衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序臨淄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第1頁內(nèi)容

一、介紹二、衛(wèi)生行政處罰程序三、衛(wèi)生行政執(zhí)法時(shí)限要求四、主體認(rèn)定五、文書制作衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第2頁一、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序介紹

（一）涵義

實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法行為時(shí)必須遵照步驟、次序、方式和時(shí)限等。（二）依據(jù)法律：《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等規(guī)章：《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》說明：《衛(wèi)生行政處罰程序》適用包含傳染病管理、公共場所、醫(yī)政、職業(yè)衛(wèi)生在內(nèi)全部衛(wèi)生行政處罰程序性規(guī)則。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第3頁

包含：公開標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)、參加標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)

1、公開標(biāo)準(zhǔn)（1）表明身份制度（2）通知制度（3）說明理由制度（4）咨詢制度（5）公告制度2、公正標(biāo)準(zhǔn)（1）回避制度（2）合議制度（3）聽證制度（4）調(diào)查制度（5）格式制度

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第4頁

3、參加標(biāo)準(zhǔn)4、效率標(biāo)準(zhǔn)說明：若不按基本程序進(jìn)行，是程序嚴(yán)重違法，該行政決定無效，法院判決撤消或者部分撤消。

（四）內(nèi)容包含：衛(wèi)生行政處罰程序、衛(wèi)生行政控制程序、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序、衛(wèi)生行政許可程序、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第5頁二、衛(wèi)生行政處罰程序

（一）管轄

1、地域管轄：縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)城內(nèi)違法案件。2、級(jí)別管轄省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可要求所轄區(qū)內(nèi)管轄詳細(xì)分工衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜案件。3、指定管轄兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第6頁4、移交管轄

（1）內(nèi)部移交依據(jù)：《行政處罰法》第20條、《衛(wèi)生行政處罰程序》第九條。（2）外部移交依據(jù)：《行政處罰法》第20條、相關(guān)法律法規(guī)（如《廣告法》）等。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第7頁（二）普通程序

主要包含立案、調(diào)查取證、行政處罰確定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等6個(gè)步驟(行政處罰程序框圖.doc)

1、立案（1）案件起源

A、監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺B、社會(huì)投訴舉報(bào)C、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測匯報(bào)D、上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或相關(guān)部門移交說明：A和C開啟程序，從邏輯上講應(yīng)該接從立案開始，但文書規(guī)范要求從受理開始。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第8頁（2）立案條件：

A、初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)B、需給予行政處罰C、屬于本機(jī)關(guān)管轄在7日內(nèi)立案，制作立案匯報(bào)，2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員承接。

說明：《立案匯報(bào)》中發(fā)案時(shí)間是發(fā)覺該案件時(shí)間，而不是當(dāng)事人開始實(shí)施違法行為時(shí)間，只有調(diào)查取證后才能確認(rèn)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第9頁

（3）回避A、是本案當(dāng)事人近親屬B、與本案有利害關(guān)系C、其它可能影響案件公正處理2、調(diào)查取證（1）證據(jù)是衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)關(guān)鍵和關(guān)鍵

一是證據(jù)客觀性(或稱物質(zhì)性)，即能夠作為證據(jù)必須是客觀存在物質(zhì)，應(yīng)該是可視、可聽、可見、獨(dú)立于人主觀意識(shí)之外客觀存在。二是證據(jù)關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)必須與案件事實(shí)相關(guān)，并能夠起到證實(shí)案件中違法行為存在是否及違法程度作用。三是證據(jù)正當(dāng)性，即證據(jù)必須是由執(zhí)法人員依照法定程序搜集，不能經(jīng)過非法伎倆或方法搜集。

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第10頁

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題要求》

要求了證據(jù)正當(dāng)性、證據(jù)證實(shí)力和采集、提取證據(jù)要求等。證據(jù)種類：包含現(xiàn)場檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)、書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳說、判定檢驗(yàn)結(jié)論、視聽資料等7種。

