環(huán)保電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

環(huán)保電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

各有關(guān)部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)和用戶單位要密切關(guān)注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升工作的總結(jié)，不斷探索實(shí)踐符合監(jiān)管工作實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機(jī)制。電線電纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局（一）全球電線電纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局全球電纜領(lǐng)先企業(yè)主要分布在歐美日等地區(qū)，以意大利普睿司曼集團(tuán)為代表的行業(yè)巨頭，憑借著技術(shù)、品牌與資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全球建廠或產(chǎn)業(yè)并購(gòu)?fù)黄频乩硐拗茢U(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步提升其在全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)影響力，并聚焦高端產(chǎn)品獲取超額盈利，而中小企業(yè)迫于原料價(jià)格波動(dòng)及資金壓力逐漸退出。領(lǐng)先企業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化并重的情況，促使全球尤其是成熟市場(chǎng)的集中度逐步提高，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)寡頭競(jìng)爭(zhēng)的格局。此外，隨著我國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)的崛起，我國(guó)的電線電纜企業(yè)也逐漸在世界線纜行業(yè)占有一席之地。根據(jù)APC產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和線纜信息研究院2022年12月發(fā)布的全球電線電纜制造商排名顯示，全球電線電纜制造商10強(qiáng)分別為普睿司曼、耐克森、亨通光電、LS電纜、中天科技、住友電工、南方線纜、上上電纜、寶勝股份、遠(yuǎn)東股份，其中中國(guó)企業(yè)占到5家，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力已得到提升。（二）國(guó)內(nèi)電線電纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展，我國(guó)電線電纜行業(yè)已經(jīng)邁入成熟期，技術(shù)與規(guī)模門(mén)檻提高，制造技術(shù)趨同，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)在效率的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國(guó)規(guī)模以上電線電纜企業(yè)超過(guò)4，000家。隨著市場(chǎng)監(jiān)管約束更趨完善、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用顯現(xiàn)，將進(jìn)一步壓縮低效劣質(zhì)企業(yè)的生存空間，市場(chǎng)和資源將進(jìn)一步向具有品牌影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力和成本競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。按2021年度銷(xiāo)售收入劃分，我國(guó)電線電纜行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面逐漸呈現(xiàn)出三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)主要為國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、知名跨國(guó)企業(yè)以及在我國(guó)的合資、獨(dú)資企業(yè)，年銷(xiāo)售收入在100億元以上，其主要憑借規(guī)模、研發(fā)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)高端電線電纜市場(chǎng)占據(jù)重要地位，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，產(chǎn)品種類豐富；第二梯隊(duì)主要為區(qū)域內(nèi)知名度較高的企業(yè)，年銷(xiāo)售收入在10億元以上，這些企業(yè)主要通過(guò)不斷地累積客戶口碑、招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及加大研發(fā)投入，形成一定規(guī)模，在區(qū)域市場(chǎng)、細(xì)分領(lǐng)域占有一定的市場(chǎng)份額；第三梯隊(duì)為其余數(shù)量眾多的中小企業(yè)，規(guī)模相對(duì)較小，整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，多以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主。全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任企業(yè)是電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，要牢固樹(shù)立質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。一是要貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，建立和完善企業(yè)質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量管理體系，實(shí)行從原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制和出廠檢驗(yàn)全過(guò)程質(zhì)量管理，建立健全原材料和產(chǎn)品臺(tái)帳制度，依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量自我承諾，并通過(guò)各種形式向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)和媒體的監(jiān)督。三是要加大技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力。建立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動(dòng)建立各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門(mén)、各協(xié)會(huì)和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中，對(duì)于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門(mén)要全面調(diào)查核實(shí)、依法處理；行業(yè)主管部門(mén)要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對(duì)證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標(biāo)資格，不納入采購(gòu)名單。