執(zhí)紀(jì)執(zhí)法流程規(guī)范解析

紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

流程規(guī)范解析目錄CONTENTS12345線索處置談話函詢初步核實(shí)立案審查調(diào)查6違紀(jì)（違法）事實(shí)見(jiàn)面7撰寫審查調(diào)查報(bào)告89案件審理作出或者批準(zhǔn)處分（處置決定）一、線索處置問(wèn)題線索集中管理

案件監(jiān)督管理部門對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人簽名，全程登記備查。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第23條一、線索處置問(wèn)題線索分類處置

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓，處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起1個(gè)月內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第21條線索處置情況定期歸檔、匯總、核對(duì)、通報(bào)

承辦部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。--《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第25條一、線索處置對(duì)反映黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索的四類處置方式：（1）談話函詢類，主要是指對(duì)線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)談話函詢方式進(jìn)行處置，體現(xiàn)“抓早抓小”精神。（2）初步核實(shí)類，主要是指反映的問(wèn)題具有存在的可能性和可查性，擬進(jìn)行核查的線索。（3）暫存待查類，主要是指反映的問(wèn)題具有一定可查性，但由于種種原因，目前不具備可查的條件而暫時(shí)存放備查的線索。（4）予以了結(jié)類，主要是指反映的問(wèn)題失實(shí)或者無(wú)可能開(kāi)展核查工作的線索。一、線索處置二、談話函詢談話函詢條件對(duì)反映黨員、干部及監(jiān)察對(duì)象一般性違紀(jì)違規(guī)或者職務(wù)違法的問(wèn)題線索，可以依規(guī)依紀(jì)依法采取談話函詢方式進(jìn)行處置。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，及時(shí)開(kāi)展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)。-----根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第26條二、談話函詢報(bào)批談話函詢方案紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報(bào)批請(qǐng)示，擬定談話方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。需要談話函詢下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。其中，對(duì)反映同級(jí)黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，采用談話方式進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人審批。對(duì)反映同級(jí)黨委管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，采用談話方式處置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批。對(duì)其他人員的問(wèn)題線索，采取談話方式處置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)同級(jí)黨委管理的干部采取函詢方式處置問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批。對(duì)其他人員采取函詢方式處置反映問(wèn)題線索的，報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。-----根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第27條等二、談話函詢談話談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場(chǎng)所進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話的，應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書(shū)面說(shuō)明。---《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第28條二、談話函詢函詢紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門針對(duì)群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問(wèn)題，也可以用書(shū)面形式對(duì)被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。----《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第6條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說(shuō)明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第29條二、談話函詢談話函詢結(jié)果處理承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個(gè)月內(nèi)寫出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)，按程序報(bào)批，根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：（一）反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，予以采信了結(jié)，并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。（二）問(wèn)題輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，采取談話提醒，批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。（三）反映問(wèn)題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分具體，或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的，一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢；發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出初步核實(shí)的建議。（四）對(duì)誣告陷害者，依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。必要時(shí)可以對(duì)被反映人談話函詢的說(shuō)明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第30條二、談話函詢?nèi)?、初步核?shí)初核條件1.掌握反映相關(guān)黨員和黨組織或者檢查對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索。2.所掌握的違紀(jì)違法問(wèn)題線索屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。3.違紀(jì)違法問(wèn)題線索具有存在的可能性，并具有可查性。4.違紀(jì)違法問(wèn)題線索可能構(gòu)成違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法犯罪，需追究紀(jì)律或法律責(zé)任。5.初核機(jī)關(guān)已履行必要的受理審批手續(xù)。三、初步核實(shí)初核程序紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處理問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對(duì)同級(jí)黨委管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展初步核實(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批。對(duì)其他人員開(kāi)展初步核實(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。----根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第33條等初核要求1.承擔(dān)初核任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)違紀(jì)違法問(wèn)題線索所反映的主要問(wèn)題具體情況確定初核人員，且不少于兩人。