清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理

清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理一、清潔生產(chǎn)與ISO14000的關(guān)系

1.相同點

(1)清潔生產(chǎn)與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是一致的都是為了科學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對環(huán)境的污染，達到保護自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)實施清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾最高管理者對清潔生產(chǎn)計劃的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計劃運行的基礎(chǔ)。同時，沒有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能啟動ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實施。

(3)清潔生產(chǎn)與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護員工作業(yè)安全與身體健康同時也把員工健康與作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。

(4)均要求建立一個可持續(xù)運行的系統(tǒng)不斷地完善和持續(xù)地改進正是清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系生命力之所在，也是使環(huán)境、社會、經(jīng)濟三效益不斷提高的基礎(chǔ)。2.不同點⑴側(cè)重點不同

清潔主產(chǎn)著眼于生產(chǎn)本身，以改進生產(chǎn)、減少污染產(chǎn)出為直接目標(biāo)。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的、集國內(nèi)外環(huán)境管理經(jīng)驗于一體的、先進的環(huán)境管理體系模式。⑵實施目標(biāo)不同

清潔生產(chǎn)是直接采用技術(shù)改造，輔以加強管理。而ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進技術(shù)改造。⑶審核方法不同

清潔生產(chǎn)中以工藝流程分析、物料和能量平衡等方法為主，環(huán)境管理體系中則側(cè)重于檢查企業(yè)自我管理狀況，審核對象有企業(yè)文件、現(xiàn)場狀況及記錄等具體內(nèi)容。（4）產(chǎn)生的作用不同清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)環(huán)保工作重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)中來。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)為管理層提供一種先進的管理模式，將環(huán)境管理納入其管理之中，讓所有的職工意識到環(huán)境問題并明確自己的職責(zé)。（5）標(biāo)準(zhǔn)不同清潔生產(chǎn)正在制定各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，所定的標(biāo)準(zhǔn)也是階段性的、不斷改進的，更多的是提供參考,強調(diào)的是概念性環(huán)保策略。ISO14000是系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，有嚴格的認證制度。（6）推行和監(jiān)督不同對于清潔生產(chǎn)，《清潔生產(chǎn)促進法》與之相配套的政策、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。ISO14000環(huán)境管理體系的推行動力主要來自兩方面：①企業(yè)為提高整體的管理水平，原動力仍是企業(yè)生存和發(fā)展；②政府的鼓勵措施。其推行以自愿為原則，實施效果的監(jiān)督由第三方（認證機構(gòu)）負責(zé)。3.實施清潔生產(chǎn)與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的互助性(1)系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系

清潔生產(chǎn)雖然也強調(diào)管理，但技術(shù)含量較高；環(huán)境管理體系強調(diào)污染預(yù)防技術(shù)的采用，但管理色彩較濃。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)為清潔生產(chǎn)提供了機制、組織保證，清潔生產(chǎn)為ISO14000提供了技術(shù)支持。

(2)實施清潔生產(chǎn)為推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件(3)實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，推動了清潔生產(chǎn)工作環(huán)境管理體系可作為清潔生產(chǎn)的有效管理工具，ISO14000能確保清潔生產(chǎn)的具體措施得以落實.

二、清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價1.環(huán)境影響評價中全程貫徹清潔生產(chǎn)(一)環(huán)境影響評價的概念和作用環(huán)境影響：是指人類的經(jīng)濟和社會活動對環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應(yīng)。環(huán)境影響評價：就是要對上述作用、變化以及效應(yīng)進行評價，并制定避免或減輕不利影響的對策措施。作用：環(huán)境影響評價能為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向，合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)環(huán)境保護設(shè)計和強化環(huán)境管理，促進相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。（二）環(huán)境影響評價存在的不足1）環(huán)境影響評價制度主要針對大中型綜合建設(shè)項目，忽視了對技術(shù)低下、高消耗和污染嚴重的小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染的管理。2）環(huán)境影響評價制度主要評價污染物生產(chǎn)以后對環(huán)境的影響，污染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評價就失去了其有效性。3）在建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，對企業(yè)是否負擔(dān)得起高昂的末端處理費用往往考慮較少，從而導(dǎo)致只有三分之一企業(yè)的末端處理設(shè)備運行良好。（三）清潔生產(chǎn)評價和環(huán)境影響評價的結(jié)合1、減輕建設(shè)項目的末端處理負擔(dān)2、提高建設(shè)項目的環(huán)境可靠性3、提高建設(shè)項目的市場競爭力4、降低建設(shè)項目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險（1）項目建議書階段（2）篩選重點評價項目階段（3）工程分析階段（4）分析、預(yù)測和綜合評價建設(shè)項目的環(huán)境影響階段（5）環(huán)境保護措施評述階段（6）環(huán)境經(jīng)濟損益分析階段（7）環(huán)境管理和監(jiān)測計劃2.清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價

