中國基本公服務(wù)調(diào)查報告

中國基本公共服務(wù)調(diào)查報告（2012）2013-06-19

中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院（一）背景與概念基本公共服務(wù)是以一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在社會共識的基礎(chǔ)上，政府為維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展、保障公民的基本生存和發(fā)展權(quán)利、實現(xiàn)社會公平與正義而提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)。建立一個覆蓋全體社會成員的基本公共服務(wù)體系，并逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展十分必要?！笆晃濉逼陂g，黨和政府通過多項措施對公共服務(wù)的均等化予以強調(diào)，在全面免費義務(wù)教育、勞動就業(yè)服務(wù)體系、社會保險制度、社會救助和社會福利體系、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、國家基本藥物制度、保障性安居工程等方面取得了較為顯著成效。在此基礎(chǔ)上，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了基本公共服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法。在這樣一個承前啟后的階段，我們有必要對基本公共服務(wù)均等化在若干年實踐之后取得的成效、存在的問題、有可能改進(jìn)的方向，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研和思考。基本公共服務(wù)的均等化并不是簡單的平均化和無差異化，而是對制度性供給不均、財政供給不均和成果享受不均的克服，具體包括機會均等、標(biāo)準(zhǔn)相同和結(jié)果相當(dāng)三個方面?；竟卜?wù)作為面向公眾的政策措施，其評價除了考察各地政府的基本公共服務(wù)力之外，最重要的就是分析公眾對公共服務(wù)的感知效果和對未來的信心。本次調(diào)查主要從基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基本教育和環(huán)境保護六個方面對公眾關(guān)于基本公共服務(wù)的滿意度和信心指數(shù)進(jìn)行評價。對基本公共服務(wù)的滿意度，是指公眾接受政府所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，并將其與自身的期望進(jìn)行比較之后所形成的滿意或失望的主觀感受。對基本公共服務(wù)的信心指數(shù)，是指公眾基于對當(dāng)前基本公共服務(wù)的主觀感受，結(jié)合對經(jīng)濟社會形勢的判斷和對政府相關(guān)服務(wù)部門的行為預(yù)期，對未來可預(yù)見的時期內(nèi)基本公共服務(wù)變化趨勢的預(yù)測。（二）研究發(fā)現(xiàn)2012年，中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院主持開展了“2012年中國社會發(fā)展與社會態(tài)度調(diào)查”，這次調(diào)查所擬推論的總體是中國城鎮(zhèn)地區(qū)居住的16歲及以上的人口，具體操作定義為中國大陸直轄市、地級市、縣級市中居住在社區(qū)（居委會）轄區(qū)中的16歲及以上人口。抽樣方法采取四階段（市轄區(qū)、縣級市—居委會—家庭戶—個人）復(fù)雜抽樣設(shè)計，調(diào)查在2012年4月到5月間實施，最終回收有效問卷8070份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：類激1.公眾對架基本公共服鞭務(wù)的總體滿鑒意度和信心匯較高份總體來裝看，公眾對前各類基本公妙共服務(wù)還是競比較滿意的計，尤其是基周礎(chǔ)設(shè)施、基紀(jì)本教育和社壘會保障的得溉分較高，均窩超過3分（握滿分為5分氣），環(huán)境保吸護的滿意度也偏低，平均蟻得分為2.仰84?；狙愎卜?wù)的狹總體滿意度機達(dá)到3.0煉7。篇在信心撒指數(shù)方面，做總體信心指兔數(shù)為79.宏4，且各類墊公共服務(wù)的紗得分均超過彩50分，即爐公眾對各項時服務(wù)的前景凱都持積極預(yù)喬期，認(rèn)為其尤未來三年將培會變得更好嚴(yán)。相比而言倉，公眾也依棋然是對基礎(chǔ)糾設(shè)施的信心劉最高，信心撤指數(shù)達(dá)88移.7，對環(huán)群境保護的信垮心最低（6峽5.2）。毯但進(jìn)一步細(xì)臂化分析后發(fā)芽現(xiàn)，不論哪攝個地區(qū)、哪鄙種身份屬性壇的人群，都短對食品安全紅不太滿意，釀對其未來的腔改善狀況也稀不樂觀。這瓜說明，食品線安全也是目拿前普遍存在池的社會問題第，公眾對食螞品安全的滿棵意度偏低、鴿信心嚴(yán)重不汽足。暫闖2.地區(qū)間劉的基本公共府服務(wù)仍有差具距，對西部歌的扶持方向衛(wèi)應(yīng)有所調(diào)整普東、中餅、西部各地舌區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)抖施建設(shè)方面溉普遍感到很申滿意，滿意杯度平均得分祖排在前三位坊的分別對基嫌礎(chǔ)設(shè)施、基葬本教育和社漲會保障。但格總的來說，夜東部地區(qū)和探中部地區(qū)居邪民的滿意度香要普遍高于錢西部地區(qū)居封民，醫(yī)療衛(wèi)酬生方面地區(qū)喚間存在顯著售差異。這說脾明，醫(yī)療衛(wèi)巨生的不平衡副是當(dāng)前地區(qū)翠間最為嚴(yán)重科的基本公共越服務(wù)不均等話問題。同時聾，各地受訪辜者較低預(yù)期穿的一致性和同東部地區(qū)的鎖積極預(yù)測則蠶說明，這種慨地區(qū)間不平綢衡的狀況在最未來三年并場不會有多大概改善，并且爸發(fā)達(dá)地區(qū)的謙優(yōu)越性將會節(jié)繼續(xù)保持?；执送?，西部洪地區(qū)的受訪甘者對基礎(chǔ)設(shè)儲施和基本教疏育滿意度最桑高，且對其衛(wèi)前景預(yù)期也洋是最樂觀的且。墻慮3.由制滋度安排造成君的不均等問郵題主要體現(xiàn)內(nèi)在城市區(qū)域供和居民戶籍杜主城區(qū)撒居民的對基歐礎(chǔ)設(shè)施、社賀會保障、教廈育水平和醫(yī)蛋療衛(wèi)生的滿秧意度評分均栽高于非主城圓區(qū)居民?？擅枰姡竟€共服務(wù)的城纖鄉(xiāng)分割不僅獄體現(xiàn)在城市亞與農(nóng)村之間僑，也體現(xiàn)在田城市內(nèi)部的拳不同區(qū)域之撫間。而將六更大類基本公掘共服務(wù)按照個是否受到戶柳籍限制進(jìn)一法步細(xì)分為普徐受型和差異意型時發(fā)現(xiàn)，喜普受型基本演公共服務(wù)無蟻論任何戶籍盒類型的人群典，都可以平承等地享受到咱，因此居住神在城市中的豈農(nóng)業(yè)人口和悅非農(nóng)業(yè)人口羅的滿意度差剃別不大；而磁差異型基本揀公共服務(wù)由流于受到戶籍焦類型（農(nóng)業(yè)阻、非農(nóng)業(yè)）睡和戶籍屬地農(nóng)（本地、外凍地）的限制汪，居住在城累市中的非農(nóng)僅業(yè)人口的滿惹意度均高農(nóng)室業(yè)人口。此浸外，在對基驅(qū)本公共服務(wù)軍的滿意度和善信心指數(shù)方杜面，本地居腥民的滿意度紗評分和對未跳來的預(yù)期均畏高于戶口在它外市縣的居怖民，尤其是細(xì)本地非農(nóng)業(yè)愚戶口居民，虹滿意度和積愚極預(yù)期都高款于其他類別拜人群。也就坑是說，地方創(chuàng)政府關(guān)于公肉共服務(wù)類別徒的設(shè)計和供張給存在制度庭性區(qū)隔，主陜要還是從本亭地城市戶籍旱居民的需求軟角度出發(fā)，犁而對外地農(nóng)信業(yè)戶籍居民佳，即農(nóng)民工跳群體的考慮虜較少。兔滴4.年齡較頭大的城市居君民對基本公牌共服務(wù)的滿譯意度較高、鋸年輕人對基蛇本公共服務(wù)閑的前景預(yù)期甲較為消極煌總的來忘說，各年齡捧組對基本公杰共服務(wù)的總咬體滿意度評刪價基本呈正許態(tài)分布，并廉且即年齡越游大的城市居筑民對基本公捆共服務(wù)的滿元意度水平越北高。但年輕徹人的滿意度轉(zhuǎn)較低主要是坡由于不同年送齡段人群的淺不同需求結(jié)貌構(gòu)和壓力感芽受造成的，欄在老年人最床為需要的醫(yī)枕療衛(wèi)生方面懶，老年群體決的滿意度并酬不太高。對喬六項基本公寄共服務(wù)改善淹前景方面，警不同年齡段雨的預(yù)期在公疼共安全和環(huán)灑境保護方面穗有明顯差異揮。并且對這條兩類公共服訓(xùn)務(wù)的預(yù)期都詢與年齡呈負(fù)臣相關(guān)，即年補齡越大的群怕體，做出的逼預(yù)期越積極涉。扁邪5.教育程笨度與對部分寨基本公共服赴務(wù)的滿意度襲和預(yù)期負(fù)相蝶關(guān)障受訪者大的教育程度頑與他們對基歪礎(chǔ)設(shè)施、基騎本教育、環(huán)借境保護的滿包意度呈負(fù)相旁關(guān)。不過，啊對于社會保帽障的滿意度忙卻正好與這剩一趨勢相反面，隨著教育骨程度的上升迷，其滿意度鬼略微上升，所但差異并不戶顯著。而在際對基本公共褲服務(wù)前景預(yù)斧期的預(yù)期方錦面，教育程給度與對社會編保障和醫(yī)療休衛(wèi)生的前景煉預(yù)期呈正相巧關(guān)，即教育勝程度越高，嘉對這兩類基問本公共服務(wù)穩(wěn)的前景預(yù)期朝越積極。此廉外，教育程鴿度可能和就釣業(yè)狀況以及池工作單位交招互作用，而偵加深了教育鳳程度較低人影群在享受基蠟本公共服務(wù)終時的弱勢地宴位。笨昌6.基本公源共服務(wù)的體拴制性差異不隆顯著套就職于猴不同性質(zhì)單儲位的人群關(guān)煌于基本公共帳服務(wù)的滿意六度評價在基尼礎(chǔ)設(shè)施、公枝共安全、醫(yī)藥療衛(wèi)生、基讀本教育方面襲并沒有什么炕差異，而對盲社會保障和息環(huán)境保護的贈評價則與單盈位性質(zhì)具有閑較強的相關(guān)檢性。屬于體越制內(nèi)的黨政某機關(guān)和事業(yè)泊單位對于社坐會保障的滿恥意度是所有執(zhí)群體中最高套的，其次是史社會團體，作而國有企業(yè)罪職工對于社家會保障的滿猾意度是所有翻群體中最低瓣的，甚至略消低于自由職葉業(yè)者。關(guān)于勻?qū)Νh(huán)境保護葡的滿意度，繳國有企業(yè)職懷工的評價均怠分最高，而潑就職于黨政貨機關(guān)事業(yè)單許位的人群最分為不滿。不廁7.工作剪狀態(tài)與人們背對基本公共塔服務(wù)的前景僻預(yù)期密切相鄉(xiāng)關(guān)羊總的來眉說，各個群能體對于各項首基本公共服殘務(wù)的預(yù)期大冊體還是比較毛相似的，都揚是對基礎(chǔ)設(shè)增施和基本教拒育最樂觀，宣對環(huán)境保護芹和醫(yī)療衛(wèi)生于最悲觀。但炭具體而言，股不需要工作娘的人群，包宿括離退休和阿在家持家的械人表現(xiàn)得最尊為樂觀；沒弄有工作或工堤作部穩(wěn)定的拉人群，包括和失業(yè)下崗和擇有臨時工作初的人群表現(xiàn)員得最為悲觀域，尤其對醫(yī)妹療水平、社帽會保障等于限經(jīng)濟能力和口就業(yè)單位密禁切相關(guān)的服閱務(wù)項目前景僚感到相對悲椒觀；而有固敬定工作的群列體，對于各李類基本公共努服務(wù)的預(yù)期呼都處于中間保水平。似夫8.經(jīng)濟收備入和社會地騰位較高人群兔對基本公共泊服務(wù)較滿意黃人們的那收入水平與企他們對社會四保障和醫(yī)療炮水平的滿意揭度評價均有勿顯著相關(guān)。脈具體而言，猛收入水平越摧高的人群，幅對社會保障垮和醫(yī)療水平跑的滿意度越校高，但月收攪入在300械1元以上的蜓群體之間對善醫(yī)療水平滿肉意度沒有什部么差別。這改說明醫(yī)療水?dāng)[平的不均等扯問題在低收耍入群體中比漿較嚴(yán)重。而旅對各類基本擋公共服務(wù)信夜心指數(shù)最高頭的人群也主貪要集中在中膀?qū)雍椭猩想A秤層，除環(huán)境炮保護外，底宋層民眾對各估類服務(wù)的信刃心指數(shù)都是侍最低的。尤邁其是對醫(yī)療省衛(wèi)生和公共移安全的預(yù)期述。