（2）調(diào)查取證要求A、2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員；B、善于利用7種形式證據(jù)，應(yīng)制作《現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄》、《問詢筆錄》、《采樣統(tǒng)計(jì)》等；C、可能滅失或以后難以取得證據(jù)應(yīng)進(jìn)行保全，可先行登記保留7日。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第11頁

注意：證據(jù)續(xù)封問題。

7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定問題。行政訴訟開始后，作為被告不能自行向原告和證人搜集證據(jù)。3、行政處罰確實(shí)定包含合議、通知、聽證、審批、作出決定等步驟（1）合議A、條件：普通程序案件B、合議內(nèi)容：認(rèn)定事實(shí)、確定案由、衡量情節(jié)、適用條文C、合議要求：合議必須由三名以上單數(shù)監(jiān)督員進(jìn)行，當(dāng)合議人員對(duì)案件有不一樣意見時(shí)，應(yīng)該采取少數(shù)服從多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將不一樣意見統(tǒng)計(jì)在案D、合議結(jié)論衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第12頁

（2）事先通知

屬普通程序案件，制作《行政處罰事先通知書》行政處罰事先通知書

文號(hào)：崇衛(wèi)職告[]號(hào)

上海XX有限企業(yè)

：你(單位)

未組織鑄造車間造型工XXX進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢驗(yàn)行為，違反了

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款

要求，依據(jù)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條第（四）項(xiàng)要求，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你(單位)作出

警告、罰款0元，責(zé)令自收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)到經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意能夠從事職業(yè)健康檢驗(yàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢驗(yàn)行政處罰。如你（單位）對(duì)此有異議，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條和第三十二條之要求，可在某個(gè)詳細(xì)時(shí)間？年3月12日到能夠是衛(wèi)生局，也能夠是其它承接機(jī)構(gòu)

（詳細(xì)地址）

進(jìn)行陳說和申辯。逾期視為放棄陳說和申辯。聯(lián)絡(luò)電話：XXXXXXXX聯(lián)絡(luò)人：XX當(dāng)事人簽收：放棄陳說和申辯權(quán)

或不陳說、不申xx衛(wèi)生局（蓋章）年3月1日年3月1日

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第13頁

（3）聽證通知

屬聽證程序案件，合議后制作《行政處罰聽證通知書》

（4）時(shí)限自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長前款要求時(shí)間，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)同意。（5）作出行政處罰決定書對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿衛(wèi)生違法案件，依據(jù)情節(jié)輕重依法制作《行政處罰決定書》。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第14頁行政處罰決定書文號(hào)：x衛(wèi)（）罰[]號(hào)被處罰人：XXX有限企業(yè)（單位全稱）

地址：XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)

本局依法于年11月24日對(duì)被處罰人立案調(diào)查。現(xiàn)已查明

你單位未組織鑄造車間造型工XXX進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢驗(yàn)。以上事實(shí)有

現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人陳說、視聽資料為證。你(單位)違反了

《《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款要求。現(xiàn)依據(jù)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條第（四）項(xiàng)要求，決定給予你(單位)警告、罰款0元，責(zé)令自收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)到經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意能夠從事職業(yè)健康檢驗(yàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢驗(yàn)行政處罰。罰款于收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至

XXXXXXXXXXX地址

XX區(qū)XX路XXX號(hào)

。逾期不繳納罰款，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)要求，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向上海市衛(wèi)生局或

**縣人民政府

申請(qǐng)行政復(fù)議，或

三個(gè)月

內(nèi)向

**縣

人民法院起訴，但不得停頓執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不推行處罰決定，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

xx衛(wèi)生局（蓋章）年3月28日

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第15頁

4、送達(dá)

（1）方式：直接送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。郵寄送達(dá)：回執(zhí)注明收件日期即為送達(dá)日期。公告送達(dá)：自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在7日內(nèi)依照本節(jié)要求，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（3）填寫《送達(dá)回執(zhí)》，注明收到日期。

5、執(zhí)行

（1）驗(yàn)收核實(shí)：2名以上執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人應(yīng)該在處罰決定期限內(nèi)給予推行進(jìn)行核查