相同的目標(biāo)，即預(yù)防污染.都要求對建設(shè)項目的原料、工藝路線以及生產(chǎn)過程等進行比較深入的了解和分析，兩者的許多數(shù)據(jù)是可以通用的。3.清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核、初始環(huán)境評審之間的關(guān)系（1）清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)是一種戰(zhàn)略，一種高層次的帶有哲學(xué)性和廣泛適用性的戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)審核是一種在企業(yè)操作層次的環(huán)境管理工具，是對企業(yè)現(xiàn)在的和計劃進行的生產(chǎn)預(yù)防污染的分析和評估，是一種系統(tǒng)化、程序化的分析評估過程。（2）清潔生產(chǎn)審核與初始環(huán)境評審

前者是在體系建立后對體系符合性的評價,后者是建立體系的準(zhǔn)備階段總體思路:清潔生產(chǎn)審核為：判明部位，分析原因，提出方案，減少或消除廢物.初始環(huán)境評審是對企業(yè)的環(huán)境問題、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為及有關(guān)管理體制活動的初始綜合分析，其目標(biāo)是建立環(huán)境管理體系。清潔生產(chǎn)審核特別注重生產(chǎn)全過程中排放污染物的分析與防止技術(shù)，其方法主要采用投入-產(chǎn)出的定量分析.初始環(huán)境評審是通過對企業(yè)現(xiàn)有管理體系的調(diào)查、分析，其重點在于針對管理體系。兩者的出發(fā)點均是改善環(huán)境、預(yù)防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查—評估分析—識別問題—確定改進機會。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的定量分析和［特別是無（低）費用］源削減方案的具體實施，而初始環(huán)境評審更側(cè)重管理體系的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素分析，為環(huán)境管理體系提供方案建立而不涉及實施。第四節(jié)清潔生產(chǎn)相關(guān)的其他概念1.全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）全面質(zhì)量管理(TQM):“為了最經(jīng)濟地生產(chǎn)、銷售使顧客充分滿意的、合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，將組織內(nèi)所有部門為質(zhì)量開發(fā)、質(zhì)量保持、質(zhì)量改進所付出的努力統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來，從而能取得效果的組織體制?！盩QEM：“對那些構(gòu)成企業(yè)產(chǎn)品和運作質(zhì)量的環(huán)境屬性進行確認、評價以及持續(xù)改善的活動?！?.擴展的生產(chǎn)者責(zé)任基本思想是：從有利于環(huán)境和節(jié)約資源的角度出發(fā)，對產(chǎn)品在制造過程后產(chǎn)生的廢物可以用適當(dāng)方式處理，責(zé)任主要應(yīng)由制造者承擔(dān)。在產(chǎn)品加工開始前，制造者就應(yīng)考慮如何處置在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢物以及如何回收產(chǎn)品被廢棄后形成的廢物。3.環(huán)境會計主要是以傳統(tǒng)財務(wù)會計為基礎(chǔ)，結(jié)合生命周期評價來尋找清潔生產(chǎn)方式，并進行清潔生產(chǎn)評價，提升企業(yè)生態(tài)效益及經(jīng)濟效益，達到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。它是從社會利益角度計量和報道企業(yè)、事業(yè)機關(guān)等單位的社會經(jīng)濟活動對環(huán)境影響及管理狀況的一項管理活動和工具。環(huán)境會計是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的聯(lián)系，確認、計量、記錄環(huán)境資產(chǎn)與負債，以及環(huán)境污染防治、開發(fā)和利用的成本和費用，分析環(huán)境績效與環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)狀況影響的一個新興領(lǐng)域。第五節(jié)清潔產(chǎn)品、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計與生命周期評價1.清潔產(chǎn)品

①優(yōu)良的環(huán)境性能產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用至廢棄、回收、處理處置等生命周期的各個環(huán)節(jié)都對環(huán)境無害或危害最小。②最大限度地利用資源在滿足產(chǎn)品基本功能的條件下，盡量簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理使用材料。即產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡量簡單而不降低功能，消耗原材料盡量少而不影響壽命。③最大限度地節(jié)約能源清潔產(chǎn)品在其生命周期的各個環(huán)節(jié)所消耗的能源應(yīng)最少。④在其使用壽命結(jié)束后，其組成零部件能回收、翻新、重用，或者易于安全處理。清潔產(chǎn)品應(yīng)具有三個要點：良好的經(jīng)濟性能、合理實際的技術(shù)性、優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)友好性。2.產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計

產(chǎn)品設(shè)計：是一個將人的某種目的或需要轉(zhuǎn)換為一個具體的物理形式或工具的過程。傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計理論與方法是以人為中心，以滿足人的需求和解決問題為出發(fā)點進行的，以產(chǎn)品是否順利在市場上實現(xiàn)經(jīng)濟價值作為評價設(shè)計成敗的標(biāo)志。生態(tài)設(shè)計要求在產(chǎn)品開發(fā)時就對所有環(huán)節(jié)的環(huán)境因素加以考慮，從產(chǎn)品的整個生命周期減小物質(zhì)、能量消耗或污染排放。產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計與傳統(tǒng)設(shè)計的比較（1）相同點生態(tài)設(shè)計和傳統(tǒng)設(shè)計都是根據(jù)企業(yè)的實際情況和計劃目標(biāo)，通過市場調(diào)查和分析，綜合運用企業(yè)的現(xiàn)有資源，開發(fā)符合市場需求并能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的產(chǎn)品的創(chuàng)新活動。（2）不同點在生態(tài)設(shè)計過程中，設(shè)計人員經(jīng)常會碰到如何使產(chǎn)品在滿足環(huán)境要求和其他要求之間進行選擇的困境，如在原材料的選擇過程中是選擇可以最大限度降低環(huán)境影響的材料，還是選擇具有實用性但對環(huán)境保護作用不強、甚至有害的材料。傳統(tǒng)設(shè)計過程中，設(shè)計人員往往不需考慮這些問題。3.生命周期評價

