商業(yè)研究報(bào)告清華大學(xué)農(nóng)村清潔用能體系助力減污降碳鄉(xiāng)村振興中國農(nóng)村散煤治理綜合報(bào)告2022

企業(yè)行業(yè)分析方案商業(yè)業(yè)態(tài)分類及特點(diǎn)商業(yè)業(yè)態(tài)包括百貨店、超級市場、大型綜合超市、便利店、專業(yè)市場（主題商城）、專賣店、購物中心和倉儲式商場等8

種形式。各主要業(yè)態(tài)選址和經(jīng)營特征如下。1、百貨店百貨店是指在一個(gè)大建筑物內(nèi)，根據(jù)不同商品部門設(shè)銷售區(qū)，開展進(jìn)貨、管理、運(yùn)營，滿足顧客對時(shí)尚商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。（1）選址在城市繁華區(qū)、交通要道。（2）商店規(guī)模大，營業(yè)面積在5000

平方米以上。（3）商品結(jié)構(gòu)以經(jīng)營男裝、女裝、兒童服裝、服飾、衣料、家庭用品為主，種類齊全、少批量、高毛利。（4）商店設(shè)施豪華、店堂典雅、明快。（5）采取柜臺銷售與自選（開架）銷售相結(jié)合方式。（6）采取定價(jià)銷售，可以退貨。（7）服務(wù)功能齊全。2、超級市場超級市場指采取自選銷售方式、以銷售食品、生鮮食品、副食品和生活用品為主，滿足顧客每日生活需求的零售業(yè)態(tài)。（1）址在居民區(qū)、交通要道、商業(yè)區(qū)。（2）以居民為主要銷售對象，10

分鐘左右可到達(dá)。（3）商店?duì)I業(yè)面積在1000

平方米左右。（4）商品構(gòu)成以購買頻率高的商品為主。（5）采取自選銷售方式，出入口分設(shè)，結(jié)算由設(shè)在出口處的收銀機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行。（6）營業(yè)時(shí)間每天不低于11

小時(shí)。（7）有一定面積的停車場地。3、大型綜合超市大型綜合超市是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，滿足顧客一次性購足需求的零售業(yè)態(tài)。（1）選址在城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅區(qū)、交通要道。（2）商店?duì)I業(yè)面積2500

平方米以上。（3）商品構(gòu)成為衣、食、用品齊全，重視本企業(yè)的品牌開發(fā)。（4）采取自選銷售方式。（5）設(shè)與商店?duì)I業(yè)面積相適應(yīng)的停車場。4、便利店（方便店）便利店是滿足顧客便利性需求為主要的目的的零售業(yè)態(tài)。（1）選址在居民住宅區(qū)、主干線公路邊，以及車站、醫(yī)院、娛樂場所、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)所在地。（2）商店?duì)I業(yè)面積在100

平方米左右，營業(yè)面積利用率高。（3）居民徒步購物5-7

分鐘可到達(dá)，80%的顧客為有目的的購買。（4）商品結(jié)構(gòu)以速成食品、飲料、小百貨為主，有即時(shí)消費(fèi)性、小容量、應(yīng)急商業(yè)業(yè)態(tài)分類及特點(diǎn)性等特點(diǎn)。（5）營業(yè)時(shí)間長，一般在10

小時(shí)以上，甚至24

小時(shí)，終年無休日。（6）以開架自選貨為主，結(jié)算在收銀機(jī)處統(tǒng)一進(jìn)行。5、購物中心購物中心指企業(yè)有計(jì)劃地開發(fā)、擁有、管理運(yùn)營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。（1）由發(fā)起者有計(jì)劃地開設(shè)、布局統(tǒng)一規(guī)劃，店鋪獨(dú)立經(jīng)營。（2）選址為中心商業(yè)區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通要道。（3）內(nèi)部結(jié)構(gòu)由百貨店或超級市場作為核心店，與各類專業(yè)店、專賣店、快餐店等組合構(gòu)成。（4）設(shè)施豪華、店堂典雅、寬敞明亮，實(shí)行賣場租賃制。（5）核心店的面積一般不超過購物中心面積的80%。（6）服務(wù)功能齊全，集零售、餐飲、娛樂為一體。（7）根據(jù)銷售面積，設(shè)相應(yīng)規(guī)模的停車場。6、倉儲式商場倉儲式商場指以經(jīng)營生活資料為主的，儲銷一體、低價(jià)銷售、提供有限服務(wù)的零售業(yè)態(tài)（其中有的采取會員制形式，只為會員服務(wù)）。（1）在城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要道。（2）商店?duì)I業(yè)面積大，一般為10000

平方米左右。（3）目標(biāo)顧客以中小零售商、餐飲店、集團(tuán)購買和有交通工具的消費(fèi)者為主。（4）商品結(jié)構(gòu)主要以食品（有一部分生鮮商品）、家庭用品、體育用品、服裝衣料、文具、家用電器、汽車用品、室內(nèi)用品等為主。（5）店堂設(shè)施簡樸、實(shí)用。（6）采取倉儲式陳列。（7）開展自選式的銷售。（8）設(shè)有較大規(guī)模的停車場。商業(yè)業(yè)態(tài)分類及特點(diǎn)行業(yè)文檔手冊2022

42022商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊目錄CONTENTS04前言01020315171720243.13.23.33.43.5原則目標(biāo)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用分析創(chuàng)新技術(shù)和綜合應(yīng)用方案地方技術(shù)應(yīng)用案例040506272729333335373940

農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析

4.1

農(nóng)村能源供需平衡預(yù)測

4.2

碳排放情景分析“十四五”農(nóng)村散煤替代政策建議

5.1

構(gòu)建政府綜合管理體系

5.2

推動(dòng)清潔取暖市場化和投融資建設(shè)

5.3

散煤替代的成本效益分析

總結(jié)

參考文獻(xiàn)0505070909101215中國散煤使用現(xiàn)狀1.1

散煤分類1.2

民用散煤用量分布散煤治理必要性及進(jìn)展2.1

散煤治理必要性2.2

“十三五”散煤治理成效回顧2.3

散煤治理存在的問題農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔檔手冊行業(yè)文

中國作為發(fā)展中國家，目前仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。中國每年使用的燃煤中，一半為煤電用煤，三分之一為工業(yè)用煤，其余約

15%

為分散燃煤，主要供分布在農(nóng)村的民用生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及村鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用小型鍋爐和小型窯爐等使用。由于燃燒效率低、污染嚴(yán)重，散煤使用近年來受到國家的重視和控制，散煤治理取得了明顯的效果。其中民用散煤量大面廣、與居民生活息息相關(guān)，治理存在更多挑戰(zhàn)。由于數(shù)據(jù)收集有限，本報(bào)告所涉及到的農(nóng)村散煤范圍主要針對農(nóng)村生活民用散煤，主要的研究數(shù)據(jù)和結(jié)論基于能源基金會支持開展的項(xiàng)目成果。

2017

年以來，前四批

63

個(gè)北方清潔取暖試點(diǎn)城市在散煤替代過程中取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村空氣質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民健康風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。同時(shí)改造也存在一些不足，如節(jié)能改造重視不夠、“

煤改氣

”和

“

煤改電直熱

”

等方式存在能源安全隱患和燃?xì)夤?yīng)不足等風(fēng)險(xiǎn)，初投資或運(yùn)行費(fèi)高。本報(bào)告對各種供熱技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行了比較分析，提出打造降污、節(jié)能、減碳、舒適、經(jīng)濟(jì)五位一體的散煤替代工作原則，推薦了農(nóng)村清潔低碳能源系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)路徑。

本

研

究

建

議，

農(nóng)

村

民

用

散

煤

替

代

應(yīng)

設(shè)

立2025

年和

2030

年兩個(gè)階段性目標(biāo)。到

2025年，全國重點(diǎn)城市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比率將達(dá)到

60%

～

80%，

可

再

生

能

源

應(yīng)

用

比

例

達(dá)

到50%

～

70%。京津冀等重點(diǎn)地區(qū)在

2025

年前實(shí)現(xiàn)散煤清零。2030

年，對于全領(lǐng)域范圍，90%以上的散煤完成替代。

建立科學(xué)合理的技術(shù)路徑是關(guān)鍵。要優(yōu)先實(shí)施精準(zhǔn)建筑節(jié)能改造，降低農(nóng)村地區(qū)能耗需求。屋頂光伏和生物質(zhì)清潔利用等是未來農(nóng)村能源發(fā)展的主要方向。中國農(nóng)村的屋頂光伏年發(fā)電潛力

2.96

萬億千瓦時(shí)，約折合

8.9

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國農(nóng)作物年產(chǎn)生約

6.74

億噸秸稈和

1.1

億噸農(nóng)業(yè)廢物，加之1.4

億噸林業(yè)廢物、

38.1

億噸

（濕重）禽畜糞便、3.4

億噸生活垃圾，約折合

9.28

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。巨大的可再生能源開發(fā)潛力使得農(nóng)村消除散煤實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效成為可能。

本報(bào)告針對未來農(nóng)村能源需求和供給分析了散煤淘汰的不同情景。在理想情景中，散煤、散燒生物質(zhì)、市政電力、液化石油氣、天然氣從農(nóng)村地區(qū)能源中退出，加速太陽能、生物質(zhì)清潔利用的推進(jìn)。到

