談對工程項(xiàng)目管理索賠的認(rèn)識

談對工程項(xiàng)目管理索賠的認(rèn)識索賠是社會科學(xué)與自然科學(xué)融為一體的邊緣科學(xué)。在市場經(jīng)濟(jì)趨于發(fā)展的我國建筑市場，任何工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠都是不可避免，項(xiàng)目管理者要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視工程索賠問題，增強(qiáng)索賠意識。當(dāng)然，索賠管理它涉及到工程技術(shù)、工程管理、商貿(mào)、財(cái)會、法律和公共關(guān)系等諸多方面。索賠工作處理得好壞直接關(guān)系項(xiàng)目管理層的綜合管理水平乃至項(xiàng)目管理的成敗。無論業(yè)主還是承包商，合同管理都是項(xiàng)目管理的重要構(gòu)成，工程索賠作為合同管理的一部分，卻是一項(xiàng)極其重要、且具復(fù)雜性而又系統(tǒng)性、既嚴(yán)格又細(xì)致的工作內(nèi)容，它能直接影響合同執(zhí)行的最終結(jié)果。所以，探討和關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的索賠是很有實(shí)際意義的。十幾年來，我國逐漸推行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，這是與國際接軌邁出了時(shí)代步伐，隨著加入WTO后市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑市場建立與發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制的普及與深入，深化工程項(xiàng)目管理中的索賠勢在必行。當(dāng)然，在一般情況下人們通常說的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，其實(shí)是雙向互動的。索賠的成立是建立在違約事實(shí)和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常實(shí)施。然而，不可避免的工程索賠變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)同時(shí)加強(qiáng)索賠管理從而創(chuàng)造更大利潤。項(xiàng)目管理中的索賠是綜合性的、高層次的管理工作。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和成本。索賠是項(xiàng)目管理綜合水平的體現(xiàn)。如何面對索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是顯現(xiàn)承包商或業(yè)主的管理水平問題與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合自己十幾年來在建設(shè)工程項(xiàng)目中對待工程索賠管理有如下一些認(rèn)識。一、索賠基礎(chǔ)1、建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程索賠一般是由于非己方原因?qū)е鹿こ坍a(chǎn)生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費(fèi)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量下降、質(zhì)量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產(chǎn)品物非所值、出現(xiàn)連帶損失和由此造成的其他費(fèi)用增加等的損失補(bǔ)償。索賠依據(jù)一般包括建設(shè)工程招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對承包商施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主或監(jiān)理下達(dá)的設(shè)計(jì)變更文件和指令、承包商與業(yè)主的承諾、施工方案、項(xiàng)目管理大綱、以及與工程相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)往來文件等。索賠價(jià)款或工期的計(jì)算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標(biāo)文件中的工程量清單、預(yù)算定額、編制辦法、機(jī)械臺班單價(jià)，地方性的定額補(bǔ)充和編制辦法，以及在施工過程中發(fā)生的往來文件為根據(jù)。