（1）定義生命周期評價是一種技術(shù)和方法，它是指運用系統(tǒng)的觀點，針對產(chǎn)品系統(tǒng)，就其整個生命周期中各個階段的環(huán)境影響進行跟蹤、識別、定量分析與定性評價，從而獲得產(chǎn)品相關(guān)信息的總體情況，為產(chǎn)品環(huán)境性能的改進提供完整、準(zhǔn)確的信息。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織給LCA做了一個簡潔的定義：生命周期評價是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中的輸入、輸出及潛在環(huán)境影響進行的綜合評價。生命周期評價的基本框架(1)目標(biāo)和范圍的確定目標(biāo)是要清楚地說明開展此項生命周期評價的目的和意圖，以及研究結(jié)果的可能應(yīng)用領(lǐng)域。研究范圍的確定要足以保證研究的廣度、深度與所要求的目標(biāo)一致。（2）清單分析將材料運輸?shù)矫恳粋€加工工序、所研究產(chǎn)品的制造、銷售、使用和最終廢棄物的處置（包括循環(huán)、回用、焚燒或填埋等）等過程。（3）生命周期影響評價“三步走”的模型：①分類：將清單中的輸入和輸出數(shù)據(jù)組合成相對一致的環(huán)境影響類型（影響類型通常包括資源耗竭、生態(tài)影響和人類健康三大類）；②特征化：開發(fā)一種模型（如負荷模型、當(dāng)量模型和固有的化學(xué)特性模型等）能將清單提供的數(shù)據(jù)及其他輔助數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)譯成描述影響的敘述詞；③量化：確定不同環(huán)境影響類型的相對貢獻大小或權(quán)重，以期得到總的環(huán)境影響水平。（4）結(jié)果解釋改進評價，是識別、評價并選擇能減少研究系統(tǒng)整個生命周期內(nèi)能源和物質(zhì)消耗以及環(huán)境釋放機會的過程。生命周期評價的特點(1)全過程評價。生命周期評價是與整個產(chǎn)品系統(tǒng)原材料的采集、加工、生產(chǎn)、包裝、運輸、消費和回用以及最終處置生命周期有關(guān)的環(huán)境負荷的分析過程。（2）系統(tǒng)性與量化。生命周期評價以系統(tǒng)的思維方式去研究產(chǎn)品或行為在整個生命周期中每一環(huán)節(jié)中的所有資源消耗、廢物產(chǎn)生及其環(huán)境的影響，定量評價這些能量和物質(zhì)的使用以及排放廢物對環(huán)境的影響，辨識和評價改善環(huán)境影響的機會。（3）注重產(chǎn)品的環(huán)境影響。生命周期評價強調(diào)分析產(chǎn)品或行為在生命周期各階段對環(huán)境的影響，包括能源利用、土地占用及排放污染物等，最后以總量形式反映產(chǎn)品或行為的環(huán)境影響程度。生命周期評價注重研究系統(tǒng)在生態(tài)健康、人類健康和資源消耗領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境影響。生命周期評價在清潔生產(chǎn)中的作用生命周期評價是對產(chǎn)品、工藝過程或生產(chǎn)活動從原材料獲取到加工、生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、回收、養(yǎng)護、循環(huán)利用和最終處理處置等整個生命周期系統(tǒng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價的過程，在促進清潔生產(chǎn)方面有著積極的作用。在企業(yè)方面，生命周期評價主要用于產(chǎn)品的比較和改進，典型的案例有布質(zhì)和易處理嬰兒尿布的比較、塑料杯和紙杯的比較、聚苯乙烯和紙質(zhì)包裝盒的比較等。在政府方面，生命周期評價主要用于公共政策的制定，其中最為普遍的適用于環(huán)境標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的確定，許多國家和國際組織都要求將生命周期評價作為制定標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的方法。第七節(jié)環(huán)境標(biāo)志1.環(huán)境標(biāo)志的定義和特點環(huán)境標(biāo)志是由權(quán)威性機構(gòu)認定同類產(chǎn)品中某些產(chǎn)品具有較為優(yōu)異的環(huán)境性能，除授予證書外，還可使用鮮明的環(huán)境標(biāo)志圖案。環(huán)境標(biāo)志作為一種指導(dǎo)性的、自愿的、控制市場的手段，可以成為保護環(huán)境的有效工具。2.環(huán)境標(biāo)志的分類ISO14024中將環(huán)境標(biāo)志分為三類：類型I，批準(zhǔn)印記型特點：自愿參加；以準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；包含生命周期的考慮；有