2060

年，農(nóng)村地區(qū)在滿足自身能源需求后，還可以向城市輸出

1.2

萬億千瓦時(shí)的電力和折合

8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)富余量，相當(dāng)于

15

億噸二氧化碳減排能力。

目前，清潔取暖的推進(jìn)過于依賴中央和地方政府財(cái)政資金。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應(yīng)完善散煤治理綜合管理機(jī)制，推動(dòng)清潔取暖市場化，提供更多金融渠道，創(chuàng)新和試點(diǎn)建筑能效改造、分布式光儲直柔系統(tǒng)、生物質(zhì)能利用、太陽能光熱和新型熱泵等，打造可持續(xù)、可承受及碳中和的農(nóng)村清潔能源體系。

實(shí)現(xiàn)散煤淘汰可以帶來環(huán)境、氣候、健康、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)等多重收益。通過大力推進(jìn)散煤治理，每年可減少約

10

億噸二氧化碳、300

萬噸二氧化硫、90

萬噸氮氧化物、300

萬噸細(xì)顆粒物（PM2.5）的排放。中國北方地區(qū)的細(xì)顆粒物平均濃度可降低10

微克每立方米。相關(guān)政策的頒布可促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的成長。新興產(chǎn)業(yè)和新項(xiàng)目可以創(chuàng)造

50

多萬個(gè)就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)每年可創(chuàng)造數(shù)千億元收入。商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

前言

PREFACE分析報(bào)告文檔

04商業(yè)市場調(diào)研報(bào)告是指調(diào)查和收集有關(guān)商業(yè)市場需求、消費(fèi)者行為、競爭狀況、市場趨勢等方面的信息，從而為企業(yè)決策者提供有助于確定市場方向和制定營銷策略的實(shí)用數(shù)據(jù)和建議。在當(dāng)今商業(yè)競爭日益激烈的環(huán)境下，商業(yè)市場調(diào)研報(bào)告對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。商業(yè)市場調(diào)研報(bào)告的形式和內(nèi)容可因行業(yè)和目標(biāo)而異，通常包括市場情況、產(chǎn)品特色、消費(fèi)者行為和需求、競爭對手及其策略等方面的信息。針對不同的信息，企業(yè)可以采用各種方式來獲取市場數(shù)據(jù)，如調(diào)查問卷、訪談、觀察等方式。在調(diào)研報(bào)告中，企業(yè)需要對市場數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，得出結(jié)論和建議，并據(jù)此提供具體的市場營銷策略和行動(dòng)方案。此外，企業(yè)還應(yīng)該對己行動(dòng)的效果及時(shí)追蹤和評估，并針對性地調(diào)整和完善市場策略。商業(yè)市場調(diào)研過程中，我們首先需要考慮的是需要確定的目標(biāo)。調(diào)研目標(biāo)應(yīng)據(jù)此制定市場調(diào)研方案。通常包括需求滿足度、市場規(guī)模、產(chǎn)品可行性和客戶類型等。調(diào)研計(jì)劃的其他方面包括調(diào)研方式、調(diào)研時(shí)期和成本等。商業(yè)調(diào)研分析報(bào)告作用23459.817422026.419423689.8146690176514行業(yè)文檔手冊01中國散煤使用現(xiàn)狀中國散煤使用現(xiàn)狀

Scattered

coal

consumption

in

China散煤成為一個(gè)重要的污染源。在過去的幾年里，中國開展了大規(guī)模的削減散煤行動(dòng)，并取得了一定的成效，見表

1。1.1

散煤分類

散煤分布在農(nóng)村的民用生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及中小企業(yè)生產(chǎn)用小型鍋爐和小型窯爐等使用。由于燃燒效率低、缺乏末端煙氣凈化裝置、排放難以監(jiān)管等原因，

10501

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊06中國散煤使用現(xiàn)狀01型鍋爐缺乏環(huán)保處理措施，無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。小型窯爐每年消耗約

1.46

億噸散煤，主要用于生產(chǎn)建筑材料，包括磚、瓦、陶瓷和玻璃等。為了節(jié)省成本，這些小型窯爐很少安裝煙氣后處理設(shè)施設(shè)備。圖

1

詳細(xì)展示了

2019

年中國散煤的用量分布。628730

散煤用量沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)研究，2019

年，中國直接用于烹飪和供暖的民用散煤消費(fèi)量為

1.5

億～

1.7

億噸。用于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的小型鍋爐（容量小于

14

兆瓦的中小型燃煤鍋爐）每年消耗的散煤總量約為

1.94

億噸。小

1

2019

23

6商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊07

在工業(yè)散煤治理方面，國家主要采取淘汰落后產(chǎn)能、淡季錯(cuò)峰生產(chǎn)、升級改造、煤改氣等措施削減散煤用量，其中淘汰小型散煤窯爐落后產(chǎn)能的治理減散煤用量約

7700

萬噸

4。未來工業(yè)散煤應(yīng)繼續(xù)通過嚴(yán)格的污染源管控制度加以調(diào)控，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，關(guān)閉落后的生產(chǎn)設(shè)施。煤治理方案尤為重要。

不同省份的民用散煤消費(fèi)量如圖

2

所示，根據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告

2020》，2019

年全國民用散煤消費(fèi)量為

1.5

億～

1.7

億噸。其中有

8

個(gè)省份每年消費(fèi)民用散煤逾

1000

萬噸。北方省份民用散煤消費(fèi)量顯著高于南方省份，華北平原（含河南、山東、河北）、汾渭平原（含山西、陜西）和東北平原（含黑龍江、遼寧、吉林）是民用散煤的主要消費(fèi)區(qū)域。由于京津兩地嚴(yán)格的管理要求和較高的城市化水平，其民用散煤消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于周邊省份。因地制宜地采取技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)可承受相結(jié)合的散

1000

500

1000100

500

100中國散煤使用現(xiàn)狀

針對燃煤鍋爐治理，“

十三五

”

期間，國家通過嚴(yán)控新增燃煤鍋爐、實(shí)施節(jié)能環(huán)保綜合改造、提高供熱和煤炭質(zhì)量、加快淘汰小型燃煤鍋爐、實(shí)施清潔能源替代，在全國范圍內(nèi)共計(jì)淘汰小型燃煤鍋爐約

10

萬臺，重點(diǎn)地區(qū)已基本淘汰

35

蒸噸以下燃煤鍋爐。1.2

民用散煤用量分布

與鍋爐治理及工業(yè)散煤相比，民用散煤分布更廣泛，尤其與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。民用散煤燃燒產(chǎn)生了大量的室內(nèi)外空氣污染物和溫室氣體，對人們的生活環(huán)境和健康造成重大影響，提早淘汰民用散煤至關(guān)重要。本報(bào)告的研究聚焦農(nóng)村地區(qū)民用散煤。

民用散煤分布于上億戶的農(nóng)村家庭中，由于各地農(nóng)房保溫條件、供暖用能來源、收入水平等各不相同，在滿足農(nóng)戶實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，需要因地制宜，實(shí)施切實(shí)有效的清潔能源替代散煤技術(shù)方案。替代路徑既要具備技術(shù)可行性和可操作性，同時(shí)又要讓農(nóng)戶承擔(dān)得起使用費(fèi)用，否則很容易造成返煤現(xiàn)象。01

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔一、市場調(diào)研報(bào)告是企業(yè)了解市場動(dòng)態(tài)的窗口。它有利于企業(yè)掌握市場動(dòng)態(tài)，如市場供求情況、市場最新趨勢、消費(fèi)者的要求以及本企業(yè)產(chǎn)品的銷售情況等方面的市場動(dòng)態(tài)。二、它為企業(yè)客觀判斷自身的競爭能力，調(diào)整經(jīng)營決策、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)計(jì)劃提供了依據(jù)，企業(yè)在市場競爭中要想明確自身所處的位置，就要做市場調(diào)查，從市場調(diào)查報(bào)告中獲取準(zhǔn)確的信息。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在考慮開發(fā)新產(chǎn)品，決定產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、品種、花色時(shí)也要先做市場調(diào)查。三、有助于整體宣傳策略需要，為企業(yè)市場地位和產(chǎn)品宣傳等提供信息和支持。四、通過市場調(diào)查所獲得的資料，除了可供了解目前市場的情況之外，還可以對市場變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，從而可以提前對企業(yè)的應(yīng)變作出計(jì)劃和安排，充分地利用市場的變化，從中謀求企業(yè)的利益。商業(yè)調(diào)研分析報(bào)告作用行業(yè)文檔手冊中國散煤使用現(xiàn)狀01

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔

08行業(yè)文檔手冊0209散煤治理必要性及進(jìn)展

The

need

and

progress

of

scattered

coal

go題及生態(tài)文明建設(shè)，加大散煤治理可以加速

“三農(nóng)”相關(guān)政策落地，有助于提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。染處理設(shè)備，散煤的二氧化硫、氮氧化物和細(xì)顆粒物排放因子分別是同量電廠燃煤的

7

倍、2

倍和

66倍。中國農(nóng)村地區(qū)

