第六章公務(wù)員激勵(lì)制度

第六章公務(wù)員激勵(lì)制度成功的管理者必須首先知道用什么樣的方式有效地調(diào)動下屬的工作積極性。第一頁，共五十五頁。有人曾經(jīng)做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)：他往一個(gè)玻璃杯里放進(jìn)一只跳蚤，發(fā)現(xiàn)跳蚤立即輕易地跳了出來。根據(jù)測試，跳蚤跳的高度一般可達(dá)它身體的400倍左右，所以稱得上是動物界的跳高冠軍。接下來實(shí)驗(yàn)者再次把這只跳蚤放進(jìn)杯子里，不過這次是立即在杯上加一個(gè)玻璃蓋，“嘣”的一聲，跳蚤重重地撞在玻璃蓋上。跳蚤十分困惑，但是它不會停下來。一次次被撞，跳蚤開始變得聰明起來了，它開始根據(jù)蓋子的高度來調(diào)整自己所跳的高度。再一陣子以后，發(fā)現(xiàn)這只跳蚤再也沒有撞擊到這個(gè)蓋子，而是在蓋子下面自由的跳動。一天后，實(shí)驗(yàn)者開始把蓋子輕輕拿掉，跳蚤不知道蓋子已經(jīng)去掉了，它還是在原來的那個(gè)高度繼續(xù)的跳。三天以后，他發(fā)現(xiàn)那只跳蚤還在那里跳。一周以后發(fā)現(xiàn)，這只可憐的跳蚤還在這個(gè)玻璃杯里不停地跳著--其實(shí)它已經(jīng)無法跳出這個(gè)玻璃杯了。從一個(gè)跳蚤變成了一個(gè)可悲的爬蚤！CompanyLogo第二頁，共五十五頁。一個(gè)人在高山之巔的鷹巢里，抓到了一只幼鷹，他把幼鷹帶回家，養(yǎng)在雞籠里。這只幼鷹和雞一起啄食、嬉鬧和休息。它以為自己是一只雞。這只鷹漸漸長大，羽翼豐滿了，主人想把它訓(xùn)練成獵鷹，可是由于終日和雞混在一起，它已經(jīng)變得和雞完全一樣，根本沒有飛的愿望了。主人試了各種辦法，都毫無效果，最后把它帶到山頂上，一把將它扔了出去。這只鷹像塊石頭似的，直掉下去，慌亂之中它拼命地?fù)浯虺岚颍瓦@樣，它終于飛了起來！CompanyLogo第三頁，共五十五頁。第一節(jié)激勵(lì)理論的簡要回顧從現(xiàn)代管理學(xué)角度看，激勵(lì)就是通過滿足人的需要，激發(fā)人的動機(jī)，將其內(nèi)在潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為的過程。需要心理緊張動機(jī)行為目標(biāo)滿足反饋產(chǎn)生引起導(dǎo)致達(dá)到帶來提供圖1：個(gè)體的基本行為模型CompanyLogo第四頁，共五十五頁。激勵(lì)是一種強(qiáng)化作用激勵(lì)是一種心理狀態(tài)激勵(lì)是一個(gè)持續(xù)過程CompanyLogo第五頁，共五十五頁?；炯?lì)理論1、內(nèi)容型激勵(lì)理論：需要層次論；ERG理論（“氣餒性回歸”）；成就需要理論；雙因素理論等。2、結(jié)果反饋型激勵(lì)理論強(qiáng)化理論；歸因理論

