IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊文化貿(mào)易對話與合作機(jī)制，積極參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權(quán)。鼓勵文化企業(yè)與國外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿(mào)易，擴(kuò)大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿(mào)易往來，發(fā)揮各地自貿(mào)區(qū)開展文化貿(mào)易的優(yōu)勢和潛力，引導(dǎo)中西部地區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展，形成全方位對外文化貿(mào)易格局。尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。IPTV行業(yè)發(fā)展歷程IPTV業(yè)務(wù)在內(nèi)的新媒體業(yè)務(wù)主要依托于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過IPTV虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向終端用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。IPTV行業(yè)開始于2005年，隨著2010年國家三網(wǎng)融合政策的大力推動，我國IPTV市場進(jìn)入快速發(fā)展時期。我國IPTV行業(yè)發(fā)展可主要分為行業(yè)起步階段、市場培育階段和快速發(fā)展階段。（一）IPTV行業(yè)起步階段（2005年—2009年）2005年，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)獲得了廣電總局下發(fā)的國內(nèi)首張IPTV牌照，IPTV業(yè)務(wù)在我國開展。2006年5月，電視臺獲得國內(nèi)第二張IPTV牌照，并授權(quán)下屬央視國際網(wǎng)絡(luò)專門運(yùn)營。電視臺IPTV業(yè)務(wù)于2006年6月正式啟動，先后在吉林、云南取得進(jìn)展。（二）IPTV行業(yè)市場培育階段（2010年—2014年）2010年隨著《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知>》、《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》等三網(wǎng)融合政策的先后出臺，IPTV業(yè)務(wù)作為三網(wǎng)融合的典型代表，得到了政策層面的大力支持，開始進(jìn)入試點(diǎn)階段。同年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》，確定了IPTV業(yè)務(wù)開展的具體要求以及牌照制的管理方法，我國IPTV行業(yè)進(jìn)入逐步規(guī)范化的發(fā)展軌道。2010年、2011年《關(guān)于印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單的通知》、《關(guān)于印發(fā)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單的通知》，試點(diǎn)地區(qū)開始進(jìn)行IPTV平臺的建設(shè)及試運(yùn)營。根據(jù)工信部《2014年通信運(yùn)營業(yè)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截至2014年底，IPTV用戶數(shù)達(dá)3，363．60萬戶。（三）IPTV行業(yè)快速發(fā)展階段（2015年—至今）2015年，《關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的結(jié)束，三網(wǎng)融合進(jìn)入全面推廣階段，IPTV業(yè)務(wù)的開展范圍也隨之?dāng)U大到全國范圍并受到政策的支持。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國IPTV用戶數(shù)已由2015年末的0．46億戶增長至2022年末的超3．80億戶，我國IPTV用戶數(shù)呈現(xiàn)快速上升趨勢，IPTV行業(yè)步入快速發(fā)展期。擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，拓展發(fā)展空間適應(yīng)和引領(lǐng)個性化、多樣化的文化消費(fèi)發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，改善文化消費(fèi)條件，釋放文化消費(fèi)需求，挖掘文化消費(fèi)潛力，建立擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的長效機(jī)制。（一）改善文化消費(fèi)條件加強(qiáng)文化消費(fèi)場所建設(shè)，推動區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、文藝演出院線等文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，鼓勵把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所。鼓勵社會力量通過購買服務(wù)、社會資本合作等方式，參與文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，加強(qiáng)文化消費(fèi)項(xiàng)目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的文化設(shè)施通過合理方式面向社會開放。開發(fā)文化消費(fèi)服務(wù)平臺和文化消費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫平臺，完善文化消費(fèi)綜合信息服務(wù)，加強(qiáng)文化消費(fèi)監(jiān)測分析。積極開發(fā)新型文化消費(fèi)金融支持和服務(wù)模式，創(chuàng)新文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高文化消費(fèi)便利化水平。（二）釋放文化消費(fèi)需求充分發(fā)揮國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市典型示范和輻射帶動作用，以點(diǎn)帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進(jìn)文化消費(fèi)模式。鼓勵各地結(jié)合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動，形成一批主題鮮明的文化消費(fèi)活動品牌，營造積極健康的文化消費(fèi)氛圍。通過購買、稅費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費(fèi)意愿，培育文化消費(fèi)習(xí)慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票。鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)數(shù)字文化消費(fèi)。積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化消費(fèi)市場。擴(kuò)大有效供給，更好滿足需求扎實(shí)推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。（一）加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅(jiān)持二為方向和雙百方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅(jiān)定文化自信，自覺培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價值觀念、符合世界進(jìn)步潮流的文化精品。堅(jiān)持把價值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、受眾反應(yīng)、社會影響等作為主要指標(biāo)，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價體系。（二）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計，把傳統(tǒng)元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，創(chuàng)作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應(yīng)市場需要、滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。