34%

的人體健康損害與散煤使用直接相關(guān)

,

造成

36

萬人過早死亡。

散煤的使用造成了很多問題，根據(jù)北京大學(xué)的有關(guān)研究，民用散煤消耗量僅占中國能源消耗總量的2.9%，但細(xì)顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放量分別占

29%、11%

和

2.2%，如圖

3

所示。

二是有利于改善空氣質(zhì)量和健康狀況。由于缺乏污總體來說，散煤治理有三方面好處：一是有利于促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。中國政府高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（簡稱“三農(nóng)”）問2.1

散煤治理必要性散煤治理的必要性及進(jìn)展3.9%29%11%2.2%72%21%73%23%68%3

Coal

is

dirty,

but

where

it

is

burned

especially

matters4,

PM2.5PM2.5SO2NOX02

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

Residential

contributions

to

total

coal

burning分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊overnance三是有利于協(xié)同控制二氧化碳排放。散煤作為化石碳中和（簡稱

“

雙碳

”）發(fā)展目標(biāo)完全一致。能源，燃燒產(chǎn)生大量二氧化碳。散煤的淘汰與碳達(dá)峰、2.2“十三五”散煤治理成效回顧山西、山東、河南、陜西分別完成

2

萬戶、78

萬戶、81萬戶、

148萬戶、

4萬戶、

35萬戶。實(shí)際超額完成，約

420

萬戶。

當(dāng)前民用散煤替代方案主要包括煤改天然氣、煤改電、煤改集中供暖供熱等。試點(diǎn)后，我國北方地區(qū)

43

個(gè)試點(diǎn)城市秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善。2019年，北京市、天津市、河北省的細(xì)顆粒物平均濃度

圖

4

展示了

2019

年京津冀和周邊試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)采用不同散煤替代技術(shù)路徑的村落分布情況，其中，北京、河南主要采用電替代，河北、山東主要采用天然氣替代。

自

2017

年起，國家四部委利用北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)政策，對民用散煤治理開展試點(diǎn)工作，先后分

4

批共在

63

個(gè)城市開展清潔取暖試點(diǎn)示范城市建設(shè)，取得了明顯成效。截至

2021

年

4

月，前三批

43

個(gè)試點(diǎn)城市共完成清潔取暖改造面積39.1

億平方米（3526

萬戶），其中城區(qū)改造

9.58億平方米（869

萬戶），城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)改造

29.51

億平方米（2657

萬戶）5。

較改造前分別下降

36.4%、11.4%

和

13.8%。十四五開局生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)散煤治理繼續(xù)發(fā)力，2020-2021

采暖季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原完成散煤替代

709

萬戶。其中，河北省

337

萬戶、山西省

96

萬戶、山東省

163

萬戶、河南省

40

萬戶、陜西省

73

萬戶。2021-2022

年采暖季期間，重點(diǎn)散煤治理的必要性及進(jìn)展02商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

地區(qū)計(jì)劃完成散煤替代348萬戶。其中，北京、河北、分析報(bào)告文檔

10商品和服務(wù)是由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者而形成市場行銷活動(dòng)的鏈接方式，或投資者對自己確立的項(xiàng)日存有疑惑，而委請專業(yè)的調(diào)查人員或第三者，作有系統(tǒng)地、客觀地、廣泛地且持續(xù)地搜集相關(guān)資料，加以記錄，分析，衡量與評估，提供相關(guān)分析，結(jié)論與建議，以供企業(yè)經(jīng)營者決策參考之行為。市場調(diào)研范圍1·市場研究：市場潛在需求量，消費(fèi)者分布及消費(fèi)者特性研究。2.產(chǎn)品研究：產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)及試驗(yàn)；消費(fèi)者對產(chǎn)品形狀、包裝、品味等喜好研究；現(xiàn)有產(chǎn)品改良建議，競爭產(chǎn)品的比較分析。3,銷售研究：公司總體行銷活動(dòng)研究，設(shè)計(jì)及改進(jìn)。4.消費(fèi)購買行為研究：消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)，購買行為決策過程及購買行為特性研究。5.廣告及促銷研究：測驗(yàn)及評估商品廣告及其它各種促銷之效果，尋求最佳促銷手法，以促進(jìn)消費(fèi)者有效購買行為。6.行銷環(huán)境研究：依人口、經(jīng)濟(jì)、社會、政治及科技等因素變化及未來變化走勢，對市場結(jié)構(gòu)及企業(yè)行銷策略的影響。7.銷售預(yù)測：研究大環(huán)境演變，競爭情況及企業(yè)相對競爭優(yōu)勢，對于市場銷售量作長期與短期預(yù)測，為企業(yè)擬定長期經(jīng)營計(jì)劃及短期經(jīng)營計(jì)劃之用。商業(yè)調(diào)研分析報(bào)告作用行業(yè)文檔手冊4城鎮(zhèn)取暖率已提前完成清潔取暖規(guī)劃目標(biāo)，部分省份農(nóng)村清潔取暖率仍然偏低，如東北、西北部分地區(qū)的農(nóng)村清潔取暖率仍低于

35%。散煤治理的必要性及進(jìn)展

20192017

根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)，截至

2020

年底，北方地區(qū)

15個(gè)省份中，有

8

個(gè)省份清潔取暖率超過

70%，其中6

個(gè)省份超過

80%。除少數(shù)地區(qū)外，絕大多數(shù)省份

5

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%201620182019202002

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔

11行業(yè)文檔手冊位以消費(fèi)為主，

作為可再生能源的生產(chǎn)和供應(yīng)角色尚未充分開發(fā)。

（3）改造工程存在安全隱患。

“

煤改氣

”

設(shè)備存在運(yùn)行安全隱患、氣荒等問題。北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡稱煤熱院）2021

年調(diào)研發(fā)現(xiàn)的安全隱患如圖

6

所示。一方面，由于煤改氣施工隊(duì)伍多、散、弱，重要崗位技術(shù)人員不足，加之設(shè)計(jì)圖紙不到位，沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范和要求施工，造成工程質(zhì)量安全問題；另一方面，居民在使用燃?xì)馊∨^程中，存在使用不規(guī)范現(xiàn)象。源于政府，在大多數(shù)省份，中央和地方政府的補(bǔ)貼資金占總投資的

67.6%

～

88.6%，如圖

7

所示。

散煤

“

雙替代

”——“

煤改電

”

和

“

煤改氣

”

對于改善大氣環(huán)境、提升農(nóng)村人民群眾生活水平具有重要意義，作為主要技術(shù)路徑，取得了顯著成效。然而，煤改電和煤改氣替代散煤在實(shí)踐中也存在一些問題，包括：

（1）建筑節(jié)能改造投資未得到有效重視（僅占總投資的

15%）。

（2）可再生能源替代案例少，技術(shù)方案以

“煤改氣”

和

“煤改電直熱”替代為主，農(nóng)宅的角色定

（4）未建立市場化的商業(yè)運(yùn)行模式，很難實(shí)現(xiàn)“

能承受、可持續(xù)

”。替代工程主要依靠政府財(cái)政補(bǔ)散煤治理的必要性及進(jìn)展02商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

2.3

散煤治理存在的問題

貼，公共財(cái)政壓力巨大。平均

70%

的改造資金來

7

600

500

400

300

200

100分析報(bào)告文檔

0

現(xiàn)有改造技術(shù)的建設(shè)和運(yùn)行成本較高，16

個(gè)煤改氣和

33

個(gè)煤改電城市居民改造后的供暖支出超過承受能力。

12行業(yè)文檔手冊

清華大學(xué)課題組比較了不同技術(shù)方案所對應(yīng)的設(shè)備、運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施的成本，并給出了減污降碳效益，如下表

2

所示。一般來說，與天然氣取暖相比，電取暖的設(shè)備成本較高，但運(yùn)行成本相對較低。而生物質(zhì)技術(shù)的設(shè)備和運(yùn)行成本均較低。低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)技術(shù)和生物質(zhì)清潔爐具技術(shù)在經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益方面都有著較大的優(yōu)勢。但后者需要解決污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題。散煤治理的必要性及進(jìn)展

如圖

8

所示，張家口、呂梁等

16

個(gè)城市的煤改清潔能源支付壓力系數(shù)均超過

1.0。支付壓力系數(shù)為實(shí)際供暖費(fèi)用與可負(fù)擔(dān)供暖費(fèi)用的比值，比值越高，表明支付壓力越大。

（5）由于農(nóng)民消費(fèi)者習(xí)慣了傳統(tǒng)的生活和生產(chǎn)方式且經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力不足，其進(jìn)行散煤替代的意愿不強(qiáng)。

2PM2.5CO216814052494115022133

04954SO2NOX1.421.782.160.660.945.944.075710468357104569571057105710

75

95

95250220

84

45

5000

4800

6000

900015000

4500

15002400240024002400

6000

8000127002310246524059141298162919850.230.390.480.150.211.817.400.491.922.350.711.010.463.5380163~5kW8~10kW10~12kW02

