精準(zhǔn)扶貧社會(huì)實(shí)踐論文

赤溪村精準(zhǔn)扶貧情況的調(diào)查報(bào)告前言我國(guó)扶貧工作是從上世紀(jì)80年代中期開始的，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝成就。但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民是8249萬(wàn)人，然而這個(gè)數(shù)據(jù)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.40萬(wàn)戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的。雖然這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰(shuí)是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問(wèn)題。由于全省乃至全國(guó)都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。于是在十八屆三中全會(huì)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作新機(jī)制精準(zhǔn)扶貧是，是新型勢(shì)下國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核引導(dǎo)各類扶貧資源有效對(duì)接貧困對(duì)象，優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策項(xiàng)目措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。以解決在傳統(tǒng)扶貧工作下，貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗等問(wèn)題作為中國(guó)扶貧第一村的福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村是一個(gè)畬族行政村，以前村民分散居住在12個(gè)“五不通”的偏遠(yuǎn)自然村。1984年《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登反映赤溪村下山溪畬族自然村群眾貧困狀況的“讀者來(lái)信”，便拉開了全國(guó)大規(guī)模、有組織扶貧攻堅(jiān)的帷幕。歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產(chǎn)業(yè)”扶貧的艱苦歷程，走出一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、文化立村、生態(tài)美村”的路子，赤溪村的脫貧致富奔小康事業(yè)結(jié)出了豐碩成果。赤溪村是全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的模范，這次實(shí)踐中，我們通過(guò)調(diào)查精準(zhǔn)扶貧在當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施手段來(lái)了解如何推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。二、調(diào)查對(duì)象和方法2016年7月14日-7月17日，我們前往福建省寧德市赤溪村做關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的考察實(shí)踐。來(lái)到作為“中國(guó)扶貧第一村”的赤溪村，我們先考察赤溪村所處的地理環(huán)境以及現(xiàn)在村民們的居住環(huán)境；然后到居委會(huì)采訪了書記，并由文書處獲取近幾年赤溪村發(fā)展的數(shù)據(jù)信息，以及工作進(jìn)展；最后，我們對(duì)部分村進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并通過(guò)和當(dāng)?shù)卮迕窠涣鲗?duì)村子變化的感受了解精準(zhǔn)扶貧是怎樣發(fā)揮效用和到底帶給村民多少切身感受！調(diào)查結(jié)果分析1、赤溪村現(xiàn)狀赤溪村，轄1個(gè)中心村2個(gè)自然村408戶1806人，其中畬族156戶802人，黨員45人?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶2戶7人，低保18戶22人，五保15人。