北京市門頭溝區(qū)土壤污染防治2023年行動計劃

北京市門頭溝區(qū)土壤污染防治2023年行動計劃序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位一、土壤污染防治目標1目標任務加強土壤污染源頭防控，建設用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風險得到有效管控。土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)應急局區(qū)水務局、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會、百花山管理處二、全面加強建設用地風險防控2保障建設用地土壤環(huán)境安全重點建設用地安全利用得到有效保障，安全利用率達到100%,或者達到95%以上且依法處罰、整改到位。污染地塊安全利用率達到95%以上，逐步削減受污染建設用地面積。長期實施區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)自分局區(qū)住建委、各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會3加強土壤污染工業(yè)源頭防控加強工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境管理。中關村門頭溝園管委會合理規(guī)劃建設環(huán)境保護基礎設施，巡查檢查、定期監(jiān)測，并督促開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實土壤污染防治措施。年底前中關村門頭溝園管委會區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科信局預防新建工業(yè)企業(yè)土壤污染。新改擴建設項目，督促依照環(huán)境影響評價有關規(guī)定，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。新建涉及汽車整車制造、顯示器制造、集成電路制造等行業(yè)的建設項目，督促在開工建設前完成土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科信局各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位規(guī)范管理土壤重點監(jiān)管單位。更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促、指導、規(guī)范重點監(jiān)管單位履行法定義務，開展隱患排查、自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)排放年度報告，建立土壤和地下水污染防治制度。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科信局相關鎮(zhèn)街持續(xù)推進涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，印發(fā)實施工作方案、更新排查整治清單，防止污染耕地。督促含電鍍工序企業(yè)開展隱患排查，指導企業(yè)根據(jù)排查結果開展綠色化改造。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局區(qū)科信局、區(qū)規(guī)自分局、各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會督促加油站等具有儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設施的所有者和運營者采取防滲漏措施，督促埋地儲罐的所有者或運營者及時報告埋地儲罐基本信息并定期巡查、檢修、監(jiān)測。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科信局、區(qū)應急局區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊、各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會4優(yōu)化建設用地風險防控制度督促依法調(diào)查。在土地使用權收回、轉(zhuǎn)讓前，督促依法完成土壤污染狀況調(diào)查；不涉及土地使用權收回、轉(zhuǎn)讓的，在規(guī)劃指標確定前完成；2019年1月1日前已經(jīng)收回土地使用權或其他情形，在供地前完成。加強建設用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查，逐步增加建設用地安全利用面積。長期實施區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)自分局各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會開展風險篩查。篩查2022年度關停退出工業(yè)企業(yè)原址用地，篩選土壤污染風險較高的地塊。完善篩查臺賬，更新地塊現(xiàn)狀、開發(fā)利用情況、土壤污染狀況調(diào)查等信息。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科信局、區(qū)規(guī)自分局各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會擬開發(fā)利用受污染建設用地，督促制定風險管控、修復方案并實施。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住建委軍莊等相關鎮(zhèn)街序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位加強風險管控、修復過程監(jiān)督管理。涉及基坑等危險性較大工程的，加強土壤污染治理和施工安全監(jiān)督檢查。長期實施區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委軍莊等相關鎮(zhèn)街完善效果評估。涉及轉(zhuǎn)運污染土壤的，督促按照承諾的時限和措施完成轉(zhuǎn)運污染土壤處置、效果評估并備案。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、規(guī)自分局、區(qū)住建委軍莊等相關鎮(zhèn)街5加強國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌強化規(guī)劃統(tǒng)籌。將土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查相關國土空間規(guī)劃的依據(jù)，納入自然資源統(tǒng)籌管理，做好國土空間用途管制。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在編制國土空間規(guī)劃前，對規(guī)劃范圍內(nèi)涉及工業(yè)生產(chǎn)的地塊進行篩查，篩選土壤污染風險較高的地塊，納入管理臺賬，加強管控。未對土壤污染風險較高的地塊進行土壤污染狀況調(diào)查的，不宜規(guī)劃為住宅用地、商業(yè)服務用地以及中小學、醫(yī)療衛(wèi)生社會福利設施等公共管理與公共服務用地。長期實施區(qū)規(guī)自分局各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會三、持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用6保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達到95%以上。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)規(guī)自分局區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位7加強種植業(yè)土壤污染源頭防控推進農(nóng)業(yè)綠色防控。制定農(nóng)藥、化肥減量行動方案，主要農(nóng)作物綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到75%和54%,主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率保持在98%以上，化肥利用率達到42%以上。調(diào)查監(jiān)測農(nóng)膜使用、回收情況以及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點。