利用現(xiàn)代科技手段，推動文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強(qiáng)數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。（三）創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導(dǎo)文化企業(yè)提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣社會力量購買文化服務(wù)模式。積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個性定制、精準(zhǔn)營銷、社群共生、網(wǎng)絡(luò)共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。（四）加強(qiáng)文化品牌建設(shè)鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實(shí)施文化企業(yè)品牌建設(shè)行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務(wù)水平。加快文化品牌智庫建設(shè)，推動建設(shè)一批文化品牌實(shí)驗(yàn)室，支持和規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。（五）振興傳統(tǒng)工藝鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)單位堅(jiān)守工匠精神，加強(qiáng)質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進(jìn)設(shè)計、改善材料、改良制作，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵和支持個人及相關(guān)單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。鼓勵有條件的個人、單位和地方注冊產(chǎn)品商標(biāo)，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計、生產(chǎn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游等有機(jī)結(jié)合。完善現(xiàn)代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全文化市場監(jiān)管體系，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，規(guī)范市場秩序，維護(hù)文化安全，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。（一）完善文化產(chǎn)品和要素市場加快文化產(chǎn)品市場建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設(shè)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入退出制度，促進(jìn)文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置效率。加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，支持版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評估鑒定、擔(dān)保、推介等文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。（二）健全文化市場監(jiān)管體系以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險。以網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演等市場為重點(diǎn)，開展雙隨機(jī)一公開抽查，及時向社會公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演市場日常巡查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，明確文化市場安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)以案件為導(dǎo)向的執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力。針對突出問題開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重大案件督查督辦。嚴(yán)查文化市場禁止內(nèi)容，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全。（三）深化文化市場綜合執(zhí)法改革建設(shè)文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建設(shè)一支堅(jiān)定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步整合文化市場執(zhí)法權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提高全國綜合執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域交流協(xié)作，實(shí)施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，完善綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用推動完善適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產(chǎn)權(quán)交易體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易場所規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步推動對文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)保護(hù)，加大對文化市場主體在知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記環(huán)節(jié)的扶持力度。提升治理能力，完善發(fā)展保障體系加快推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法進(jìn)程，落實(shí)完善文化經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)用，全面營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（一）創(chuàng)新體制機(jī)制深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位運(yùn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機(jī)結(jié)合，通過提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力、加強(qiáng)文化市場建設(shè)，提升國家文化安全保障能力，有效維護(hù)國家文化安全。（二）推進(jìn)法治建設(shè)加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動出臺《文化市場綜合行政執(zhí)法管理?xiàng)l例》，修訂《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理?xiàng)l例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）完善經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進(jìn)一步推動完善文化經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的評估督導(dǎo)。創(chuàng)新投入方式，逐步引入市場化運(yùn)作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度。爭取各類財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運(yùn)用設(shè)立基金、階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引。