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第16頁

（2）對(duì)衛(wèi)生行政處罰決定有爭議，行政處罰不停頓執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停頓執(zhí)行除外。（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。6、結(jié)案（1）行政處罰決定推行或執(zhí)行完成制作《結(jié)案匯報(bào)》。（2）執(zhí)行方式：指案件處理終止方式，如自覺推行、法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

（三）簡易程序

1、適用范圍：案情簡單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿適用當(dāng)場處罰案件。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第17頁

2、當(dāng)場處罰種類：

（1）警告（2）罰款：公民處以50元以下法人或者其它組織處以1000元以下

3、可當(dāng)場收繳罰款（1）二十元以下罰款，不妥場收繳事后難以執(zhí)行；（2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地域，經(jīng)當(dāng)事人提出。

4、收繳罰款要求（1）當(dāng)場收繳罰款，出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款收據(jù)；（2）當(dāng)場收繳罰款，二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳罰款，應(yīng)該自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第18頁5、立案

當(dāng)場處罰決定書，應(yīng)該在7日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案。

6、證據(jù)遵照“先調(diào)查取證后裁決”標(biāo)準(zhǔn)。（四）聽證程序1、適用范圍（《上海市行政處罰聽政程序試行要求》第二條要求）（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（2）吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）較大數(shù)額罰款非經(jīng)營活動(dòng)：1000元以上經(jīng)營活動(dòng)：30000元以上

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第19頁

2、聽證功效

保護(hù)功效

監(jiān)督功效

教育功效

3、聽證程序

聽證通知：制作《聽證通知書》：寫明當(dāng)事人違法行為、違反法律條款、將要作出行政處罰決定法律依據(jù)、行政處罰種類和幅度，聽證機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人等。

4、聽證提出不聽證：當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”。要聽證：收到通知后3日內(nèi)以書面申請(qǐng)?zhí)岢觥?/p>

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第20頁

5、聽證通知

（1）當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證時(shí)間地點(diǎn)和方式。（2）聽證通知書在舉行聽證7日前，通知當(dāng)事人時(shí)間、地地點(diǎn)。寫明舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式、聽證組成人員、申請(qǐng)回避權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)方式等。

6、聽證會(huì)（1）方式：公開進(jìn)行。（2）預(yù)備程序：宣告紀(jì)律、查對(duì)身份、通知權(quán)利義務(wù)。（3）正式程序：調(diào)查人員陳說、當(dāng)事人申辯、雙方辯論、當(dāng)事人最終陳說（調(diào)查人員不享受此權(quán)）、制作聽證筆錄。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第21頁

