農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)方案（二）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)村環(huán)境綜合整治建立方案白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治

工程庫建立方案

一、總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本原那么

（一）總體目標(biāo)

通過白銀市白銀區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對生活垃圾農(nóng)業(yè)垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施和生活污水處理專項(xiàng)環(huán)境整治，初步解決集中連片村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題，根本實(shí)現(xiàn)道路平整、庭院整潔、環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌得到明顯改善，局部農(nóng)村環(huán)保根底設(shè)施建立初見成效，科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，飲用水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村飲用水平安狀況得到改善。最終實(shí)現(xiàn)：鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率到達(dá)60％以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100％，生活垃圾集中無害化處理率到達(dá)70％以上；畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70％，農(nóng)業(yè)垃圾收集清運(yùn)率到達(dá)80％以上；飲用水源地得到有效保護(hù)，污染源治理率到達(dá)100％；飲用水衛(wèi)生合格率到達(dá)100％，公眾對環(huán)境的滿意率在95％以上。

（二）指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為根本任務(wù)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，深入實(shí)施村莊連片整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體安康和影響農(nóng)村可持續(xù)開展的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)視，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與四龍鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開展提供有力支撐。

（三）根本原那么

1、和諧開展、整體謀劃、互惠共贏

正確處理農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的關(guān)系，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作融入到新農(nóng)村建立大局中去，在開展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)開展，堅(jiān)持節(jié)約開展、平安開展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)開展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展和新農(nóng)村建立的要求，把握開展趨勢，合理布局區(qū)域功能，做到“點(diǎn)、線、面”有機(jī)銜接，生產(chǎn)、生活和生態(tài)同步改善，整治、建立與管理同步推進(jìn)。

2、重點(diǎn)突出，有序推進(jìn)

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合治理這一種重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先解決農(nóng)村生活垃圾污染、生活污水環(huán)境污染、水源地環(huán)境污染等突出問題。加大資金投入和政策引導(dǎo)，主要開展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處理、水源地保護(hù)等具體工作。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，線塊結(jié)合，切實(shí)把長期規(guī)劃同階段性目標(biāo)結(jié)合起來，確保工程按方案有序推進(jìn)。

3、因地制宜，注重實(shí)效白銀市白銀區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治工程根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)開展?fàn)顩r，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)開展環(huán)境治理和村莊整治；采取相應(yīng)的環(huán)保對策和措施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治理。確保工程治理成效顯著。

4、加大宣傳，營造氣氛

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大造聲勢、大力宣傳，讓廣闊農(nóng)民群眾自覺養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和良好風(fēng)氣，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)作用，全面落實(shí)連片村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)；同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界支持參與村莊整治建立，形成整體推進(jìn)的合力。

二、工程庫建立組織管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，明確分工，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。工程建立實(shí)行工程法人責(zé)任制。為了切實(shí)加強(qiáng)白銀市白銀區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的順利開展，根據(jù)甘肅省財(cái)政廳、甘肅省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于編制上報(bào)各地農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案（提綱）的通知》文件精神，四龍鎮(zhèn)政府決定成立四龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合效勞中心。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量

工程建立要嚴(yán)格按照國家或行業(yè)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。工程建立實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理

要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)視、部門分工、公眾參與的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要建立實(shí)施責(zé)任制度，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)密合作，協(xié)同推進(jìn)工程的實(shí)施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)視，注重管理

工程實(shí)施要按照國家工程建立監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)展監(jiān)理。加強(qiáng)工程建立的監(jiān)視管理，對每個(gè)工程的實(shí)施過程進(jìn)展全程跟蹤管理。要組織專人駐村入戶，監(jiān)視工程建立質(zhì)量，監(jiān)視中標(biāo)單位按照合同供給設(shè)備和做好售后效勞。所有工程村建立工程公示制度，對建立任務(wù)、資金補(bǔ)助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄中進(jìn)展公示。建立工程的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)效勞等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處分條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。積極探索實(shí)施物業(yè)化管理等有利于工程質(zhì)量的管理措施。工程資金應(yīng)設(shè)專賬管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