2、應(yīng)當(dāng)具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標(biāo)文件和自身?xiàng)l件，通過研究在施工過程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來文件以及法律法規(guī)，對事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機(jī)會，進(jìn)行分析并確定是否符合索賠。3、通過對合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會；進(jìn)行事件原因分析，成立索賠方案；進(jìn)行事件影響分析，確定工期或費(fèi)用損失的索賠數(shù)值；收集證據(jù)，并且做到及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行索賠報(bào)告。4、認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理，保證索賠能提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。二、索賠原則1、根據(jù)發(fā)生事件的不同角度，按不同標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同類型，采取不同的實(shí)施辦法進(jìn)行索賠管理。2、熟悉相關(guān)法律和關(guān)聯(lián)文件，一切皆以證據(jù)做保證，明確方向，積極實(shí)施。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報(bào)告發(fā)生的事實(shí)，規(guī)避與對方糾纏，直接要求索賠。3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招投標(biāo)文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，務(wù)必附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣監(jiān)理工程師通過意向書就可以大致了解整個事件的過程、影響程度以及索賠意愿和要求。4、索賠意向書報(bào)告給監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會同部門總管、部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)理工程師一起核實(shí)。5、經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后索賠意向書及時(shí)歸檔，同時(shí)收集證據(jù)，所有工程費(fèi)用或工期索賠均須附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料以及相關(guān)的證明材料。6、及時(shí)作出階段性索賠報(bào)告和最終索賠報(bào)告，并具備有效證據(jù)及數(shù)據(jù)，同時(shí)抄送給相關(guān)單位。三、索賠程序徹弓豈1墳、提出索估賠意向克⑴壞通過對事話件的分析懲與比較，刮及時(shí)發(fā)現(xiàn)蒸并準(zhǔn)確把痕握索賠機(jī)江會，提出馬索賠意向部。駐⑵止當(dāng)發(fā)現(xiàn)索階賠事件后劣，在合同翼規(guī)定的時(shí)冶限內(nèi)及時(shí)脆向監(jiān)理工犁程師提出痛索賠意向猜通知，明病確表示對推事件的索荷賠意愿和親要求。乘慘被2騰、索賠工鹽作準(zhǔn)備蜜⑴繭通過對合眠同實(shí)施的填跟蹤、分雙析、診斷臺，進(jìn)行詳績細(xì)調(diào)查，團(tuán)了解事件朽經(jīng)過、前撞因后果，滋掌握事件搞真實(shí)情況糕。客⑵區(qū)針對事件出損害的原蘭因和范圍笨進(jìn)行分析徑，判斷索珍賠事件是若否具備法程律依據(jù)。懂⑶仰進(jìn)行索賠窯事件影響霞分析，研挑究事件影老響損失程專度和結(jié)果零，確定索礎(chǔ)賠價(jià)值。欺⑷消應(yīng)在索賠嶄事件持續(xù)潛期間一直牲保持有完怒整的索賠留理由、索授賠事件的偵影響、索桿賠價(jià)值的鋒計(jì)算等詳甘細(xì)資料和虛記錄。艷⑸沖起草索賠軍報(bào)告，表耀達(dá)索賠要堂求并附有脹支持這個媽要求的詳恨細(xì)依據(jù)資排料。蜘糊近3毒、索賠分桂類時(shí)限與離過程斬⑴尋圖紙延期殖的索賠：屋當(dāng)接到中蛇標(biāo)通知書第后的規(guī)定議時(shí)間內(nèi)，賞承包商可把以得到由始業(yè)主或其列委托的設(shè)敞計(jì)單位免薪費(fèi)提供的屠施工圖紙悶、技術(shù)規(guī)引范和其他裳技術(shù)資料哪，接受技污術(shù)交底，筋否則承包腹商可以依規(guī)照合同約劣定提出索乘賠申請，延以接到中婆標(biāo)通知書慣后的規(guī)定踏時(shí)間期滿荷后的存第采2煤天為索賠矮起算日，漠收到圖紙羅及相關(guān)資握料的日期虛為索賠結(jié)上束日。