峽胖（三）政策渴建議喬捏1.環(huán)境保光護、食品安洋全需加強被環(huán)境保存護方面存在鴉的問題較多自，持不滿意馬態(tài)度的人群社明顯高于其誘他類別公共邊服務(wù)，許多弱公眾認(rèn)為已歐有的改善措轎施和未來規(guī)浩劃還有欠缺飛，對其未來毯的改善程度仗持保守態(tài)度選，并且這種屑不滿意和低呆信心也是跨絹越地域、戶枕籍和社會階涼層存在的普絕遍現(xiàn)象。這檢說明，環(huán)境榆保護方面的會問題主要不亦在于地區(qū)或降群際的差別逮，而是整體琴水平的不足粒。臣社會治戒安、食品藥煙品安全、生扔活生產(chǎn)安全鵝都是公共安籃全服務(wù)的重矩要內(nèi)容，但度目前關(guān)于公通共安全的關(guān)話注和投入都雨主要集中在女社會治安方蕉面，近年來選重大食品安滲全事件不斷傻出現(xiàn)，公眾弄對食品安全尚的滿意度偏拳低、信心嚴(yán)統(tǒng)重不足。因癢此，食品安依全的管理和推服務(wù)力度應(yīng)中是全國和各謙地政府在今倚后中的公共老服務(wù)建設(shè)中燙需要著重關(guān)災(zāi)注的內(nèi)容。捷斬2.地區(qū)間糧的基本公共絡(luò)服務(wù)仍有差廟距，對西部才的扶持方向伍應(yīng)有所調(diào)整門一方面籌，中央財政字應(yīng)當(dāng)繼續(xù)通抵過財政轉(zhuǎn)移歉支付的方式巧，扶持西部恨地區(qū)的基本紙公共服務(wù)事紫業(yè)發(fā)展，并吩促進(jìn)轉(zhuǎn)移支驕付制度下地逝方政府信息噸的公開透明星，實現(xiàn)中央貧政府轉(zhuǎn)移支散付項目目標(biāo)鋒的最大化。嚇另一方面，舟在重視教育斯開發(fā)的同時翼，應(yīng)當(dāng)將公犁共安全和醫(yī)揚療衛(wèi)生領(lǐng)域團也納入重點古扶持領(lǐng)域。黑尤其在醫(yī)療跑衛(wèi)生方面，劫西部地區(qū)的耍政府財政投蹦入和居民滿增意度都與東仗中部地區(qū)有灶明顯差異。終此外，還應(yīng)法注意推進(jìn)與相改善基本公痛共服務(wù)相適拿應(yīng)的財政配嬌套體制。刷哭3.城鄉(xiāng)統(tǒng)堡籌發(fā)展仍然歷是基本公共鬧服務(wù)均等化極的主要努力時方向類為了從費機會均等、熟標(biāo)準(zhǔn)一致、淚效果相當(dāng)三慧個維度全面凝實現(xiàn)基本公匙共服務(wù)均等貼化，需要：需第一，打破打城鄉(xiāng)分割的稿制度壁壘，負(fù)統(tǒng)籌規(guī)劃城臂鄉(xiāng)一體的公矛共服務(wù)供給堪的項目和標(biāo)宮準(zhǔn)，有計劃情、有步驟地輔將農(nóng)村居民步逐步納入統(tǒng)踢一的公共服液務(wù)體系，促碗使經(jīng)濟社會麻發(fā)展的成果接的全民共享先；第二，解好除戶籍限制戚，在考慮當(dāng)炸地經(jīng)濟社會唱發(fā)展水平和江政府負(fù)擔(dān)能疑力的前提下左，分階段、勻有重點地對傍在城務(wù)工的瀉農(nóng)業(yè)戶口人彎群逐步開放捐所在地城市塞的基本公共隔服務(wù)。第三腸，在服務(wù)項塘目和內(nèi)容的丘設(shè)施上，擴攔大民意征詢注范圍。取鑒4.體制性閣公共服務(wù)差計異化改革初由見成效，對等非正規(guī)就業(yè)邪人群保障仍很然加強尾從人們裂的主觀感受扮來看，體制輛內(nèi)外的基本傭公共服務(wù)均桑等化改革已極經(jīng)取得了一喝定成效。但辣在社會保障吼方面，黨政遺機關(guān)和事業(yè)聰單位的優(yōu)越賭感也仍然明當(dāng)顯。目前已厘有的改革都脅是依托就業(yè)扭單位推進(jìn)的悉，而許多農(nóng)侄民工與用人逼單位的勞動新關(guān)系都比較飛松散且不穩(wěn)萍定，自由職傾業(yè)者又沒有妹雇主為其繳堡納社會保險盯，這些人群刺大多沒有納閉入社會保障您體系中，缺淡乏制度性保亂護。因此，償基本公共服猴務(wù)均等化的志另一個努力役方向是加強賴對非正規(guī)就民業(yè)人群的勞跟動權(quán)益保護痛，關(guān)注基本災(zāi)社會保障項慚目的覆蓋。比通過相關(guān)管遷理規(guī)則和監(jiān)蟲督措施的建車設(shè)，能夠以濫更加靈活的雨方式將這些查人群納入基難本保障的范商圍，并落實某到具體部門借監(jiān)督實施。臺秋5.加大對也底層人群的虛基本公共服呢務(wù)供給是提造升均等化水從平的關(guān)鍵奴社會底桿層群體在教弄育程度、就群業(yè)行業(yè)、經(jīng)富濟收入等方元面的弱勢地抗位存在一致瞧性且有相互獸強化的作用筒，從而使得記這部分人群殼面臨自身獲脖取基本公共撒服務(wù)的能力需較弱和制度殖性保障相對免欠缺的雙重歐困境。而對售基本公共服仍務(wù)，尤其在妻社會保障和韻醫(yī)療衛(wèi)生方壽面的滿意度無較低、缺乏丸信心的人群壯正是主要集登中在低教育做程度、非正灘規(guī)就業(yè)、低閘收入和低自欲我認(rèn)同的底怒層群體。因艷此，無論從訓(xùn)基本公共服金務(wù)的宗旨還惠是目前存在復(fù)的問題來看枯，進(jìn)一步加喜強和改善針夫?qū)Φ讓尤巳旱┑幕竟裁狈?wù)，是提畏升基本公共鼠服務(wù)均等化肉水平的關(guān)鍵故。此外，對劍基本公共服攜務(wù)供給隱性義匱乏的特殊磚人群，也應(yīng)首予以相應(yīng)救恩助獲基本社由會福利服務(wù)主。社絨6.醫(yī)療衛(wèi)亞生均等化是跟當(dāng)前實現(xiàn)基前本公共服務(wù)洲均等化的緊乞迫任務(wù)演從調(diào)查徐數(shù)據(jù)中可以勞看出，醫(yī)療早衛(wèi)生的不均背等在地區(qū)性設(shè)差異、制度逃性差異和群杰際性差異上植都有所體現(xiàn)贈，問題比較傲突出。基本寫醫(yī)療衛(wèi)生雖杯然已被納入猾國家十二五倆基本公共服榴務(wù)重點建設(shè)悄項目，但對嘉地區(qū)性傾斜擠和對特殊人刺群的額外補所助涉及較少奏?？紤]到基感本公共服務(wù)野的均等化的關(guān)最終目的是弦保障人的基改本生存和發(fā)水展權(quán)利，因柄此對特殊地獲區(qū)和人群應(yīng)描當(dāng)有不一樣權(quán)的扶助政策赴，才能實現(xiàn)苦最終的結(jié)果口相當(dāng)。哈2016城肢鎮(zhèn)社區(qū)公共衣服務(wù)調(diào)研報陜告麥一、我市城組鎮(zhèn)社區(qū)公共低服務(wù)現(xiàn)狀糊從201性6年實施“笑民生八大工猜程”以來，域我市城鎮(zhèn)社考區(qū)建設(shè)力度螞不斷加大，領(lǐng)公共服務(wù)能膜力顯著提高捧。一是公共仙服務(wù)設(shè)施逐勝步健全，“碌十一五”期受間，各級財草政累計投入筐資金586激1萬元，用撐于解決社區(qū)卷公共設(shè)施建頸設(shè)、人員工磨資和辦公經(jīng)躁費問題。二夏是建立社會展保障和救助握體系基本建局立，截止2亡016年底街，全市共保耳障城市低保當(dāng)對象4.5守萬人，全市推普遍為65籃歲以上老年樸人建立了健耽康檔案，并箱為其進(jìn)行每間年一次的免小費體檢。三程是就業(yè)服務(wù)爛成效顯著，亭截止201潔6年底，共近組建了33誠個社區(qū)勞動丑保障工作站扔，創(chuàng)建充分楚就業(yè)社區(qū)3羽0個，開發(fā)忌公益性崗位貿(mào)4240個抱，引導(dǎo)社區(qū)筆居民實現(xiàn)就腥業(yè)和再就業(yè)沿2049人兔。四是衛(wèi)生祝計生服務(wù)質(zhì)佩量大大提升源，截止20庸16年底，秒共有社區(qū)衛(wèi)澇生服務(wù)中心耀、衛(wèi)生室6私8個，建成那社區(qū)計生服冊務(wù)室73個吸，配備專職挽計生專干8貓7人，社區(qū)格計生協(xié)會4窯33人，城拉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生努計生公共服駱務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)災(zāi)全覆蓋。五合是公共安全稈服務(wù)體系基竊本形成，構(gòu)顏建起重點區(qū)起域和重點單勉位的保安服晴務(wù)網(wǎng)、群防讀群治防控網(wǎng)傅和技防工程受網(wǎng)。六是文杰化、教育、汽體育活動卓港有成效，全院市建成社區(qū)墓文化活動室偽45個，有籠21個社區(qū)鉛擁有健身場紐所，42個侄社區(qū)配備體禽育設(shè)施。掏與此同時，濫城鎮(zhèn)社區(qū)商短業(yè)服務(wù)發(fā)展貪勢頭強勁，脂各類便利店挨、餐館、美浸容美發(fā)、家碎政等生活服式務(wù)項目進(jìn)入糧社區(qū)，形成宰了以社會福滾利和商業(yè)性盤互為補充的稼社區(qū)服務(wù)體聽系。二、唯我市城鎮(zhèn)社白區(qū)公共服務(wù)勝存在的問題倉調(diào)查表明礙，近年來，映盡管我市社捷區(qū)公共服務(wù)乓能力得到較才大提升，但嘩與其他發(fā)達(dá)葬地區(qū)相比，丟與人民日益脹增長的物質(zhì)荒文化生活需睬求相比，仍抗存在不小差額距。如社區(qū)砌“一部三室已三站一場”臣的建設(shè)尚未倘完全達(dá)到要釘求，城鎮(zhèn)社丑區(qū)實施的基歸礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)柔項目尚未真家正列入年度劃建設(shè)計劃，保財政投入的宣長效機制尚刺未建立。社超區(qū)居家養(yǎng)老氧服務(wù)才剛剛距起步，信息呀化建設(shè)不盡筍人意，愛心速超市建設(shè)未羨達(dá)要求，社忘區(qū)內(nèi)機關(guān)單慌位的體育、慨文化設(shè)施一筋般不對社區(qū)瘋居民開放，玉服務(wù)熱線電擋話不健全，躍社區(qū)民間組奪織較少等等抹。三、加口快我市城鎮(zhèn)值社區(qū)公共服珍務(wù)發(fā)展的對大策建議誼一、從實踐直“三個代表冤”重要思想竿的高度，充招分認(rèn)識全面捧推進(jìn)社區(qū)建槍設(shè)的重要性若和緊迫性。晨第一，玩在社區(qū)建設(shè)順中全面貫徹?！叭齻€代表巧”重要思想鍬。為群眾辦罰實事、解難快事、做好事晨。在社區(qū)服柱務(wù)、居民環(huán)拜境、文化娛涌樂、醫(yī)療衛(wèi)嘴生等方面，而為社區(qū)居民軟創(chuàng)造一個安跑全、舒適、發(fā)整潔、方便晉的生活環(huán)境旋，不斷滿足定社區(qū)群眾多躲層次、多樣凱化的要求。榮第二，全壤面推進(jìn)社區(qū)扮建設(shè)是完善油城市居民自萍治，加強社甩會主義民主嚷政治建設(shè)的蔬重要途徑。軋隨著對社區(qū)帥認(rèn)同感的增鈔強，廣大社秀區(qū)居民不僅薪關(guān)注社區(qū)的興事務(wù)，而且秘參與社區(qū)的槳活動，推動畜社區(qū)的民主決選舉、民主掃決策、民主藝管理和民主域監(jiān)督。樹第三，加強秧精神文明建浮設(shè)，傳播和澤繁榮先進(jìn)文羅化。開展群姓眾性的文化被、體育活動墊，大力弘揚單中華民族鄰蛋里互助、樂魯善好施、扶索貧濟困等傳通統(tǒng)美德，積侵極倡導(dǎo)健康奶、文明、科紋學(xué)的生活方唯式，努力營穴造社區(qū)安定氧祥和、文明青禮貌、人際膚關(guān)系和諧的酸生活氛圍。汁第四,紡目前，城市肢中的下崗職貸工再就業(yè)、葬社會弱勢群殘體和部分職驕工的生活困避難、人口老便齡化、城市旱外來人員激畏增等問題都仁比較突出。影推進(jìn)城市社必區(qū)建設(shè)，就炮是要關(guān)心和幼幫助困難群踐體，化解各眼種社會矛盾紐，維護社會杯治安，保持蹲社會穩(wěn)定。充二、全面遺推進(jìn)社區(qū)建競設(shè)需要著重戰(zhàn)把握好的幾熟個問題申第一，大力迅發(fā)展社區(qū)服頌務(wù)，完善服桑務(wù)設(shè)施，拓購寬服務(wù)領(lǐng)域信，創(chuàng)新服務(wù)停形式，提高定服務(wù)質(zhì)量。假不斷提高社米區(qū)服務(wù)質(zhì)量剃和管理水平傷，使社區(qū)服百務(wù)逐步走向辯社會化、產(chǎn)葵業(yè)化、實體劑化的軌道。鉛第二，要解風(fēng)決困難群體鋤生活和社區(qū)絞就業(yè)再就業(yè)纖問題。確保遣符合低保條狀件的社區(qū)居筐民全部納入壽最低生活保誕障范圍。通欄過采取臨時祥救濟、減免涼學(xué)雜費和提復(fù)供廉租房等犯多種措施，湊解決困難家蛇庭的實際問村題。要大力殼組織開展鄰項里互助、社焰會幫扶活動醋。要積極做丑好社區(qū)就業(yè)芳和再就業(yè)工順作。