CompanyLogo第六頁，共五十五頁。2、過程型激勵(lì)理論期望理論公平理論

（O/I）A（><=）（O/I）BCompanyLogo第七頁，共五十五頁。公務(wù)員的負(fù)激勵(lì)制度1、負(fù)激勵(lì)的內(nèi)涵為保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)制性地對有悖于組織目標(biāo)的行為進(jìn)行修正，對行為者進(jìn)行強(qiáng)制和懲罰，使行為者產(chǎn)生壓力，使這些行為削弱甚至小時(shí)，并對其他人產(chǎn)生教育作用的管理手段CompanyLogo第八頁，共五十五頁。對正激勵(lì)的補(bǔ)充作用警示作用行為的矯正和教育作用產(chǎn)生壓力效應(yīng)CompanyLogo第九頁，共五十五頁。2、公務(wù)員負(fù)激勵(lì)存在的問題激勵(lì)平均主義和寬大化傾向正激勵(lì)貶值與激勵(lì)失效負(fù)激勵(lì)執(zhí)行力不夠制度框架不完備CompanyLogo第十頁，共五十五頁。管理實(shí)踐一位公司銷售經(jīng)理對他的銷售員說：“如果你今年完成1000萬的銷售額，公司將獎勵(lì)你一套住房。”效價(jià)——銷售員可能的反應(yīng)：A．“天哪，一套住房！哈哈，這正是我夢寐以求的，我一定要努力爭?。　盉．“住房？我現(xiàn)在住的已經(jīng)夠好了，沒有必要再來一套，呃，這對我沒什么吸引力！”期望值——他可能的反應(yīng)是：A．“1000萬？照今年的行情，如果我再努力一點(diǎn)，是能做到的?！盉．“1000萬？簡直是天方夜談，經(jīng)理要么瘋了，要么壓根兒就不想把住房給我！”激勵(lì)力量——他可能的反映是：A．“只要銷售到1000萬就能得到一套住房，我一定好好努力！”B．“要銷售1000萬，還只給一住房，我才不會白花力氣呢！”CompanyLogo第十一頁，共五十五頁。第二節(jié)公務(wù)員的獎勵(lì)引入故事：

一漁人在船邊看見一條蛇嘴里銜著一只青蛙。他覺得青蛙可憐，便伸手把青蛙從蛇嘴里輕輕取出放生，但又覺得蛇正餓著，也很可憐，取出一瓶威士忌向蛇嘴里倒了幾滴，蛇很快活地游走了，青蛙也很快活，漁人為自己的善行感到快活，他以為一切已經(jīng)平安無事。幾分鐘后，他聽見有什么東西在船邊響，一看，他幾乎不相信自己的眼睛，他看見那條蛇又游回了—嘴里銜著兩只青蛙。

兩條訓(xùn)誡：一是獎勵(lì)什么，就將得到什么；二是在試圖正確行事時(shí)，很可能事與愿違，誤入歧途，獎勵(lì)錯(cuò)誤的行為，忽視、懲罰正確的行為。CompanyLogo第十二頁，共五十五頁。獎勵(lì)為“世界上最偉大的管理原則，即能得到獎勵(lì)的事才會有人做”——米歇爾·勒波爾夫一、公務(wù)員獎勵(lì)的內(nèi)涵國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章，對做出優(yōu)異成績或突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員給予的獎賞與鼓勵(lì)。主體是國家行政機(jī)關(guān)原因是表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行賦予一定的物質(zhì)或精神利益的行為CompanyLogo第十三頁，共五十五頁。二、公務(wù)員獎勵(lì)制度的一樣保護(hù)公務(wù)員積極性，優(yōu)化公務(wù)員成長環(huán)境的重要手段實(shí)現(xiàn)各級政府廉潔、高效的切實(shí)需要公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)貫徹實(shí)施黨和國家方針政策的有效措施CompanyLogo第十四頁，共五十五頁。三、公務(wù)員獎勵(lì)的原則精神獎勵(lì)與物質(zhì)獎勵(lì)相結(jié)合及時(shí)、注重實(shí)效原則公正、公開原則獎勵(lì)與懲處相結(jié)合CompanyLogo第十五頁，共五十五頁。四、公務(wù)員獎勵(lì)的條件獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要有較高的目標(biāo)價(jià)值和后期收效獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)必須明確、具體、有針對性獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要考慮成功概率獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具有一定穩(wěn)定性，避免朝令夕改CompanyLogo第十六頁，共五十五頁。公務(wù)員獎勵(lì)的條件是國家機(jī)關(guān)對公務(wù)員進(jìn)行獎勵(lì)的具體依據(jù)，公務(wù)員具備什么行為、行為達(dá)到何種程度應(yīng)該獎勵(lì)是公務(wù)員獎勵(lì)制度適用的重要前提。忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；在增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定方面作出突出貢獻(xiàn)的；在社會主義精神文明建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的；工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的；CompanyLogo第十七頁，共五十五頁。愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)，有突出成績的；防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；見義勇為，舍己救人的，維護(hù)社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的；同違法違紀(jì)作斗爭的，有功績的；在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的；有其他功績的CompanyLogo第十八頁，共五十五頁。五、公務(wù)員獎勵(lì)的種類嘉獎記功授予榮譽(yù)稱號CompanyLogo第十九頁，共五十五頁。

六、公務(wù)員獎勵(lì)的批準(zhǔn)權(quán)限：（1）嘉獎、記三等功，由縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)（2）記二等功，由市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)（3）記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)