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

8

2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0.00分析報(bào)告文檔

13隨著各種問題的不斷出現(xiàn)，對策建議類調(diào)研報(bào)告成為了越來越重要的工具，可以幫助企業(yè)和組織制定有效的戰(zhàn)略和方案。本次調(diào)研共收集了31篇有關(guān)對策建議類調(diào)研報(bào)告，發(fā)現(xiàn)了一些有趣且關(guān)鍵的共性和差異。首先，從研究內(nèi)容來看，這些報(bào)告所關(guān)注的問題是非常多樣化的。其中有些報(bào)告關(guān)注的是社會問題和政策，如貧困和教育問題，而另外一些報(bào)告則更加關(guān)注企業(yè)和組織的內(nèi)部問題，如管理和市場營銷。這種多樣性并不能算是這些報(bào)告的缺陷，相反，它說明我們的社會和組織面臨的挑戰(zhàn)十分繁多，需要我們從各個(gè)方面入手才能夠解決問題。其次，這些報(bào)告在調(diào)查方法和數(shù)據(jù)分析方面也存在差異。大部分的報(bào)告采用了定性和定量結(jié)合的方式，通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察和專家訪談等方式收集數(shù)據(jù)。然而，也有一些報(bào)告采用了更為創(chuàng)新的技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)。這些新技術(shù)雖然還處于試驗(yàn)階段，但它們可能會以越來越多的方式成為調(diào)研方法的重要組成部分。最后，這些報(bào)告在對策和建議方面表現(xiàn)出了不同的風(fēng)格和實(shí)用性。有些報(bào)告提出了具有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)方案，而另外一些則更注重于針對特定問題提供現(xiàn)實(shí)可行的解決方案。這些不同的風(fēng)格反映了報(bào)告的作者們的不同經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景，并吸引了各個(gè)方面的讀者。商業(yè)調(diào)研分析報(bào)告作用行業(yè)文檔手冊散煤治理的必要性及進(jìn)展02

農(nóng)村取暖是涉及上億戶家庭和大量中小企業(yè)的系統(tǒng)問題。在中央財(cái)政可能撤補(bǔ)、地方財(cái)政支持力度下滑的情況下，農(nóng)村居民承擔(dān)采暖運(yùn)行成本的能力直接決定了清潔取暖的可持續(xù)性。清潔取暖的初投資加運(yùn)行成本一般要高于過去傳統(tǒng)的燃煤供暖。迫切需要開發(fā)和應(yīng)用效率高、經(jīng)濟(jì)性好的清潔取暖新技術(shù)如低溫空氣源熱泵。目前，供熱行業(yè)正處于向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)營成本也給供熱企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，隨著供熱面積的增加，許多企業(yè)反映供熱價(jià)格和成本倒置問題越來越嚴(yán)重。

綜上所述，技術(shù)路徑的選擇直接關(guān)系到清潔取暖改造的可持續(xù)性，一旦政府補(bǔ)貼取消后，農(nóng)村居民即可能無法負(fù)擔(dān)取暖費(fèi)用而重返使用散煤。商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔

14行業(yè)文檔手冊03農(nóng)村散煤替代的原則、目The

principles,

goals

and

technical

pathway費(fèi)端轉(zhuǎn)向風(fēng)光和生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉吹纳a(chǎn)和供應(yīng)端，打造農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和環(huán)境公平發(fā)展，人人享有公平的用能權(quán)利

農(nóng)村散煤替代，源于降低污染、改善大氣質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)，也要在農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型和消除貧困的過程中，充分實(shí)現(xiàn)社會、氣候和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展。因此本研究提出了農(nóng)村散煤替代應(yīng)遵循五位一體的原則：節(jié)能改造優(yōu)先、減少污染改善空氣質(zhì)量、低碳零碳、成本經(jīng)濟(jì)可承受、改造效果舒適便捷，如

農(nóng)村散煤替代的源動(dòng)力在于中國政府對于

“

三農(nóng)

”

問題及生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。習(xí)近平主席指出，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022

年）》強(qiáng)調(diào)，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。3.1

原則農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

圖

9

所示。這五個(gè)方面缺一不可，必須統(tǒng)籌兼顧。

在

“

雙碳

”

目標(biāo)提出的新形勢下，應(yīng)將農(nóng)村散煤

替代作為減污降碳的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)率先

實(shí)現(xiàn)碳中和，用空氣質(zhì)量驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國和健康

中國，通過農(nóng)村清潔能源革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村由能源消分析報(bào)告文檔

15行業(yè)文檔手冊目標(biāo)與技術(shù)路徑y(tǒng)s

for

rural

scattered

coal

reduction農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

9分析報(bào)告文檔

16行業(yè)文檔手冊70%。2025

年京津冀及周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤清零

,2027

年汾渭平原等其他北方重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤清零。

2030

年，全國范圍

90%

以上的散煤將完成替

農(nóng)村非民用領(lǐng)域散煤替代目標(biāo)是：2025

年小型鍋爐淘汰存量的

50%

～

60%，小型窯爐淘汰存量的

65%

～

70%。2030

年，

90%

以上的散煤將完成替代。

基于散煤替代帶來的環(huán)境、健康、氣候、能源以及社會經(jīng)濟(jì)等多重收益，在實(shí)現(xiàn)碳中和及美麗中國的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)以消除散煤為首要突破口，設(shè)立可行且具有一定挑戰(zhàn)性和前瞻性的目標(biāo)體系，分階段有步驟的消除全國的民用散煤和其他散煤。

代。農(nóng)村民用散煤替代目標(biāo)，包括

2025

年和

2030年兩個(gè)階段性目標(biāo)。

到

2025

年，全國農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比例將達(dá)到60%

～

80%，可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到

50%

～3.3

農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用分析3

號，以下簡稱《通知》），提出因地制宜推廣各類可再生能源供暖技術(shù)，積極推廣地?zé)崮荛_發(fā)利用，合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，繼續(xù)推進(jìn)太陽能和風(fēng)電供暖。本章著重圍繞生物質(zhì)、光伏、地?zé)嵩谵r(nóng)村地區(qū)的開發(fā)利用潛力進(jìn)行了分析。林砍伐和木材加工每年產(chǎn)生約1.4億噸林業(yè)廢棄物，樹木剪枝每年產(chǎn)生約

1

億噸林業(yè)廢棄物。全國每年共產(chǎn)生約

38.1

億噸的畜禽糞便（濕重），以及總量約

3.39

億噸的生活垃圾，其中廚余垃圾約為

1.2億噸。目前，生活垃圾的主要處理方式是填埋，而妥善的焚燒處理可以促進(jìn)生活垃圾的能源化利用。國有大量的邊際土地可以用來種植能源作物，如多年生草本植物和木本植物，這些作物將提供大約

2億噸的潛在生物質(zhì)供應(yīng)量。表

3

給出了對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)煤的資源量情況。于減少碳排放，緩解能源問題具有重要意義。

此外，能源作物也是未來生物質(zhì)的重要來源，中

生物質(zhì)主要包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾和能源作物等六種。我國農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄物主要集中在東北、華北和長江中下游等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，主要為玉米、水稻和小麥秸稈，考慮可收集利用系數(shù)，能夠產(chǎn)生

6.74億噸秸稈和

1.1

億噸農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物。此外

,

森17

在未來碳中和背景下，農(nóng)村應(yīng)大力推廣利用可再生能源進(jìn)行散煤替代，推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村就地消納，節(jié)省初始投資和運(yùn)營費(fèi)用，降低農(nóng)戶用能成本。2021

年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕3.3.1

生物質(zhì)能開發(fā)潛力分析

生物質(zhì)與煤、石油等化石能源以及風(fēng)能、太陽能等可再生能源顯著不同的是，其大部分來源于農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)廢棄物，這些資源必然會產(chǎn)生，因此也必須進(jìn)行消納。如果放任不管或者采用了如散燒等錯(cuò)誤的消納方式，則對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，而如果合理消納，則能夠成為能源結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，對農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔6.743.311.10.622.142.401.733.390.3421.149.28業(yè)文檔手冊行農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03

中國農(nóng)村地區(qū)屋頂總面積估計(jì)約為

270

億平方米，考慮可利用率后仍有

131

億平方米能夠用于安裝光伏板，每年可發(fā)電約

2.96

萬億千瓦時(shí)，按照當(dāng)下發(fā)電煤耗水平相當(dāng)于約

8.9

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

屋頂光伏發(fā)電潛力是依據(jù)太陽輻照、屋頂面積的分布，再考慮光伏利用系數(shù)后獲得的。地?zé)豳Y源分布具有明顯的規(guī)律性和地帶性。中國地處地中海

-

喜馬拉雅地震帶和環(huán)太平洋地震帶上，西南地區(qū)屬于地?zé)岙惓^(qū)，擁有高溫地?zé)豳Y源，主要分布在藏南、滇西、川西；其余地區(qū)分布著中低溫地?zé)豳Y源，集中于東北平原、華北平原、江漢平原、山東半島和東南沿海地區(qū)等。地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的河北、山東等省份地?zé)醿佣唷α看?、分布廣，是中國最大的地?zé)豳Y源開發(fā)區(qū)。中國地?zé)豳Y源分布如表