7、提出聽證意見聽證結(jié)束后，聽證主持人依據(jù)聽證情況，提出書面意見。

三、衛(wèi)生行政執(zhí)法時(shí)限要求

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第22頁二、時(shí)限問題處罰、訴訟、復(fù)議證據(jù)保留送達(dá)、繳款衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第23頁（一）《行政處罰法》要求時(shí)限：1、2年：違法行為二年內(nèi)未被發(fā)覺，不再給予行政處罰2、15日：當(dāng)事人應(yīng)該自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款；衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第24頁3、7日：（1）證據(jù)保留應(yīng)該在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在七日內(nèi)按照民事訴訟法相關(guān)要求，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（40條）（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在聽證七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第25頁4、3日：當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)該在行政機(jī)關(guān)通知后三日內(nèi)提出衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第26頁（二）《行政訴訟法》要求時(shí)限1、三個(gè)月：公民、法人或者其它組織直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)該在知道作出詳細(xì)行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第27頁2、十五日：（1）申請(qǐng)人不服復(fù)議決定，能夠在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟（2）當(dāng)事人不服人民法院第一審判決，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)上一級(jí)人民法院提起上訴衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第28頁3、十日：（1）被告應(yīng)該在收到起訴狀副本十日內(nèi)向人民法院提交作出詳細(xì)行政行為相關(guān)材料，并提出答辯狀。（2）當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第29頁（三）《行政復(fù)議法》要求期限1、六十日：公民、法人或者其它組織認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益，能夠自知道該詳細(xì)行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第30頁（二）十日：被申請(qǐng)人應(yīng)該自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)提出書面回復(fù)，并提交當(dāng)初作出詳細(xì)行政行為證據(jù)、依據(jù)和其它相關(guān)材料。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第31頁《衛(wèi)生行政處罰程序》要求期限：1、3個(gè)月：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)該自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定2、7日：受理后7日內(nèi)立案證據(jù)保留后7日內(nèi)作出處理決定衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第32頁四、主體認(rèn)定（一）企業(yè)法人作為被處罰主體，應(yīng)按照營業(yè)執(zhí)照名稱和地址進(jìn)行認(rèn)定。各類企業(yè)都是企業(yè)法人。（二）自然人作為被處罰主體，應(yīng)搜集相關(guān)身份證件作為證據(jù)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第33頁（三）非企業(yè)法人組織(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人），應(yīng)搜集法人證書作為證據(jù)（四）無證照經(jīng)營行為，將無證照經(jīng)營者認(rèn)定為被處罰主體衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第34頁（五）法人內(nèi)部機(jī)構(gòu)或職能部門不能認(rèn)定為被處罰主體。如有一案件錯(cuò)誤將“××××管理處”作為處罰主體。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第35頁被處罰主體正確認(rèn)定行政被處罰主體必須是含有負(fù)擔(dān)法律責(zé)任能力而且應(yīng)該負(fù)擔(dān)法律責(zé)任公民、法人和其它組織衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第36頁公民是指含有一個(gè)國家國籍，依據(jù)該國法律規(guī)范享受權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)自然人，也適合在我國領(lǐng)域內(nèi)含有外國國籍人和無國籍人。

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第37頁法人法人：是指含有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)組織。企業(yè)法人：以營利為目標(biāo)，由工商登記設(shè)置非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第38頁其它組織是指除法人之外非法人組織，如合作組織、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第39頁認(rèn)定為公民作為被處罰主體情況（一證一照）：1、個(gè)體工商戶：字號(hào)2、有證無照，調(diào)查實(shí)際經(jīng)營者或投資人，如非正規(guī)就業(yè)。3、無證無照，調(diào)查實(shí)際經(jīng)營者或投資人4、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等責(zé)任主體為個(gè)人衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第40頁認(rèn)定法人、其它組織為被處罰人情況：以營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位登記證等相關(guān)證照上名稱作為主體進(jìn)行認(rèn)定。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第41頁五、文書制作文書制作過程中注意點(diǎn)衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第42頁xx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理統(tǒng)計(jì)

案件起源*：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）：內(nèi)容：

處理提議：經(jīng)辦人署名：

責(zé)任人意見：

xx衛(wèi)生局（蓋章）責(zé)任人署名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂案件起源：分現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)、移交案件相關(guān)機(jī)關(guān)和部門移交或上級(jí)部門指定）、舉報(bào)（包含新聞媒介披露）或檢測匯報(bào)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第43頁xx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理統(tǒng)計(jì)案件起源：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）*：內(nèi)容：

處理提議：經(jīng)辦人署名：

責(zé)任人意見：

xxx衛(wèi)生局責(zé)任人署名：（蓋章）年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂案發(fā)單位（人）：依詳細(xì)情況填寫，可能與注冊(cè)地點(diǎn)不符。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第44頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理統(tǒng)計(jì)案件起源：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）：內(nèi)容*：

處理提議：經(jīng)辦人署名：

責(zé)任人意見：

xxx衛(wèi)生局責(zé)任人署名：（蓋章）年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂內(nèi)容：填寫案發(fā)單位（人）違法事實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)以及違法行為及其性質(zhì)和造成后果等。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第45頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理統(tǒng)計(jì)案件起源：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）：內(nèi)容：

