廣東安全工作要點(diǎn)

廣東省2012年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開，做好今年的安全生產(chǎn)工作具有特別重要的意義。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)全面貫徹實(shí)施國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)和粵發(fā)〔2011〕13號(hào)文件精神，按照《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，以降低事故總量、防范重特大事故、減少職業(yè)危害為主攻方向，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，著力凝聚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的共識(shí)與合力，著力落實(shí)企業(yè)主體和政府安全監(jiān)管責(zé)任，著力加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，著力深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和基層基礎(chǔ)工作，全面完成國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、全面抓好粵發(fā)〔 2011〕13號(hào)文件要求的貫徹落實(shí)1.落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé)”制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本地億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地區(qū)較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人原則上要由同級(jí)黨委常委、政府常務(wù)副職兼任；各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.落實(shí)各級(jí)黨委、政府和黨政各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和工作要求，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，督促各級(jí)黨委、政府和黨政各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確保把安全生產(chǎn)納入各項(xiàng)工作的規(guī)劃、部署、實(shí)施全過程。3.落實(shí)地方黨委、政府研究解決安全生產(chǎn)重大問題工作制度。建立完善各級(jí)黨委、政府定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決重大安全問題的工作機(jī)制。三、著力提升安全監(jiān)管水平4.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級(jí)監(jiān)管能力保持相對(duì)穩(wěn)定并得到加強(qiáng)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急救援工作力量，進(jìn)一步完善和規(guī)范基層監(jiān)管工作手段。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)監(jiān)管能力。5.完善規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) “三同時(shí)”各項(xiàng)要求；依法依規(guī)開展行政許可工作；進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度；嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；完善生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。6.積極組織實(shí)施《廣東省安全生產(chǎn) “十二五”規(guī)劃》，及時(shí)跟蹤督促“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程工程的落實(shí)，發(fā)揮好重點(diǎn)工程在提升安全水平的示范帶動(dòng)作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全科技進(jìn)步和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系廣東省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)科技支撐能力。著力培育和建設(shè)一批技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)化服務(wù)水平高的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，為全省安全生產(chǎn)工作提供智力支持。四、繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)7.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)企業(yè)完善自我約束、自我管理、自我規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患排查治理工作。8.實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和考評(píng)體系，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)要與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合。9.繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家關(guān)于高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳、提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定的落實(shí)，大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)工傷預(yù)防，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。五、強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的工作貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施辦法》，建立健全各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、各自依法嚴(yán)懲的工作機(jī)制，把聯(lián)合行動(dòng)納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)整體效果。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；嚴(yán)格落實(shí) “停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé) ”的“四個(gè)一律”打擊措施。六、深入開展安全隱患排查和專項(xiàng)整治12.推廣珠海市打造安全生產(chǎn) “一體系三平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地通過企業(yè)基礎(chǔ)信息、隱患自查自報(bào)和責(zé)任制量化績(jī)效考核三個(gè)平臺(tái)的運(yùn)作，構(gòu)建科學(xué)、依法、動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管體系。13.進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊車輛超速超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為，加大摩托車、拖拉機(jī)安全整治力度，有效遏制涉摩、涉拖較大事故多發(fā)勢(shì)頭。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)車輛安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀工作。大力抓好校車安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制校車事故發(fā)生。完善客貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)安全管理制度。對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)物品道路運(yùn)輸實(shí)行更嚴(yán)格監(jiān)管。抓好事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全管理，完善基層預(yù)防道路交通事故機(jī)制、體制建設(shè)。進(jìn)一步加大客貨運(yùn)輸企業(yè)源頭監(jiān)管力度，推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。14.進(jìn)一步強(qiáng)化消防工作安全監(jiān)管，鞏固 “清剿火患”工作成果，加強(qiáng)消防安全執(zhí)法，保持對(duì)人員聚集場(chǎng)所和 “三合一”、“多合一”場(chǎng)所嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。15.切實(shí)治理工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，以防坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋市政、交通、水利、電力工程等安全整治，落實(shí)建筑施工各方的安全管理職責(zé)，提高施工安全防護(hù)水平。