專干各1000元，其他在職村干部各500元。

2.抽樣調(diào)查獎(jiǎng)勵(lì)制度（1）對(duì)在省級(jí)定量調(diào)查中，調(diào)查環(huán)境好、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量高（無(wú)統(tǒng)計(jì)水分）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率到達(dá)全縣平均水平以上的村（社區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計(jì)生專干各1000元，其他在職村干部各500元。（2）對(duì)在市、縣級(jí)定量調(diào)查中，調(diào)查環(huán)境好、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量高（無(wú)統(tǒng)計(jì)水分）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率到達(dá)全縣平均水平以上的村（社區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計(jì)生專干各500元，其他在職村干部各200元。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究和責(zé)任追究制度1.一票否決責(zé)任追究制度村（社區(qū)）被一票否決的，不安排財(cái)政投入的任何工程，免去村（社區(qū)）黨支部書記職務(wù)，解聘村（社區(qū)）計(jì)生專干，支部書記、計(jì)生專干每人罰款1000元，扣除該單位本年度財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金元；行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員予以通報(bào)批評(píng)和誡勉談話，并每人處分款1000元，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。社區(qū)被一票否決或符合政策生育率低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的，一律不給付當(dāng)年度人口計(jì)生部門安排的10000元工作經(jīng)費(fèi)。

2.黃牌警示責(zé)任追究制度當(dāng)年被黃牌警示的村（社區(qū)），取消各項(xiàng)評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，其支部書記、計(jì)生專干每人處分款600元，并扣除該單位本年度財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1000元；行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員每人處分款600元。

3.動(dòng)態(tài)管理責(zé)任追究制度對(duì)階段性工作任務(wù)不完成，在平時(shí)抽查、解剖調(diào)查、專項(xiàng)督查中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的部門、村（社區(qū)）及時(shí)予以警示，并實(shí)行預(yù)否決制度。對(duì)被預(yù)否決的部門、村（社區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，并暫停一切財(cái)政資金撥付。在責(zé)任指標(biāo)以下每出現(xiàn)1例政策外生育（缺乏一例按一例計(jì)算），對(duì)行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、計(jì)生專干每人處分款200元，其他在職村干部各100元，發(fā)生漏報(bào)、瞞報(bào)行為的，一經(jīng)查實(shí)，雙倍處分。因責(zé)任原因造成的錯(cuò)報(bào)行為，對(duì)責(zé)任專干處400元／例的處分。

4.抽樣調(diào)查責(zé)任追究制度對(duì)在省定量調(diào)查和舉報(bào)調(diào)查及市、縣半年度及年度抽樣調(diào)查中，出現(xiàn)了人口出生統(tǒng)計(jì)水份但不夠一票否決條件的村（社區(qū)），對(duì)行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計(jì)生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員，村（社區(qū)）黨支部書記、村（社區(qū)）計(jì)生專干每例每人處分款500元，其他在職村干部各200元。

5.公眾人物與干職工違反計(jì)生政策處分制度1990年以來有違法生育或非法收養(yǎng)行為的，不得擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村委員會(huì)成員；干職工違法生育或非法收養(yǎng)的，一律開除公職；中央、省、市駐沾單位的干職工違法生育或非法收養(yǎng)的，建議其主管部門給予相應(yīng)處理；合同制人員違法生育的，一律解除勞動(dòng)用工合同，不再聘用；是黨員的，一律開除黨籍。所有罰款依據(jù)由鎮(zhèn)方案生育辦公室提供，由鎮(zhèn)財(cái)政所從各單位轉(zhuǎn)移支付中扣除，繳入人口和方案生育工作經(jīng)費(fèi)專戶。

二、強(qiáng)化村為主，夯實(shí)基層根底工作，穩(wěn)步提升計(jì)生工作水平

（一）進(jìn)一步完善基層網(wǎng)底建立，堅(jiān)持婦女小組長(zhǎng)月例會(huì)制度，充分發(fā)揮婦女小組長(zhǎng)在政策宣傳、情況收集、協(xié)同工作方面的積極作用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化村為主和村民自治。嚴(yán)格按要求搞好村級(jí)陣地建立和各種臺(tái)賬業(yè)務(wù)資料；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，組織好本村（社區(qū)）的婦檢工作；完善利益導(dǎo)向機(jī)制，及時(shí)搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助的摸底申報(bào)工作；