【淺析綠色金融助推遼寧鄉(xiāng)村振興的策略4800字（論文）】

淺析綠色金融助推遼寧鄉(xiāng)村振興的策略目錄TOC\o"1-2"\h\u13252關(guān)鍵詞:綠色金融；鄉(xiāng)村振興，綠色信貸體系 118770一、緒論 117980二、相關(guān)概念與理論 215602三、綠色金融助推鄉(xiāng)村振興—以遼寧省為例 224034（一）“棚擔(dān)貸”模式 217290（二）遼寧省發(fā)展農(nóng)村綠色金融主要成效 329206四、遼寧省農(nóng)村綠色金融供給失衡問題 323833（一）有效需求不足 314479（二）金融機(jī)構(gòu)參與度參差不齊 43934（三）貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)壓力大 421328五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村綠色金融發(fā)展政策和路徑思考 425228（一）促進(jìn)供需平衡 418193（二）提高金融機(jī)構(gòu)參與度 514468（三）完善農(nóng)村綠色信用管理體系 517940參考文獻(xiàn) 6姓名摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來對金融大量的、長期的、多樣化的需求，而農(nóng)村金融供給不足現(xiàn)狀仍未改變，鄉(xiāng)村振興呼喚綠色金融，綠色金融同樣也需要在農(nóng)村市場尋求突破。因此，本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，探討農(nóng)村綠色金融助推遼寧鄉(xiāng)村振興的相關(guān)對策研究，有助于提升農(nóng)村金融供需匹配度，筑牢“三農(nóng)”綠色本底，為農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展提供遵循。關(guān)鍵詞:綠色金融；鄉(xiāng)村振興，綠色信貸體系一、緒論近年來，國省相繼出臺(tái)了《創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)支撐，“綠水青山就是金山銀山”成為響亮的時(shí)代號(hào)召。2018年，中央以一號(hào)文件形式發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，指出必須堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系。面對日益強(qiáng)烈的資源環(huán)境約束和綠色發(fā)展指向，農(nóng)村比以往任何時(shí)候更需要綠色金融。同樣，發(fā)展綠色金融，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)走可持續(xù)發(fā)展的道路，也需要在廣闊的農(nóng)村市場中尋求新的突破。本文欲通過分析遼寧地區(qū)農(nóng)村金融及農(nóng)村綠色金融的供需現(xiàn)狀，同時(shí)展開對不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色貸款需求的詳細(xì)研究，描畫該地區(qū)農(nóng)村綠色金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況、存在問題及產(chǎn)生原因。提出供需失衡情況下，發(fā)展農(nóng)村綠色金融的支持策略以及未來路徑，為在更大范圍內(nèi)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展探索道路。二、相關(guān)概念與理論農(nóng)村綠色金融可定義為：金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和利用角度出發(fā)，運(yùn)用綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等綠色金融工具和技術(shù)，將更多金融資源配置到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)之中，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村綠色建設(shè)、農(nóng)民綠色增收。農(nóng)村綠色金融為農(nóng)村金融賦予了“綠色”元素，又為綠色金融賦予了“三農(nóng)”元素，他是農(nóng)村金融和普惠金融的“升級版”，同時(shí)又是綠色金融在“三農(nóng)”領(lǐng)域的“具象化”。在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村綠色金融具有多重積極意義，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供可持續(xù)的創(chuàng)新力和新動(dòng)能。從另一個(gè)角度看，金融機(jī)構(gòu)投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但有利于實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且能促進(jìn)整個(gè)金融體系的改革發(fā)展。這就為本文選題的意義：“鄉(xiāng)村振興呼喚綠色金融，綠色金融支持鄉(xiāng)村振興”提供了依據(jù)。三、綠色金融助推鄉(xiāng)村振興—以遼寧省為例（一）“棚擔(dān)貸”模式試點(diǎn)主要針對前文所述的財(cái)經(jīng)互動(dòng)政策針對性不強(qiáng)效果不佳問題，將財(cái)政資金引入綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系，提高財(cái)政支農(nóng)效率；針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸需求滿足程度不高問題，通過實(shí)施預(yù)先授信，降低融資成本等舉措，提高需求滿足率；針對綠色農(nóng)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，組成評級授信小組預(yù)先開展綠色項(xiàng)目篩選評價(jià)，這都為農(nóng)村綠色金融發(fā)展提供了可借鑒的樣板。