推動將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，推動落實(shí)在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動落實(shí)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展、支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。（四）強(qiáng)化人才支撐以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、投資運(yùn)營、數(shù)字文化、文化金融等人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，辦好各類人才培訓(xùn)班、研修班。推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)等開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的地區(qū)出臺文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策。鼓勵通過走出去、請進(jìn)來的方式，加強(qiáng)與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項(xiàng)目評審等方面的作用。（五）優(yōu)化公共服務(wù)持續(xù)推進(jìn)文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)綜合信息服務(wù)、項(xiàng)目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計分析等功能。鼓勵和支持各地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場宏觀決策、市場準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管等核心應(yīng)用的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應(yīng)用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。建設(shè)文化消費(fèi)服務(wù)平臺，引導(dǎo)文化企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。（六）加強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)用加強(qiáng)與統(tǒng)計部門溝通合作，建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。開展文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，推動各地文化行政部門建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)測點(diǎn)，逐步建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。（七）抓好組織實(shí)施各級文化行政部門要充分認(rèn)識十三五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，立足地方實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真抓好《文化部十三五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施，加強(qiáng)對規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各項(xiàng)政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。IPTV行業(yè)主要壁壘（一）IPTV行業(yè)市場準(zhǔn)入壁壘由于電視屏幕具有較強(qiáng)公信力和權(quán)威性，國家需對IPTV播出內(nèi)容進(jìn)行管控，相關(guān)部門制定了一系列法律、法規(guī)、政策用于規(guī)范IPTV行業(yè)的發(fā)展，同時規(guī)定進(jìn)入相關(guān)行業(yè)需具備許可證書。不斷完善的監(jiān)管制度和政策法規(guī)，一方面保證了IPTV行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)了行業(yè)的合法、合規(guī)運(yùn)營服務(wù)；另一方面也形成了較高的行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。（二）IPTV行業(yè)技術(shù)壁壘新媒體行業(yè)依賴于現(xiàn)有各種技術(shù)的綜合應(yīng)用，以保證播出內(nèi)容的安全，為用戶提供及時、豐富的視頻內(nèi)容和增值服務(wù)，使用戶獲得流暢、穩(wěn)定、畫面清晰的觀看體驗(yàn)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)在運(yùn)行中既要避免節(jié)目內(nèi)容延遲、信號中斷等各種突發(fā)情況、又要及時應(yīng)對馬賽克、黑花屏、靜幀、靜音等播放故障，還要在發(fā)生火災(zāi)、地震等各種災(zāi)害事件時保障播出的正常，對設(shè)備、硬件、軟件系統(tǒng)的可靠性和運(yùn)營的穩(wěn)定性提出較高的要求。同時，由于新媒體行業(yè)涉及諸多前沿技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、4K高清技術(shù)等，而該等技術(shù)的發(fā)展日新月異，且目前用戶對于內(nèi)容體驗(yàn)和系統(tǒng)流暢度等的要求不斷提高，因此需要新媒體行業(yè)追蹤行業(yè)和技術(shù)發(fā)展，利用最新技術(shù)持續(xù)改善系統(tǒng)功能。行業(yè)新進(jìn)入者短期內(nèi)難以形成充足的研究能力和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累以應(yīng)對日常的安全有序運(yùn)營和前沿技術(shù)的快速創(chuàng)新發(fā)展。健全投融資體系，激發(fā)投資活力進(jìn)一步拓寬社會資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，著力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求間的矛盾。（一）拓寬社會資本進(jìn)入領(lǐng)域積極推廣文化領(lǐng)域和社會資本合作模式。鼓勵社會資本參與文藝院團(tuán)等國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、公共文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，參與重大文化項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。用好各類型投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會同有關(guān)部門落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施，社會資本投資符合國家重點(diǎn)扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可給予扶持。（二）創(chuàng)新融資方式創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展文化金融專營機(jī)構(gòu)、特色支行、文化類小額貸款公司等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。（三）優(yōu)化融資服務(wù)開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進(jìn)文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評價體系、融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和融資信用擔(dān)保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、保險、版權(quán)質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構(gòu)建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。