CompanyLogo第二十頁，共五十五頁。榮譽(yù)稱號，由國務(wù)院授予的，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院批準(zhǔn)；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予的，經(jīng)本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；由國務(wù)院工作部門授予的，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核同意后，由國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)地方各級人民政府給予本級人民代表大會選舉或者人民代表大會常務(wù)委員會決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員獎勵(lì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)；對政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的獎勵(lì)，由本級人民政府批準(zhǔn)審批機(jī)關(guān)在給予國家公務(wù)員獎勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家公務(wù)員管理權(quán)限，征得主管機(jī)關(guān)同意。CompanyLogo第二十一頁，共五十五頁。七、公務(wù)員獎勵(lì)的程序所在單位提出獎勵(lì)意見，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，上報(bào)審批審批機(jī)關(guān)的人事部門審核審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布和表彰CompanyLogo第二十二頁，共五十五頁。八、公務(wù)員獎勵(lì)的撤消偽造事跡、騙取獎勵(lì)的申報(bào)獎勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反規(guī)定程序的獲榮譽(yù)稱號后，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或刑事處罰的。CompanyLogo第二十三頁，共五十五頁。九、我國公務(wù)員獎勵(lì)制度的問題與對策1、獎勵(lì)的對象——現(xiàn)行的公務(wù)員獎勵(lì)制度沒有實(shí)行差別獎勵(lì)我國公務(wù)員獎勵(lì)追求整齊劃一，對需求不同的公務(wù)員采取同樣的獎勵(lì)手段與方式，忽視了人的需求的差異性，這樣就不能對公務(wù)員實(shí)施與之相適應(yīng)的激勵(lì)，現(xiàn)行的獎勵(lì)措施就不能發(fā)揮最大功效。CompanyLogo第二十四頁，共五十五頁。2、獎勵(lì)的主體——公務(wù)員獎勵(lì)授予主體執(zhí)行偏差在一些地方政府的規(guī)章和公務(wù)員獎勵(lì)執(zhí)行實(shí)踐中。由于對公務(wù)員獎勵(lì)授予權(quán)理解上的偏誤,一些地方政府規(guī)章不當(dāng)?shù)貙⒐珓?wù)員獎勵(lì)授予權(quán)配置給了本不應(yīng)當(dāng)享有這一權(quán)力的單位;在實(shí)踐中,擴(kuò)大行政獎勵(lì)授予主體的現(xiàn)象也大量存在。CompanyLogo第二十五頁，共五十五頁。3、獎勵(lì)條件——獎勵(lì)的條件設(shè)定不甚明晰合理公務(wù)員獎勵(lì)的條件與獎勵(lì)的基本出發(fā)點(diǎn)有出入，大多屬于公民的社會責(zé)任、道德責(zé)任范疇。公務(wù)員獎勵(lì)與一般行政獎勵(lì)的界線模糊。公務(wù)員獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中對公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)不夠。獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)，不夠具體和量化，難以把握。CompanyLogo第二十六頁，共五十五頁。4、獎勵(lì)手段——公務(wù)員獎勵(lì)的手段缺乏科學(xué)性獎勵(lì)項(xiàng)目單一，激勵(lì)缺少應(yīng)有的靈活性獎勵(lì)手段較為陳舊，難以適應(yīng)外部環(huán)境要求內(nèi)在性激勵(lì)措施不足，造成部分公務(wù)員的需求得不到應(yīng)有的滿足獎勵(lì)額度不確定（過少或重獎）CompanyLogo第二十七頁，共五十五頁。5、獎勵(lì)的程序——透明度不夠、形式主義嚴(yán)重獎勵(lì)程序透明度不夠，社會監(jiān)督的缺乏，一定程度上挫傷了公務(wù)員的工作積極性,也有損于公務(wù)員獎勵(lì)的嚴(yán)肅性獎勵(lì)評選過程中形式化嚴(yán)重，不僅起不到激勵(lì)公務(wù)員的作用,反而打擊了公務(wù)員的積極性CompanyLogo第二十八頁，共五十五頁。對策1：根據(jù)獎勵(lì)對象的復(fù)雜性實(shí)行差別獎勵(lì)根據(jù)公務(wù)員的職位類別,對不同公務(wù)員進(jìn)行分類管理,按照不同類別、不同層次進(jìn)行差別獎勵(lì)對策2：對公務(wù)員獎勵(lì)授予主體進(jìn)行的規(guī)制。公務(wù)員獎勵(lì)授予機(jī)關(guān)的人事部門要加強(qiáng)監(jiān)督；還應(yīng)對公務(wù)員法獎勵(lì)制度加以完善（撤消范圍）CompanyLogo第二十九頁，共五十五頁。對策3：公務(wù)員獎勵(lì)授予條件之完善立足本職工作中的工作業(yè)績;重視考核結(jié)果;授獎條件具體化;授獎過程法律化。