社區(qū)(政府)應(yīng)急救援預(yù)案大綱

第頁社區(qū)(政府)應(yīng)急救援預(yù)案大綱美國(guó)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(NRT)推舉社區(qū)(地方政府)應(yīng)急救援預(yù)案的格式如下。

1預(yù)案介紹

(1)緊急事件信息描述表。制定記錄和報(bào)告緊急事件重要信息的表格，其內(nèi)容應(yīng)包括緊急事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、位置，事故類型(火災(zāi)、爆炸、泄漏)，傷亡狀況，事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量，事故發(fā)展趨勢(shì)，可能的影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和四周人分布等，以便于發(fā)布應(yīng)急通告。

(2)發(fā)布令。發(fā)布令是由政府負(fù)責(zé)人簽署具有法律效力和權(quán)威的預(yù)案實(shí)施文件。

(3)法律、法規(guī)要求及應(yīng)急機(jī)構(gòu)的使命。簡(jiǎn)述國(guó)家法律、法規(guī)及地方政府法規(guī)要求，明確各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的使命。

(4)預(yù)案內(nèi)容表。將預(yù)案所有內(nèi)容的目錄以表格形式列出，方便查閱。

(5)術(shù)語與定義。術(shù)語、定義、縮寫詞集中列出，方便參照。

(6)編制預(yù)案的前提條件和合計(jì)的主要因素。依據(jù)危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，以地圖或圖表形式簡(jiǎn)述社區(qū)(地區(qū))基本狀況，如重大危險(xiǎn)源分布，敏感區(qū)域，交通網(wǎng)絡(luò)，水、電、燃?xì)夤?yīng)，人分布，氣象條件，高峰時(shí)間、季節(jié)，編制預(yù)案假設(shè)條件等。

(7)操作的概念。

1)指導(dǎo)原則：簡(jiǎn)述如果緊急事件發(fā)生，應(yīng)該做些什么。

2)有關(guān)機(jī)構(gòu)的使命和作用：以表格形式列出應(yīng)急行動(dòng)前，應(yīng)急行動(dòng)中和應(yīng)急結(jié)束后政府有關(guān)部門、負(fù)責(zé)人的使命和作用。

3)與其他預(yù)案的關(guān)系：簡(jiǎn)述與其他預(yù)案的協(xié)調(diào)和互相關(guān)系。

(8)預(yù)案使用說明。簡(jiǎn)述什么時(shí)候、如何使用預(yù)案，并列出預(yù)案分配機(jī)構(gòu)和人員一覽表。

(9)修改記錄。列出預(yù)案更新、修改的日期、人員和內(nèi)容頁碼。

2應(yīng)急救援相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方法

列出有關(guān)技術(shù)援助機(jī)構(gòu)，如大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、應(yīng)急救援參加單位、人員等的聯(lián)系方法、等。

3應(yīng)急響應(yīng)功能

(1)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的初次通告。通告范圍包括：24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)熱線成員、政府應(yīng)急主管官員、應(yīng)急響應(yīng)人員、國(guó)家應(yīng)急中心及有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。

(2)指揮與控制。簡(jiǎn)述現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、指揮系統(tǒng)，啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心的標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和通訊聯(lián)系網(wǎng)的方法。啟動(dòng)各應(yīng)急救援隊(duì)的方法，應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先順序，基于事故嚴(yán)重度的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

(3)通訊聯(lián)系(在應(yīng)急響應(yīng)者之間)。說明所有內(nèi)、外應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系方式和方法，包括使用的無線電頻率、通訊聯(lián)系設(shè)備、防爆要求(本質(zhì)安全)。

(4)報(bào)警系統(tǒng)和公眾應(yīng)急通告。說明向公眾報(bào)警和通告的方法，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員職務(wù)、，事先準(zhǔn)備報(bào)警和通告內(nèi)容，達(dá)到快速、有序、高效。

(5)公眾教育/社區(qū)關(guān)系。簡(jiǎn)述公眾應(yīng)急救援宣揚(yáng)教育方法，包括利用廣播、電視、發(fā)送宣揚(yáng)材料等。

(6)應(yīng)急資源管理。列出必須要的應(yīng)急人員、交通工具、設(shè)備、設(shè)施名單，簡(jiǎn)述應(yīng)急救援和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。

(7)應(yīng)急救護(hù)與治療。簡(jiǎn)述應(yīng)急救護(hù)和治療的有關(guān)規(guī)定，保證怎樣及時(shí)召集應(yīng)急救護(hù)與醫(yī)療人員。

(8)應(yīng)急響應(yīng)人員的安全。規(guī)定進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)作程序標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任(包括合格培訓(xùn))、清潔凈化程序、安全健康設(shè)備和個(gè)人安全措施。

(9)居民保護(hù)。

1)室內(nèi)保護(hù)：規(guī)定采用室內(nèi)保護(hù)的決策標(biāo)準(zhǔn)，如何向居民通告和勸告離開建筑物時(shí)間和方法等。

2)疏散程序：簡(jiǎn)述負(fù)責(zé)宣布/建議疏散的部門和人員，必須疏散的地區(qū)及通知方法，疏散路線及交通管制，避難場(chǎng)所位置，被疏散人員的安排和接待，重新人駐程序等。

3)其他保護(hù)措施：包括遷移，提供飲用水、生活污水系統(tǒng)等。

(10)火災(zāi)及其救援。簡(jiǎn)述消防指揮系統(tǒng)，消防隊(duì)員使命、任務(wù)和相關(guān)支持單位。

(11)警戒與執(zhí)法。簡(jiǎn)述為便于應(yīng)急救援活動(dòng)和疏散人群所必須警戒、交通管制，保衛(wèi)的指揮系統(tǒng)，人員及其使命和任務(wù)。

(12)事故狀態(tài)評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)述負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)外的有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的部門和人員的使命、任務(wù)，進(jìn)行事故影響評(píng)價(jià)、生物監(jiān)測(cè)、污染控制的方法。

(13)人道主義服務(wù)。簡(jiǎn)述紅十字會(huì)，志愿者等在事故應(yīng)急救援時(shí)可提供人道主義服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其任務(wù)。

(14)市政部門的工作。簡(jiǎn)述事故應(yīng)急救援過程中市政部門的任務(wù)和人員、使命。

(15)其他。

4污染控制與清潔

(1)堵漏與清潔技術(shù)。簡(jiǎn)述減緩和控制污染、清潔凈化及保護(hù)環(huán)境的方法和措施。

(2)清潔和處置資源。說明清潔和處置單位及其服務(wù)能力、清潔材料與設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急運(yùn)輸設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、處置場(chǎng)所等。

5文件化(報(bào)告)及后續(xù)調(diào)查

簡(jiǎn)述必須要報(bào)告的部門、原因和報(bào)告的格式，應(yīng)急救援行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，事故后恢復(fù)所必須費(fèi)用等。

6檢測(cè)和更新預(yù)案的程序

(1)檢測(cè)預(yù)案。簡(jiǎn)述定期開展桌面訓(xùn)練、功能訓(xùn)練和全面演習(xí)的要求，說明演習(xí)主管部門、演習(xí)類型、頻次，評(píng)估、改正、完善應(yīng)急救援預(yù)案的程序。

(2)更新預(yù)案。明確負(fù)責(zé)預(yù)案定期更新的部門和負(fù)責(zé)人，保證所有預(yù)案持有人都知道預(yù)案更新的內(nèi)容，預(yù)案更新內(nèi)容應(yīng)記錄在修改記錄中，定期檢查應(yīng)急響應(yīng)人員變化狀況，社區(qū)(地區(qū))危險(xiǎn)材