國(guó)企工程施工分包管理

工程施工分包管理河北·石家莊2019年7月一、分包管理存在的問(wèn)題二、分包管控的重要環(huán)節(jié)三、對(duì)下驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算支付主要內(nèi)容分包管理存在的問(wèn)題一優(yōu)秀分包隊(duì)伍資源嚴(yán)重不足社會(huì)勞動(dòng)力資源日益匱乏1.資源日益匱乏3.對(duì)分包商管理不夠規(guī)范2.對(duì)分包商管理力度不夠4.對(duì)分包隊(duì)伍服務(wù)不到位資質(zhì)管理比較混亂。招標(biāo)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)場(chǎng)管理以包代管，施工進(jìn)度不受控。安全質(zhì)量終端責(zé)任難以落實(shí)，安全質(zhì)量不受控。勞資管理不嚴(yán)，勞務(wù)人員勞資糾紛頻出服務(wù)態(tài)度差，臉難看、事難辦。工作作風(fēng)拖泥帶水，解決問(wèn)題不及時(shí)。不能善待分包隊(duì)伍，對(duì)其幫扶不夠。成本管理“包”字當(dāng)頭，對(duì)分包隊(duì)伍成本監(jiān)控不到位。問(wèn)題1.實(shí)行分包準(zhǔn)入

2.加強(qiáng)分包策劃

3.明確分包模式

4.規(guī)范招標(biāo)流程

6.及時(shí)簽訂合同

7.落實(shí)合同交底

8.剛化合同執(zhí)行

9.推進(jìn)信用評(píng)價(jià)

5.聯(lián)合合同評(píng)審

10.創(chuàng)建和諧關(guān)系二分包管控的重要環(huán)節(jié)一實(shí)行分包準(zhǔn)入，充實(shí)隊(duì)伍資源

各工程局生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，中國(guó)鐵建股份公司有多家子公司新簽合同額已經(jīng)步入“千億俱樂(lè)部”，創(chuàng)造了新紀(jì)錄。一股份公司2015年下發(fā)的《勞務(wù)分包商管理指導(dǎo)意見》（中國(guó)鐵建經(jīng)管[2015]74號(hào)）中將已經(jīng)明確，各單位對(duì)分包商實(shí)行準(zhǔn)入制度。分包商的準(zhǔn)入按照“實(shí)名推薦、專項(xiàng)考察、擇優(yōu)引進(jìn)、分類進(jìn)庫(kù)”的原則。工程公司作為分包商準(zhǔn)入管理的責(zé)任主體。實(shí)行分包準(zhǔn)入，充實(shí)隊(duì)伍資源分包商準(zhǔn)入的原則和責(zé)任主體ClicktoaddTextClicktoaddTextClicktoaddText由分包商自我推薦或由企業(yè)相關(guān)人員實(shí)名推薦等方式提出申請(qǐng)。提交申請(qǐng)資格審查分類入庫(kù)由工程公司勞務(wù)分包商管理部門進(jìn)行資格及業(yè)績(jī)審查，或由項(xiàng)目部審查合格后報(bào)工程公司。工程公司審查（復(fù)審）合格后，按照核定的專業(yè)，分類納入分包商備選資源庫(kù)，具備投標(biāo)或競(jìng)標(biāo)的資格；分包商準(zhǔn)入執(zhí)行以下程序?qū)嵭蟹职鼫?zhǔn)入，充實(shí)隊(duì)伍資源分包商準(zhǔn)入核查的重點(diǎn)實(shí)行分包準(zhǔn)入，充實(shí)隊(duì)伍資源兩證一照業(yè)績(jī)資料分包商準(zhǔn)入的基本條件必須具備與擬參與施工類別相適應(yīng)的資質(zhì)，提供國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的“兩證一照”。代理人須為企業(yè)法定代表人，或持企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)行政印章的《授權(quán)委托書》。有與擬參與施工類別相同或類似工程的施工業(yè)績(jī)，且未發(fā)生過(guò)等級(jí)安全、質(zhì)量事故，未被中國(guó)鐵建列入黑名單、警示名錄。有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有技術(shù)、有資金、有設(shè)備”實(shí)行分包準(zhǔn)入，充實(shí)隊(duì)伍資源企業(yè)資質(zhì)改革2016年開始實(shí)施的《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，取消分類，合并為勞務(wù)作業(yè)不分等級(jí)勞務(wù)改革試點(diǎn)2016年4月，浙、皖、陜3省開展勞務(wù)用工改革試點(diǎn)。山東、江蘇、黑龍江也相繼發(fā)文取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。住建部下發(fā)指導(dǎo)意見2017年11月7日，住建部下發(fā)指導(dǎo)意見取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制勞務(wù)資質(zhì)管理的歷程：實(shí)行分包準(zhǔn)入，充實(shí)隊(duì)伍資源加強(qiáng)分包策劃，理順管理思路任務(wù)適中：分包隊(duì)伍的數(shù)量要與施工任務(wù)相匹配滿足工期：資源配置必須與工期節(jié)點(diǎn)匹配，合理