對策4：豐富獎勵(lì)形式,明確獎勵(lì)額度除了現(xiàn)在比較多的精神獎勵(lì)、物質(zhì)獎勵(lì)外,也可以加強(qiáng)內(nèi)在激勵(lì)措施對策5：對公務(wù)員授予程序進(jìn)行的監(jiān)督提高公民的民主意識、實(shí)現(xiàn)參政權(quán)利,追求程序和實(shí)體上的公正,改進(jìn)獎勵(lì)程序設(shè)計(jì),增設(shè)聽政的法律制度CompanyLogo第三十頁，共五十五頁。第三節(jié)公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒一、公務(wù)員的紀(jì)律紀(jì)律通常是指一定的社會組織為了維護(hù)其整體利益并保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的要求每個(gè)成員共同遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)社會整體利益、組織局部利益和組織成員全體利益的基本準(zhǔn)則。公務(wù)員的紀(jì)律是公務(wù)員法所規(guī)定的任何公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則。（對象特定、與身份與職務(wù)相關(guān)、否定方面規(guī)定、國家強(qiáng)制力）CompanyLogo第三十一頁，共五十五頁。公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容政治紀(jì)律工作紀(jì)律廉政紀(jì)律社會公德紀(jì)律CompanyLogo第三十二頁，共五十五頁。二、公務(wù)員行政處分1、行政處分的內(nèi)涵具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員違反職務(wù)上的義務(wù)和紀(jì)律而實(shí)施的一種行政制裁2、行政處分的條件有違紀(jì)行為；違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責(zé)任；主觀上有過錯(cuò)，即違紀(jì)行為是出于故意或過失。CompanyLogo第三十三頁，共五十五頁。3、行政處分的種類警告記過、記大過降級撤職開除CompanyLogo第三十四頁，共五十五頁。4、行政處分的程序立案調(diào)查取證提出處分意見作出處分決定通知被處分人并告知申訴權(quán)歸檔CompanyLogo第三十五頁，共五十五頁。5、處分國家公務(wù)員的批準(zhǔn)權(quán)限給予各級行政機(jī)關(guān)任命的國家公務(wù)員處分，由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中給予行政開除處分，需報(bào)上級機(jī)關(guān)備案。給予縣級以下行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員開除處分，必須報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。給予各級人民代表大會選舉或各級人大常委會決定、任命的國家公務(wù)員行政處分，須報(bào)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)本級人大常委會。對于嚴(yán)懲違紀(jì)，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員，應(yīng)由本級人民代表大會予以罷免，或由本級人大常委會按照職權(quán)范圍予以撤銷職務(wù)，并由本級人民政府報(bào)上級機(jī)關(guān)備案。CompanyLogo第三十六頁，共五十五頁。3、監(jiān)察機(jī)關(guān)直接立案調(diào)查的違紀(jì)案，需要給予國家公務(wù)員處分時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向國家公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出處分建議，由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)按規(guī)定的審批權(quán)限辦理。必要時(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以按照有關(guān)規(guī)定直接給予處分。CompanyLogo第三十七頁，共五十五頁。6、行政處分的變更與解除行政處分的變更是國家公務(wù)員受到行政處分后，發(fā)現(xiàn)處分不當(dāng)或錯(cuò)誤時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)對原處分決定給予改變的法律行為。行政處分的解除是國家公務(wù)員受到開除以外的行政處分后，改正錯(cuò)誤表現(xiàn)較好，經(jīng)過一定時(shí)期后，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法終止其處分的法律行為。CompanyLogo第三十八頁，共五十五頁。第四節(jié)公務(wù)員的職務(wù)升降制度一、公務(wù)員職務(wù)升降制度的含義與意義公務(wù)員升職或降職的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、方式、程序等的規(guī)定和規(guī)范的總稱形成競爭機(jī)制、激勵(lì)公務(wù)員不斷進(jìn)取利于公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化利于實(shí)現(xiàn)各職位人與事的優(yōu)化組合合理使用公務(wù)員，充分發(fā)揮其作用CompanyLogo第三十九頁，共五十五頁。