在村建學(xué)校赤溪小學(xué)中有老師18人，學(xué)生120人。村民自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂10戶40人、小吃店4戶8人、雜貨店14戶28人，做工程24人，搞運(yùn)輸13人。專業(yè)合作社7個(gè)，分別是潘麗芬的耕樂源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、王妙印和杜進(jìn)森的妙森林專業(yè)合作社、吳怡國(guó)的赤溪鄉(xiāng)源專業(yè)合作社、李志賢的畬家寨專業(yè)合作社、吳敬早的福鼎市太姥豐農(nóng)民種植專業(yè)合作社、吳怡德的赤溪青年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社、沈華平和鐘品灼德鼎煜專業(yè)合作社。全村地域面積11.14平方公里，全村擁有耕地面積1400畝，其中水田600畝，農(nóng)地800畝，茶園1020畝，果園218畝；生態(tài)林9960畝，經(jīng)濟(jì)林5000畝，森林覆蓋率90℅以上。境內(nèi)具有豐富的旅游、茶葉竹木、淡水養(yǎng)殖、水利礦藏等資源。2015年村財(cái)收入32萬(wàn)元.人均收入13649元，接待游客量15萬(wàn)人次。如何推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧2.1精準(zhǔn)識(shí)別，重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)扶貧的前提就是有效合規(guī)的程序?qū)⒇毨Ь用褡R(shí)別出來(lái)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作。赤溪村是一個(gè)畬族行政村，真?zhèn)€村子中接近二分之一的村民為畬族，而且這一部分但是在經(jīng)濟(jì)上能夠擺脫貧困的村民可能還沒有擺脫思想上的狹義，所以政府和有關(guān)部門不僅要幫助他們開發(fā)利用周邊資源，還要監(jiān)督他們適可而止，避免過(guò)度開發(fā)造成環(huán)境污染和破壞。除此之外，我們?cè)诔嘞遄稣{(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，即便他們的經(jīng)濟(jì)水平有所提高，但是他們的消費(fèi)水平卻不高，所以村中大多數(shù)人的消費(fèi)都還停留在吃上面。我認(rèn)為問(wèn)題有二村中娛樂設(shè)施與場(chǎng)所缺少。在赤溪村的街道上，遍布著各種民宿、飯店、小超市等，但是沒有娛樂場(chǎng)所，村民說(shuō)在鎮(zhèn)上會(huì)有。村子小，沒有娛樂場(chǎng)所也可以理解，但是我們走遍全村也只發(fā)現(xiàn)一處地方有三件健身器材。沒有正確的消費(fèi)觀念。雖然村子才擺脫貧困幾年，但是一個(gè)正常的小康家庭是應(yīng)該具備正確的消費(fèi)觀念的。經(jīng)濟(jì)上的富足應(yīng)該帶動(dòng)精神上的富足。所以我認(rèn)為扶貧的過(guò)程不應(yīng)該止步于將經(jīng)濟(jì)搞上去，還要將思想觀念一起搞上去，像這樣子有一千多人的大村子應(yīng)該配備一些圖書閱覽室、活動(dòng)中心這樣的基本的娛樂設(shè)施和場(chǎng)所。發(fā)展司第一生產(chǎn)力，精準(zhǔn)扶貧就是在幫助貧困地區(qū)因地制宜搞發(fā)展，這是一種新型的扶貧方式也會(huì)是一種有效甚至高效的扶貧方式。但是它仍舊應(yīng)該在不斷應(yīng)用中得到逐步的完善。參考文獻(xiàn)1、張彩琴，開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的理論研究，2011-9-222、崔吉磊，精準(zhǔn)式扶貧中扶貧項(xiàng)目的流程設(shè)計(jì)，《經(jīng)濟(jì)管理(文摘版)》2015年第08月10卷3、周歆紅，關(guān)注旅游扶貧的核心問(wèn)題，《旅游學(xué)刊》2002年第1月4、丁煥峰，國(guó)內(nèi)旅游扶貧研究述評(píng)，《旅游學(xué)刊》2004年第3月5、汪三貴李文李蕓，我國(guó)扶貧資金投向及效果分析，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2004年第5月6、汪三貴，郭子豪，論中國(guó)精準(zhǔn)扶貧，《貴州社會(huì)科學(xué)》,