4

所示。

作為可再生能源的一種，太陽能是未來能源低碳發(fā)展的重要方向之一。尤其在太陽能光伏資源豐富的地區(qū)，隨著太陽能光伏板價(jià)格不斷降低，發(fā)展速度逐漸提升。與建筑相結(jié)合的屋頂光伏系統(tǒng)已經(jīng)得到了廣泛關(guān)注，在某些農(nóng)村地區(qū)，屋頂光伏發(fā)電不僅能夠滿足農(nóng)戶自身用能需求，富余電量還能夠向外部供應(yīng)。3.3.3

地?zé)崮荛_發(fā)潛力分析

地?zé)崮苜Y源是指能夠經(jīng)濟(jì)地被人類所利用的地球內(nèi)部的地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其有用組分。根據(jù)賦存埋深及溫度不同，地?zé)崮苜Y源可分為淺層地?zé)崮苜Y源、中深層（水熱型）地?zé)崮苜Y源及干熱巖資源。目前可利用的地?zé)崮苤饕ㄍㄟ^熱泵技術(shù)開采利用的淺層地?zé)崮?、通過天然通道或人工鉆直接開采利用的水熱型地?zé)崮埽约案蔁釒r體中的地?zé)崮堋?/p>

中國地?zé)豳Y源儲量豐富，分布廣泛。受地質(zhì)構(gòu)造、商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

3

3.3.2

太陽能開發(fā)潛力分析

巖漿活動(dòng)、地層巖性、水文地質(zhì)條件等因素的影響，分析報(bào)告文檔

18行業(yè)文檔手冊農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑

根據(jù)

“

內(nèi)蒙古自治區(qū)

‘

十四五

’

可再生能源發(fā)展規(guī)劃

”，在

“

十四五

”

期間內(nèi)蒙古自治區(qū)將從推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地?zé)峥辈?，推廣淺層地?zé)峁┡吞剿髦猩顚拥責(zé)豳Y源開發(fā)三方面科學(xué)有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用；到

2025

年地?zé)崮芄┡娣e力爭達(dá)到

1000

萬平方米。

中國地質(zhì)調(diào)查局

2015

年的調(diào)查評價(jià)結(jié)果顯示，全國

336

個(gè)地級以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合

7

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國水熱型地?zé)豳Y源量折合1.25

萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開采資源量折合

19

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；埋深在

3000

～

10000

米的干熱巖資源量折合

856

萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1903

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可承受及碳中和的目標(biāo)，推薦的農(nóng)村清潔取暖主要技術(shù)途徑包括建筑節(jié)能改造、光儲直柔系統(tǒng)、生物質(zhì)能源、太陽能光熱利用和空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)等節(jié)能低碳技術(shù)。在風(fēng)光資源相對豐3.4.1

建筑節(jié)能改造

從需求側(cè)出發(fā)，降低農(nóng)戶用能需求，是推進(jìn)農(nóng)村用能低碳化的基礎(chǔ)。需要研究農(nóng)宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造如何設(shè)計(jì)、實(shí)施，提出更加經(jīng)濟(jì)適用的解決方案，以標(biāo)準(zhǔn)作為改造的指導(dǎo)，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和試點(diǎn)示范驗(yàn)證其可行性。

由于特定的生活方式、建筑形式和基礎(chǔ)設(shè)施情況等，農(nóng)宅節(jié)能改造應(yīng)因地制宜，而不是簡單地照搬城市地區(qū)的改造方法。2012

年，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布了由中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)等單位負(fù)責(zé)編寫的《農(nóng)村單體居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CECS332：2012），提出了不同氣候區(qū)農(nóng)村建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)參考建議。2013年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T

50824—2013），也

經(jīng)濟(jì)型保溫技術(shù)可與農(nóng)村建筑的實(shí)際情況、取暖需求和經(jīng)濟(jì)水平相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)針對性更強(qiáng)、更加高效的保溫目標(biāo)。采取大用大保（溫）、小用小保、富的西北、生物質(zhì)資源相對豐富的東北、京津冀和汾渭平原等開展十省百縣千村改造示范工程，加速開發(fā)當(dāng)?shù)乜稍偕茉?，推?dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化，持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)散煤替代目標(biāo)。提出了針對農(nóng)宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)的性能指標(biāo)。

由于北方農(nóng)村地區(qū)冬季每戶常用的房間一般只有一個(gè)或兩個(gè)，與整體保溫改造方案相比，對這些常用房間圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行局部保溫改造的方案更可取。通過加強(qiáng)北墻、門窗和屋頂?shù)谋匦阅埽梢栽诠?jié)約成本的同時(shí)達(dá)到滿意的節(jié)能效果。

如圖

10

所示，在天花板上增加保溫材料，或?yàn)闃菍痈叨容^高的房間增加帶有保溫樹脂隔熱板的吊頂，可以減少房間上部無人區(qū)域的無效熱損失。以北外墻為主，東西外墻為輔，改善常用房間的墻體保溫，既簡單又經(jīng)濟(jì)，內(nèi)保溫材料可采用聚合物樹脂保溫板或保溫墻紙。外窗保溫簾、外門保溫簾等靶向保溫改造，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能

30%

的基礎(chǔ)上確保單戶改造總投資平均小于4000

元。03

農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

3.4

創(chuàng)新技術(shù)和綜合應(yīng)用方案

不用不保的原則，開展吊頂保溫、北墻內(nèi)保溫貼、分析報(bào)告文檔

20行業(yè)文檔手冊系統(tǒng)是發(fā)展農(nóng)村屋頂光伏的重要途徑，如圖11所示。農(nóng)村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和商業(yè)機(jī)會，需要從技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)、監(jiān)控和電網(wǎng)響應(yīng)等方面進(jìn)行研究。式電源的成本明顯優(yōu)于遠(yuǎn)程傳輸。未來農(nóng)村家庭光儲直柔系統(tǒng)將提供價(jià)格合理、清潔且環(huán)保的電能，顯著改善生活條件和生活質(zhì)量

7。

中國未來低碳能源體系將以發(fā)展低碳電力為主。因此，在電氣化趨勢下未來農(nóng)村能源也將轉(zhuǎn)為以電為主的形式，構(gòu)建適應(yīng)未來電力供給和需求模式的新型建筑供配電系統(tǒng)具有重要意義。農(nóng)村光儲直柔

11

光儲直柔系統(tǒng)的原理如圖

12

所示，它可以同時(shí)與農(nóng)村冬季取暖和電氣化系統(tǒng)相集成，通過光伏板和蓄電池相結(jié)合，利用低壓直流電為電網(wǎng)成本高的地區(qū)提供分布式離網(wǎng)電源。在功率損耗方面，分布

1221農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

3.4.2

光儲直柔系統(tǒng)分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊理生物質(zhì)能源的弊端，是保證生物質(zhì)能源清潔利用的有效途徑，如圖

13

所示。

生物質(zhì)能源的收集、運(yùn)輸、儲存、加工和利用應(yīng)進(jìn)行一體化的綜合設(shè)計(jì)和實(shí)施。采用分布式生物質(zhì)顆粒燃料加工新模式可以有效地避免大規(guī)模集中處138

考慮到農(nóng)村居民的烹飪需求，一些生物質(zhì)顆粒取暖爐還配備了烹飪功能，如圖

14

所示。該爐還可以有效利用原有的散熱器，解決家用熱水問題，從而提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。此外，每個(gè)家庭都是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，不涉及外部網(wǎng)絡(luò)改造，也不會增加對電網(wǎng)的需求。電廠，平抑光伏電的季節(jié)不平衡性，同時(shí)作為電網(wǎng)的應(yīng)急和備用電源。隨著農(nóng)村屋頂光伏電力不斷發(fā)展，富余電力也可以用于給生物質(zhì)運(yùn)輸載具和電動(dòng)農(nóng)機(jī)具充電，大幅降低收集和運(yùn)輸成本，利于生物質(zhì)能的推廣應(yīng)用。

生物質(zhì)顆粒燃料的特性決定了其燃燒的特殊性。通過對生物質(zhì)爐具進(jìn)行合理化供風(fēng)設(shè)計(jì)，可以顯著減少顆粒物和一氧化碳等污染物的排放，實(shí)現(xiàn)燃燒木質(zhì)顆粒的細(xì)顆粒物排放因子降低至每千克干燃料0.3

克、燃燒秸稈顆粒的排放因子降低至每千克干燃料

0.8

克的水平，兩者都遠(yuǎn)低于散煤的排放因子，且熱效率可達(dá)到

80%

以上，遠(yuǎn)高于散煤土暖氣（約30%）。

14

未來生物質(zhì)能的利用還可以充分和光儲直柔系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)建一體化的農(nóng)村可再生能源系統(tǒng)。未來農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電量將遠(yuǎn)高于自身用電量，多余電力可以用于制造生物質(zhì)成型燃料。農(nóng)村大規(guī)模推進(jìn)屋頂光伏的安裝，使得光伏電冬夏不平衡的特性日農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

3.4.3

生物質(zhì)能源多途徑清潔利用

趨凸顯，生物質(zhì)能可充分發(fā)揮零碳優(yōu)勢，建立調(diào)峰分析報(bào)告文檔

22行業(yè)文檔手冊強(qiáng)度和需求之間的不匹配問題，將水平太陽能集熱器陣列與底部以一定傾斜角度放置的反射器相結(jié)合，可以提高冬季收集的熱量，減少夏季過熱，從而更適合應(yīng)用于冬季取暖。機(jī)技術(shù)、變頻技術(shù)和新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)可運(yùn)行的最低環(huán)境溫度已降至?