2.開(kāi)展初核應(yīng)當(dāng)盡量收集客觀證據(jù)，依紀(jì)依法需要與黨員、干部及監(jiān)察對(duì)象談話的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)批。3.初核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉人、控告人、證人的保護(hù)，對(duì)相關(guān)材料和情況要嚴(yán)格保密。4.參與初核人員如有符合規(guī)定的回避情形的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。采取回避的，應(yīng)按相應(yīng)程序報(bào)批或決定。5.初核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重要情況應(yīng)及時(shí)按程序上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。6.初核中應(yīng)嚴(yán)格按權(quán)限和規(guī)定程序使用各種核查措施。三、初步核實(shí)初核結(jié)果初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。其中，對(duì)同級(jí)黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的初步核實(shí)情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人審批；對(duì)同級(jí)管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部的初步核實(shí)情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批；對(duì)其他人員的初步核實(shí)情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。---根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第35條等三、初步核實(shí)初核后應(yīng)區(qū)別不通情況作出處理1.對(duì)經(jīng)初核確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，應(yīng)予以立案審查調(diào)查。2.對(duì)線索反映問(wèn)題失實(shí)的，予以了結(jié)。必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。同時(shí)，對(duì)檢舉人因了解情況不全面而錯(cuò)告的，應(yīng)幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)蓄意誣告、陷害的，應(yīng)調(diào)查處理或者建議有關(guān)組織嚴(yán)肅追究。3.對(duì)反映的問(wèn)題線索經(jīng)初核未能查證，但目前不具備進(jìn)一步核查條件的，可以予以暫存待查。4.對(duì)初核確有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，可以進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，或者建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理。5.對(duì)職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。6.經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。------根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第14條和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第45條、第39條等。三、初步核實(shí)四、立案立案條件1.涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪；2.需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任；3.具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。----根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第37條等四、立案對(duì)黨員、干部或者監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法問(wèn)題，實(shí)行分級(jí)立案1.黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員、黨委管理的黨員、干部及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者違法犯罪的問(wèn)題，由地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。需要對(duì)同級(jí)黨委管理的干部以外的人員進(jìn)行立案審查調(diào)查的，報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批。2.其他黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由基層紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。未設(shè)紀(jì)委的，由基層黨委決定立案四、立案履行立案審批程序?qū)ν?jí)黨委管理的干部，符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草審查調(diào)查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查調(diào)查。對(duì)同級(jí)黨委管理的干部以外的人員進(jìn)行立案審查調(diào)查的，報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批。-----《根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第38條第一款等四、立案研究確定審查調(diào)查方案和措施紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查調(diào)查組，確定審查調(diào)查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案財(cái)物查扣等事項(xiàng)。審查調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查方案，不得擅自更改；以書(shū)面形式報(bào)告審查調(diào)查進(jìn)展情況，遇有重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。------《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第39條宣布和通報(bào)立案審查調(diào)查決定立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第38條第二款立案審查調(diào)查方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人與被審查調(diào)查談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度、配合審查調(diào)查。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第43條第一款四、立案五、審查調(diào)查審查調(diào)查措施黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題審查調(diào)查處置工作，定期聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告，加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序懲治腐敗。審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法，經(jīng)審批進(jìn)行談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)查、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗(yàn)檢查、鑒定，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施---《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第36條、第40條第一款五、審查調(diào)查組織處理措施審查調(diào)查中可使用的組織處理方式包括停職、調(diào)整和免職三種：1.停職，即暫時(shí)停止履行職務(wù)，檢查反省問(wèn)題、配合調(diào)查2.調(diào)整，即調(diào)離現(xiàn)工作崗位或工作單位3.免職，即免去或者建議免去擔(dān)任的黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)五、審查調(diào)查審查調(diào)查工作基本要求1.