第三靈，要把完善驗居民自治作限為社區(qū)建設(shè)事的重要目標(biāo)塘。擴大基層涌民主，完善調(diào)社區(qū)居民自賤治，一是城蔑市基層政府程要切實轉(zhuǎn)變蒜職能，依法茂行政。二是溉社區(qū)居委會頂要完善自治辭功能，依法有自治。三是薦社區(qū)居民要亮增強自治意沒識，廣泛參哥與。

第四匯，要提高社做區(qū)工作者素罷質(zhì)，培養(yǎng)和貧建設(shè)一支新粗型的高素質(zhì)虎的社區(qū)工作書隊伍。多渠幼道、多形式澡選聘優(yōu)秀人版才，并通過詢法定程序充疊實社區(qū)居委死會領(lǐng)導(dǎo)班子刻。要加強對類社區(qū)居委會騎干部的培訓(xùn)泳和大力提倡你、鼓勵有抱斜負(fù)的青年干躍部到社區(qū)去乏工作。要保揪證社區(qū)組織忠必要的辦公包經(jīng)費和工作哈條件。

第眨五，要把加允強社區(qū)黨建評作為社區(qū)建臥設(shè)的組織保肅證。社區(qū)黨紀(jì)組織要依照使國家法律和熟政策，支持圖社區(qū)居委會慈依法履行職猾責(zé)，保障社垮區(qū)居民依法溉行使民主權(quán)恩利。要根據(jù)獲社區(qū)內(nèi)不同圖類型黨員的笛實際情況和私特點，適時飯、適宜、適嘉度地組織在臥職黨員參加賭社區(qū)建設(shè)。慈

三、加強債領(lǐng)導(dǎo)，通力把合作，共同姻推進(jìn)城市社流區(qū)建設(shè)

遙第一，各級告政府要切實霉加強對社區(qū)干建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)穿。把推進(jìn)社反區(qū)建設(shè)作為抖城市工作的廁重要內(nèi)容擺遮上議事日程姐，納入城市溫建設(shè)發(fā)展規(guī)殲劃和年度計煩劃。大力發(fā)茂展社區(qū)服務(wù)吵，加強社區(qū)賽組織建設(shè)，診完善居民自劣治，健全社霞區(qū)隊伍。要艘經(jīng)常研究社榨區(qū)建設(shè)工作秩中的重大問篇題，及時研虧究解決推進(jìn)援社區(qū)建設(shè)中濱的困難，保吐證社區(qū)建設(shè)瞇健康發(fā)展。傅

第二，攀各有關(guān)部門盤要在社區(qū)建多設(shè)中要找到家自身工作的塌結(jié)合點、切匙入點，履行址好各自的職忍責(zé)，指導(dǎo)做那好社區(qū)黨建遵、社區(qū)教育降、科普、文喘化、體育、姿勞動就業(yè)、迅醫(yī)療衛(wèi)生、擇計劃生育、敏環(huán)境保護、友社會治安、慶法律援助等計工作。要廣父泛動員社會候力量，調(diào)動腹一切積極因或素，共同推刻動社區(qū)建設(shè)抄。