處理提議*：經(jīng)辦人署名：

責(zé)任人意見：

署名：（蓋章）年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂處理提議：提請(qǐng)立案、深入調(diào)查核實(shí)。同意經(jīng)辦人意見。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第46頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書立案匯報(bào)

當(dāng)事人：名稱（或姓名）：類別/性質(zhì)（或性別）：地址（或住址）：工作單位：法定代表人（或業(yè)主）姓名：職務(wù)：案件起源*：受理時(shí)間：發(fā)案時(shí)間：發(fā)案地點(diǎn)：案情摘要：

經(jīng)初步審查，當(dāng)事人行為違反了要求，依法應(yīng)該給予行政處罰，提議給予立案。經(jīng)辦人署名：

責(zé)任人審批意見：

本案自年月日起立案，由承接。xxx衛(wèi)生局責(zé)任人署名：（蓋章）年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制訂案件起源：現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)、舉報(bào)或移交。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第47頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書立案匯報(bào)

當(dāng)事人：名稱（或姓名）：類別/性質(zhì)（或性別）：地址（或住址）：工作單位：法定代表人（或業(yè)主）姓名：職務(wù)：案件起源：受理時(shí)間：發(fā)案時(shí)間：發(fā)案地點(diǎn)：案情摘要*：

經(jīng)初步審查，當(dāng)事人行為違反了要求，依法應(yīng)該給予行政處罰，提議給予立案。經(jīng)辦人署名：

責(zé)任人審批意見：

本案自年月日起立案，由承接。xxx衛(wèi)生局責(zé)任人署名：（蓋章）年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制訂案件摘要：簡明填寫被立案人違法事實(shí)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)施違法行為及其性質(zhì)和造成后果等，以及填寫所違反對(duì)應(yīng)法規(guī)條款。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第48頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄第頁共頁被檢驗(yàn)人:名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名*職務(wù)衛(wèi)生許可證號(hào)電話郵編檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢驗(yàn)地點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（最少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》法律或法規(guī)前來檢驗(yàn)。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢驗(yàn)或署名。被檢驗(yàn)人閱后署名：檢驗(yàn)人員署名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂法定代表人姓名以相關(guān)證件為準(zhǔn)（衛(wèi)生許可證或工商營業(yè)執(zhí)照）衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第49頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄

第頁共頁被檢驗(yàn)人:名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號(hào)電話郵編檢驗(yàn)機(jī)關(guān)*檢驗(yàn)時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢驗(yàn)地點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（最少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》（法律或法規(guī)）前來檢驗(yàn)。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢驗(yàn)或署名。被檢驗(yàn)人閱后署名：檢驗(yàn)人員署名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂檢驗(yàn)機(jī)關(guān)填寫為***衛(wèi)生局。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第50頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄

第頁共頁被檢驗(yàn)人名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號(hào)電話郵編檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢驗(yàn)地點(diǎn)*檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（最少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》（法律或法規(guī)）前來檢驗(yàn)。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢驗(yàn)或署名。被檢驗(yàn)人閱后署名：檢驗(yàn)人員署名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂檢驗(yàn)地點(diǎn)填寫為現(xiàn)場地址。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第51頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄

第頁共頁被檢驗(yàn)人名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號(hào)電話郵編檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢驗(yàn)地點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)*：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（最少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》（法律或法規(guī)）前來檢驗(yàn)。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢驗(yàn)或署名。被檢驗(yàn)人閱后署名：檢驗(yàn)人員署名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)客觀統(tǒng)計(jì)與案件相關(guān)所見所聞。如：摘錄當(dāng)事人相關(guān)證件、有幾位當(dāng)事人、正使用何種儀器進(jìn)行何種操作、與案件相關(guān)病史、處方、票據(jù)等。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第52頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢驗(yàn)筆錄

第頁共頁被檢驗(yàn)人名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號(hào)電話郵編檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢驗(yàn)地點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（最少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》*（法律或法規(guī)）前來檢驗(yàn)。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢驗(yàn)或署名。被檢驗(yàn)人閱后署名：檢驗(yàn)人員署名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂寫明所依據(jù)法律法規(guī)名稱。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第53頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書問詢筆錄