承辦部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬、記錄使用措施情況，向案件監(jiān)督管理部門定期備案。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核對(duì)檢查，定期匯總重要措施使用情況并報(bào)告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法使用措施的，區(qū)分不同情況進(jìn)行處理，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)限。----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第40條第二款、第三款2.審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由兩人以上進(jìn)行，按照規(guī)定出示證件，出具書(shū)面通知。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第42條五、審查調(diào)查審查調(diào)查工作基本要求3.尊重和保障被審查調(diào)查人權(quán)利審查調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審查調(diào)查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)，確保安全。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段，嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第43條第二款審查調(diào)查期間，對(duì)被審查調(diào)查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展理想信念宗旨教育，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交待問(wèn)題，寫出懺悔反思材料。----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第44條五、審查調(diào)查審查調(diào)查工作基本要求4.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)，對(duì)調(diào)查過(guò)程中的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請(qǐng)示報(bào)告。------《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第42條5.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)登記，由在場(chǎng)人員簽字蓋章，原物不便搬運(yùn)、保存或者取得原件確有困難的，可以將原件封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復(fù)印件；談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)在制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第46條五、審查調(diào)查審查調(diào)查工作基本要求6.依規(guī)依法使用審查調(diào)查措施對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉案財(cái)物等重要取證工作應(yīng)當(dāng)全過(guò)程錄音錄像，并妥善保管，及時(shí)歸檔，案件監(jiān)督管理部門定期檢查。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調(diào)查，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問(wèn)對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問(wèn)，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第47條至第50條五、審查調(diào)查六、違紀(jì)（違法）事實(shí)見(jiàn)面查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題后，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，與被審查調(diào)查人見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。------《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第51條第一款違紀(jì)（違法）事實(shí)材料應(yīng)包括：被審查調(diào)查人的基本情況、主要違紀(jì)違法事實(shí)、違紀(jì)行為性質(zhì)及責(zé)任。特殊情況下，如違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為復(fù)雜，性質(zhì)一時(shí)難以確定的，也可不再違紀(jì)（違法）事實(shí)中表述。--根據(jù)《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料同犯錯(cuò)誤黨員見(jiàn)面的具體辦法》等六、違紀(jì)（違法）事實(shí)見(jiàn)面七、撰寫審查調(diào)查報(bào)告審查調(diào)查工作結(jié)束，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查調(diào)查報(bào)告，列明被審查調(diào)查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過(guò)程，主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，處理建議及黨紀(jì)法律依據(jù)，并由審查調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名。對(duì)審查調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第51條第二款、第三款審查調(diào)查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)結(jié)卷成、事畢歸檔。----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第52條第二款七、撰寫審查調(diào)查報(bào)告八、案件審理1.該案件已經(jīng)審查調(diào)查終結(jié)。2.其行為已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違法，需要追究紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任。3.案件材料齊全并組裝成卷。4.已報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批示同意移送審理。----根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第40條等八、案件審理移送審理，一般應(yīng)當(dāng)符合以下條件對(duì)于重要、復(fù)雜、疑難案件，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的；對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入。-----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第55條第一款第（二）項(xiàng)八、案件審理提前介入審理的條件：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違紀(jì)或者違法、犯罪案件嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法把關(guān)，提出紀(jì)律處理或者處分的意見(jiàn)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。紀(jì)律處理或者處分必須堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。堅(jiān)持審查調(diào)查和審理相分離的原則，審查調(diào)查人員不得參與審理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。----《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第53條、第54條八、案件審理審理工作的基本要求：九、作出或者批準(zhǔn)處分（處置）決定審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)審議并按照規(guī)定報(bào)送同級(jí)黨委審批。紀(jì)委常委會(huì)議，按照民主集中制原則，對(duì)案件進(jìn)行充分討論，對(duì)審理部門的意見(jiàn)、作出同意、更改、否定或者需要繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)正的決定，案件審理部門按照會(huì)議的決定辦理必要的手續(xù)。對(duì)需要報(bào)批的條件，紀(jì)委監(jiān)委初步作出處分（處置）決定后