2015(5):147-1507、張笑蕓，唐燕，創(chuàng)新扶貧方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，《資源開發(fā)與市場(chǎng)》,

2014,

30(9附錄附錄1：調(diào)查表

1.您的性別、民族：A男

B女

民族：

2.您的年齡：A16-44歲

B45-60歲

C60歲以上

3.您的學(xué)歷層次：

A小學(xué)及以下

B初中

C高中

D職校.專

E大專

F本科及以上

4.您的家庭年人均消費(fèi)：

A1200元及以下

B1200-2300元

C2300-3200元

D3200元-5000元

E5000元及以上

5.您家的主要收入來(lái)源是什么？（可多選）

A種植業(yè)

B養(yǎng)殖業(yè)

C經(jīng)商

D外出務(wù)工收入

E政府提供的保障資金或扶貧資金

F子女或親戚援助

G其他

6.您認(rèn)為當(dāng)前政府精準(zhǔn)扶貧政策是否了解？

A非常了解

B了解

C一般

D不了解

E不清楚

7.您覺得政府扶貧政策給農(nóng)村困難群體帶來(lái)的幫助如何？

A常大

B大

C一般

D很小

E不清楚

8.您認(rèn)為現(xiàn)行的扶貧政策是否使您享受到了實(shí)惠？

A是

B否

9你的家人中常年在外務(wù)工的人有（

）

A0個(gè)

B

1個(gè)

C

2個(gè)

D3個(gè)

E更多

10在在您的總收入中飛農(nóng)業(yè)收入所占比例約為（

）

A所有收入都是非農(nóng)業(yè)收入

B

占2/3以上

C占

約2/3-1/3

D1/3以下再次感謝您的積極配合！您的真誠(chéng)回答將會(huì)對(duì)我的調(diào)查有積極幫助，十分感謝。附錄二：采訪錄音材料附錄三：訪赤溪村有感7月14號(hào)，經(jīng)過(guò)兩列動(dòng)車，兩輛公交車，和一程兩個(gè)多小時(shí)大巴車我們終于到了赤溪村。那是一條蜿蜒的山路，從福鼎延伸到這個(gè)山間的村落。在村口的時(shí)候，我們就看到了一個(gè)石碑，上面書寫著“中國(guó)扶貧第一村”，還有一個(gè)路標(biāo)，上面寫這“前方500m長(zhǎng)安街”。我感覺甚可笑，心想這個(gè)小山村真是不知所謂，難道貧困也是一件很值驕傲的是嗎？還敢自稱長(zhǎng)安街！可是當(dāng)我們真正走進(jìn)了它，才知道自己錯(cuò)的有多離譜。一路上，我們已經(jīng)看到了這里的山水，驚艷于它的秀麗與美好，可是當(dāng)我們真正走進(jìn)長(zhǎng)安街的時(shí)候，卻也被那整齊的街道嚇了一跳，三層高的小樓林立在街道的兩旁，一層大多是商鋪賣一些雜貨還有一些餐館和民宿。街道干凈又整潔，打破了我對(duì)山村的認(rèn)知，它甚至超出了一般的小鎮(zhèn)（因?yàn)殒?zhèn)上的街道往往因?yàn)閿[攤而雜亂不堪）。長(zhǎng)我們到的時(shí)候是下午兩點(diǎn)，天氣有些熱，街上靜靜地，只有一些雜貨店門前進(jìn)出少許的人。我們?nèi)ケ憷曩I些水喝，順便和老板攀談了幾句。我們隨口抱怨了幾句山路難走，在大巴車上顛簸了兩個(gè)多小時(shí)，老板笑著說(shuō)“一看你們就是第一次來(lái)，這里早就修了高速，村里人出門到鎮(zhèn)上也不過(guò)半個(gè)小時(shí)的路程?！蔽殷@呆了，真的驚呆了，高速公路竟然已經(jīng)修到了山區(qū)里。而后，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村子的發(fā)展也大多仰仗這條高速公路的。在晚飯時(shí)間我們回到了了居住的賓館，洗去一身的疲憊后準(zhǔn)備去村里面找點(diǎn)飯吃，隨著天空越來(lái)越暗，我們發(fā)現(xiàn)村里也越來(lái)越暗，大家都搬著凳子坐在外面或門前聊天。對(duì)，就是聊天，每戶人家都沒開燈，只有路燈亮的。我們本來(lái)以為是村里停電了，或者這里的電供應(yīng)不上或太貴，以至于大家都在外面聊天而不是在房間里享受著空調(diào)，看著電視，玩著電腦。（通過(guò)向村民了解，村中有空調(diào)，有電腦的人家并不在少數(shù)）。后來(lái)，他們說(shuō)，走出來(lái)只是忙完以后出來(lái)大家一起熱鬧熱鬧。長(zhǎng)采訪路邊乘涼的老人家采訪路邊乘