IPTV行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游情況IPTV行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈涉及參與者眾多，既包括各類文化產(chǎn)品的版權(quán)方、各類技術(shù)服務(wù)提供方、新媒體平臺運(yùn)營方、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)提供方，又包括最終享受各種新媒體服務(wù)的廣大受眾。就IPTV行業(yè)而言，其上游主要是版權(quán)內(nèi)容提供商、技術(shù)服務(wù)提供商以及軟、硬件設(shè)備提供商等，下游則主要為電信運(yùn)營商及收看IPTV內(nèi)容服務(wù)的終端客戶。IPTV集成播控平臺運(yùn)營商處于產(chǎn)業(yè)中間，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著承上啟下的作用。從上游市場情況看，影視、綜藝、音樂等各類版權(quán)內(nèi)容已經(jīng)成為IPTV與諸如有線電視以及移動端媒體等內(nèi)容服務(wù)商競爭終端用戶的關(guān)鍵資源。版權(quán)內(nèi)容的創(chuàng)作方、運(yùn)營方、銷售方構(gòu)成了上游版權(quán)內(nèi)容市場的主體。目前版權(quán)內(nèi)容的創(chuàng)新和差異化越來越受到業(yè)內(nèi)企業(yè)的重視，優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源正逐步向各細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)集中，優(yōu)質(zhì)版權(quán)成本的價格呈逐年上升趨勢。競爭格局的加劇也刺激了上游內(nèi)容提供商加速更新和升級服務(wù)，以豐富創(chuàng)新的內(nèi)容資源，同時為了進(jìn)一步加強(qiáng)對版權(quán)的控制，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)還參與了自主、定制、合作的版權(quán)制作過程，形成了多種業(yè)務(wù)競爭合作并行發(fā)展的新格局。在技術(shù)服務(wù)和軟、硬件產(chǎn)品市場，業(yè)界企業(yè)正積極采取各種措施降低運(yùn)營成本，加強(qiáng)研發(fā)投入，隨著技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的成本和售價將進(jìn)一步降低。從下游市場看，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民物質(zhì)生活水平的不斷提高，居民在精神文化層面的需求將與日俱增，對于文化產(chǎn)品消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。通信及信息傳輸技術(shù)的發(fā)展，越來越多樣的視聽服務(wù)產(chǎn)品涌現(xiàn)，終端用戶可以更加自主的根據(jù)個人習(xí)慣和需求選擇觀看時間和觀看內(nèi)容，打破傳統(tǒng)節(jié)目類型和媒介區(qū)隔的限制。隨著下游用戶對于視聽服務(wù)需求向個性化、多樣化方向發(fā)展，業(yè)內(nèi)企業(yè)更加注重視聽節(jié)目服務(wù)的交互性，通過對視聽節(jié)目的分享、再現(xiàn)和再造，形成多內(nèi)容、多渠道、多體驗(yàn)的視聽服務(wù)消費(fèi)組合，給IPTV行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。其中，越來越重視終端用戶體驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容供給的IPTV增值業(yè)務(wù)將成為業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的主要方向以及收入增長的主要動力來源。上游內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的多元化、生產(chǎn)設(shè)備成本的降低以及下游用戶需求的個性化、多樣化發(fā)展，將促使業(yè)內(nèi)企業(yè)探索新的收入模式，提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容服務(wù)和豐富的應(yīng)用資源，在內(nèi)容、服務(wù)等方面尋求差異化運(yùn)營，進(jìn)一步滿足終端用戶的新興需求，提高終端用戶體驗(yàn)，在激烈的市場競爭中快速發(fā)展。推進(jìn)文化+互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推進(jìn)文化+和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（一）培育新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。提升動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。（二）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)文化行業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)作、傳播方式和表現(xiàn)手段等方面創(chuàng)新，推動線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進(jìn)程，積極促進(jìn)共享和利用。繼續(xù)引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高管理服務(wù)水平。推動重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。（三）推動融合發(fā)展推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結(jié)合，注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，加強(qiáng)文化傳承與創(chuàng)新，建設(shè)有文化內(nèi)涵的特色城鎮(zhèn)，提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術(shù)園區(qū)等人文空間規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化的傳播和消費(fèi)。推動文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源舉辦特色體育活動。推動文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合。支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。IPTV行業(yè)發(fā)展趨勢（一）IPTV行業(yè)持續(xù)增長由于受到國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，近年來，IPTV行業(yè)持續(xù)增長。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年末-2022年末，我國IPTV用戶數(shù)分別為3．15億戶、3．49億戶和3．80億戶，年均復(fù)合增長率為9．87%。按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截至2022年末，我國總?cè)丝跒?41，175萬人，根據(jù)國家統(tǒng)計局2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)我國家庭平均規(guī)模為2．77人2，則截至2022年末國內(nèi)家庭戶數(shù)約為50，965．70萬戶。按此基數(shù)計算，截至2022年末，IPTV在國內(nèi)的滲透率為74．65%，滲透率仍相對較低，IPTV業(yè)務(wù)仍具有較大的市場發(fā)展空間。（二）優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容成為IPTV行業(yè)競爭的關(guān)鍵內(nèi)容資源是IPTV行業(yè)吸引終端用戶、保持終端用戶粘性和忠誠度的核心資源。隨著我國法律對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益重視，視聽節(jié)目版權(quán)的管理日趨規(guī)范，對于優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源的爭奪成為包括移動視頻平臺、IPTV平臺、傳統(tǒng)廣播電視頻道等視聽節(jié)目服務(wù)市場參與者的核心競爭環(huán)節(jié)。精品內(nèi)容、特色內(nèi)容以及人民群眾關(guān)注度高的版權(quán)內(nèi)容