配合市級部門創(chuàng)建蔬菜病蟲全程綠色防控試點示范基地，開展全生物可降解地膜試驗與試點示范。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍泉等相關鎮(zhèn)街7加強種植業(yè)土壤污染源頭防控推進果業(yè)林業(yè)等綠色防控。推進園林綠化用地農(nóng)藥、化肥用量控制，逐步開展農(nóng)藥、化肥使用核算。持續(xù)加大綠色防控面積和力度。督促林地養(yǎng)護等單位，建立農(nóng)藥、肥料和農(nóng)用薄膜使用量以及農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)用薄膜產(chǎn)生量臺賬。加強公園與綠地的土壤污染防治工作。年底前區(qū)園林綠化局龍泉等相關鎮(zhèn)街★強化重點區(qū)域土壤監(jiān)測及當季產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品檢測。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局雁翅等相關鎮(zhèn)街8加強養(yǎng)殖業(yè)土壤污染源頭防控完善畜禽糞污還田利用管理機制。督促規(guī)模以上養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施，指導其加強畜禽糞污無害化處理，畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)財政局、潭柘寺等相關鎮(zhèn)街完善長效管理機制。推動養(yǎng)殖主體履行畜禽糞污利用和污染防治主體責任，推進畜禽糞污高水平治理，長期穩(wěn)定有效運行。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街9細化農(nóng)用地分類管理以“田長制”為抓手，加強耕地保護。落實新增耕地聯(lián)合驗收機制，制定并實施耕地分類管理年度工作計劃，持續(xù)完善耕地分類管理工作制度，促進耕地土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保持耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)規(guī)自分局各鎮(zhèn)街序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位以“林長制”為抓手，保護園地、林地土壤資源，保障產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量。分類管理園地和種植食用林產(chǎn)品的林下經(jīng)濟林地，加強灌溉用水水質(zhì)管理，制定并實施受污染園地安全利用工作方案，食用林產(chǎn)品“產(chǎn)出一季、檢測一季”，超標的不再直接種植食用林產(chǎn)品。年底前區(qū)園林綠化局區(qū)規(guī)自分局各鎮(zhèn)街指導采用溫室、大棚等設施種植食用農(nóng)產(chǎn)品面積大于50畝的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，依法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測，發(fā)現(xiàn)可能因土壤原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準時，對土壤環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍泉等相關鎮(zhèn)街四、拓展強化未利用地保護10加強未利用地閉合管控因地制宜探索整治復耕與生態(tài)修復方式，促進自然生態(tài)系統(tǒng)容量提升。長期實施區(qū)規(guī)自分局各鎮(zhèn)街11防控未利用地土壤污染加強未利用地保護。組織對未利用地定期開展巡查，推進未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測。巡查檢查、監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)土壤污染風險的，采取有效措施防控風險并控制開發(fā)利用。未利用地被污染的，督促土壤污染責任人清除污染、實施修復。長期實施區(qū)規(guī)自分局區(qū)城管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街按市級統(tǒng)一部署，及時更新工業(yè)固體廢物堆存場所臺賬，督促堆存場所落實有關安全管理措施，定期開展巡查、檢查。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局區(qū)應急局、區(qū)科信局、大臺等相關鎮(zhèn)街五、加強土壤環(huán)境治理能力建設序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位12完善政策標準體系配合市級部門完善《北京市土壤污染防治條例》的配套政策標準。配合編制關停工業(yè)企業(yè)原址用地篩查、工業(yè)園區(qū)土壤污染防治方案、重點建設用地遙感監(jiān)測等技術指南；耕地土壤污染狀況調(diào)查技術規(guī)范等地方標準；園地土壤污染狀況調(diào)查和風險評估技術指南、園地土壤和食用林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測方案、污泥及相關產(chǎn)品、廚余垃圾園林綠化用地施用規(guī)定等。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)水務局13深入開展普法宣傳開展《北京市土壤污染防治條例》普法宣傳。開展法規(guī)培訓，提升土壤污染防治責任意識。開展面向工業(yè)企業(yè)的普法宣傳，增強相關責任主體的土壤污染防治意識。加強面向公眾的宣傳，普及土壤生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公眾參與意識。長期實施區(qū)生態(tài)環(huán)境局、規(guī)自分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會—14提升危險廢物收運處置能力落實疫情防控要求，及時組織清運涉疫垃圾。完善“小箱進大箱”等工作機制，健全小微醫(yī)療機構醫(yī)廢收運體系。研究開展服務小微產(chǎn)廢單位的危廢收集轉(zhuǎn)運試點。年底前區(qū)城管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局各鎮(zhèn)街、中關村門頭溝園管委會15實行信息共享制度實行土壤污染防治相關信息共享制度。共享土壤污染重點監(jiān)管單位情況、地塊污染狀況、風險管控和修復名錄；農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、綜合防治效果調(diào)查；建設用地用途變更信息、建設工程規(guī)劃許可情況、年度供地計劃、重點工業(yè)用地土地使用權收回及轉(zhuǎn)讓計劃；建筑工程施工許可情況；關停退出企業(yè)情況等。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住建委、區(qū)科信局序號重點任務工作措施完成時限牽頭單位責任單位16提升監(jiān)測監(jiān)管能力開展工業(yè)污染源頭監(jiān)測。按計劃開展重點監(jiān)管單位和污水集中處理設施周邊監(jiān)測，對自行監(jiān)測結果存在異常的工業(yè)企業(yè)周邊土壤進行監(jiān)測，存在污染跡象或特征污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢的，督促采取移除污染源、防止污染擴散等措施。年底前區(qū)生態(tài)環(huán)境局永定等相關鎮(zhèn)街加強農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測。配合做好種植業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點監(jiān)測，加強種植環(huán)境監(jiān)測。排查畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)廢水排放口，加強污染排放監(jiān)督性監(jiān)測。開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)不達標的進行污染溯源并采取措施。年底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局清水等相關鎮(zhèn)街加強建設用地執(zhí)法檢查。對未完成土壤污染狀況