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)、城際軌道等建筑施工安全生產(chǎn)許可和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)安全培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法組織施工，并健全各類安全操作規(guī)程。16.加大對(duì)礦山及尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作力度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，加強(qiáng)對(duì)已取得相關(guān)證照的采礦單位的督查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決依法予以糾正和處罰。全面排查和掌握尾礦庫(kù)情況，做好極端天氣條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為。17.按照《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》的要求，切實(shí)做好化工園區(qū)或危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)的安全監(jiān)管；抓好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品的分級(jí)管理和分類監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改落實(shí)情況的建檔和跟蹤；貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，切實(shí)把好新、改、擴(kuò)建設(shè)工程“三同時(shí)”的審批關(guān)。加強(qiáng)煙花爆竹流向管理和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查銷售來路不明產(chǎn)品及超范圍經(jīng)營(yíng)，深入打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹行為。18.進(jìn)一步完善渡口渡船長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出加強(qiáng)珠江口、瓊州海峽等重點(diǎn)部位的水上運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管工作。19.貫徹執(zhí)行《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，深化冶金、有色、機(jī)械等重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)隱患排查治理和專項(xiàng)整治。20.加強(qiáng)民航、鐵路安全綜合監(jiān)管工作，深化隱患排查治理。21.強(qiáng)化對(duì)旅行社、重要景區(qū)景點(diǎn)等的安全監(jiān)管。22.認(rèn)真排查和消除特種設(shè)備、民爆物品、漁業(yè)船舶、水上交通、建材、輕工、紡織以及與人民群眾生活密切相關(guān)的成品油庫(kù)和加油站、供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患，確保生產(chǎn)安全。23.深化隱患排查治理，對(duì)尚未整改的重大事故隱患做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和預(yù)案 “五落實(shí)”。24.繼續(xù)開展重大危險(xiǎn)源普查，建立重大危險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。七、進(jìn)一步提升全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作水平25.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和備案管理從高危行業(yè)拓展覆蓋到全行業(yè)。26.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制和事故救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急管理信息實(shí)時(shí)共享。27.加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、供水供電、城市燃?xì)獾葘I(yè)救援和綜合應(yīng)急救援省級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)，組織好相關(guān)應(yīng)急演練，提升救援綜合水平。突出抓好韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州、肇慶五個(gè)省級(jí)礦山救援基地建設(shè)。28.抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，落實(shí)好應(yīng)急值守、信息報(bào)送制度；拓寬應(yīng)急工作宣教培訓(xùn)渠道；大力開展應(yīng)急管理理論和技術(shù)研究。八、著力提升職業(yè)危害防控能力29.加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)危害防控工作的有效開展。30.認(rèn)真實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃，積極推進(jìn)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生許可制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵、高毒物品等職業(yè)危害專項(xiàng)治理，落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 “三同時(shí)”制度，維護(hù)從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益。31.督促企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)危害防治責(zé)任，對(duì)職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)堅(jiān)決依法處理。完善各類職業(yè)危害事故處理工作機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，32.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。九、積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好輿論氛圍33.加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任教育，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。普及安全生產(chǎn)常識(shí)，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)的自覺性。34.積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步完善安全文化體系，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)專題宣傳活動(dòng)，采取多種方式大力宣傳各地、各單位安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)安全文化傳播，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持、贊助安全文化公益事業(yè)發(fā)展。組織開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開展安全社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)安全誠(chéng)信企業(yè)、安全文化和安全警示教育基地等創(chuàng)建工作。35.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)等工作。十、嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核問責(zé)36.按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省 2012年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，將事故指標(biāo)分解到各地、各部門，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。37.逐月統(tǒng)計(jì)分析、季度通報(bào)公布、年度考核表彰，及時(shí)跟蹤監(jiān)控各項(xiàng)控制指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)控制指標(biāo)超進(jìn)度的地區(qū)和部門及時(shí)預(yù)警，確保控制指標(biāo)不突破國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。38.制訂2011年至2012年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作實(shí)施方案，組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。39.加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核被評(píng)定為基本稱職或不稱職的，要予以通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行問責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn) “一票否決”相關(guān)要求。40.嚴(yán)格按照“責(zé)任倒查”和“四不放過”原則開展事故調(diào)查處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)查各類違法違規(guī)、失職瀆職，以及事故背后的深層次問題，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任追究的跟蹤落實(shí)