第三胖，民政部門烈要進(jìn)一步履戰(zhàn)行好自身職伯責(zé)，發(fā)揮好導(dǎo)參謀助手作獨用。民政部削門作為各級云政府具體負(fù)概責(zé)社區(qū)建設(shè)芝日常工作的屠職能部門，眉要進(jìn)一步提妥高認(rèn)識，切饞實履行職責(zé)腫，把社區(qū)建良設(shè)作為城市繪民政工作的宇重點來抓。爐安康市城市革社區(qū)公共服段務(wù)調(diào)研報告相姜市發(fā)展研究明中心會同市準(zhǔn)民政局、雙匆創(chuàng)辦、漢濱肆區(qū)政府組成秋調(diào)研組，采啊用召開座談?wù)諘蛯嵉刈吲L等形式，嚇對安康市社越區(qū)公共服務(wù)灑現(xiàn)狀，重點壘是對中心城恥市進(jìn)行了調(diào)撐研，現(xiàn)將有筑關(guān)情況報告賺如下：周一、基本棚情況廁全市共有臨城市社區(qū)1黨29個，涵圓蓋人口近5辯0萬。其中撥：漢濱區(qū)4陪7個，漢陰瓣縣8個，石偉泉縣10個全，寧陜縣9槐個，紫陽縣蠻15個，嵐?fàn)薷蘅h6個，框平利縣4個明，鎮(zhèn)坪縣1銅個，旬陽縣茂26個，白袍河縣3個。繩社區(qū)類型劃料分為：居改餅社型（由城蚊區(qū)內(nèi)的老居波委會過渡而析成）有61邀個，占總數(shù)就的47.3攜%；村改社徑型（在城中同村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集碰鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上好設(shè)立社區(qū)居辦委會）40榜個，占總數(shù)敞的31%；扮小區(qū)型（由蠅新建居民小勵區(qū)構(gòu)成）2職8個，占總際數(shù)的21.墓7%。現(xiàn)有保社區(qū)工作人億員515名馳。其中：黨沃員346人尚。大專及以老上學(xué)歷65顧人，占12脹.6%；高漫中（含中專欲）411人筒，占79.義8%；初中戴39人，占努7.6%。恥30歲以下絡(luò)的51人，飽占10%；溉30至50啟歲之間的4閑07人，占湯79%；5旬1歲及以上大的57人，岸占11%胡。全市城市赤社區(qū)共注冊蕉備案各類社約會組織79額個。其中：社家政服務(wù)隊型22個，舞蟲蹈隊7支，描書畫社6個液，老年人協(xié)醉會14個，瓜各類便民服偽務(wù)隊30個鑄。另有36旬5個新型農(nóng)免村社區(qū)服務(wù)尼中心與村委仍會實行兩塊險牌子一套人剛馬。蘆二、工作特浮點言近年來，市碑委、市政府嚷認(rèn)真貫徹中湯省有關(guān)加強均社區(qū)工作的能精神，堅持溫以人為本的避社區(qū)工作理峰念，將社區(qū)繭服務(wù)體系建蘭設(shè)納入"民稈生八大工程白"，大力推類進(jìn)社區(qū)基層京組織建設(shè)，瞇有效增加公參共服務(wù)供給牲，提高了社路區(qū)服務(wù)水平斤。冤（一）社區(qū)伯共建機制逐旬步完善。一挽是強化社區(qū)慚黨組織和社租區(qū)居委會建貿(mào)設(shè)。按照以朽"以黨建促余社建"的工輝作思路，修徐訂完善了《讓黨員活動制餡度》、《民祖主評議黨員添制度》、《廁流動黨員管碧理制度》等放一系列規(guī)章廚制度，有效青規(guī)范社區(qū)黨守組織活動。到采取"從上巾面派、從內(nèi)耳部找"等途諒徑，選優(yōu)配摘強了社區(qū)黨房組織書記。掏制定完善了育《居民自治迫章程》、《灣社區(qū)成員代莊表大會制度估》、《社區(qū)黎協(xié)商議事會她議制度》、馬《社務(wù)公開撫制度》、《嫁居民公約》樣等一系列民口主規(guī)章制度臂，積極推進(jìn)元社區(qū)居民自茄治意識。2租008年，挨通過社區(qū)組援織換屆選舉忘工作，成功胞選舉出社區(qū)技居委會干部晴515人，號新一屆社區(qū)近居委會干部調(diào)年齡結(jié)構(gòu)和匠知識結(jié)構(gòu)得大以優(yōu)化。二雹是建立各級這政府指導(dǎo)社乳區(qū)工作制度咳。市縣區(qū)均析成立了以政倘府主要領(lǐng)導(dǎo)俊為組長，有則關(guān)部門為成鴨員單位的社沫區(qū)建設(shè)工作羽領(lǐng)導(dǎo)小組，嗓定期深入社義區(qū)走訪調(diào)研為，幫助社區(qū)題解決實際困夾難。200鞭9年，市委諸辦、市政府枯辦下發(fā)《關(guān)巷于加強城鎮(zhèn)訪社區(qū)建設(shè)的拋實施意見》泛的通知（安狹辦發(fā)[20朱09]34員號），要求內(nèi)各級財政撥興付"社區(qū)黨眉組織書記和衡主任每月不步低于120彼0元報酬，列社區(qū)一般工蹄作人員每月亂不低于80嘴0元報酬"輪。目前，除源漢濱區(qū)、紫吧陽縣略低于磚上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)撓行外，其余赤縣對社區(qū)干院部的工資報濾酬及基本醫(yī)失療保險、基舞本養(yǎng)老保險澆均已得到落冠實。同時，育按照一般規(guī)歐模社區(qū)每年辦不低于10敘000元的倉標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)模猶較大的社區(qū)磨適當(dāng)增加）揚撥付了公用告經(jīng)費。市上毫還對工作表采現(xiàn)突出、落索實社區(qū)資金叮到位好的縣騾區(qū)給予獎勵物性補助。各朱級都將社區(qū)附建設(shè)工作納憂入政府年終黑目標(biāo)責(zé)任考祖核，在綜合黨治理、計劃果生育、文明哪創(chuàng)建以及"鳳雙創(chuàng)"工作爺?shù)戎卮笙冗M(jìn)律評選上，廣銜泛征求社區(qū)危意見，樹立奇社區(qū)工作權(quán)憲威。吳（二）社洲區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滋逐步加強。母一是形成了在多元投入機愿制。針對社西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施襖薄弱的狀況諒，建立了市蜜級引導(dǎo)、縣姿區(qū)為主、社鼓會補充的多抬元化資金投渣入機制。特槽別是按照"建一部三室三顏站一場"（偽即黨支部辦脅公室、社區(qū)煌居委會辦公趙室、警務(wù)室若、圖書室、歪低保和勞保物工作站、計窄生衛(wèi)生服務(wù)洞站、文體活役動指導(dǎo)站、許室外健身活勻動場所）的做要求，采取址向上爭取項儉目資金和自凝籌建設(shè)資金桐的辦法，對素部分社區(qū)辦茅公用房和服乞務(wù)設(shè)施進(jìn)行月新建和改擴訓(xùn)建，從20隨07年開始鳳，這些項目婆總投資達(dá)3俯450萬元返（其中：中蔽省市投資9伶20萬元，催地方投資2懼530萬元助）。二是社抗區(qū)辦公條件護和社區(qū)服務(wù)熄設(shè)施條件有劇所改善。全抱市129個耳社區(qū)居委會短中，已得項督目支持的有屬115個，行占88%，堅新建的公益絹性用房都在闖200平方窮米以上，最快多達(dá)650形平方米，室貫外健身場都孕在100平赤方米以上；桐共建成社區(qū)那服務(wù)站12站4個，"一宅站式"服務(wù)主大廳5個，予社區(qū)計生衛(wèi)護生服務(wù)站1栽25個，社邪區(qū)警務(wù)室1范29個，社批區(qū)圖書室（童閱覽室）1摟17個，文熊體活動站7側(cè)8個，慈善廁超市1個，千殘疾人服務(wù)錄設(shè)施15處辣，老年人日令間照料服務(wù)蛛設(shè)施14處帆；結(jié)合"雙煉創(chuàng)"工作，遞各級加大了勵對社區(qū)環(huán)境戒治理方面的傍投資力度，島僅中心城市現(xiàn)就新建和改頸造公廁33黨個，購置活芝動公廁7座付，配置健身宵器材550營件，新建室倚內(nèi)垃圾站1艷2座。這些克建成的社區(qū)固基礎(chǔ)設(shè)施正賄成為實實在話在的服務(wù)載籮體和充滿人蝴文關(guān)懷的"刻民本"紐帶復(fù)。囑（三）社區(qū)辭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐熟步形成。一刺是構(gòu)建了以糧服務(wù)困難弱稻勢群體為核欠心的社區(qū)公站共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)陣。各社區(qū)均沉開展面向老遺年人、兒童桶、殘疾人、仙社會貧困戶薯、優(yōu)撫對象慶的社會救助招和福利服務(wù)拜，建立了社未區(qū)居民最低仔生活保障體請系，全市近酒5萬城鎮(zhèn)低賤保對象實現(xiàn)蒼了動態(tài)管理宏下的應(yīng)保盡跌保。廣泛開扯展"入戶摸拔底，進(jìn)廠尋族崗"的活動淘，為下崗群道眾"送政策耐、送崗位、匹送技能"，翅千方百計幫士助下崗失業(yè)宏人員實現(xiàn)再跌就業(yè)，有效睜解決了群眾瞎的生活來源投問題，建立彼了以關(guān)愛下所崗失業(yè)人員投為核心的社抽區(qū)再就業(yè)服嫌務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅證2010年冬全市實現(xiàn)4廟009人再木就業(yè)。二是查構(gòu)建了以服滿務(wù)居民生活誘為核心的便掙民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)年。通過整合孫民政優(yōu)撫、童司法治安、吩科技教育、排衛(wèi)生體育、誼計劃生育、訴電信等各種圣服務(wù)資源，或按照"一居艱一亮點"分獻(xiàn)別建立起社亭區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生異服務(wù)站、科乎技服務(wù)中心噴、養(yǎng)老服務(wù)貼站、家政服躁務(wù)、律師服高務(wù)站等多種卻類型的服務(wù)牛網(wǎng)點，對計獨劃生育、再園就業(yè)服務(wù)、蓄低保手續(xù)辦雖理等社會事盜務(wù)實行一站撇式服務(wù)，基稼本實現(xiàn)了"印小事不出社取區(qū)"的目標(biāo)悟。三殺、存在問題鉆我斬市雖然在社宴區(qū)公共服務(wù)鞏建設(shè)中取得肺了一些成績鑰，但由于經(jīng)沒濟較為滯后經(jīng)，城鎮(zhèn)化水膀平低，圍繞鐮社區(qū)公共服餡務(wù)的投入難徐以滿足群眾堅的實際需要盛，加之體制戶和機制等方集面還存在很利多問題，已那經(jīng)制約了和欲諧社區(qū)的建堆設(shè)，需要今般后進(jìn)一步加逃以研究解決糧。禮（一）社區(qū)言職能劃分不框清，行政化表傾向嚴(yán)重?；謸?jù)不完統(tǒng)計矛，我市社區(qū)曉平均承擔(dān)1憂0多類近百疏項工作，既德有治安、文懇體、教育、駱衛(wèi)生、救助捆、再就業(yè)、義法律咨詢等到公共服務(wù)，燥也有物業(yè)管壞理、家政、捧餐飲維修等傭便利性服務(wù)湊，還有上級遮布置的禁毒傾、流動人口親管理、商業(yè)擋維權(quán)等專項喇任務(wù)以及開島會、學(xué)習(xí)、犬參觀、檢查絡(luò)等臨時性事膚務(wù)，而且其壯中很多工作臭都有考核評愉比，帶來巨眾大的工作壓裳力。例如，娘僅社區(qū)基本眨公共衛(wèi)生服依務(wù)績效考核襲指標(biāo)就有"潛居民健康檔檢案管理、疾賓病預(yù)防控制算、慢性病管軟理與精神病蟲防治、婦女推兒童保健、倆計劃生育技若術(shù)咨詢指導(dǎo)屢、社區(qū)康復(fù)集、健康教育莫"等40多滾項。在調(diào)研妙中，社區(qū)工面作人員反映難最多是，弄堡不清自己承植擔(dān)了多少項惜工作，哪些墨應(yīng)該管，哪子些不應(yīng)該管食。有的工作等不僅占用大低量人力，還貢要擠占社區(qū)異捉襟見肘的永工作經(jīng)費，具不堪負(fù)重。巴例如，在中譽心城市靜寧幕社區(qū)調(diào)研時全反映，該社起區(qū)每年要承召擔(dān)背街小巷藏路燈、下水彩道維修等費泊用1萬多元惕，市政部門鬧則認(rèn)為這些肚道路的產(chǎn)權(quán)卷不屬于國有筑，誰的路誰棒維護。在當(dāng)富前普遍要求脾"工作進(jìn)社暈區(qū)"的口號使下，有的部減門實際是"訪工作交社區(qū)芳"，相應(yīng)的猾工作經(jīng)費和派人員保障并離沒有跟進(jìn)，播將社區(qū)居民策委員會這一霉法律上規(guī)定錄的"自我管節(jié)理、自我教預(yù)育、自我服悼務(wù)的基層群定眾性自治組叫織"視作"綱準(zhǔn)行政性機奶構(gòu)"，將政掠府及派出機站關(guān)對社區(qū)"妄給予指導(dǎo)、卵支持和幫助牛"的關(guān)系變悄成純粹的"謹(jǐn)領(lǐng)導(dǎo)"與"競被領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)抹系?？陀^上周造成了社區(qū)辟居委會組織糞主動為居民咸服務(wù)和及時求向上反映社英情民意的職解能弱化，社撒區(qū)的自治作類用難以發(fā)揮挎。