光伏電站建設(shè)項目合同管理

光伏電站工程建設(shè)項目管理主講人：馮倫光伏電站建設(shè)與施工技術(shù)湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院第二章光伏電站工程建設(shè)項目管理學(xué)習(xí)任務(wù)六：光伏電站工程項目合同管理湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)

（1）采購方式采購方式：是各類主體(包括政府、企業(yè)、事業(yè)單位、個人、組織、團(tuán)體等)在采購中運用的方法和形式的總稱。招標(biāo)采購:是由需方提出招標(biāo)條件和合同條件，有許多供應(yīng)商同時投標(biāo)報價。通過招標(biāo)，需方能夠獲得價格更合理，條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。非招標(biāo)采購:是指以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式。非招標(biāo)方式分為詢價、比價、議價等方式。集中采購:是指政府采購中將集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)集中進(jìn)行采購，集中采購包括集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購，目錄內(nèi)屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購。相對于集中采購，稱為分散采購。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)（2）招標(biāo)1）招標(biāo)：招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)術(shù)語，指招標(biāo)人(買方)事先發(fā)出招標(biāo)通告或招標(biāo)單，品種、數(shù)量、技術(shù)要求和有關(guān)的交易條件提出在規(guī)定的時間、地點，邀請投標(biāo)人(賣方)參加投標(biāo)的行為。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，也稱為有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)（2）招標(biāo)補(bǔ)充:國際上常采用的招標(biāo)方式還有第三種:議標(biāo)。議標(biāo)：亦稱為非競爭性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請一家，最多不超過兩家承包商來直接協(xié)商談判。實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。其優(yōu)點是可以節(jié)省時間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速展開工作。缺點是無法獲得有競爭力的報價。

中國主要采用的招標(biāo)方式是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式，無特殊情況，應(yīng)盡量避免議標(biāo)方式。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)（2）招標(biāo)2）自行招標(biāo)與委托招標(biāo)招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，即招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和負(fù)責(zé)程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。招標(biāo)人委托辦理招標(biāo)：招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)（2）招標(biāo)3）招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源。投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式。遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式。招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。采用電子招標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法。其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)

（3）投標(biāo)

投標(biāo)：一個投標(biāo)招標(biāo)的專業(yè)術(shù)語，是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請，根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書所規(guī)定的條件，在規(guī)定的期限內(nèi)，向招標(biāo)人遞盤的行為。目前，大多數(shù)國家政府機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)單位通過招標(biāo)購買設(shè)備、材料和日用品等?；咀龇ǎ和稑?biāo)人首先取得招標(biāo)文件，認(rèn)真分析研究后(在現(xiàn)場實地考察)，編制投標(biāo)書。投標(biāo)書實質(zhì)上是一項有效期至規(guī)定開標(biāo)日期為止的發(fā)盤或初步施組編寫，內(nèi)容必須十分明確，中標(biāo)后與招標(biāo)人簽定合同所要包含的重要內(nèi)容應(yīng)全部列入，并在有效期內(nèi)不得撤回標(biāo)書、變更標(biāo)書報價或?qū)?biāo)書內(nèi)容作實質(zhì)性修改。為防止投標(biāo)人在投標(biāo)后撤標(biāo)或在中標(biāo)后拒不簽訂合同，招標(biāo)人通常都要求投標(biāo)人提供一定比例或金額的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人決定中標(biāo)人后，未中標(biāo)的投標(biāo)人已繳納的保證金即予退還。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)

（3）投標(biāo)

投標(biāo)書寫法：1、封面，招標(biāo)文件有要求，按照招標(biāo)文件要求填寫即可，無特殊要求，則體現(xiàn)出投標(biāo)單位名稱、項目名稱、項目編號、編制日期等(自定義填寫)。2、目錄部分3、正文。投標(biāo)書正文由開頭和主體組成。

開頭，寫明投標(biāo)的依據(jù)和主導(dǎo)思想。

主體，應(yīng)把投標(biāo)的經(jīng)營思想和經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營措施、要求、外部條件等內(nèi)容具體、完整、全面地表述出來，力求論證嚴(yán)密、層次清晰、文字簡練、體現(xiàn)出公司的綜合實力。要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的格式要求去編制投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件的招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知前附表、招標(biāo)文件的組成內(nèi)容、投標(biāo)文件的格式、評分要求去進(jìn)行編制。4、標(biāo)書電子版確定無誤后，進(jìn)行打印、膠裝、按照要求、簽字、蓋章、包封。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、招標(biāo)與投標(biāo)

（3）投標(biāo)

注意事項：

投標(biāo)書的寫作，要求實事求是、具體清晰、準(zhǔn)確準(zhǔn)時。工程投標(biāo)書通常分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和資信標(biāo)三部分。技術(shù)標(biāo):主要是以施工組織設(shè)計體現(xiàn)，即所投標(biāo)的主要施工工藝流程、技術(shù)規(guī)范。評標(biāo)時，技術(shù)標(biāo)一般占30%。商務(wù)標(biāo):主要是預(yù)算報價部分，即結(jié)合自身和外界條件對整個工程的造價進(jìn)行報價(不可超過項目控制價)。商務(wù)標(biāo)是整個投標(biāo)的重中之重。(綜合評分法中，貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。工程類項目不得采用最低價法，一般由評標(biāo)方法求出評標(biāo)基準(zhǔn)值，以基準(zhǔn)值最接近來選取中標(biāo)候選人)。資信標(biāo):是以企業(yè)、人員、機(jī)械等相關(guān)資質(zhì)等級要求。資信標(biāo)主要是審查公司有無投標(biāo)、中標(biāo)及完成一定的工程項目資格等。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、施工合同執(zhí)行過程的管理

（3）投標(biāo)（1）施工合同跟蹤與控制合同簽訂后，合同中各項任務(wù)的執(zhí)行要落實到具體的項目經(jīng)理身上，承包單位作為履行合同的主體，必須對合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）的履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。1）施工合同跟蹤承包單位的合同管理職能部門對合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人）的履行情況進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)督和檢查；合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人）本身對合同計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟蹤、檢查與對比。合同執(zhí)行者，依據(jù)合同以及根據(jù)合同而編制的各種計劃文件；其次還要依據(jù)實際工程文件，如原始記錄、報表、驗收報告等；另外，還要依據(jù)管理人員對現(xiàn)場情況的直觀了解，如現(xiàn)場巡視、交談、會議和質(zhì)量檢查等。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、施工合同執(zhí)行過程的管理

2）合同實施的偏差分析通過合同跟蹤，發(fā)現(xiàn)合同實施中存在的偏差，即工程實施實際情況偏離了工程計劃和工程目標(biāo)。產(chǎn)生偏差的原因分析：通過對合同執(zhí)行實際情況與實施計劃的對比分析，不僅可以發(fā)現(xiàn)合同實施的偏差，而且可以探索引起差異的原因。合同實施偏差的責(zé)任分析：分析產(chǎn)生合同偏差的原因是由誰引起的，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任。合同實施趨勢分析：針對合同實施偏差情況，可以采取不同的措施，應(yīng)分析在不同措施下合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢。湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、施工合同執(zhí)行過程的管理（2）施工合同變更管理

合同變更是指合同成立以后和履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改，包括合同價款、工作內(nèi)容、工程的數(shù)量、質(zhì)量要