第頁共頁被問詢?nèi)诵彰詣e工作單位住址聯(lián)絡(luò)電話聯(lián)絡(luò)地址郵政編碼問詢機(jī)關(guān)*問詢地點(diǎn)問詢時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分問詢內(nèi)容：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（最少兩人），出示監(jiān)督證。今天依法對(duì)你（單位）進(jìn)行調(diào)查。如違反上述程序，你有權(quán)拒絕談話或署名。被問詢?nèi)碎喓笫鹈簡栐內(nèi)耸鹈航y(tǒng)計(jì)人署名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂問詢機(jī)關(guān)填寫***衛(wèi)生局。一問一答（身份、主體、違法事實(shí)、通知應(yīng)與事實(shí)一致、是否有其它證據(jù)）衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第54頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終止匯報(bào)案由：當(dāng)事人：承接機(jī)關(guān)：承接人：案情及違法事實(shí)*：相關(guān)證據(jù)：爭議關(guān)鍵點(diǎn)：處理提議：

承接機(jī)關(guān)（簽章）承接人署名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂案情及違法事實(shí)即寫明違法事實(shí)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及實(shí)施違法行為及其性質(zhì)和造成后果等、違反條款。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第55頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終止匯報(bào)案由：當(dāng)事人：承接機(jī)關(guān)：承接人：案情及違法事實(shí)：相關(guān)證據(jù)*：爭議關(guān)鍵點(diǎn)：處理提議：

承接機(jī)關(guān)（簽章）承接人署名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂相關(guān)證據(jù)：要與調(diào)查事實(shí)一一對(duì)應(yīng)。按證據(jù)分類寫，物證、書證（即：原始物品）、證人證言（即：問詢筆錄、陳說筆錄、舉報(bào)材料、書面證詞。注：匿名舉報(bào)材料只能作為查證線索，不能作為證人證言）。當(dāng)事人陳說（即問詢筆錄、陳說筆錄、書面材料。注：當(dāng)事人就案件性質(zhì)所作思想認(rèn)識(shí)及檢討等書面材料不能作為當(dāng)事人陳說）、現(xiàn)場檢驗(yàn)、勘驗(yàn)統(tǒng)計(jì)、視聽材料（即：能反應(yīng)案件事實(shí)攝影、錄音、錄象、照片等）、判定檢驗(yàn)結(jié)論（即：判定書、檢驗(yàn)匯報(bào)、堅(jiān)持、監(jiān)測匯報(bào)）。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第56頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終止匯報(bào)案由：當(dāng)事人：承接機(jī)關(guān)：承接人：案情及違法事實(shí)：相關(guān)證據(jù)：爭議關(guān)鍵點(diǎn)*：處理提議：

承接機(jī)關(guān)（簽章）承接人署名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂爭議關(guān)鍵點(diǎn)：寫明承接人員和被檢驗(yàn)方對(duì)案件不一樣看法和意見。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第57頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終止匯報(bào)案由：當(dāng)事人：承接機(jī)關(guān)：承接人：案情及違法事實(shí)：相關(guān)證據(jù)：爭議關(guān)鍵點(diǎn)：處理提議*：

承接機(jī)關(guān)（簽章）承接人署名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂處理提議：調(diào)查結(jié)束后，承接人員對(duì)案件處理提議，供合議時(shí)討論。應(yīng)詳細(xì)寫出處罰所依據(jù)條款及詳細(xì)處罰意見。分別處罰金額應(yīng)合并。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第58頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書陳說和申辯筆錄

第頁共頁當(dāng)事人：名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)陳說申辯人：承接機(jī)關(guān)：承接人：陳說和申辯地點(diǎn)：陳說和申辯時(shí)間：年月日時(shí)分至?xí)r分陳說和申辯內(nèi)容*：承接人署名：陳說申辯人閱后署名：統(tǒng)計(jì)人署名：年月日年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制訂如實(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人陳說和申辯內(nèi)容，尤其應(yīng)統(tǒng)計(jì)可能成為從輕情節(jié)內(nèi)容。如當(dāng)事人提供書面陳說和申辯材料，衛(wèi)生執(zhí)法人員亦應(yīng)該給予統(tǒng)計(jì)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第59頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰文書行政處罰聽證通知書