（五）深入宣傳、全面監(jiān)視

鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門要大力宣傳，充分運(yùn)用播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，在廣闊農(nóng)村堅(jiān)持不懈地開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保宣傳。加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)視。邀請社會(huì)各界人士尤其是熱心農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的志愿者對方案的實(shí)施進(jìn)展檢查、視察，主動(dòng)承受監(jiān)視。

三、重點(diǎn)治理區(qū)域白銀市白銀區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治工程重點(diǎn)治理區(qū)域?yàn)樗凝堟?zhèn)。四龍鎮(zhèn)地處甘肅中部的白銀市東部，是白銀市的城郊鎮(zhèn)，共有民勤村、雙合村、永豐村、梁莊村、四龍村、金山村、民樂村、永興村8個(gè)行政村，占白銀區(qū)行政村16.667％，30個(gè)村民小組，2526戶，10774人。其中農(nóng)業(yè)人口10328人，占總?cè)丝?5.9％，非農(nóng)業(yè)人口387人，占總?cè)丝?.1％。

（一）環(huán)境現(xiàn)狀和根底及存在的主要環(huán)境問題四龍鎮(zhèn)人口居住大局部較集中，鄉(xiāng)村道路大局部已硬化，除民勤、雙合村外，大局部村莊都坐落在較平緩地段。居住區(qū)距農(nóng)田和畜牧養(yǎng)殖區(qū)較近。近年來由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、副業(yè)的快速開展，對鎮(zhèn)區(qū)的道路、環(huán)境等根底設(shè)施提出了更高的要求，但由于居住農(nóng)戶集中處于道路兩側(cè)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施根本上沒有，道路兩側(cè)未經(jīng)處理的垃圾隨處可見，極大影響了白銀區(qū)交通、環(huán)境衛(wèi)生及形象。

1、生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前，生活垃圾暫未集中收集處理，亂堆、亂放、亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。生活垃圾隨意堆放在房前屋后、道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河、渠（塘）等水體中，經(jīng)日曬雨淋后臭氣熏天，滋生蚊蟲亂飛，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響村容村貌。隨著生活垃圾量逐漸增大，垃圾成分越來越復(fù)雜，垃圾中含有的有毒有害物質(zhì)被雨水沖刷，污染范圍逐漸擴(kuò)大，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活環(huán)境，甚至威脅到水源地環(huán)境平安。同時(shí)，由于沒有專門的垃圾收集點(diǎn)和垃圾處理設(shè)施，大量的廢棄物及難以回收利用的有毒有害物質(zhì)將對農(nóng)村環(huán)境造成很大污染。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾面源污染現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)土地總面積99平方公里，總耕地面積15794畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主;蔬菜種植以黃瓜、茄子、辣椒為主；農(nóng)業(yè)垃圾產(chǎn)生量較大。對于農(nóng)業(yè)垃圾的處理，未形成完整的回收和綜合防治機(jī)制，局部隨意丟棄在田間地頭，隨風(fēng)飄揚(yáng)；形成新的面源污染。

3、畜禽糞便污染現(xiàn)狀

四龍鎮(zhèn)8個(gè)村近年養(yǎng)殖業(yè)開展較快，全鎮(zhèn)奶牛存欄達(dá)2557頭，生豬存欄達(dá)8242頭，羊存欄達(dá)7032頭，蛋雞存欄達(dá)134107只，由于現(xiàn)有養(yǎng)殖戶均為個(gè)體養(yǎng)殖，沒有形成集中養(yǎng)殖（其中生豬500頭以上、奶牛100頭以上、蛋雞1.5萬只以上的規(guī)模化養(yǎng)殖戶無）；存在畜禽養(yǎng)殖設(shè)施與居民生活區(qū)混雜的特點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽糞便、散落的毛羽、清洗動(dòng)物身體、飼養(yǎng)場地、器具所產(chǎn)的污水等，對農(nóng)村環(huán)境造成面源污染。

4、生活污水現(xiàn)狀

主要以廚房用水和洗滌廢水為主，由于生活污水未經(jīng)處理的任意排放，無污水管道集中排放，直接潑灑在院落和道路兩側(cè)，與局部垃圾混在一起，經(jīng)日曬雨淋后，滋生大量蒼蠅、蚊蟲，加上距離居民房屋很近，極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)生，危害農(nóng)民的身體安康。