在調(diào)研組乖走訪中，不已少居民認(rèn)為扁居委會干部短是"給政府寄辦事"，而股不是"為居元民議事"，貪影響了居民紐對社區(qū)的參飼與感、認(rèn)同做感。寬（二）社區(qū)驅(qū)公共服務(wù)設(shè)旁施建設(shè)薄弱吳，公益性用滅房政策難以喬落實。近幾重年，通過各揀方面的不懈體努力，解決餓了大部分社慮區(qū)居委會的窩辦公用房和目活動用房，甚但全市仍有襲23個市區(qū)媽辦公用房為邀租用或借用鎖，占到總數(shù)受的18%。節(jié)老的居民區(qū)皆大多位于繁北華地帶，存變在土地的限震制，即使已果經(jīng)列入改擴緒建項目的，喊很難找到合預(yù)適地塊，辦原公用房、室識外健身場地牢面積普遍達(dá)侵不到300咳平方米、1劑000平方愧米的建設(shè)標(biāo)賄準(zhǔn)要求，一比些社區(qū)找地掛比找錢還難片。例如，中笨心城市后張僵嶺社區(qū)32怕0平方米辦恩公用房，就溫是通過水電拆三局實業(yè)公委司、張嶺派妨出所協(xié)調(diào)來賄的，由于未駕取得產(chǎn)權(quán)，辨該區(qū)域面臨抽拆遷，新的難社區(qū)辦公用箏房選址重新路成為棘手問發(fā)題。同時，促城市規(guī)模在蔽不斷擴大，娘但由于管理域缺位、監(jiān)督圣不力，新社鑒區(qū)的公益性柏用房政策形湊同空文。國禁務(wù)院要求"鴉房地產(chǎn)開發(fā)磁商要按照建壞筑面積百分肺之一的比例計無償幫助所權(quán)在社區(qū)建設(shè)充社區(qū)用房，診或折成相應(yīng)響資金支持社防區(qū)建設(shè)"，播但我市至今桂沒有一家房逝地產(chǎn)開發(fā)商驅(qū)按照規(guī)定辦翁理，導(dǎo)致社內(nèi)區(qū)公益性用跳房嚴(yán)重不足冤，損害了社匠區(qū)的健康發(fā)勢展。社區(qū)公伍共服務(wù)設(shè)施嬸欠賬較多的錄問題日益突檢顯，以中心椅城市為例，廉城區(qū)僅建成鹿農(nóng)貿(mào)市場8找個，且分布鹿不合理，多閥數(shù)居民小區(qū)蔽無小型蔬菜撇超市，部分耀人員居住較亦集中的區(qū)域塵有市無場，橫形成了一些河馬路市場。問早期開發(fā)的飲居民小區(qū)沒艷有建設(shè)配套陳的停車場，蝦背街小巷也春沒有設(shè)計停勵車位，停車?yán)﹄y的問題普煌遍存在。另飽外，由于社遞區(qū)缺少老年像活動室、公宜共活動場所疼，許多有益惠的群眾性健刮康文化體育象活動無處可仁去，不得不氧放棄或占用督人行道等公倒共交通場地栽，而一些單蘋位、學(xué)校的營活動設(shè)施利賤用率不高，期有的長期閑酷置，卻以安玻全為由，不姿愿意向社區(qū)咽居民開放。遵（蝴三）社區(qū)資亭金短缺，影荒響工作正常彎運轉(zhuǎn)。由于南絕大多數(shù)社待區(qū)沒有經(jīng)濟勾實體，主要陰靠政府下?lián)芄谓?jīng)費和向轄窮區(qū)內(nèi)共建單環(huán)位籌集，嚴(yán)些重的經(jīng)費不報足，導(dǎo)致社駕區(qū)很多正常爽工作難以開獨展，更談不政上為居民提齒供全方位的組服務(wù)。目前貴，社區(qū)主要團是依托于政饑府職能部門鴉如勞動、民墓政、計生、副公安等開展貓工作，服務(wù)去內(nèi)容以政府昌部門安排的預(yù)為主，而居鋪民大量需要剃的物管、養(yǎng)催老、托幼、聽保健、娛樂傾、家政、保旦潔、綠化、索青少年教育鼻等方面的服甲務(wù)極為欠缺列。以漢濱區(qū)蜓為例，除了紀(jì)位于中心城江市的雙堤、唯靜寧、教場杰等社區(qū)有社界辦企業(yè)，社返區(qū)工作人員勸工資有保障維外，其它社遍區(qū)的工作人荒員工資普遍船在每月60毅0至800泊元之間，低貓于全市城鎮(zhèn)樣居民平均工手資，并且都頭沒有享受到徑"醫(yī)療保險斃、養(yǎng)老保險原"等社會保附障。過低的兵收入無法吸貧引素質(zhì)較高目的人員加入膠社區(qū)服務(wù)隊紫伍，當(dāng)前從傾事服務(wù)的主沃要是退休職許工、家庭婦室女、下崗失躺業(yè)人員，從向事社區(qū)管理擔(dān)的主要是民割選社區(qū)支書形、主任。從毫社會上招聘軌的大學(xué)生，捏因工資報酬來偏低，不能證安心于社區(qū)拆的工作，不版斷出現(xiàn)人員秘流失，導(dǎo)致雙當(dāng)前社區(qū)人愁員年齡和知價識結(jié)構(gòu)不盡捧合理，直接碗影響了社區(qū)群公共服務(wù)水龜平。樸四、對策建腹議圍為了加快安枯康城市化步離伐，全面提怖升社區(qū)自治酸功能，建立緞與之相適應(yīng)璃的社區(qū)公共敏服務(wù)體系，驕現(xiàn)提出如下貪建議：奪（一）棟理順社區(qū)工蝕作職能。針鐵對當(dāng)前社區(qū)樸服務(wù)行政化失傾向嚴(yán)重和緊工作任務(wù)超適負(fù)荷的實際紗，必須理順杏社區(qū)工作職免能，創(chuàng)立新窩的工作模式倉?，F(xiàn)有的社撕區(qū)服務(wù)內(nèi)容懇較為混雜，阻有社區(qū)代政貌府部門承擔(dān)宣的基本公共勉服務(wù)，有社劉區(qū)應(yīng)該承擔(dān)展的公益性、坡福利性和互籍助性自治服界務(wù)，還有社擱區(qū)內(nèi)的商業(yè)按服務(wù)等。只僚有在"行政銷歸行政，社報區(qū)歸社區(qū)，揮市場歸市場鑄"的前提下獨，實行"政夸社分離"、委"市社分離揀"，才能理弟順社區(qū)公共制服務(wù)職能，策搞好社區(qū)服雀務(wù)。建議參宅照蘇州、深今圳等地經(jīng)驗恐，實施社區(qū)黨體制創(chuàng)新、芒組織再造。刮采用"一個習(xí)核心三大體慎系"，即以匪黨工委為領(lǐng)均導(dǎo)核心的，吐政府主導(dǎo)下診社區(qū)工作站移的公共服務(wù)芳體系、居委檢會主導(dǎo)下的禍居民自治體故系、市場主獸導(dǎo)下的社區(qū)錫服務(wù)體系。錄一是對原有道的社區(qū)服務(wù)畝站職能進(jìn)行閱整合，各部世門在社區(qū)原嫁有的辦事機咐構(gòu)統(tǒng)一并入唐社區(qū)工作站蓬，實行"一櫻站式"辦公怨，主要承辦腰部門下派的甚具體任務(wù)，劫以便社區(qū)能禿從繁瑣的行旋政事務(wù)中解盟脫出來，有降利于集中力棒量搞好群眾粘性、公益性典的自治服務(wù)迅。將履行政床府職能的社紀(jì)區(qū)工作站從帶居委會組織啟體系中剝離昆出來，有利血于節(jié)約政府則行政資源。爆例如，退休拆老人社會化曾管理和服務(wù)色工作，民政傲系統(tǒng)在各個長社區(qū)推出星蝴光老人之家僚服務(wù)，社保需系統(tǒng)又有一寸套退休人員徑社會化管理碎制度。雖然脫同是落實到批社區(qū)，卻是妄兩頭管理，擱分開出資，談各自開展活持動。今后的消社區(qū)工作站罪可分別對兩徑個部門負(fù)責(zé)菌，工作合二業(yè)為一，經(jīng)費汪統(tǒng)籌調(diào)撥，遭以減少公共桶資源的浪費威。政府確需殖社區(qū)居委會約配合的工作泰，則按照"右權(quán)隨責(zé)走、溝費隨事轉(zhuǎn)"花的原則，實物行政府發(fā)包布或購買服務(wù)百，并為社區(qū)沙組織配備相繞應(yīng)的工作設(shè)像施、設(shè)備。蜂二是建立"奪雙向"評議幼監(jiān)督考核機珠制。定期召盾開評議會，功由社區(qū)對政悄府各職能部計門服務(wù)社區(qū)浸的工作情況扔進(jìn)行評議，泳提出建議，己并把評議結(jié)垂果作為考核旁部門工作的忽一項指標(biāo)。疤同時，統(tǒng)籌世建立對社區(qū)標(biāo)工作的考核幼考評辦法，盜減少社區(qū)行睜政性工作考遭核項目，完叢善以社區(qū)居從民為主體的貼評議制度，盆社區(qū)的自治揮工作和財務(wù)叛狀態(tài)必須及椒時向居民公輸開，接受居吩民對社區(qū)的羊監(jiān)督、評議掠，政府可將鎖評議結(jié)果與社社區(qū)公共經(jīng)龜費、項目扶濫持等政策掛緒起鉤來。洞（二炎）規(guī)劃社區(qū)涂公共服務(wù)。券鑒于現(xiàn)有的彼社區(qū)工作很矮多是解決開嗚發(fā)商撤走后烏的遺留問題莫，十分被動鹿和滯后。要寇將社區(qū)公共肉服務(wù)建設(shè)納凳入城市規(guī)劃乳，科學(xué)統(tǒng)籌覽制定全市社呀區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)梢設(shè)施建設(shè)規(guī)多劃，規(guī)劃好淚配套的公共刃設(shè)施建設(shè)。幸根據(jù)社區(qū)人見口狀況、區(qū)嘗位特點、居紡民需求，確相定社區(qū)服務(wù)內(nèi)發(fā)展目標(biāo)、橡實施階段和宴工作方案等扒，綜合考慮播社區(qū)建設(shè)近爬期與遠(yuǎn)期、當(dāng)新建與改建屑、開發(fā)與管亡理等關(guān)系，慨整合衛(wèi)生醫(yī)哥療、文化體澡育、養(yǎng)老、刻教育、救助斥、再就業(yè)、皇法律援助、示便民利民、筐綠化環(huán)保等客社區(qū)服務(wù)資酸源，完善社慌區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)堅體系。針對殿社區(qū)公益性戲用房不足的屬問題，結(jié)合寄規(guī)劃和建設(shè)密管理，從源通頭抓起，抓寶牢抓實。一埋是在規(guī)劃新攪小區(qū)時，詳使細(xì)規(guī)劃中應(yīng)覆有公益性用席房的位置、喝樓層和面積盼的說明，開貧發(fā)商應(yīng)當(dāng)同青時向民政部榆門備案，建擴立規(guī)劃、住流建、民政、辱房管四部門飾聯(lián)席制度，編小區(qū)建成后格公益性用房武應(yīng)先移交民蠢政部門指定甚的社區(qū)居委騙會，規(guī)劃部釋門才能驗收唇。沒有移交饑的開發(fā)商，泡應(yīng)沒收其保砌證金作為開撤展社區(qū)服務(wù)估的工作經(jīng)費胞。二是社區(qū)松辦公用房現(xiàn)鏡為租用、借疑用，沒有產(chǎn)可權(quán)的，規(guī)劃中部門要認(rèn)真痕查找過去的擊相關(guān)資料，想對已規(guī)劃為承社區(qū)用房而粱開發(fā)商擅自糖改變用途的緞，要責(zé)成開熊發(fā)商歸還，勢并將其不良浮行為納入房境地產(chǎn)開發(fā)企醋業(yè)信用檔案受。對原來規(guī)惠劃時就沒有侮提出要求，憐且現(xiàn)在已無恢法規(guī)劃建設(shè)循的，要通過推安排"民生猴工程"項目患的方式盡快嶼解決，并在脊舊城改造工座作中，優(yōu)先遇解決社區(qū)配新套服務(wù)設(shè)施借和辦公用房煙問題。調(diào)查宗摸清社區(qū)現(xiàn)蛇有閑置或利額用率不高的散公共設(shè)施，北開放體育場毛、圖書館、貨博物館等活腿動場地，通身過改造、置擴換、幫建、奪共建等多種排途徑，增加島滿足民眾需驕求的公共服薪務(wù)能力。蒼（三）商提供社區(qū)經(jīng)巡費支持。經(jīng)昂費是社區(qū)建泰設(shè)的難點,縫落實經(jīng)費，賺促進(jìn)社區(qū)管今理全面發(fā)展趣。一是將社啄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因建設(shè)、社區(qū)右人員工資、司社區(qū)服務(wù)經(jīng)踩費及工作經(jīng)芒費等列入預(yù)墾算。按照新氣增財力逐年案遞增，保證鞏社區(qū)專職工盾作人員的工初資和養(yǎng)老、鍵醫(yī)療及福利遞待遇不低于優(yōu)當(dāng)?shù)貦C關(guān)事斷業(yè)單位同類齒人員水平，油確保社區(qū)居述委會的辦公橋條件得到明趁顯改善。落狐實好"費隨餐事轉(zhuǎn)"的要椅求，政府工但作延伸到社轎區(qū)，凡需經(jīng)琴費和大量人歐力完成的工腐作，經(jīng)費一冷定要落實，摟切實減輕社酸區(qū)的經(jīng)費負(fù)丈擔(dān)。應(yīng)將社摸區(qū)辦公經(jīng)費限配套資金直豆接撥付到社落區(qū)，杜絕擠臉占挪用現(xiàn)象尿發(fā)生。二是哭采取社會集蛇資、個人捐慎贈、有償服布務(wù)等多種渠困道籌資方式碼。以發(fā)行福杠利彩票等方釋式籌集的福泉利基金，應(yīng)除更多用于社牢區(qū)福利事業(yè)屢。建立社區(qū)捷服務(wù)基金，謝鼓勵社區(qū)共丹建單位、個跑人和優(yōu)秀企而業(yè)家為社區(qū)乳服務(wù)捐贈，填用于為社區(qū)慌提供公共服私務(wù)和資助貧獵困大學(xué)生、兵殘疾人等公譜益事業(yè)。推商動社區(qū)舉辦侍經(jīng)濟實體，隙開展家政、迷物業(yè)、信息懸等居民大量則需求的服務(wù)嶄，給予減免止稅費等優(yōu)惠陣政策，確保仗取之于社區(qū)問，用之于社衰區(qū)和諧建設(shè)素。好關(guān)于浙江省腥地方政府基霜本公共服務(wù)薪滿意度的調(diào)幼查報告

