關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)土地出讓制度的通知和供應(yīng)商調(diào)查管理制度

—PAGE6——PAGE5—合川府〔2010〕31號(hào)重慶市合川區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)土地出讓制度的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和重慶市政府關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)）、國(guó)土資源部和監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)）、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕119號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，現(xiàn)將進(jìn)一步落實(shí)土地出讓制度的有關(guān)事宜通知如下：一、建立出讓土地成本審計(jì)（評(píng)估）機(jī)制自本通知下發(fā)之日起，除新增建設(shè)用地外，我區(qū)擬供出讓土地成本均應(yīng)由審計(jì)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)（評(píng)估）。擬供土地屬舊城改造項(xiàng)目的，土地成本按照實(shí)際已發(fā)生的拆遷安置費(fèi)審計(jì)確定或按拆遷補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)路線評(píng)估確定。屬國(guó)有空地的，參照周邊國(guó)有土地用途的劃撥土地使用權(quán)評(píng)估確定。土地成本審計(jì)（評(píng)估）報(bào)告經(jīng)區(qū)國(guó)土房管局集體會(huì)審確認(rèn)。二、規(guī)范商品房用地出讓行為（一）落實(shí)凈地、熟地出讓制度。土地出讓前，存量的國(guó)有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法將地上建（構(gòu)）筑物拆遷安置完畢，新增建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施完畢征地拆遷補(bǔ)償安置，出讓的土地應(yīng)當(dāng)是經(jīng)整治達(dá)到“三通一平”的熟地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，原則上由區(qū)級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備整治，涉及城市房屋拆遷的，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)即為拆遷業(yè)主。城市規(guī)劃區(qū)外的土地，原則上由各鎮(zhèn)街政府拆遷整治。（二）嚴(yán)格單宗用地出讓面積標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)重慶市國(guó)土房管局《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年增補(bǔ)本）〉的通知》（渝國(guó)土房管發(fā)〔2009〕779號(hào)），城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單宗商品住宅用地不得超過(guò)300畝，其它建制鎮(zhèn)不得超過(guò)105畝。（三）調(diào)整競(jìng)買保證金比例和繳款時(shí)限。競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款原則上在交地前全額繳納。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管（一）實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報(bào)制度。從2010年4月1日起，實(shí)施房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度。用地者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)，向區(qū)國(guó)土房管局書面申報(bào)。在合同約定期限內(nèi)未開(kāi)工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報(bào)延遲原因，區(qū)國(guó)土房管局按合同約定進(jìn)行處理后，可通過(guò)增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的，要向社會(huì)公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局要配合進(jìn)行監(jiān)管。（二）嚴(yán)格依法查處閑置土地。區(qū)國(guó)土房管局要全面掌握全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地建設(shè)情況，按照國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕178號(hào)）要求，對(duì)因用地者自身原因造成土地閑置的，要嚴(yán)格依法查處。對(duì)政府及政府有關(guān)部門原因造成土地閑置的，要采取措施及時(shí)解決問(wèn)題，確保盡快動(dòng)工建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)監(jiān)管，城市規(guī)劃區(qū)外的土地由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)監(jiān)管并報(bào)區(qū)國(guó)土房管局掌握。（三）嚴(yán)格房地產(chǎn)用地登記管理。受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定，付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。四、嚴(yán)格劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地管理（一）凡經(jīng)依法批準(zhǔn)在國(guó)有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)上已修建的經(jīng)濟(jì)適用房（安居工程）、房改住房、拆遷安置還房、集資建房，且在已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的前提下，住房（含營(yíng)業(yè)用房）所有權(quán)人自愿要求補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，由區(qū)國(guó)土房管局審批，按規(guī)定收取土地出讓金。（二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)因改制或上市融資需要以出讓方式配置土地的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可按土地原用途由劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋胤绞睫k理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。（三）不符合上述兩類條件，土地使用權(quán)人申請(qǐng)將劃撥土地使用權(quán)變更為出讓土地使用權(quán)的，不改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，經(jīng)規(guī)劃部門審核符合規(guī)劃的，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，可按協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)簽土地出讓合同，補(bǔ)繳土地出讓金。凡不符合規(guī)劃的，一律不得辦理劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地手續(xù)。（四）凡劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的土地，除建制鎮(zhèn)居民自建住房外，不得進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，若要按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按土地供應(yīng)的規(guī)定和程序予以土地劃撥或招拍掛出讓。區(qū)國(guó)土房管局要嚴(yán)格區(qū)分居民自建住房與商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，居民自建住房原則上單戶獨(dú)建不超過(guò)300平方米，多戶聯(lián)建不超過(guò)1000平方米。五、嚴(yán)格工業(yè)用地出讓管理（一）嚴(yán)格工業(yè)用地競(jìng)買資格。工業(yè)用地招拍掛出讓時(shí)，公示條件中應(yīng)明確要求競(jìng)買單位或個(gè)人報(bào)名時(shí)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)許可范圍與擬出讓地塊的產(chǎn)業(yè)要求不相符的，不具備報(bào)名資格。（二）調(diào)整工業(yè)用地出讓地價(jià)。工業(yè)用地出讓底價(jià)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綜合確定，原則上不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用三部分之和，且不得低于8萬(wàn)元∕畝。對(duì)土地實(shí)際取得成本高于10萬(wàn)元∕畝的項(xiàng)目用地，經(jīng)論證屬重慶市和我區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的項(xiàng)目，其出讓底價(jià)按不低于10萬(wàn)元∕畝的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各鎮(zhèn)街不得以各種理由進(jìn)行減價(jià)修正。（三）政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需搬遷的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷、搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，原土地使用權(quán)人重新申請(qǐng)另使用工業(yè)用地的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式出讓。（四）申請(qǐng)改變已出讓工業(yè)用地用途的，區(qū)規(guī)劃局須嚴(yán)格按照重慶市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改等規(guī)劃管理工作的通知》（渝府發(fā)〔2008〕118號(hào)）規(guī)定審批，區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室要配合規(guī)劃部門做好相關(guān)論證工作。工業(yè)用地依法改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，必須收回土地按規(guī)定重新招拍掛出讓。二○一○年三月二十九日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地管理通知抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。重慶市合川區(qū)人民政府辦公室2010年3月29日印發(fā)