（二）擬采取的主要治理措施

白銀市白銀區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治工程采取的主要措施分為三個(gè)方面：生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾收集處理；生活污水處理；畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用與處臵中心。

1、生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾收集處理

生活垃圾集中收集處理。在各村道路兩側(cè)及面源污染處設(shè)臵分類垃圾箱、戶用垃圾箱，由手推式垃圾車轉(zhuǎn)至移動(dòng)式垃圾箱，再由中型壓縮式垃圾車收集，然后集中統(tǒng)一運(yùn)至白銀區(qū)垃圾填埋廠進(jìn)展處理。建立一套生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用或處理一條龍的效勞體系。逐步形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵模式，建立環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理機(jī)制，解決生活垃圾的污染問題?？苫厥盏睦?，回收后賣至收購站，費(fèi)用用于本工程的運(yùn)營。

生活垃圾收集處理。在各村農(nóng)田道路間設(shè)臵垃圾收集屋，主要收集農(nóng)業(yè)垃圾，定期收集后，運(yùn)至回收站回收。實(shí)行競價(jià)租售、定量收購、盈利為止模式。

2、生活污水處理

收集集中處理：采取因地制宜的措施，根據(jù)金山村和永興村經(jīng)濟(jì)較興旺、人口較多、較集中，另外由于民樂村距離金山村較近，民樂村有生活污水處理站一座（垂直潛流式人工濕地20×20m，目前有30m3/d充裕量）；將金山村和永興村的生活污水通過排水管道排至民樂村生活污水處理站，處理后的水質(zhì)到達(dá)國家生活水排放標(biāo)準(zhǔn)。需鋪設(shè)主排污管道3800米。分散處理：對于其它雙合、民勤、永豐等5個(gè)村，由于其地形高條件復(fù)雜，人口規(guī)模較小，污水不易收集，可采取局部生活污水用于澆灌自家庭院種植的花草和蔬菜；局部就地分散處理方式（沼氣凈化池、凈化槽等）。

3、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用與處臵中心。主要在民樂、金山村初步建一個(gè)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用與處臵中心，（其中民樂、金山村各占地50畝），這個(gè)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用與處臵中心形成由多個(gè)養(yǎng)殖戶共同組成，按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)展養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。在畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用與處臵中心中采用干清洗法收集畜禽糞便，每戶建一高溫發(fā)酵堆肥池，肥料為農(nóng)田用肥。高溫堆肥可以采用半坑式堆積法，坑深約1米，長×寬×高為3m×2m×2m。中間設(shè)有通氣溝，以利于好氧微生物的生活。堆肥前需要鋪一層農(nóng)作物秸稈等，再鋪一層畜禽糞便，并潑一些石灰水（堿性土壤地區(qū)那么不用潑石灰水），然后蓋一層土。一般發(fā)酵56℃以上5—6d，高溫50—60℃持續(xù)10d即可（如果堆肥的溫度驟然下降，那么應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充水分）。待堆肥的溫度降低到40℃以下時(shí)，高溫堆肥中的有機(jī)物就大局部形成腐殖質(zhì)了（金山村解決30戶畜禽養(yǎng)殖戶、民樂村解決20戶畜禽養(yǎng)殖戶）。

（三）治理后的預(yù)期成效

通過該工程的實(shí)施有效緩解農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放現(xiàn)象，垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100％，生活垃圾集中無害化處理率≥70％，農(nóng)業(yè)垃圾收集清運(yùn)率達(dá)80％以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70％，群眾滿意度95％以上。通過該工程的實(shí)施，改善農(nóng)村“臟、亂、差”問題，完善根底設(shè)施建立，培養(yǎng)村民良好的生活習(xí)慣，使經(jīng)濟(jì)良性開展，隨著工程的逐步實(shí)施，農(nóng)村生活環(huán)境和投資環(huán)境都有較大改善，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力，改善環(huán)境，到達(dá)人與自然和諧開展的目標(biāo)。

四、投資測算

白銀市白銀區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片