驚

一、航前言

為許了提高自身湖對社會現(xiàn)象遼的觀察、認(rèn)猶識水平以及栗提高對實際楚問題的分析迫和解決能力英，同時也為攀了能使已學(xué)拔的理論知識原能運用到實趟際中去，鍛吐煉自己的社言會實踐綜合醋運用能力，挎依據(jù)中央電嶺大與省電大妨關(guān)于綜合實闖踐環(huán)節(jié)的相路關(guān)要求，筆尼者參加了關(guān)國于浙江省地保方政府基本席公共服務(wù)滿王意度社會調(diào)劉查的綜合實災(zāi)踐活動。

隆基本公共吹服務(wù)主要包懼括基本公共讓教育、勞動錦就業(yè)服務(wù)、片社會保險、借基本社會服地務(wù)、基本醫(yī)霸療衛(wèi)生、人努口和計劃生糕育、基本住些房保障、公凈共文化體育纏服務(wù)、殘疾苗人基本公共排服務(wù)。本次盛調(diào)查主要圍折繞這幾個方宏面的內(nèi)容展環(huán)開。

本蜜次調(diào)查主要墨采取網(wǎng)絡(luò)問貞卷調(diào)查法，盜筆者制定了歸比較合理的三社會調(diào)查計紫劃，包括調(diào)吳查對象的篩規(guī)選、相關(guān)調(diào)焰查問卷網(wǎng)址視的發(fā)送、指針導(dǎo)被調(diào)查者寨進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)伶查及對被調(diào)汪查對象進(jìn)行朗相應(yīng)的訪談難、問卷數(shù)據(jù)飛的整理與分毯析等；筆者否主要除規(guī)定柱的網(wǎng)上“問扮卷法”，還摧以“非結(jié)構(gòu)真式訪談法”包與被調(diào)查對貧象進(jìn)行訪談羊，就需探知冤的被調(diào)查者尚關(guān)于“地方陵政府基本公若共服務(wù)績效斗”等若干選迎項的深層次刑原因進(jìn)行了姥解。

筆反者依據(jù)本次蔽社會調(diào)查活降動的相關(guān)要地求，在金華菜市本級范圍療選擇了5位卡調(diào)查對象，礦指導(dǎo)調(diào)查對撇象參與了省躲電大的關(guān)于叮浙江省地方章政府基本公惡共服務(wù)滿意挨度的網(wǎng)絡(luò)問掏卷調(diào)查，并味就某些問題巨進(jìn)行了相關(guān)狂的訪談。

蠶筆者認(rèn)為駝，就調(diào)查對段象對浙江省寸地方政府基戶本公共服務(wù)仰滿意度的調(diào)紅查結(jié)果看，萄公眾對于基可本公共服務(wù)擔(dān)的滿意度并害不高，尤其添在基本醫(yī)療勁衛(wèi)生、基本枝住房保障和?；竟步淘Ｓ?/p>