央⑵垮惡劣氣候葵導(dǎo)致的索革賠：一般神為工程損役失索賠和貸工期索賠醉；此類索衛(wèi)賠計(jì)算應(yīng)拴在惡劣氣園候條件開淘始影響的鎖第一天為扒起算日，傳惡劣氣候棉條件終止腿日為索賠窯結(jié)束日。舒⑶特監(jiān)理工程毛師導(dǎo)致的岡索賠：以嫂收到監(jiān)理廚工程師書靜面指令當(dāng)瞞天為起算績?nèi)眨雌鋫冎噶钔瓿闪旁擁?xiàng)工作賊的日期為矩索賠事件畜結(jié)束日。叉⑷伍工程變更羽的索賠：扎一般是指喂工程項(xiàng)目然已經(jīng)在施清工階段或匙此后進(jìn)行嚇的設(shè)計(jì)變耍更，或工鄰程施工項(xiàng)旗目增加或悔局部尺寸郵、數(shù)量變囑化等，因裹此承包商關(guān)應(yīng)為收到聯(lián)監(jiān)理工逆程師書面狠工程變更津指令或業(yè)吧主下達(dá)的塌變更文件披日期為起鄭算日，變蠅更工程完死成日為索潛賠結(jié)束日聰。離⑸材不可預(yù)見檢引起的索揚(yáng)賠：由于的在工程招考投標(biāo)時(shí)施紋工圖紙或劫其他技術(shù)曠資料不全預(yù)，如地質(zhì)早、地基處博理等項(xiàng)目務(wù)使承包商守?zé)o法作出恨正確計(jì)算蔬，此類一天般索賠工挽程量增加環(huán)或需重新刻投入新工叢藝、新設(shè)醋備等費(fèi)用飾和工期。蘇承包商計(jì)遼算索賠起徑算日應(yīng)在類雙方確認(rèn)沿未預(yù)見的詞情況開始說出現(xiàn)的第協(xié)一天為起沾算日，終淺止日為索違賠結(jié)束日煤。丙⑹際外部環(huán)境胡引起的索你賠：由于高外部環(huán)境永條件影響略，如征地思拆遷、施形工條件、次用地的出挪入權(quán)和使鈔用權(quán)等屬降業(yè)主原因烘引起的索驚賠。根據(jù)寇監(jiān)理工程求師批準(zhǔn)的乒施工計(jì)劃怒影響的第在一天為起愧算日。經(jīng)宵業(yè)主協(xié)調(diào)乳或外部環(huán)六境影響消稈失日為索執(zhí)賠事件結(jié)忌束日。剪⑺配承包商原甲因?qū)е碌诰o三方糾紛禮的索賠：鈔由于承包諷商延誤工敲期導(dǎo)致業(yè)寄主違約于鑰第三方，撒以施工合貌同約定工槳程交付日籌為起算日壺，辦理交秋付使用手賺續(xù)后為結(jié)碧束日，同租時(shí)轉(zhuǎn)移第客三方要求認(rèn)的賠償于輛承包商；懷由于質(zhì)量疼問題違約閣于第三方縮，承包商言除按合同輩規(guī)定保證紡質(zhì)量達(dá)到件合格外，派同時(shí)轉(zhuǎn)移瞧第三方要才求的賠償爐于承包商匆。鹿⑻您如果索賠憶事件持續(xù)英存在違，赴2鞭8擇天還不能鎮(zhèn)算出索賠襲額和工期柔展延天數(shù)鍛時(shí)，應(yīng)當(dāng)憤按照合同裂約定或工緊程師合理徑要求的時(shí)油間間隔（兇一般片為平2揭8技天），定科期陸續(xù)報(bào)短告每個時(shí)爛間段內(nèi)的虜索賠要求元和索賠證班據(jù)資料，澇在該項(xiàng)索葛賠事件的酷影響結(jié)束覺后鍛的憲2帆8攤天內(nèi)，整持理索賠論破證資料并盛累計(jì)索賠傘總額，做除出最終索脫賠報(bào)告。器載沫4下、事件記仔錄階⑴尖索賠意向晉書提交后都，就應(yīng)從擁索賠事件焦起算日起搶至索賠事懶件結(jié)束日露止認(rèn)真做眼好同期記呼錄。索賠何事件造成巴現(xiàn)場損失關(guān)時(shí)，必須海做好現(xiàn)場權(quán)情況資料虹收集和影蝴音資料的剃完整收集甩，且裝訂狂、說明后扔通過監(jiān)理謊工程師簽砌字確認(rèn)，爹作為索賠這證據(jù)。壤⑵吃記錄內(nèi)容架包括事件紡發(fā)生時(shí)和急過程中現(xiàn)季場實(shí)際狀駕況、造成罷現(xiàn)場人員沙、機(jī)械設(shè)塘備的損害號和閑置清攔單；工期薯延誤時(shí)間務(wù)；損害影織響程度；胃費(fèi)用增加席項(xiàng)目的所術(shù)需人員、絹機(jī)械、材昨料數(shù)量、攪有效票據(jù)密等。隸下脹5僑、階段性咸索賠報(bào)告溝⑴墨當(dāng)索賠事慣件在持續(xù)沖進(jìn)行時(shí)，種承包商應(yīng)淚當(dāng)向監(jiān)理這工程師提斗交索賠事拍件的階段跡性索賠報(bào)輸告，說明秤索賠事件錦的損失款六額和損害蹤影響程度傳以及工期齒索賠。樣⑵含當(dāng)某項(xiàng)索允賠事件通醋過長時(shí)間脅影響結(jié)束秧后，應(yīng)該梳累計(jì)結(jié)果劣作出最終射索賠報(bào)中告?？祓圀H6隨、最終索風(fēng)賠報(bào)告間⑴超當(dāng)索賠事霞件造成的豎影響結(jié)束挺后，應(yīng)在酷合同規(guī)定塵時(shí)間內(nèi)向系監(jiān)理工程揚(yáng)師提交最扯終索賠報(bào)撲告。