30℃。室內(nèi)機(jī)安裝在地面上，使熱空氣靠近地面流動(dòng)，從而對人員所處區(qū)域的空氣進(jìn)行加熱，如圖

17

所示，它加熱房間的速度比傳統(tǒng)的地板采暖或散熱器更快。

傳統(tǒng)的太陽能光熱取暖已經(jīng)在不同的地區(qū)進(jìn)行了嘗試，但將這項(xiàng)技術(shù)推向市場還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。圖

15

所示的設(shè)計(jì)通過耦合太陽能集熱器和反射器，有效解決了冬季和夏季太陽輻射

153.4.5

高效空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)

近年來，中國在低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)技術(shù)方面取得了顯著的進(jìn)步，如圖

16

所示，通過雙級壓縮

16

作為分體式取暖設(shè)備，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)的安裝與傳統(tǒng)家用空調(diào)相同，可以單獨(dú)安裝在每個(gè)房間，獨(dú)立控制、間歇操作，從而促進(jìn)用戶主動(dòng)參與需求側(cè)調(diào)節(jié)，具有很大的節(jié)能潛力

9。23農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

3.4.4

太陽能光熱利用分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊17沒有水系統(tǒng)，可以避免冬季管道凍結(jié)等問題。該技術(shù)已成為一種十分可靠的取暖技術(shù)，適合除高寒地區(qū)以外的廣大農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況和取暖需求。

此外，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)對配電容量的需求遠(yuǎn)低于熱水熱泵和其他電加熱形式，可以降低電網(wǎng)升級改造投資。由于每套機(jī)組都是一個(gè)獨(dú)立的供暖系統(tǒng)，3.5

地方技術(shù)應(yīng)用案例3.5.1

山東省商河縣空氣源熱泵示范項(xiàng)目如圖18所示。戶均取暖能耗為937千克標(biāo)準(zhǔn)煤/年，花費(fèi)

1000

元以內(nèi)。室內(nèi)新增高分子樹脂保溫吊頂、北外墻內(nèi)側(cè)高分子樹脂保溫板、門窗內(nèi)保溫窗簾等。此外，該項(xiàng)目選用低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)作為取暖設(shè)備，并按照縣政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的原則，以清華大學(xué)作為技術(shù)咨詢單位，確保項(xiàng)目技術(shù)層面的可實(shí)現(xiàn)性。

商河縣位于山東省濟(jì)南市北部，屬寒冷地區(qū)，2017年以前農(nóng)戶取暖方式以燃煤爐和散熱器為主，

18

2017

該示范項(xiàng)目以“四一”模式（用戶初投資不超過一萬元、無補(bǔ)貼的年取暖運(yùn)行費(fèi)每年不超過一千元、設(shè)備一鍵式智能化操作，項(xiàng)目整體基于一個(gè)頂層規(guī)劃）為整體目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)型建筑節(jié)能改造、清潔熱源和遠(yuǎn)程能耗監(jiān)測平臺（見圖

19）三個(gè)方面開展工農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

作。經(jīng)濟(jì)型農(nóng)宅保溫技術(shù)包括室內(nèi)吊頂保溫隔熱包、分析報(bào)告文檔

24冊行業(yè)文檔手

b大數(shù)據(jù)平臺為整個(gè)項(xiàng)目賦能，商河縣走出了一條“清潔供、節(jié)約用、能承受、可持續(xù)”的農(nóng)村清潔取暖創(chuàng)新道路。2019

年

3

月

5

日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在商河縣組織召開首屆中國農(nóng)村清潔供熱國際研討及現(xiàn)場交流大會并對

“

商河模式

”

給予高度評價(jià)，認(rèn)為其值得在全國推廣。此外，商河縣還被生態(tài)環(huán)境部授予

“

國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣

”，成為商河縣社會發(fā)展的里程碑。

a

為探索和驗(yàn)證空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)的應(yīng)用效果，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對當(dāng)?shù)氐湫蛻暨M(jìn)行了為期

90

天的測試。該建筑總面積為

186.2m2，并在客廳安有一臺熱風(fēng)機(jī)，由于用戶經(jīng)常出入房間且著裝較多，室內(nèi)溫度維持在

12

℃左右即可接受，結(jié)果顯示其日均耗電量僅為

10.3

千瓦時(shí)，節(jié)能效果明顯。

通過經(jīng)濟(jì)型建筑節(jié)能和清潔熱源改造，以及智慧3.5.2

河南省鶴壁市生物質(zhì)能清潔取暖示范項(xiàng)目編制了《鶴壁市既有農(nóng)房能效提升技術(shù)導(dǎo)則（試行）》10；此外，按照

“

企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)

”

的原則，還提出了

“

補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行

”的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制（圖

20）。56℃，供暖季平均消耗顆粒燃料

2

噸，年運(yùn)行費(fèi)用約

1000

元。對典型農(nóng)戶內(nèi)熱風(fēng)機(jī)運(yùn)行效果的測試顯示，供熱期間室內(nèi)溫度保持在

17℃以上，日均電耗為

0.37kWh/m2，戶均取暖費(fèi)用在

800~1200元左右，用戶可以完全承受。

鶴壁市位于河南省北部，總?cè)丝?/p>

165

萬人，作為全國重要的糧食、禽類產(chǎn)地，其秸稈、禽畜糞便、能源林等生物質(zhì)資源豐富。清華大學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)針對當(dāng)?shù)?/p>

7

類農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)出對應(yīng)的節(jié)能改造方案，并

20

鶴壁市通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)建筑能效提升

41%。通過實(shí)施低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)或生物質(zhì)取暖兩種模式，確保居民清潔取暖年運(yùn)行成本控制在

1000

元左右。此外，該市還建立了生物質(zhì)全產(chǎn)業(yè)運(yùn)行服務(wù)鏈，并已推廣安裝

1.26

萬戶智能化生物質(zhì)顆粒取暖爐，測試顯示其平均出水溫度為

44℃

~25農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

19分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊等國家部委的認(rèn)可，成為多地市考察學(xué)習(xí)的優(yōu)秀案例。源條件良好，地質(zhì)條件便于回灌的地區(qū)（如滄縣隆起南翼、魯西隆起區(qū)、關(guān)中盆地北緣和冀魯豫結(jié)合部等）適宜采用地?zé)峁┡?/p>

同時(shí)，地?zé)崮芄┡泊嬖谝欢ú蛔?，如前期勘探時(shí)間長、建設(shè)投資大、投資回收期長、快速發(fā)展比較困難。如果地?zé)崴毓嗖荒艿玫接行?zhí)行，將會破壞地下水資源，引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)。

鶴壁市清潔取暖“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的補(bǔ)貼機(jī)制與“四一模式”相結(jié)合，有效推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)居民生活的“無煤化”，多次受到住建部、生態(tài)環(huán)境部3.5.3

河北省雄安新區(qū)地?zé)峁┡?/p>

河北省雄縣是我國最早開展地?zé)峁┡牡貐^(qū)之一，

截至

2017

年

7

月底，雄縣區(qū)域地?zé)峁┡芰σ殉^

450

萬平方米，以地下熱水作為媒介，將地下水熱能源與自來水進(jìn)行熱量轉(zhuǎn)化，只取熱不采水，進(jìn)行百分之百同層回灌，零排放、零污染，不浪費(fèi)水資源，不污染地下水，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)。項(xiàng)目采用

“

建設(shè)、擁有、經(jīng)營

”（BOO）的經(jīng)營方式，企業(yè)采取

“

自主投資、自主運(yùn)營，自負(fù)盈虧

”

的方式，農(nóng)村散煤替代的原則、目標(biāo)與技術(shù)路徑03商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

為雄縣提供地?zé)峁┡?wù)。在我國華北地區(qū)地?zé)豳Y分析報(bào)告文檔

26行業(yè)文檔手冊04農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分

Outlook

of

rural

energy

use

and

carbon

emi4.1

原則

中國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀建筑用能折算直接和間接碳排放約

4.7

億噸，隨著北方清潔取暖行動(dòng)的推進(jìn)，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的農(nóng)村建筑用能面積減小，農(nóng)村地區(qū)生活用能已于

2016

年達(dá)到峰值。設(shè)計(jì)未來碳中和的路徑，首先要從需求側(cè)出發(fā)，降低農(nóng)戶的用4.1.1

能源需求側(cè)情景預(yù)測

農(nóng)村建筑碳中和的路徑分析離不開對農(nóng)村建筑能源的分析，如

3.3

所述，未來農(nóng)村能源應(yīng)以圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物質(zhì)能源和屋頂光

527能需求，提高能源效率，這是農(nóng)村用能低碳化的基礎(chǔ)；從供給側(cè)，應(yīng)大力發(fā)展以生物質(zhì)能源和屋頂光伏為主的可再生能源。以下從需求側(cè)、供給側(cè)兩個(gè)角度，對農(nóng)村能源供需平衡情景做出了分析預(yù)測。伏。按照未來發(fā)展速度不同，可將能源需求側(cè)發(fā)展情景分為三種，包括理想情景、保守情景和維持現(xiàn)狀情景，各情景具體改造情況和能耗占比見表