一是建立分險(xiǎn)機(jī)制。由市縣財(cái)政按風(fēng)險(xiǎn)金與貸款額1：10的比例匹配融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保障金，劃入指定銀行監(jiān)管賬戶封閉運(yùn)行，目前已到位1500萬元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管及后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支付。當(dāng)貸款出現(xiàn)逾期、呆壞賬時(shí)，省農(nóng)擔(dān)公司、政府、金融機(jī)構(gòu)按4:3:3的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合作結(jié)束后，未使用的風(fēng)險(xiǎn)保障金由地方政府收回。二是建立“涉綠”項(xiàng)目庫。成立由政府相關(guān)部門、省農(nóng)擔(dān)公司、金融機(jī)構(gòu)等組成的評級授信小組，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級力量，對接申請貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，篩選“涉綠”經(jīng)營業(yè)主，分茶葉、手工造紙、循環(huán)種養(yǎng)業(yè)等15類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立信息檔案臺(tái)賬，詳細(xì)收錄項(xiàng)目主體的經(jīng)營范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、負(fù)債情況、資金需求等信息，作為評級授信和項(xiàng)目推介的基礎(chǔ)，為隨后的評級授信打下基礎(chǔ)。三是全覆蓋預(yù)先授信。采取“先授信、后用信”辦法，設(shè)計(jì)預(yù)先授信項(xiàng)目評分表，滿分為100分，分個(gè)人聲譽(yù)、近三年征信情況、經(jīng)營和資產(chǎn)負(fù)債、銀行流水、村支部評價(jià)、群眾評價(jià)等11大類37個(gè)項(xiàng)目，由評級授信小組對貸款主體分項(xiàng)打分，綜合評估其償還能力。在此基礎(chǔ)上，逐戶核定授信額度和期限，形成整套預(yù)授信資料，作為銀行放貸依據(jù)。在預(yù)授信基礎(chǔ)上，貸款主體僅需經(jīng)過“提交申請—縣農(nóng)擔(dān)辦初審—省農(nóng)擔(dān)公司復(fù)審”步驟，即可辦結(jié)貸款業(yè)務(wù)，總審批時(shí)長從至少15個(gè)工作日縮減為最多7個(gè)工作日，最快可當(dāng)天放款。（二）遼寧省發(fā)展農(nóng)村綠色金融主要成效通過對案例的分析，可以認(rèn)為遼寧綠色金融目前的主要成效有：一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化。案例中，本地的金融機(jī)構(gòu)通過布設(shè)專門基層機(jī)構(gòu)、開發(fā)適宜的綠色信貸產(chǎn)品，并在評級授信、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、信貸審批等方面向綠色農(nóng)業(yè)傾斜，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的、簡便的融資方式，很多屬于信用貸款性質(zhì)，一定程度解決了綠色農(nóng)業(yè)貸款同時(shí)也是農(nóng)業(yè)貸款一直以來存在的抵押難、審批慢、選擇少、融資少、融資貴等問題。在銀行貸款選擇的刺激下，加上政府配套政策，催生出更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投身農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠色行列”。二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展。案例中，搭建了政府、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主多方合作交流平臺(tái)，將市場主導(dǎo)作用和政府支持有機(jī)結(jié)合。一方面，由財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過政策性擔(dān)保發(fā)揮增信分險(xiǎn)作用，消解了金融機(jī)構(gòu)的諸多顧慮，增加了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色農(nóng)業(yè)貸款的積極性和主動(dòng)性，提升信貸規(guī)模。另一方面，由于政府的“背書”，使得金融機(jī)構(gòu)更加積極地創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，以追逐穩(wěn)妥的利潤回報(bào)，又促進(jìn)自身業(yè)務(wù)健康發(fā)展。四、遼寧省農(nóng)村綠色金融供給失衡問題（一）有效需求不足案例中，盡管很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對綠色金融服務(wù)需求強(qiáng)烈，但出于對經(jīng)營預(yù)期收益的信心不足，或?qū)π刨J審批流程的畏懼，或因資產(chǎn)作價(jià)評估低于期望等原因就放棄貸款。