三是要加大對(duì)質(zhì)量信用信息的社會(huì)公開(kāi)力度，有效消除生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)、使用單位之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，最大限度地?cái)D壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。電線電纜行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，雖然我國(guó)電線電纜行業(yè)在自主研發(fā)和技術(shù)方面有效提升，行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)有效改善，不少新產(chǎn)品的技術(shù)水平令人矚目。但在行業(yè)基礎(chǔ)性及共性技術(shù)研究方面，受制于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新平臺(tái)科技資源匱乏及效率不高等原因，行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)缺乏有效供給，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破也受到限制。在線纜材料領(lǐng)域，核心材料、關(guān)鍵輔料的初始研究不足，應(yīng)用性研究也受到一定的制約，導(dǎo)致高壓/超高壓電纜用絕緣材料和屏蔽材料等仍需要依賴進(jìn)口。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實(shí)現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級(jí)類別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過(guò)全面實(shí)施分類監(jiān)管，著力樹(shù)立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴(yán)管和打擊質(zhì)量誠(chéng)信低下的不良企業(yè)，以對(duì)企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領(lǐng)和推進(jìn)電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，扶持和促進(jìn)一批質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。完善行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制電線電纜相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化與企業(yè)與社會(huì)的紐帶橋梁作用，為實(shí)施質(zhì)量提升提供有效支撐。二是鼓勵(lì)和支持各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織加強(qiáng)以質(zhì)量誠(chéng)信為主要內(nèi)容的行業(yè)自律建設(shè)，制定行業(yè)質(zhì)量自律行為公約，督促會(huì)員加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自律，抵制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是加大電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳力度，樹(shù)立良好行業(yè)形象，大力營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理、人人享受質(zhì)量提升成果的良好環(huán)境。按照部門(mén)聯(lián)合、政企合作的原則，國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)研究全國(guó)電線電纜質(zhì)量總體形勢(shì)，提出質(zhì)量提升工作措施，督促檢查各地落實(shí)情況。組長(zhǎng)單位由國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部承擔(dān)，聯(lián)合工作組辦公室設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，負(fù)責(zé)聯(lián)合工作組的日常工作。電線電纜行業(yè)簡(jiǎn)介電線電纜是用以傳輸電（磁）能、信息和實(shí)現(xiàn)電磁能轉(zhuǎn)換的線材類產(chǎn)品，被譽(yù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血管和神經(jīng)。電線和電纜并沒(méi)有嚴(yán)格的界限，通常將結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、無(wú)護(hù)層的產(chǎn)品稱為電線，其他的稱為電纜。電線的主要結(jié)構(gòu)為導(dǎo)體+絕緣，其中也包括僅有導(dǎo)體而無(wú)絕緣層的裸電線；電纜的主要結(jié)構(gòu)為導(dǎo)體+絕緣+護(hù)套；導(dǎo)體一般由銅、鋁或其合金制成，絕緣和非金屬護(hù)層一般由塑料、橡皮和彈性體等材料制成，金屬護(hù)層一般由銅、鋁和鋼等材料制成。電線電纜廣泛應(yīng)用于電力、軌道交通、建筑工程、能源開(kāi)采、通信、艦船、石油化工等領(lǐng)域。電線電纜行業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主要的配套行業(yè)之一，是各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。電線電纜產(chǎn)品按用途一般分為五大類：電力電纜、裸電線、電氣裝備用電線電纜、繞組線、通信電纜及光纖光纜。電線電纜行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）電線電纜行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用電線電纜行業(yè)的上游行業(yè)主要為銅材、鋁材制造行業(yè)及相關(guān)配件行業(yè)，下游應(yīng)用領(lǐng)域包括了電力、軌道交通、建筑工程、能源開(kāi)采、通信、艦船、石油化工等眾多行業(yè)，電線電纜行業(yè)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主要配套行業(yè)之一，是各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中位于中游。（二）電線電纜行業(yè)與上游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性電線電纜行業(yè)的主要上游行業(yè)為銅材、鋁材、橡膠及塑料等行業(yè)，且以銅、鋁為代表的原材料占電線電纜成本的比例較大。銅、鋁屬于大宗商品，供應(yīng)充足，但其單位價(jià)值較高且價(jià)格波動(dòng)較大，會(huì)對(duì)本