5。農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析04

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊28分析

ission素為低效燃燒的散煤和散燒生物質(zhì)等能源的替代，圖

21

中紅圈表示散煤替代時(shí)間節(jié)點(diǎn)，理想情景下，2030

年完成散煤替代，保守情景和煤改氣情景下，則需要到

2040

年才能完成散煤替代。農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析041980199020002010202020302040205020602070

按照上述各類情景發(fā)展，從農(nóng)村歷史能耗曲線上延伸，得到不同發(fā)展曲線，雖然總體都向下降低，但其驅(qū)動(dòng)因素和下降程度是不同的。如果維持現(xiàn)狀，那么下降原因只是農(nóng)村人口變少，而真正的驅(qū)動(dòng)因

21

35000

30000

25000

20000

15000

100005000

0商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔20402030tce行業(yè)文檔手冊

進(jìn)一步將農(nóng)村能源需求和供應(yīng)曲線一同繪制，基于實(shí)現(xiàn)散煤全部替代的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了理想情景（激進(jìn)目標(biāo)）、保守情景（強(qiáng)化情景）和維持現(xiàn)狀情景三種發(fā)展情景，如圖

22

所示。

在理想情景中，需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)均開發(fā)較好的情況下，到

2025

年農(nóng)村將全面淘汰散煤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)用能平衡；在適中供給情景中，這一進(jìn)展將放緩，到2028—2030

年農(nóng)村散煤得以消除；而在保守供給

情景中，則要到

2040

年農(nóng)村才能全面淘汰散煤。900008000070000600005000040000300002000010000

020152020202520302035204020452050205520602065全部淘汰散煤，2040

年實(shí)現(xiàn)近零碳排放。這些過程可以總結(jié)為“五退兩進(jìn)”，“五退”指散煤、散燒生物質(zhì)、高碳電力、液化石油氣和天然氣，“兩進(jìn)”指屋頂光伏和生物質(zhì)成型燃料。

在理想的發(fā)展情景下，農(nóng)村能源消費(fèi)量與碳排放量預(yù)測如圖

23

所示，橫坐標(biāo)上方為農(nóng)村建筑能耗歷史構(gòu)成和預(yù)測構(gòu)成，橫坐標(biāo)下方為農(nóng)村建筑碳排放的歷史構(gòu)成和預(yù)測構(gòu)成。在理想情景下，農(nóng)村2027

年可實(shí)現(xiàn)屋頂光伏電力自給自足，

2030

年294.2

碳排放情景分析農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析04商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

4.1.2

能源供應(yīng)側(cè)情景預(yù)測

與之相對，能源供應(yīng)側(cè)則可以按照屋頂光伏資源

和生物質(zhì)資源的開發(fā)速度，分為理想供給情景、適

中供給情景和保守供給情景，具體分析見表

6。

6分析報(bào)告文檔202020222024202620282030203220342036203820402042204420462048205020522054205620582060行業(yè)文檔手冊30農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析04南地區(qū)外，其他區(qū)域均可實(shí)現(xiàn)散煤基本清零，各地噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這些可再生能源將產(chǎn)生超過

15

億噸的碳排放替代能力，如圖

24

所示。區(qū)淘汰散煤的技術(shù)路徑及相應(yīng)散煤替代貢獻(xiàn)率如圖25

所示。在農(nóng)村開展分布式光儲直柔、生物質(zhì)清潔供暖、低溫空氣源及地源熱泵等可再生能源替代方式將占據(jù)主導(dǎo)地位。其中，東北、內(nèi)蒙古等地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)亟斩挼壬镔|(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)顆粒、配以高效凈化設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐等。西北地區(qū)則應(yīng)大力發(fā)展光儲直柔，以及太陽能直熱、太陽能暖房等。而短期內(nèi)，燃?xì)庠谄皆貐^(qū)農(nóng)村推廣可能仍有一定效率優(yōu)勢。

以理想情景為目標(biāo)大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，至2060

年農(nóng)村滿足自用后，額外屋頂光伏發(fā)電量能達(dá)到

1.2

萬億千瓦時(shí)，額外的生物質(zhì)能達(dá)到

7.9

億

24

180000

160000

140000

120000

10000

80000

60000

40000

20000

0

基于全國農(nóng)村用能需求、風(fēng)光及生物質(zhì)、地?zé)岬荣Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)承受能力，結(jié)合國家碳達(dá)峰、碳中和的整體目標(biāo)，本研究提出了各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)消除散煤的技術(shù)路徑。按照氣候不同，我們將全國各省份劃分為六類地區(qū)：京津冀地區(qū)、汾渭平原和山東地區(qū)、東北地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)，以及華東、華中和華南地區(qū)，并將替代路徑設(shè)置為提高節(jié)能效率、城鎮(zhèn)化農(nóng)民上樓、改太陽能、改熱泵、改燃?xì)獾确绞?。在理想情景下，?/p>

2025

年，除西商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊31100.0%80.0%60.0%40.0%20.0%0.0%50.040.030.010.00.060.015.0%8.5%12.8%25.5%25.5%12.8%10.0%9.0%22.5%22.5%22.5%13.5%10.0%13.5%13.5%36.0%18.0%

9.0%15.0%42.5%8.5%

8.5%17.0%8.5%15.0%17.0%8.5%25.5%25.5%

8.5%8.0%14.4%

7.2%21.6%21.6%7.2%39.431.729.217.0

20.09.4農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析04商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

25

70.0

64.1分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊農(nóng)村能源和碳排放預(yù)測分析04

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔

32行業(yè)文檔手冊“十四五”農(nóng)村散煤替代政

Suggestions

for

rural

scattered

coal

reducti煤治理市場化，促進(jìn)清潔供暖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)投資。

綜合考慮農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)民生活狀況，各部門應(yīng)充分協(xié)作，制定農(nóng)村清潔用能的目標(biāo)、重點(diǎn)戰(zhàn)略、路線圖和“建設(shè)施工圖”。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村清潔供暖散煤替代的部際聯(lián)席制度，形成一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)的局面，以解決重疊和不統(tǒng)一的管理問題。各級政府可以向試點(diǎn)城市學(xué)習(xí)，組建協(xié)同委員會管理清潔供暖，協(xié)調(diào)能源配置、環(huán)境要求、基礎(chǔ)設(shè)施投資和財(cái)政支持。在制定目標(biāo)、重點(diǎn)戰(zhàn)略和路線圖時(shí)，需要從農(nóng)村、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)民生計(jì)等多方面綜合考慮。33

上述機(jī)制可以由國家發(fā)展改革委牽頭，其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生物質(zhì)能等清潔利用發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)強(qiáng)化國家和關(guān)鍵區(qū)域散煤逐步淘汰戰(zhàn)略和目標(biāo)的制定，在非大氣治理重點(diǎn)地區(qū)松綁生物質(zhì)能清潔開發(fā)的限制，提出清潔使用要求。國家能源局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)能可再生能源推廣政策和定價(jià)機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)出臺強(qiáng)化建筑節(jié)能和可再生能源供暖設(shè)備技術(shù)，支持農(nóng)村清潔采暖產(chǎn)業(yè)的政策。財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化補(bǔ)貼的針對性和有效性，建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)?；?、區(qū)域共同治理基金，

為了支持農(nóng)村清潔能源產(chǎn)供用技術(shù)路徑的實(shí)現(xiàn)，需要從行政和市場兩個(gè)角度完善政策機(jī)制，推進(jìn)散5.1

構(gòu)建政府綜合管理體系“十四五”農(nóng)村散煤替代政策建議05

商業(yè)分析研究報(bào)告文檔分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊政策建議ion

in

14th

Five

Year

Plan支持建立可再生能源替代散煤的激勵(lì)政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局在散煤替代中發(fā)揮更重要的作用，重塑農(nóng)村能源核算體系，以生物質(zhì)加工和清潔利用為核心，制定農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃。國家衛(wèi)生健康委應(yīng)將農(nóng)村居民健康改善計(jì)劃納入“健康中國

不同部門可能的職責(zé)分配示例如下：

·國家發(fā)展改革委應(yīng)制定農(nóng)村清潔能源規(guī)劃、清潔供暖暨散煤替代十四五規(guī)劃，將農(nóng)村能源發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)作為雙碳戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。

·生態(tài)環(huán)境部應(yīng)開展國家和重點(diǎn)區(qū)域的散煤淘汰戰(zhàn)略和目標(biāo)設(shè)定，并研究將散煤治理效益納入碳市場。

·住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑節(jié)能與可再生能源裝備技術(shù)、農(nóng)村清潔取暖產(chǎn)業(yè)扶持政策等。

·財(cái)政部應(yīng)優(yōu)化補(bǔ)貼政策、建立環(huán)?；?、區(qū)域共治基金等。行動(dòng)”，嚴(yán)控散煤和生物質(zhì)直燃。

·工業(yè)和信息化部應(yīng)加大工業(yè)散煤淘汰和原料燃料煤替代技術(shù)研發(fā)等。

·農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局應(yīng)將散煤治理目標(biāo)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、加快低碳零碳村莊建設(shè)、生物質(zhì)能多途徑清潔利用等。