案例中以及實(shí)際綠色金融業(yè)務(wù)開展過程中，實(shí)力較弱的農(nóng)村個(gè)體工商戶、普通種養(yǎng)殖戶等小規(guī)模經(jīng)營業(yè)主多持觀望態(tài)度。參與的主要力量來自規(guī)?；慕?jīng)營戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)，但礙于投入綠色農(nóng)業(yè)帶來的短期成本的增加，及其收入的不穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營的周期性波動(dòng)等，對綠色農(nóng)業(yè)方面多為階段性投入，能持續(xù)投入的是少數(shù)。因而，形成了需求旺盛，但有效需求呈現(xiàn)出階段性。針對這一情況，銀行方面想要準(zhǔn)確把握需求變化規(guī)律的信息成本太高，供需雙方經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)期不一致而一起陷入“貸款難”“融資難”的困境，經(jīng)營主體貸不了款，銀行機(jī)構(gòu)放不出款，進(jìn)而又導(dǎo)致供需失衡。（二）金融機(jī)構(gòu)參與度參差不齊以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)為保證貸款投資回款安全，更多還是傾向支持重點(diǎn)、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，對中小型企業(yè)主雖然利率較低，但貸款少、周期短，使其仍有較大資金壓力。在當(dāng)前穩(wěn)健中性貨幣政策和金融業(yè)嚴(yán)監(jiān)管環(huán)境下，部分銀行幾乎沒有參與其中，僅為完成涉農(nóng)貸款、綠色信貸考核任務(wù)。上一級銀行在貸款抵押、期限、利率方面出臺(tái)配套政策不足，導(dǎo)致貸款發(fā)放額與企業(yè)（項(xiàng)目）需求存在不小差距。除銀行外，商業(yè)保險(xiǎn)、債券、證券等參與度更低，未能形成多方合作的協(xié)同發(fā)展格局。（三）貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)壓力大政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三方合作模式，可能存在政府干預(yù)市場行為，比如給金融機(jī)構(gòu)指派一些扶貧任務(wù)。其次，由地方政府設(shè)立的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保障金為800至2000萬，而單筆貸款最高額度也可達(dá)到1000萬，一旦出現(xiàn)市場性波動(dòng)，若同時(shí)出現(xiàn)兩筆較大數(shù)額的貸款逾期，風(fēng)險(xiǎn)保障金將面對很大的兜底壓力。另外，申請風(fēng)險(xiǎn)基金程序復(fù)雜、條件較多，有兌現(xiàn)不及時(shí)的情況。五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村綠色金融發(fā)展政策和路徑思考（一）促進(jìn)供需平衡前文分析得知，財(cái)金互動(dòng)是當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)最有效的形式之一，將有限的財(cái)政資金用在“刀刃上”，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本投入“綠色行業(yè)”，更好地發(fā)揮“供給創(chuàng)造需要”作用，促進(jìn)供需平衡。第一，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大覆蓋面。出臺(tái)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極運(yùn)用再貸款等融資模式，鼓勵(lì)四大國有銀行回歸農(nóng)村市場，滿足農(nóng)村特別是農(nóng)村欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)的基本金融服務(wù)需求；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級分支機(jī)構(gòu)堅(jiān)持政策性銀行定位,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等項(xiàng)目方面提供低息貸款；促進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，拓展綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)其機(jī)構(gòu)整合改革，積極化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，通過以上措施促使金融機(jī)構(gòu)“扎根農(nóng)村”，服務(wù)“三農(nóng)”。第二，完善農(nóng)村綠色金融分險(xiǎn)機(jī)制。推廣“棚擔(dān)貸”分險(xiǎn)模式，建立鄉(xiāng)村振興基金，把符合規(guī)定的財(cái)政資金、對口扶持資金、捐贈(zèng)資金等注入基金池，擴(kuò)大財(cái)政融資擔(dān)保分險(xiǎn)金規(guī)模，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主擔(dān)保增信。同時(shí)，加大對涉農(nóng)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持力度，對符合要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行“應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”，探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。