第聯(lián)聽告字[]第（）號(hào)

你（單位）于

年

月

日從事

行為，違反了

要求，依據(jù)

要求，本局?jǐn)M對(duì)你（單位）作出

行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條要求。你（單位）有權(quán)要求舉行聽證。如你（單位）要求聽證，應(yīng)該在收到本通知后三日內(nèi)將回執(zhí)連同收受郵件信封寄回（以郵戳為準(zhǔn)），郵編，地址，逾期視為放棄聽證。聯(lián)絡(luò)電話

。

xxx衛(wèi)生局（蓋章）年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制訂衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第60頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書送達(dá)回執(zhí)存根No受送達(dá)人：送達(dá)文件：送達(dá)方式*：送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)人：送達(dá)時(shí)間：備注：請(qǐng)騎縫蓋章送達(dá)回執(zhí)No送達(dá)文件：送達(dá)地點(diǎn)：受送達(dá)人署名：送達(dá)人署名：年月日年月日備注：注：本文書存根交當(dāng)事人，正文留存卷宗備查。

送達(dá)方式分直接送達(dá)、間接送達(dá)如掛號(hào)郵寄）、留置送達(dá)和公告送達(dá)。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第61頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書送達(dá)回執(zhí)存根No受送達(dá)人：送達(dá)文件：送達(dá)方式：送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)人：送達(dá)時(shí)間*：備注：請(qǐng)騎縫蓋章

送達(dá)回執(zhí)No送達(dá)文件：送達(dá)地點(diǎn)：受送達(dá)人署名：送達(dá)人署名：年月日年月日備注：注：本文書存根交當(dāng)事人，正文留存卷宗備查。

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂送達(dá)時(shí)間：直接送達(dá)或委托他人送達(dá)，為送達(dá)回執(zhí)上當(dāng)事人簽收日期；郵寄送達(dá)，為郵件掛號(hào)回執(zhí)注明收件日期；留置送達(dá)，為執(zhí)法人員和見證人在送達(dá)回執(zhí)上記明日期。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第62頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書送達(dá)回執(zhí)存根No受送達(dá)人：送達(dá)文件：送達(dá)方式：送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)人：送達(dá)時(shí)間：備注*：請(qǐng)騎縫蓋章

送達(dá)回執(zhí)No送達(dá)文件：送達(dá)地點(diǎn)：受送達(dá)人署名：送達(dá)人署名：年月日年月日備注：注：本文書存根交當(dāng)事人，正文留存卷宗備查。

中華人民共和國衛(wèi)生部制訂備注：被送達(dá)人拒絕簽收或不在，可由其它在場人員代收，送達(dá)人應(yīng)在備注欄內(nèi)注明代收原因。代收人能夠是被送達(dá)人近親屬、同住其它親屬或人員、共同開業(yè)人員或幫工，被送達(dá)人門衛(wèi)、收發(fā)部門或其它責(zé)任人。衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第63頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書責(zé)令更正通知書No：經(jīng)查，你（單位）于年月日從事行為，違反了要求，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條要求，責(zé)令你（單位）于年月日時(shí)分前更正上述行為。

xxx衛(wèi)生局（蓋章）年月日

衛(wèi)生行政執(zhí)法程序詳解第64頁xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書結(jié)案匯報(bào)當(dāng)事人：案件起源*：立案日期：年月日案由：（1）行政處罰決定書文號(hào)：（）衛(wèi)（）罰字（）年第（）號(hào)執(zhí)行方式：執(zhí)行日期：執(zhí)行結(jié)果：（2）不作行政處罰理由：提議本案給予結(jié)案。承接人署名：年月日責(zé)任人審批意見：責(zé)任人署名：