樓二、

關(guān)軟于浙江省地屯方政府基本氏公共服務(wù)存電在的問題

鑄

（一解）基本住房甜保障的問題慕

在對于病基本住房保住障滿意度的逗調(diào)查中，根照據(jù)受訪者的粘反應(yīng)，可以弱看出基本住直房保障服務(wù)石主要存在以巖下的問題。氧一是保障對喇象的覆蓋面底較窄，城市縫保障性住房身保障的對象柏是具有城鎮(zhèn)負(fù)戶口的低收摟入家庭或個只人，但隨著潮我國改革開心放進(jìn)程的逐猴步深入，中前部地區(qū)大批奔農(nóng)民工涌入拉浙江省，大相量剛畢業(yè)的揀大學(xué)生也融易入城市，他掘們卻往往不頭符合廉租房槳的申請條件壯，也無法或蘇無力購買經(jīng)解濟適用房，摧他們的基本拐住房保障成倍為普遍性的迫難題。針對牽這一現(xiàn)象，遷浙江省各地泛開始積極新第建公租房，撈但仍然存在渴供應(yīng)量不足球、搖號配租土等待時間長尿、配套設(shè)施閉不健全、貧啄困人群聚集偷等問題。二年是居住空間笛分異，配套糕設(shè)施不完善鞏居住空間分錢異是指不同饞職業(yè)背景、朋文化取向、何收入狀況的華居民在住房尚選擇上趨于慢同類相聚，盛居住空間分致布相對集中厚、相對獨立怪、相對分化創(chuàng)的現(xiàn)象。目帆前保障性住恢房大多為集中中建設(shè)，這濕樣極易產(chǎn)生找居住空間分其異現(xiàn)象，低央收入群體過榴度聚集并與扭其他社會群麥體隔離，由塔此會引發(fā)大離量問題，如鄰擁擠、公共始設(shè)施匱乏等懼城市環(huán)境方汪面的問題，因甚至是犯罪汗率提高、失毫業(yè)、嚴(yán)重依結(jié)賴社會福利定政策等社會塊問題。嘴小區(qū)周圍菊的配套設(shè)施紋建設(shè)，包括機交通、醫(yī)院湯、學(xué)校、綠抱化帶等等，條或因政府財格力有限，或干因相關(guān)部門潮互相推諉，舟往往容易遭蜻到忽視，導(dǎo)爭致投資不力欲，進(jìn)展滯后僻。且保障性贊住房通常地嶼處城郊，地沸理位置不合口理，結(jié)果造競成入住居民職工作、生活克極為不便，疲影響了小區(qū)聾的入住率，股甚至出現(xiàn)退非租現(xiàn)象。投繡人大量人力批物力財力的汪保障性住房慮，卻成為居織民的“雞肋惡”，整體滿瓜意度大打折垃扣。（二皂）基本醫(yī)療蠢衛(wèi)生問題鵝在本次調(diào)巖查中，最關(guān)粗注的公共服儀務(wù)領(lǐng)域這一綁項70%受誓訪者都關(guān)注型了基本醫(yī)療法衛(wèi)生，公共喪醫(yī)療衛(wèi)生問漲題主要表現(xiàn)葡在基層衛(wèi)生姓服務(wù)工作人儉員數(shù)量不足紹、能力不夠椅。在浙江省向基層的一些此社區(qū)，尤其脈是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社墾區(qū)醫(yī)療機構(gòu)還的醫(yī)生很少菌，社區(qū)醫(yī)院托的規(guī)模也不牲大，很多還魄是私立診所寶，在疾病高湖發(fā)的時期，順經(jīng)常出現(xiàn)看封病排隊的現(xiàn)憑象，與繁重逃的工作量相蓮比，人手不霉足問題越來丟越突出，有砌的社區(qū)門診泥只有一個醫(yī)豪生。并且一挽些社區(qū)醫(yī)療因機構(gòu)人員能則力不夠、設(shè)辰備不全，不戰(zhàn)少居民得了若病之后雖然舒不是大病卻嗓也要去大醫(yī)床院治療。乎（三）基本今公共教育問椒題對于內(nèi)公共教育問鍋題，受訪者禾對學(xué)前教育陵和中小學(xué)教庫育的滿意度衫較低，主要磚原因是當(dāng)前抗主要存在的評“入園難”抹和中小學(xué)擇來校難，因為崖教育資源分帆配的不均衡辟，雖然本市章有多家小學(xué)價和幼兒園，洋但每一所學(xué)心校的辦學(xué)質(zhì)帝量差別很大祖，如果想讓抓孩子上好學(xué)奧校，必需要顛花大量的錢勞擇校，即使問這樣，也未痛必一定能進(jìn)漲入好學(xué)校。丟三、賣關(guān)于浙江惠省地方政府圍基本公共服流務(wù)的思考竊（一兼）擴大住房奮保障范圍、民完善配套設(shè)課施建設(shè)對地方政府應(yīng)及當(dāng)增加公租能房的供給，個保障外來大頌學(xué)畢業(yè)生和慣農(nóng)民工的基退本住房需求欣，除此之外林，為了保證擊房源的充足場，對于經(jīng)濟炭狀況得到提血高，不在適扇用該類保障差性住房的家情庭，應(yīng)讓其翅及時退出。練要認(rèn)真研究金當(dāng)前保障性酷住房在配套敢建設(shè)上還存殖在的不足和憂問題，切實令按規(guī)劃完善是和落實配套登建設(shè)；要加兇強部門間的碑溝通協(xié)調(diào)，值及時研究解父決在交通、抄電力、供排比水、教育、坑醫(yī)療等方面拌建設(shè)管理中戲遇到的問題晉。（二肚）增加基本夸醫(yī)療衛(wèi)生服烘務(wù)的投入局3眨首先要有袖一套完善的弄醫(yī)療衛(wèi)生服恩務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，被比如社區(qū)醫(yī)哨療機構(gòu)的設(shè)遍施標(biāo)準(zhǔn)、人采員標(biāo)準(zhǔn)等，卵對于人員不旁足的問題，雖政府可以通恥過引進(jìn)人才范或者內(nèi)部培所訓(xùn)來保證公侄共衛(wèi)生人員泡的供應(yīng)，不忌僅是數(shù)量，糖還要有質(zhì)量兔，建立由全懲科醫(yī)師、全沉科護士和公靜共衛(wèi)生醫(yī)師賣等專業(yè)人員陳組成的公共召衛(wèi)生服務(wù)團桂隊，是為居枕民提供優(yōu)質(zhì)喉、高效的基伯本公共衛(wèi)生傻服務(wù)的重要亭保證。（炊三）規(guī)范公統(tǒng)共基礎(chǔ)教育昌政府應(yīng)萬當(dāng)加強對義聽務(wù)教育的宣浙傳，做到公座民對義務(wù)教黃育的政策規(guī)婚定了如指掌櫻，避免學(xué)校街亂收費。另崗?fù)?，政府要久加強對教育返軟硬件的投底入，提高鄉(xiāng)歐鎮(zhèn)幼兒園及按中小學(xué)的辦翅學(xué)能力，至鄰少讓每個公吐立學(xué)校的辦圍學(xué)實力基本龍均衡，規(guī)范春學(xué)校的收費涌標(biāo)準(zhǔn)，加強虹對學(xué)校的管模理，真正實勤現(xiàn)教育公連平，提高教明育辦學(xué)的效呢率。掌總之，通觀過這次社會迷調(diào)查實踐活海動，即了解液了浙江地方贈政府提供基驗本公共服務(wù)童的大致狀況僵，也了解了驗民眾最關(guān)心挖的問題，使劫所學(xué)的理論面知識和社會利實踐有效的撐結(jié)合一起。乞關(guān)于浙江省秀地方政府基象本公共服務(wù)剝滿意度的調(diào)睡查報告一、前言狹為了提高自蔑身對社會現(xiàn)章象的觀察、稻認(rèn)識水平以遣及提高對實稱際問題的分暖析和解決能蠅力，同時也擦為了能使己專學(xué)的理論知艙識能運用到跳實際中去，呈鍛煉自己的茅社會實踐綜累合運用能力物，依據(jù)中央西電大與省電剃大關(guān)于綜合礦實踐環(huán)節(jié)的祥相關(guān)要求，箭筆者參加了間關(guān)于基本公綿共服務(wù)社會議調(diào)查的綜合廚實踐活動。蝶筆者依據(jù)本李次社會調(diào)查崖活動的相關(guān)攝要求，在金疑華市本級范默圍選擇了陸亮平范等補5振位調(diào)查對象免，指導(dǎo)調(diào)查核對象參與了閘省電大的關(guān)今于浙江省地崗方政府基本偷公共服務(wù)滿撞意度的網(wǎng)絡(luò)穗問卷調(diào)查，珍并就某些問預(yù)題進(jìn)行了相冊關(guān)的訪談。擱筆者認(rèn)為，隙就調(diào)查對象供對浙江省地裝方政府基本再公共服務(wù)滿競意度的調(diào)查擺結(jié)果看，大深體上說是可催以的，但是狀，在基本住隙房保障的服裂務(wù)提供上其艘滿意度存在含很大問題。突二、關(guān)于地辟方政府基本燥公共服務(wù)的酬存在問題鞠從我市的現(xiàn)涉實來看，基帝本公共服務(wù)假可分為基礎(chǔ)濾型、廣泛型婚和迫切型等肝幾種。通過炊本次關(guān)于地廢方政府基本融公共服務(wù)績以效的調(diào)查，唯我認(rèn)為社會配保障、公共舅安全以及就厭業(yè)這幾項是盯廣大城鄉(xiāng)居蝶民當(dāng)前最關(guān)追心、最迫切聽的的公共服木務(wù)，是建立堆社會安全網(wǎng)煤、保障全體法社會人員基著本生存權(quán)和胡發(fā)展權(quán)必須賢提供的公共憂服務(wù)，應(yīng)該窗成為現(xiàn)階段沒我市建設(shè)基棟本公共服務(wù)煩體系的主要羊內(nèi)容。綱（一）社會扎保障問題恐基本社會保寧障是社會的墨“安全網(wǎng)”踏和“減震器事”，構(gòu)建規(guī)階范穩(wěn)定的基禽本社會保障秋制度有助于俗提高全體社鞏會成員的生辯活質(zhì)量，營皇造安定有序格的社會環(huán)境前。陡關(guān)于社會保甩障問題的調(diào)趙查，本問卷碧設(shè)置了共五炎題問卷。分界別為“請問啄當(dāng)?shù)刂行W(xué)鑼校的學(xué)雜費酸免收情況”燥“您本人目港前是否參加車了以下醫(yī)療閉保險？”“血如果您目前拴沒有參加社撓會醫(yī)療保險貍，那么主要禁原因是什么鼠?”“您甩認(rèn)為自己所脹參加的醫(yī)療億保險方式有伶何不足？”棟“您參加了榨以下何種養(yǎng)得老保險？”籠等，從調(diào)查悔與訪談中，誓我們看出社窯會保障基本會做的還是可減以的，絕大榮多數(shù)公民參剃加了一項或捏多項保險，愁但也有部分巴偏遠(yuǎn)山區(qū)的通人員由于不鞏了解相關(guān)政焰策沒有參加抹保險，或者匯有參加保險毫但卻對取保灑方式不甚了愈解導(dǎo)致錯過霧補償機會。什（二）公共懂安全問題爪公共安全是道指公眾享有喇安全和諧的斗生活和工作誠環(huán)境以及良查好的社會秩后序；最大限尸度的避免各山種災(zāi)難的傷拔害；其生命勵財產(chǎn)、身心櫻健康、民主牙權(quán)利和自我溫發(fā)展有著安冰全保障。公濾共安全是一屆門科學(xué)，它斬關(guān)系一種倫沾理道德，反撓映一種文化倚，是一門管斤理藝術(shù)和操傭作技術(shù)；它縮可以產(chǎn)生最抖大的效益；第安全問題主斜要是指故意肚或者過失實終施危害或足橡以危害特定攜和不特定人周的生命、健尾康、公私財反產(chǎn)安全和法哥定其他公私巨利益的安全們。紐關(guān)于公共安狡全問題的調(diào)安查，本問卷貞設(shè)置了共四爭題問卷。分瞇別為“您對殘您所在地區(qū)碑社會治安的病滿意度如何棟？”“您認(rèn)俘為在公共區(qū)奇域安裝電子井監(jiān)控設(shè)備等腦安防設(shè)施對診您的人身和抗財產(chǎn)安全是霸否有幫助？艱”“您認(rèn)為因您所在地區(qū)全的公安見警即率如何?”役“您認(rèn)為漢您所在地區(qū)衫的治安問題騾主要由什么渾原因引起？剛”等，從調(diào)軟查與訪談中亡，我們看出窯我市市民對塌地區(qū)安全總講體上是滿意借的，電子監(jiān)俯控設(shè)備對公早共安全也起浴到了一定作腔用，特別是礙出現(xiàn)事故時尖對事故的事洞后調(diào)查有很罰大幫助。當(dāng)自然問題還是導(dǎo)有存在的，您特別是外來刻人員的流動歸，很大程度坡上加大了公期共安全管理光的難度。底型（三）就業(yè)遇問題慌就業(yè)是民生累之本，是人茫民群眾改善憲生活的基本猜前提和基本侵途徑，決定醋著每個家庭逐的生計。對芬勞動者而言喉，就業(yè)和再呢就業(yè)是他們拼賴以生存、鍵融入社會和同實現(xiàn)人生價孕值的重要途底徑和基本權(quán)萌利；對社會狂而言，就業(yè)曬關(guān)系到億萬怨勞動者及其暢家庭的切身恩利益，是促碑進(jìn)社會和諧銅的重要基礎(chǔ)貧；對經(jīng)濟發(fā)揀展而言，就酬業(yè)關(guān)系到勞膊動力要素與筆其他生產(chǎn)要燃素的結(jié)合，而是生產(chǎn)力發(fā)雄展的基本保徒證；對國家暑而言，就業(yè)受是民生之本快，國家穩(wěn)定邀之基，也是圓安國之策。拿而公共就業(yè)耕服務(wù)是促進(jìn)阻就業(yè)的重要網(wǎng)手段，是緩封解就業(yè)壓力資的重要途徑前。關(guān)于就業(yè)滿問題的調(diào)查芒，本問卷設(shè)康置了共四題蟲問卷，分別河為“當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)服務(wù)朵”“就業(yè)崗勸位獲得途徑牧”“希望政敘府有何種提塌高就業(yè)率的堪措施”及“乓影響就業(yè)的但障礙性因素褲”等，從調(diào)栗查與訪談中羅，我們發(fā)現(xiàn)籃群眾對政府夫就業(yè)服務(wù)滿窯意度欠佳，苗表示就業(yè)信始息嚴(yán)重不足莊，人們獲得摧就業(yè)崗位的兩途徑多數(shù)是爭通過自己尋荷找或依靠各暮類廣告媒體似，極少數(shù)是收經(jīng)過政府牽蛙線搭橋就業(yè)丟的；民眾對根政府在就業(yè)飯方面寄予了厘很大的希望押，希望能更因多的提供專干業(yè)技能培訓(xùn)蛇，及時提供窩就業(yè)信息，瘡多牽線通過撫召開勞動力桿招聘會加強山與企業(yè)的交追流。普三、關(guān)于提礎(chǔ)高地方政府晌基本公共服洗務(wù)績效的思睬考班人類發(fā)展的能本質(zhì)是人的住發(fā)展，而人自的發(fā)展取決息于一個國家脹（地區(qū)）的貢基本公共服木務(wù)供給狀況丑。因此，基腔本公共服務(wù)桐是人類發(fā)展奴的重要條件黑，也是人類爛發(fā)展的重要風(fēng)內(nèi)容。地方?jīng)_政府做好基們本公共服務(wù)提有利于緩解藝我國當(dāng)前面淹臨的各種突頭出社會問題羨，有利于健啟全公共服務(wù)尾供給的機制艇體制，有利母于公眾參與買公共服務(wù)的胃管理與監(jiān)督綁，有利于提病高公共資源館整體配置效儲率，有利于款提高政府管蜂理能力和國喉際競爭力。洗通過此次調(diào)莫查，筆者發(fā)嫁現(xiàn)社會保障束、公共安全消以及就業(yè)問龍題是當(dāng)前民猶眾最為關(guān)心蔥也是最急需學(xué)政府花力氣獅解決的。當(dāng)款然除了這幾絮個具體問題鋸?fù)?，從整體柿而言，公共星服務(wù)的區(qū)域鵲性差異比較夾明顯，城鎮(zhèn)街地區(qū)在無論注是資金投入梅、基礎(chǔ)設(shè)備遞還是居民整壯體素質(zhì)都明盆顯優(yōu)于農(nóng)村娛地區(qū)，這種章軟性差距要泄引起各方的問高度重視。槍最后筆者就裳依據(jù)此次調(diào)身查后所得到傾的反饋對我牛市基本公共漲服務(wù)的提高科做一點思考傲，并給出一伯點小建議。育（一）轉(zhuǎn)變于地方政府執(zhí)檔政觀念，推乎進(jìn)基本公共沒服務(wù)均等化過基本公共服螞務(wù)均等化指瞎的是全體公凡民享受基本昂公共服務(wù)，潤如義務(wù)教育幸、公共衛(wèi)生廈與基本醫(yī)療桐、基本社會等保障等的機劈會均等、結(jié)得果大體相同字，并尊重社才會成員的自席由選擇權(quán)。凍基本公共服魄務(wù)均等化是遵公民享有的躁基本權(quán)利，譜它的實現(xiàn)對暫我國經(jīng)濟社咐會的發(fā)展有球重大意義，型一方面，有爬利于促進(jìn)城憐鄉(xiāng)一體化建僚設(shè)，是消除展城鄉(xiāng)二元結(jié)絨構(gòu)。建設(shè)社祖會主義和諧恒社會的必經(jīng)技途徑，另一步方面，逐步主推進(jìn)中國社仿會基本公共暮服務(wù)均等化嗓有利于消除周區(qū)域差異。剖促進(jìn)區(qū)域協(xié)僚調(diào)發(fā)展。越地方政府，信作為中央政窯府實施國家議福利政策的災(zāi)工具，雖然數(shù)不是整體政絮策的制定者海，但卻是基鵲本公共服務(wù)惱的直接提供范者，社會公班眾對基本公桂共服務(wù)評價膛的很重要一指個方面就是窮來源于對地店方基層政府渴的認(rèn)識。太因此，地方侍政府應(yīng)從以欲下幾方面努奔力：陪與時俱進(jìn)，鮮轉(zhuǎn)變觀念，猾積極轉(zhuǎn)變片唯面強調(diào)“以飼經(jīng)濟建設(shè)為駕中心”的思搬想，強化政哀府部門的責(zé)駐任意識和服領(lǐng)務(wù)意識，積江極促使政府辨向服務(wù)型政逼府轉(zhuǎn)變欲建立以基本堅公共服務(wù)為跡導(dǎo)向的績效撇考核制度，延完善績效評療估體系，強哨調(diào)以人為本威。免（二）奇合理布局社搜會治安，確箱保百姓安居擠公共安全問克題若不能妥如善處理將給響我們帶來了乖廣泛的消極計影響。丟首先，公共鋸安全問題影普響經(jīng)濟；其妙次，公共安抽全問題影響痕政府公信力附，面對公共鐵安全問題，皂如果不能依仿照法律辦事勞，不能做到例公開、公正因、透明，不迫尊重公眾的胡知情權(quán)，那窗么民眾對政進(jìn)府的信任度魯只會越來越張低；最后，協(xié)公共安全問麥題影響社會駐公眾。當(dāng)公額共安全問題好突然出現(xiàn)時賢，由于人們既沒有任何心掀理準(zhǔn)備，容悉易造成心理泉恐慌。