供應(yīng)商調(diào)查管理制度總則1．1制定目的為了解供應(yīng)商之制程能力、品管功能，確認(rèn)其是否有提供符合成本、交期、品質(zhì)之物料的能力，特制定本規(guī)章。1．2適用范圍對(duì)擬開(kāi)發(fā)供應(yīng)商之調(diào)查，及本公司合格供應(yīng)商之年度復(fù)查，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章辦理。1．3權(quán)責(zé)單位采購(gòu)部負(fù)責(zé)本規(guī)章制定、修改、廢止之起草工作?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)本規(guī)章制定、修改、廢止之核準(zhǔn)。供應(yīng)商調(diào)查作業(yè)規(guī)定2．1供應(yīng)商調(diào)查程序采購(gòu)部實(shí)施采購(gòu)前，應(yīng)對(duì)擬開(kāi)發(fā)之廠商組織供應(yīng)商調(diào)查工作，目的是了解供應(yīng)商之各項(xiàng)管理能力，以確定其可否列為合格供應(yīng)商名列。由采購(gòu)、生技、品管、生管人員組成供應(yīng)商調(diào)查小組，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施調(diào)查評(píng)核，并填寫《供應(yīng)商調(diào)查表》。評(píng)核之結(jié)果由各單位作出建議，供總經(jīng)理核定是否準(zhǔn)予成為本公司之合格供應(yīng)商。未經(jīng)供應(yīng)商調(diào)查認(rèn)可之廠商，除總經(jīng)理特準(zhǔn)外，不可成為本公司之供應(yīng)商。2．2供應(yīng)商調(diào)查評(píng)核2．2．1價(jià)格評(píng)核對(duì)供應(yīng)商所提供之物料價(jià)格，由采購(gòu)部依下列因素作評(píng)核：原料價(jià)格。加工費(fèi)用。估價(jià)方法。付款方式。2．2．2技術(shù)評(píng)核對(duì)供應(yīng)商之生產(chǎn)技術(shù)，由生技部依下列因素作評(píng)核：技術(shù)水準(zhǔn)。技術(shù)資料管理。設(shè)備狀況。工藝流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2．2．3品質(zhì)評(píng)核對(duì)供應(yīng)商之品質(zhì)，由品管部依下列因素作評(píng)核：品管組織與體系。品質(zhì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)之方法與記錄。糾正與預(yù)防措施。2．2．4生管評(píng)核對(duì)供應(yīng)商之生產(chǎn)管理，由生管部依下列因素作主核：生產(chǎn)計(jì)劃體系。最短及最長(zhǎng)之交貨期限。進(jìn)度控制方法。異常排除能力。2．3供應(yīng)商復(fù)查規(guī)定經(jīng)調(diào)查認(rèn)可之合格供應(yīng)商，原則上每年復(fù)查一次。復(fù)查流程類同首次調(diào)查評(píng)核。復(fù)查不合格之供應(yīng)商，除經(jīng)本公司總經(jīng)理特準(zhǔn)外，不可列入次年合格供應(yīng)商之列。若供應(yīng)商之交期、品質(zhì)、價(jià)格或服務(wù)產(chǎn)生重大變異時(shí)，可于一年中，隨時(shí)對(duì)供應(yīng)商作必要之復(fù)查。附件[附件]GA02-1《供應(yīng)商調(diào)查表（范例）》

供應(yīng)商調(diào)查表（范例）年月