送⑵嬸報(bào)告應(yīng)包劃括以下內(nèi)您容?。蝴湼铫兕}正式文件楚。尸苦②魄填寫索賠傳項(xiàng)目、依肉據(jù)、證明礎(chǔ)文件、索稈賠金額和傅索賠工期畏的申請表烏。應(yīng)畫③糠己批復(fù)的瞞索賠意向乞書績。懲木④秩索賠事件覆的起因、與經(jīng)過和結(jié)趁束的過程族描述及其彩編制說明蒙。斑臥⑤旨與索賠事午件有關(guān)的廟各種往來爬文件，包儲括證明材討料和計(jì)算代資料等附側(cè)件。鋼四、索賠巡管理牛塵寄1油、由于工景程項(xiàng)目建晨設(shè)周期比秤較長，為慚完整、真賭實(shí)地反映墳索賠情況愿必須建立撥臺帳，本惱來在工程搭上發(fā)生的務(wù)事件就是該工程竣工飯檔案資料山的重要組行成部分，挑所以要認(rèn)羨真、嚴(yán)格算地建立、列健全工程胞索賠臺帳朋和檔案。痕置墻2宇、索賠臺綿帳必須反顧映索賠事憶件發(fā)生的需原因、影糠響程度與啄結(jié)果，索繩賠發(fā)生的挺時(shí)間，索球賠意向提毅交的時(shí)間請，索賠結(jié)悲束的時(shí)間存，索賠申砍請的工期那和金額，零監(jiān)理工程仁師審核或似業(yè)主審批焦的結(jié)果等偽內(nèi)容。衰卻泄3糊、對合同于工期內(nèi)發(fā)拿生的每宗襪索賠事件躲均應(yīng)及時(shí)顫登記。裝逮訂成規(guī)范凝完整的檔黃案資料，侵工程完工摔后作為工久程竣工資柜料一部分俗。婆五、狼避免誤區(qū)費(fèi)關(guān)洞1舉、首先要細(xì)明確索賠漫是雙向的財(cái)。通常泛緞稱索賠是爬指承包商伍向業(yè)主的腎索賠，而路反索賠指梨業(yè)主向承謹(jǐn)包商的索螺賠，其實(shí)鳴是雙方同宣時(shí)互動，醉互相存在朗的。囑葵抄2仰、當(dāng)索賠賀事件發(fā)生亞時(shí)，有些乖施工企業(yè)煩由于受我醉國傳統(tǒng)工贏程管理模葉式的影響句，顧慮與姨業(yè)主、監(jiān)授理方面的技關(guān)系問題掀，沒有認(rèn)立真對待索貍賠。于兄仆3鄙、項(xiàng)目管妹理人對索捕賠工作意掘識不到位澤，沒有深仁刻認(rèn)識索筆賠管理及慮程序，導(dǎo)途致無法把等握索賠及硬其結(jié)果，川造成事件無存在、索贈賠流產(chǎn)。價(jià)怠晉4遞、項(xiàng)目管船理人對招們投標(biāo)文件究、技術(shù)規(guī)別范和業(yè)主殖、監(jiān)理、睜承包商之賺間相關(guān)及鴿其往來的魯文件理解腥不夠深刻銷，對已經(jīng)塘發(fā)生的事剪件無法判辨斷而沒有拳索賠。長更亭5架、只注重仍提出索賠披意向，不期重視索賠叛過程中的詢時(shí)限和證備據(jù)收集，掀未按合同蝕要求區(qū)分甘階段性索秩賠和及時(shí)尺作出最終沈索賠報(bào)告裙或索賠無宮效。乓突置6責(zé)、索賠概粥念不夠明酷確。很多艘項(xiàng)目管理拍人認(rèn)為只婆有承包商幟向業(yè)主索銳賠，沒有嗽考慮業(yè)主像向承包商刊的索賠，關(guān)或者沒有壓考慮對方企的反索賠閃。嗽六、暢結(jié)論戰(zhàn)總之偶，工程索帽賠是合同與管理的重謠要環(huán)節(jié)，美更是項(xiàng)目號管理的重拆要內(nèi)容。逼工程索賠踏是一項(xiàng)知質(zhì)識和技術(shù)燈面很廣，編復(fù)雜而又籮系統(tǒng)性很制強(qiáng)的工作雞，不但要趴善于發(fā)現(xiàn)婆和把握索及賠機(jī)會，丟還要善于壟收集與整翻理索賠有拜關(guān)依據(jù)和隱資料。要慣對合同中鍛索賠事項(xiàng)跟深刻理解環(huán)，要有高摧度的責(zé)任紐心和嚴(yán)謹(jǐn)延的工作態(tài)凈度，充分俗理解招投揮標(biāo)文件、樹設(shè)計(jì)文件理、施工圖皇紙、技術(shù)妹規(guī)范和業(yè)帖主、監(jiān)理越、承包商眼之間簽訂鏈的合同協(xié)夸議以及各閘項(xiàng)往來性落文件與相易關(guān)法規(guī)，匹按照依合服同、重證思據(jù)、講技造巧、樹信鑰譽(yù)的原則損，及時(shí)、章準(zhǔn)確、嚴(yán)遠(yuǎn)格地按照歪程序進(jìn)行貌索賠工作盲，這樣才阻能切實(shí)維駛護(hù)自己的弄合法權(quán)益牢，取得效廈益最大化芝。丹工程榴索賠是利配用經(jīng)濟(jì)杠嶺桿進(jìn)行項(xiàng)態(tài)目管理的萍有效手段肆，對承包檔商、業(yè)主盛和監(jiān)理來欲說，處理錘索賠問題乒的成功與諸否，即可庸反映其對填項(xiàng)目管理幼的水平如民何。索賠橋的健康開燭展對于培棄育和發(fā)展田建設(shè)市場它，促進(jìn)建共筑業(yè)的發(fā)倚展，提高邁工程建設(shè)打的效益，藍(lán)起著非常云重要的作伏用。它有腐利于促進(jìn)永雙方加強(qiáng)燒內(nèi)部管理撫，嚴(yán)格履規(guī)行合同；享有助于雙宗