（二）提高金融機(jī)構(gòu)參與度站在金融機(jī)構(gòu)角度，應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性，根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展實(shí)際，實(shí)行“線上+線下”農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施提升工作，完善農(nóng)村綠色金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，四大國有銀行要發(fā)揮綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢，在農(nóng)村地區(qū)特別是貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村增設(shè)基層網(wǎng)點(diǎn)，增加網(wǎng)點(diǎn)功能，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村布放金融機(jī)具，積極下沉業(yè)務(wù)，延伸農(nóng)村綠色金融服務(wù)觸角；農(nóng)信社、農(nóng)商行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身深耕農(nóng)村金融市場特點(diǎn)，參照“三農(nóng)事業(yè)部”做法，在內(nèi)部設(shè)置“綠色金融事業(yè)部”，在綠色信貸需求旺盛區(qū)域增設(shè)“綠色金融服務(wù)站”，甚至將服務(wù)站延伸至村一級；保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)由于在樂山發(fā)展較慢，實(shí)力較弱，可以結(jié)合“數(shù)字普惠金融”工作，積極發(fā)展線上業(yè)務(wù)，也可以與農(nóng)村商超、物流站點(diǎn)等實(shí)體經(jīng)營場所合作開展業(yè)務(wù)。推動(dòng)形成金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)+電子機(jī)具+服務(wù)點(diǎn)“三位一體”的農(nóng)村綠色金融機(jī)構(gòu)體系，讓廣大農(nóng)民共享安全、便捷、高效的金融服務(wù)。第二，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關(guān)鍵。實(shí)施“主辦行”制度,銀行要主動(dòng)上門對接家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，分類分等為客戶“送政策、送產(chǎn)品、送服務(wù)”，培育建立穩(wěn)定的信貸關(guān)系。（三）完善農(nóng)村綠色信用管理體系第一，完善農(nóng)村信用管理體系。綠色農(nóng)業(yè)存在投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)慢等特點(diǎn)，要求經(jīng)營主體在申請金融服務(wù)時(shí)需具備良好的信用。由地方人民銀行牽頭，組織主要的涉農(nóng)銀行及其分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村區(qū)域廣泛開展信用評定工作，力爭將各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息納入農(nóng)村信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育與評定,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。加強(qiáng)信用評定結(jié)果運(yùn)用，將評定結(jié)果與授信額度、貸款利率掛鉤，構(gòu)建“守信受益、失信懲戒”的良好氛圍。另外，對于綠色信貸業(yè)務(wù)，可結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)定辦法和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，制定各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“綠色信用”評價(jià)體系，將信用評價(jià)與企業(yè)經(jīng)營環(huán)境影響直接掛鉤。第二，提高貧困地區(qū)信用“容忍度”。開展對貧困地區(qū)的“信用救助”工作，按照“一戶一策”辦法，對深度貧困地區(qū)的可救助對象采取正向激勵(lì)和反向懲戒并存的信用救助措施。如探索為有逾期記錄的貧困戶繼續(xù)提供貸款，幫助重新建立良好信用記錄。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程，注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立守法誠信經(jīng)營、適度負(fù)債、可持續(xù)發(fā)展的觀念，提高其愛護(hù)自身信用意識(shí)。參考文獻(xiàn)［1］張麗.農(nóng)村綠色金融服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)踐[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2017(06):101-102.［2］李學(xué)輝.加快完善農(nóng)村綠色金融體系[N].中國環(huán)境報(bào),2018-03-22(003).［3］BadulescuD,GiurgiuA,IstudorN，etal.RuraltourismdevelopmentandfinancinginRomania:Asupply-sideanalysis[J].AgriculturalEco