二、公務(wù)員職務(wù)晉升1、公務(wù)員職務(wù)晉升公務(wù)員職位的升遷，指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)工作需要和本人的德才情況與工作表現(xiàn)，提高公務(wù)員職務(wù)與級別的活動。2、公務(wù)員職務(wù)晉升的方式委任晉升、功績晉升、考試晉升、年資晉升、越級晉升CompanyLogo第四十頁，共五十五頁。3、公務(wù)員職務(wù)晉升的原則德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt注重實(shí)績公開、平等、競爭、擇優(yōu)群眾公認(rèn)逐級晉升為主，越級晉升為輔CompanyLogo第四十一頁，共五十五頁。4、公務(wù)員職務(wù)晉升的條件必備條件資格條件限制性條件CompanyLogo第四十二頁，共五十五頁。5、公務(wù)員職務(wù)晉升的程序（1）公布職位空缺和任職條件，采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的辦法推薦預(yù)選對象要公道正派地衡量評價(jià)被推薦對象，防止和克服感情用事，拉選票等錯(cuò)誤傾向；要從實(shí)際出發(fā)，采取適當(dāng)?shù)耐扑]方式。對班子不團(tuán)結(jié)、或單人數(shù)過少的，就不宜采取無記名投票的方式進(jìn)行。要認(rèn)真分析和正確運(yùn)用民主推薦結(jié)果，一般來說，推薦票較集中，可作為預(yù)選對象，但也要防止完全以票定論。CompanyLogo第四十三頁，共五十五頁。（2）按照擬任職位所要求的條件，對預(yù)選對象進(jìn)行資格審查，在征求主管領(lǐng)導(dǎo)和被推薦人的意愿后提出考察對象資格審查一般由用人單位的人事部門進(jìn)行。要根據(jù)有關(guān)的檔案資料，對產(chǎn)生出的考察對象，按規(guī)定的擬任職位的資格條件，逐項(xiàng)審核。然后還要根據(jù)晉升的基本標(biāo)準(zhǔn)和平時(shí)掌握的情況作適當(dāng)取舍CompanyLogo第四十四頁，共五十五頁。（3）在年度考核的基礎(chǔ)上對考察對象進(jìn)行晉升考核，擇優(yōu)確定晉升人選晉升考核是對考察對象全面的歷史的了解，而年度考核則具有階段性的特點(diǎn)，而且側(cè)重對實(shí)績的考核；晉升考核是以現(xiàn)職工作表現(xiàn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核其潛能，考核其德才是否具備擔(dān)任更高職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，而年度考核主要就是否勝任現(xiàn)職進(jìn)行評價(jià)。所以，既不能認(rèn)為搞了年度考核就可不進(jìn)行晉升考核了，又不能拋開年度考核情況，去搞晉升考核。要以年度考核為基礎(chǔ)，認(rèn)真進(jìn)行晉升考核。個(gè)別談話；民主評議、民意測驗(yàn)；考試CompanyLogo第四十五頁，共五十五頁。（4）按照管理權(quán)限，任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)討論決定人選任免機(jī)關(guān)在集體討論時(shí)應(yīng)堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。另外，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要先經(jīng)培訓(xùn)再任職。培訓(xùn)條件不具備，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以先任職，但要在到職一年內(nèi)完成。CompanyLogo第四十六頁，共五十五頁。第五節(jié)公務(wù)員的職務(wù)任免一、公務(wù)員職務(wù)任免的內(nèi)涵與意義國家公務(wù)員的職務(wù)任免，是國家公務(wù)員任職與免職的統(tǒng)稱，指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、按照一定的標(biāo)準(zhǔn)條件，通過法定程序，任命（聘任）或者免去國家公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。加強(qiáng)國家政權(quán)的重要保證；優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)行政職能的重要保證；明確職責(zé)任務(wù)的具體方式；指揮屬員、履行職責(zé)的具體方式。CompanyLogo第四十七頁，共五十五頁。二、公務(wù)員的任職1、內(nèi)涵任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定程序任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。2、基本原則任職法定；任人唯賢；因事?lián)袢撕鸵蚴略O(shè)職；任職范圍限制；一人一職。CompanyLogo第四十八頁，共五十五頁。3、任職情形

1、新錄用人員試用期滿合格的；

2、從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的；

3、轉(zhuǎn)換職位任職的；

4、晉升或者降低職務(wù)的；

5、免職后需要恢復(fù)工作的；

6、因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。CompanyLogo第四十九頁，共五十五頁。4、任免機(jī)關(guān)與任免權(quán)限政府組成人員由同級人大及其常委會任免政府工作部門的副職及同一級別公務(wù)員由部門所在政府任免政府工作部門的其他公務(wù)員由政府工作部門決定任免上下級政府部門之間存在著上下級垂直領(lǐng)導(dǎo)