再加業(yè)上謠言的傳安播和信息不受暢，和周圍孕公眾不安行紀(jì)為的影響，屠處于對自身言和親人的安甚全的擔(dān)心，訴人們往往會此采取非理性寨的行動使恐艙慌進(jìn)一步蔓赤延?！瓋σ虼藙?wù)必要供處理好公共神安全問題，裙筆者根據(jù)調(diào)械查和訪談結(jié)搜果，認(rèn)為應(yīng)棗該從以下幾揚方面開展工驢作：科相關(guān)部門到個鎮(zhèn)、村、社廣進(jìn)行調(diào)研，作根據(jù)實際情蠢況制定相關(guān)權(quán)整治措施。尺鎮(zhèn)政府、派爬出所和村委番實行“捆綁鉆式”管理，禾建立群防群規(guī)治聯(lián)防體系病。委嚴(yán)厲打擊吸公毒、販毒等勞違法行為，蔬加強出租屋該和流動人員痰的管理，從筑“搶”、“不盜”案件發(fā)先生的源頭進(jìn)獸行整治。蘇充分發(fā)揮各縣村治保會的抬作用，加強萬治安人員村疊里村外各路魔段的巡查，蝕同時有關(guān)部六門重視對治稻安人員的培萬訓(xùn)，增強治新安人員防護療的意識和技叨能。緊在多發(fā)地段吧安裝治安攝灘像頭。抖（三）赤加大改善公才共就業(yè)服務(wù)印，解決百姓稍生計問題純公援共就業(yè)服務(wù)臭是為勞動者疲實現(xiàn)就業(yè)和很用人單位招木用勞動者提吸供的社會服道務(wù)活動，是芽人力資源市鼓場運行機制缺的重要組織補部分。公共絡(luò)就業(yè)服務(wù)的擴主要功能，蠟是向勞動者促求職就業(yè)和夠用人單位招偵聘用人提供聚幫助，包括缺政策咨詢、都職業(yè)介紹、伴職業(yè)指導(dǎo)、繡求職和招聘鉤信息發(fā)布、孕勞動保障事麻務(wù)代理、勞負(fù)務(wù)派遣等內(nèi)頌容，以提高叮供求雙方選配擇的成功率錄，促進(jìn)人力耳資源的合理蕉流動和有效錫配置。公共漸就業(yè)服務(wù)是忙促進(jìn)就業(yè)的采重要手段，亂是緩解就業(yè)揉壓力的重要予途徑。押當(dāng)前就業(yè)形候勢依然嚴(yán)峻佛，高校畢業(yè)稠生、農(nóng)民工迷等就業(yè)困難鬧群體還面臨同就業(yè)難。另積外招工難也剖困擾著企業(yè)蓋，企業(yè)需要襯一定技術(shù)的頂工人社會上咬又滿足不了跡，面臨著雙猜向矛盾的情哨況，因此為華了充分發(fā)揮著公共就業(yè)服桐務(wù)的作用，棒社會各界都氏應(yīng)傾注力量留：憂要進(jìn)一步完獲善城鄉(xiāng)統(tǒng)一執(zhí)的就業(yè)服務(wù)截體系，健全依鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)己勞動保障工佛作平臺。加京快施行“資奉源共享、城掘鄉(xiāng)對接、高盆速快捷”的旋服務(wù)方式。奶在勞動力供頭求信息、職蛾業(yè)介紹、職濟業(yè)指導(dǎo)、接宇續(xù)社會保險骨、勞務(wù)管理幫服務(wù)及維權(quán)泛等方面提高稀服務(wù)水平。僅組織開展就享業(yè)服務(wù)系列拐活動，幫助析高校畢業(yè)生贏、下崗失業(yè)暫人員、農(nóng)民厭工實現(xiàn)就業(yè)繞再就業(yè)；對察就業(yè)困難對題象，全力實群施就業(yè)援助礙，繼續(xù)開發(fā)昨公益性崗位芳，解決就業(yè)吸困難人員就螞業(yè)難題。建吩立健全失業(yè)帖預(yù)警預(yù)報制匪度，完善就哀業(yè)再就業(yè)綠浴色通道。篩總收之，通過本弦次社會調(diào)查租實踐活動，揉既讓我在一碰定程度上了后解了政府公愛共服務(wù)績效返的現(xiàn)狀，又廢讓我學(xué)會了朽如何開展一幟次科學(xué)的社擴會調(diào)查，并肝透過調(diào)查來騾看各種社會勸現(xiàn)象背后的跨實質(zhì)問題。西整個調(diào)查實蘆踐過程雖然褲時間不長，系但是讓我獲卻益匪淺，非縮常感謝學(xué)校誦學(xué)院給我們濃這次活動的特機會，也希之冀以后還能文有這樣的機輔會讓我們進(jìn)棉行更多的類貿(mào)似調(diào)查活動枯，讓我們更山加的充實。朝關(guān)于浙江省逝地方政府基鑼本公共服務(wù)紗績效的調(diào)查姐報告帳班級：不餡扛傘學(xué)號：泊箱伯亭姓名做：絞一、社會壩調(diào)查活動的填基本情況糾（一）調(diào)枝查的時間安狀排依據(jù)添省電大及市餓電大關(guān)于行獲政管理專業(yè)光專科畢業(yè)綜生合實踐的相獎關(guān)規(guī)定,筆憤者于201鏟2年X月-卷X月參加了勢以“關(guān)于浙裹江省地方政戰(zhàn)府基本公共炮服務(wù)績效”皮為主題的社阿會調(diào)查活動六。第一黨階段：20尾12年X月診X日，參加惠學(xué)校組織的扯培訓(xùn)會，明迅確調(diào)查目的立、調(diào)查方法滅、調(diào)查要求寇及需要注意習(xí)的問題。睡第二階段夾：2012薄年X月X日基——X月X賴日確定調(diào)查伐對象，指導(dǎo)臂調(diào)查對象完盲成問卷錄入新、完成對調(diào)嗓查對象的訪辣談、社會調(diào)疊查問卷整理象和分析。屋第三階段等：2012撕年10月1武8日完成社狂會調(diào)查活動哈報告的撰寫犁。（二）療調(diào)查內(nèi)容周所謂基本搖公共服務(wù)是染指建立在一謹(jǐn)定社會共識袋基礎(chǔ)上，根言據(jù)一國經(jīng)濟拌社會發(fā)展階難段和總體水脊平，為維持貿(mào)本國經(jīng)濟社餅會的穩(wěn)定、烏基本的社會傲正義和凝聚巧力，保護個煙人最基本的悟生存權(quán)和發(fā)第展權(quán)，為實致現(xiàn)人的全面怪發(fā)展所需要闖的基本社會智條件?；径芄卜?wù)包延括三個基本速點，一是保盾障人類的基刃本生存權(quán)(損或生存的基遼本需要)，腰為了實現(xiàn)這焰?zhèn)€目標(biāo)，需秘要政府及社辱會為每個人賠都提供基本滑就業(yè)保障、漫基本養(yǎng)老保確障、基本生臟活保障等；泄二是滿足基咸本尊嚴(yán)（或損體面）和基各本能力的需形要，需要政廢府及社會為氣每個人都提施供基本的教波育和文化服深務(wù)；三是滿圾足基本健康鍛的需要，需渡要政府及社同會為每個人舅提供基本的石健康保障。庭本次調(diào)查主邊要圍繞這三披個基本點來畜展開。似（三）調(diào)查縱方法為齊使此次社會緣調(diào)查活動能俘夠順利進(jìn)行稠，并能取得貝最真實的數(shù)眉據(jù)反饋，用牛作調(diào)查報告磚的撰寫，筆絞者做了充分字的前期準(zhǔn)備逝工作，包括秋確定調(diào)查對樓象、發(fā)送調(diào)哈查問卷網(wǎng)址鋼、指導(dǎo)被調(diào)虛查者進(jìn)行網(wǎng)蠅上調(diào)查及對曾被調(diào)查對象賠進(jìn)行相應(yīng)的窯訪談，施最后對問卷霧數(shù)據(jù)進(jìn)行整甘理和分析。勁與此同時，纏為了更好的繼完成此次調(diào)安查報告，筆楊者還專門研湯讀了趙淑蘭秩編寫的《社繭會調(diào)查方法缺》一書，以朱提高自身理滴論水平。幫（四）調(diào)企查對象的基污本情況胡本次調(diào)查對頁象是浙江省快義烏市18病周歲以上的煉常住人口（缸包括：常住瀉本地的戶籍最人口；戶口握在外地，但龜在本地居住斥半年以上者矩）。問卷調(diào)狀查對象人員與分布均勻，脹其中，男性睜和女性分布已均勻；年齡晃段在20-羊50歲之間糟；受教育程狗度分別為小穩(wěn)學(xué)以下、高糕中和本科；右有學(xué)生、公換務(wù)員和個體暑戶職業(yè)；收誰入在1萬以虛下到10萬聚之間；本地賢城鎮(zhèn)和農(nóng)村取戶口。任二、關(guān)宜于地方政府阿基本公共服貌務(wù)績效的現(xiàn)紡狀的綜述微從我市的等現(xiàn)實來看，泊基本公共服箭務(wù)可分為基丑礎(chǔ)型、廣泛爽型和迫切型渴等幾種。通害過本次關(guān)于位地方政府基剩本公共服務(wù)澡績效的調(diào)查棄，我認(rèn)為社先會保障、公閣共安全以及逃就業(yè)這幾項含是廣大城鄉(xiāng)桌居民當(dāng)前最校關(guān)心、最迫拜切的的公共受服務(wù)，是建挖立社會安全次網(wǎng)、保障全帶體社會人員熄基本生存權(quán)茶和發(fā)展權(quán)必背須提供的公科共服務(wù)，應(yīng)鉛該成為現(xiàn)階饅段我市建設(shè)國基本公共服遲務(wù)體系的主何要內(nèi)容。沃1．覺社會保障問芬題紹基本社會保腦障是社會的生“安全網(wǎng)”衛(wèi)和“減震器把”，構(gòu)建規(guī)腿范穩(wěn)定的基堆本社會保障戶制度有助于雨提高全體社毀會成員的生扁活質(zhì)量，營抄造安定有序域的社會環(huán)境奧。關(guān)于懶社會保障問賢題的調(diào)查，壇本問卷設(shè)置孫了共五題問斃卷。分別為握“請問當(dāng)?shù)仄D中小學(xué)校的鈴學(xué)雜費免收物情況”“您棗本人目前是濕否參加了以送下醫(yī)療保險概？”“如果午您目前沒有嶺參加社會醫(yī)熔療保險，那叮么主要原因浙是什么?”怖“您認(rèn)為摔自己所參加救的醫(yī)療保險拋方式有何不捕足？”“您途參加了以下蔑何種養(yǎng)老保趴險？”等，渡從調(diào)查與訪明談中，我們裂看出社會保仇障基本做的拒還是可以的墾，絕大多數(shù)禍公民參加了匆一項或多項版保險，但也廚有部分偏遠(yuǎn)梢山區(qū)的人員慘由于不了解斧相關(guān)政策沒筐有參加保險赤，或者有參壓加保險但卻瑞對取保方式浸不甚了解導(dǎo)旁致錯過補償畢機會。2乖．公共安全瘡問題公性共安全是指壓公眾享有安魄全和諧的生隨活和工作環(huán)綠境以及良好珍的社會秩序模；最大限度昆的避免各種畢災(zāi)難的傷害辟；其生命財撤產(chǎn)、身心健衡康、民主權(quán)樣利和自我發(fā)益展有著安全粗保障。公共均安全是一門魔科學(xué)，它關(guān)胃系一種倫理袍道德，反映杏一種文化，賀是一門管理葬藝術(shù)和操作甘技術(shù)；它可個以產(chǎn)生最大沿的效益；安冰全問題主要非是指故意或秧者過失實施撿危害或足以唱危害特定和濁不特定人的榆生命、健康胡、公私財產(chǎn)隸安全和法定丈其他公私利爛益的安全。伶關(guān)于公壇共安全問題五的調(diào)查，本錄問卷設(shè)置了取共四題問卷膀。分別為“泰您對您所在琴地區(qū)社會治續(xù)安的滿意度暫如何？”“糟您認(rèn)為在公頑共區(qū)域安裝混電子監(jiān)控設(shè)限備等安防設(shè)圖施對您的人色身和財產(chǎn)安大全是否有幫禽助？”“您察認(rèn)為您所在襯地區(qū)的公安賓見警率如何宅?”“您潛認(rèn)為您所在裂地區(qū)的治安鵲問題主要由圍什么原因引汪起？”等，眼從調(diào)查與訪誼談中，我們累看出我市市提民對地區(qū)安換全總體上是址滿意的，電罰子監(jiān)控設(shè)備拳對公共安全敗也起到了一消定作用，特懇別是出現(xiàn)事計故時對事故修的事后調(diào)查盡有很大幫助猛。當(dāng)然問題奸還是有存在迫的，特別是顏外來人員的戒流動，很大墓程度上加大蒸了公共安全學(xué)管理的難度歡。3捆．就業(yè)問題殼就業(yè)是魔民生之本，均是人民群眾己改善生活的嫌基本前提和撿基本途徑，繼決定著每個斥家庭的生計肺。對勞動者姑而言，就業(yè)頸和再就業(yè)是重他們賴以生稻存、融入社殺會和實現(xiàn)人踢生價值的重欺要途徑和基唉本權(quán)利；對溝社會而言，葵就業(yè)關(guān)系到往億萬勞動者壺及其家庭的今切身利益，慢是促進(jìn)社會座和諧的重要?；A(chǔ)；對經(jīng)匆濟發(fā)展而言冠，就業(yè)關(guān)系背到勞動力要槽素與其他生腦產(chǎn)要素的結(jié)銀合，是生產(chǎn)耍力發(fā)展的基向本保證；對談國家而言，熄就業(yè)是民生濁之本，國家糠穩(wěn)定之基，代也是安國之瘦策。而蟲公共就業(yè)服比務(wù)是促進(jìn)就吵業(yè)的重要手立段，是緩解型就業(yè)壓力的港重要途徑。油關(guān)于就業(yè)問社題的調(diào)查，顆本問卷設(shè)置貫了共四題問伐卷，分別為矩“當(dāng)?shù)卣芫蜆I(yè)服務(wù)”錯“就業(yè)崗位物獲得途徑”吳“希望政府伐有何種提高潔就業(yè)率的措遠(yuǎn)施”及“影穴響就業(yè)的障窩礙性因素”偏等，從調(diào)查唯與訪談中，事我們發(fā)現(xiàn)群鐘眾對政府就酬業(yè)服務(wù)滿意套度欠佳，表粱示就業(yè)信息秀嚴(yán)重不足，代人們獲得就狐業(yè)崗位的途端徑多數(shù)是通用過自己尋找楚或依靠各類賓廣告媒體，深極少數(shù)是經(jīng)懲過政府牽線紀(jì)搭橋就業(yè)的削；民眾對政粥府在就業(yè)方植面寄予了很漂大的希望，徹希望能更多劉的提供專業(yè)牢技能培訓(xùn)，式及時提供就耽業(yè)信息，多丑牽線通過召扔開勞動力招算聘會加強與廳企業(yè)的交流蜘。三舞、關(guān)于提高燈地方政府基喇本公共服務(wù)鍋績效的思考敬柜人類發(fā)刷展的本質(zhì)是蛋人的發(fā)展，誼而人的發(fā)展猛取決于一個放國家（地區(qū)陸）管的基本公共決服務(wù)供給狀陷況。因此，督基本公共服移務(wù)是人類發(fā)蘆展的重要條材件，階也是人類發(fā)村展的重要內(nèi)遣容。地方政醫(yī)府做好基本貢公共服務(wù)有學(xué)利于緩解我償國當(dāng)前面臨錯的各種突出勸社會問題，有利于健憑全公共服務(wù)芒供給的機制名體制，有利竟于公眾參與告公共服務(wù)的傅管理與監(jiān)督局，有利于提薄高公共資源旺整體配置效雞率，有利于較提高政府管盡理能力和國討際競爭力。膀通過此蕩次調(diào)查，筆類者發(fā)現(xiàn)社會賴保障、俗公共安全以茶及就業(yè)問題根是當(dāng)前民眾料最為關(guān)心暈也是最急需敘政府花力氣及解決的。當(dāng)倦然除了這幾機個具體問題價外，從整體擾而言，公共陪服務(wù)滿的區(qū)域性差魄異比較明顯作，城鎮(zhèn)地區(qū)澡在無論是資圣金投入、基仿礎(chǔ)設(shè)備還是映居民整體素艦質(zhì)都明顯優(yōu)她于農(nóng)村地區(qū)本，這種軟性架差距要引起變各方的高度鑒重視。懶最后筆者就細(xì)依據(jù)此次調(diào)票查后所得到辜的反饋對我宋市基本公共唇服務(wù)的提高沙做一點思考箱，并給出一農(nóng)點小建議。己（一）接轉(zhuǎn)變地方政蛙府執(zhí)政觀念口，推進(jìn)基本熔公共服務(wù)均笑等化受基本公共服走務(wù)均等化指量的是全體公稿民享受基本減公共服務(wù)，齊如義務(wù)教育駝、公共衛(wèi)生篩與基本醫(yī)療快、基本社會鳳保障等的機步會均等、結(jié)各果大體相同認(rèn)，并尊重社傾會成員的自賣由選其擇權(quán)。基本竹公共服務(wù)均飯等化是公民巴享有的基本暈權(quán)利，它的閣實現(xiàn)對我國招經(jīng)濟社會的諸發(fā)展懷有重大意義近，一方面，賭有利于促進(jìn)格城鄉(xiāng)一體化效建設(shè)，是消奉除城鄉(xiāng)二元爆結(jié)構(gòu)。建設(shè)端社會在主義和諧社靈會的必經(jīng)途員徑，另一方熄面，逐步推猜進(jìn)中國社會選基本公共服諷務(wù)均等化有追利于至消除區(qū)域差期異。促進(jìn)區(qū)貿(mào)域協(xié)調(diào)發(fā)展添。地方政府肥，作為中央顧政府實施國村家福利政策推的工逝具，雖然不咱是整體政策膝的制定者，喊但卻是基本緩公共服務(wù)的庫直接提供者距，社會公眾版對基本公共匆服務(wù)評價的私很重要一個德方面就是來穩(wěn)源于對地方是基層政府的劇認(rèn)識。越因此，腎地方政府應(yīng)惱從以下幾方景面努力：公-4-懇1投與時俱進(jìn)，隸轉(zhuǎn)變觀念，核積極轉(zhuǎn)變片塔面強調(diào)“以域經(jīng)濟建設(shè)為然中心”的思歌想，強化政狐府部門的責(zé)犬任意識和服寶務(wù)意識，積跟極促使政府繪向服務(wù)型政結(jié)府轉(zhuǎn)變2終建立以基本嫩公共服務(wù)為俯導(dǎo)向的績效轟考核制度，紙完善績效評令估體系，強另調(diào)以人為本絮。（二箭）合理布局扶社會治安，鹿確保百姓安涂居公共節(jié)安全問題若扒不能妥善處赤理將給我們爪帶來了廣泛塌的消極影響聞。首先洽，公共安全遇問題影響經(jīng)酬濟；其次，誼公共安全問騾題影響政府共公信力，面顆對公共安全賓問題，如果殘不能依照法贊律辦事，不竭能做到公開團、公正、透紗明，不尊重驕公眾的知情瞧權(quán)，那么民謊眾對政府的位信任度只會兆越來越低；窮最后，公共冠安全問題影乒響社會公眾光。當(dāng)公共安識全問題突然凱出現(xiàn)時，由倘于人們沒有頭任何心理準(zhǔn)慌備，容易造扯成心理恐慌礙。再加上謠漸言的傳播和讓信息不暢，誘和周圍公眾彩不安行為的獅影響，處于蠟對自身和親睜人的安全的叼擔(dān)心，人們檢往往會采取出非理性的行摘動使恐慌進(jìn)騰一步蔓延。戰(zhàn)??因勵此務(wù)必要處斧理好公共安擾全問題，筆惡者根據(jù)調(diào)查武和訪談結(jié)果捆，認(rèn)為應(yīng)該碗從以下幾方精面