·國家衛(wèi)生健康委應(yīng)將農(nóng)村居民健康改善計(jì)劃融入“健康中國行動(dòng)”的目標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)戶室內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)測和評估，積極宣傳固體燃料的健康風(fēng)險(xiǎn)?！笆奈濉鞭r(nóng)村散煤替代政策建議05商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

·國家能源局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用能基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，研究制定農(nóng)村地區(qū)基于產(chǎn)供用一體化的可再生能源推廣政策和定價(jià)機(jī)制等。

分析報(bào)告文檔

34行業(yè)文檔手冊

為促進(jìn)可再生能源清潔取暖技術(shù)的開發(fā)、推廣和利用，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要協(xié)作加強(qiáng)投融資5.2.1

完善財(cái)政和價(jià)格政策引導(dǎo)

完善精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼是培育市場、建立價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的有效手段。清潔取暖補(bǔ)貼首先要著力鼓勵(lì)農(nóng)村建筑節(jié)能改造，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱性能改善后，取暖運(yùn)行成本將大大降低。

此外，對低收入社區(qū)應(yīng)有優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)居民合作，消除不平等。最后，通過補(bǔ)貼分擔(dān)鼓勵(lì)農(nóng)村居民采用清潔取暖方式。和商業(yè)模式開發(fā)，支持農(nóng)村地區(qū)可再生能源的市場化、規(guī)模化發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整清潔取暖的電價(jià)和天然氣消費(fèi)價(jià)格，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與能源轉(zhuǎn)型（煤改電、煤改天然氣、煤改可再生能源等）。地方政府可以通過調(diào)整峰谷電價(jià)、延長峰谷電價(jià)的谷電時(shí)間，降低清潔取暖的電費(fèi)成本。同樣，對清潔取暖過程中的天然氣消費(fèi)，也要調(diào)整天然氣價(jià)格和階梯式用氣標(biāo)準(zhǔn)。

建立鼓勵(lì)清潔能源利用的價(jià)格機(jī)制。同時(shí)，政府5.2.2

扶持農(nóng)村清潔能源投資運(yùn)營商“十四五”農(nóng)村散煤替代政策建議05

設(shè)立農(nóng)村清潔能源綜合運(yùn)營商，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村散煤治理項(xiàng)目的投資和運(yùn)營，以及發(fā)展分布式可再生能源維護(hù)及服務(wù)、生物質(zhì)成型燃料加工等鄉(xiāng)村能源站等清潔能源開發(fā)工作。采用政府購買服務(wù)與用戶繳費(fèi)相結(jié)合的方式，保證相關(guān)項(xiàng)目的投資收益，5.2.3

推動(dòng)商業(yè)機(jī)構(gòu)投融資

清潔取暖項(xiàng)目初期投資和運(yùn)營成本高，單純依靠政府補(bǔ)貼難以長期推廣，因此，推動(dòng)項(xiàng)目商業(yè)化發(fā)展勢在必行。

(1)

推動(dòng)政策性銀行落實(shí)政府制定的清潔取暖發(fā)展政策，安排政策性貸款和優(yōu)惠貸款。例如，國家開發(fā)銀行在推動(dòng)清潔取暖企業(yè)融資過程中，融合自身融資優(yōu)勢與政府組織優(yōu)勢，形成系統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)行市場建設(shè)，彌補(bǔ)清潔供熱市場缺陷。

(2)

引導(dǎo)商業(yè)性銀行投資盈利性的清潔取暖項(xiàng)目。一是以縣級政府為單位打包申請項(xiàng)目提升規(guī)模、降5.2.4

豐富綠色金融產(chǎn)品

(1)

碳減排工具再貸款等

2021

年

11

月，人民銀行推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)。人民銀行通過

“

先貸后借

”

的直達(dá)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的

60%

提供資金支持，利率為

1.75%。金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請資金支持。該工具35政府協(xié)助相關(guān)項(xiàng)目爭取政策性綠色貸款。允許有能力、有意愿的企業(yè)以建設(shè)

-

運(yùn)營

-

轉(zhuǎn)讓（BOT）、公私合營、合同能源管理等多種商業(yè)模式參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營過程。低風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)投資風(fēng)電光伏生物質(zhì)能等技術(shù)相對成熟前期基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模較低、投資回收周期較短供暖改造項(xiàng)目，穩(wěn)定收益。三是將政府持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼作為穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)預(yù)期，提高其進(jìn)入市場意愿的重要手段，使清潔取暖企業(yè)更容易獲得信貸支持。

(3)

政府引導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村散煤治理專項(xiàng)綠色基金，授權(quán)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，進(jìn)行股權(quán)和債券投資，并聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)對被投資企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行投貸聯(lián)動(dòng)的服務(wù)支持，放大政府投入農(nóng)村散煤治理領(lǐng)域的支持。的作用是支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，適用范圍包括民用清潔采暖領(lǐng)域，以此來撬動(dòng)更多社會資金促進(jìn)碳減排。

銀行應(yīng)適度放寬清潔取暖產(chǎn)業(yè)的信貸政策，對不信同清潔取暖企業(yè)適用差異化信貸政策：一是增強(qiáng)對貸資金去向的規(guī)劃調(diào)配，優(yōu)先滿足清潔取暖項(xiàng)目資金需要；二是對發(fā)展前景好且運(yùn)營穩(wěn)定的清潔取暖項(xiàng)目，適當(dāng)延長貸款期限并適度降低貸款利率；商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

5.2

推動(dòng)清潔取暖市場化和投融資建設(shè)分析報(bào)告文檔行業(yè)文檔手冊是建立綠色通道，簡化清潔取暖貸款審批流程，加快清潔取暖貸款審批速度。

(2)

與碳市場的聯(lián)通成市場化。企業(yè)出售低碳設(shè)備助力居民碳減排，可賦予企業(yè)獲得碳減排額度，納入碳市場交易，形成激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)除了銷售設(shè)備之外，還可以獲得碳減排方面的收益。

民用散煤有上億噸，考慮碳減排潛力，中長期形5.2.5

形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)作機(jī)制

財(cái)政部、人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等幾個(gè)部門合作，與金融機(jī)構(gòu)對接，形成對接平臺。可參考浙江的湖州市國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)模式，設(shè)置對接平臺，由金融機(jī)構(gòu)競價(jià)，政府出臺配套政策，形成良好的對接機(jī)制。國有平臺外部評級比較高，在銀行融資還是發(fā)債方面都會有優(yōu)勢，地方政府、企業(yè)、農(nóng)戶在共同利益平臺上做事，能夠把中央各個(gè)方面的激勵(lì)政策有效貫徹到執(zhí)行層面。

金融主管部門運(yùn)用相關(guān)措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在支持相關(guān)項(xiàng)目時(shí)綜合考量經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，履行相應(yīng)的社會責(zé)任。例如，2019

年以來，人民銀行在山西長治市長子縣開展了試點(diǎn)工作，引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融改革，尤其是推動(dòng)清潔取暖的金融支持，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。人民銀行長治市中心支導(dǎo)意見》，要求金融機(jī)構(gòu)調(diào)研項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)律、信貸需求，構(gòu)建特色服務(wù)工作機(jī)制。在長治市建立了常態(tài)化銀政企溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)政府配套政策落地落實(shí)。該行還制定了《清潔供暖貸款規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，有效規(guī)范信貸行為。推出

“

燃電貸

”

和

“

沼氣貸

”兩款特色產(chǎn)品。截至

2021

年

10

月末，長子縣轄區(qū)金融支持清潔供暖貸款余額

2.86

億元，較年初增加

0.65

億元，增長

29.5%；同比增加

1.85

億元，增長

184.2%。人民銀行長治市中心支行建立了金融支持清潔供暖信息平臺，將市縣發(fā)展改革部門、財(cái)政部門，以及長子縣轄區(qū)六家金融機(jī)構(gòu)和七家清潔供暖企業(yè)全部納入，促進(jìn)信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流，降低了金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息搜尋成本，對掌握項(xiàng)目進(jìn)度、及時(shí)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目落地起到積極作用?！笆奈濉鞭r(nóng)村散煤替代政策建議05商業(yè)分析研究報(bào)告文檔

行印發(fā)了《長治市金融支持農(nóng)村清潔供暖試點(diǎn)的指分析報(bào)告文檔

36行業(yè)文檔手冊

散煤替代收益主要包括健康、環(huán)境、氣候和經(jīng)濟(jì)方面的改善。從健康角度來看，散煤燃燒會產(chǎn)生大量的細(xì)顆粒物和有害氣體，而且基本上是直排，所以會直接危害人體健康。根據(jù)北京大學(xué)相關(guān)研究，散煤替代可以有效防止中國每年

36

萬人過早死亡。

從環(huán)境和氣候角度來看，大力促進(jìn)散煤治理每年可以有效避免10億噸二氧化碳、

300萬噸二氧化硫、90

萬噸氮氧化物

和

300

萬噸細(xì)顆粒物的排放，使中國北方地區(qū)的細(xì)顆粒物平均濃度降低

10

微克每37立方米

。此外，