安排報(bào)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控：分包商選用遵循“三個(gè)優(yōu)先”

的原則明確模式：科學(xué)制定勞務(wù)承包模式及承包范圍專業(yè)分包經(jīng)建設(shè)單位的同意，分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。承包模式采用“人工+小料+機(jī)械”或“人工+小料+周轉(zhuǎn)材料+機(jī)械”。分包模式勞務(wù)分包將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，承包模式采用“純?nèi)斯ぁ被颉叭斯?小料+小型機(jī)具”明確分包模式明確分包模式，確保依法合規(guī)違法分包工程轉(zhuǎn)包掛靠嚴(yán)禁嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。9種情形嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)2019年1號(hào)文與2014年118號(hào)文相比，發(fā)生地變化：嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)將原文件中關(guān)于掛靠的幾種認(rèn)定情況，劃到轉(zhuǎn)包認(rèn)定范圍內(nèi)。母公司中標(biāo)后將工程交由獨(dú)立法人的子公司施工的情況，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包主要變化嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)在業(yè)主接受聯(lián)合體投標(biāo)的前提下，采用聯(lián)合體投標(biāo)；獨(dú)立法人單位盡量使用自己的資質(zhì)投標(biāo)；成立分公司，母公司中標(biāo)后，由分公司進(jìn)行施工。針對(duì)上述第二點(diǎn)，目前大家都在積極研究對(duì)策：嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)1號(hào)文中對(duì)聯(lián)合體也進(jìn)行了明確：兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。對(duì)于聯(lián)合體1號(hào)文的相關(guān)要求：違法分包是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。6種情形嚴(yán)守分包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)掛靠是指單位送或個(gè)人以其趙他有劣資質(zhì)寶的施仁工單講位的箱名義截承攬己工程過(guò)的行漿為。2種情形嚴(yán)守分露包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)嚴(yán)守歡分包謙紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)緩包、籃違法巧分包己、掛迅靠的認(rèn)古定與住鹿建部掏的要就求一忌致嚴(yán)守分任包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)下列錯(cuò)工程何不予福許進(jìn)死行專既業(yè)分中包：嚴(yán)守24柿6號(hào)文路基：范滑坡、崗順層、備巖體破炒碎及20米以上婦深路塹等的歷支擋結(jié)伙構(gòu)，高速鐵宏路路基繞填筑及灘分層碾包壓。鐵路繼項(xiàng)目趕應(yīng)根紛據(jù)招拳標(biāo)文禮件或主合同降約定例的專貿(mào)業(yè)工爐程類子別進(jìn)妄行專旱業(yè)分杰包；橋梁淚：鉆現(xiàn)孔灌尺注樁拐的鋼酒筋籠孟制作蔬及混戶凝土案灌注扛；澆筑抱高度票≥60m墩臺(tái)搞等橋雙梁下索部混妻凝土看結(jié)構(gòu)；斜拉橋、懸族索橋、輪拱橋等遇上部混賺凝凝土鴿結(jié)構(gòu)，代單跨跨徑＞64錄m的現(xiàn)澆紐奉連續(xù)梁；斜拉惰橋、辮懸索奔橋索惠塔及其輔助昆墩、過(guò)豪渡墩，老錨碇等唯混凝土沒(méi)工程；轎箱梁預(yù)勝制。隧道躁：高孤風(fēng)險(xiǎn)源隧道顫開挖牽機(jī)初跌期支僚護(hù)；隧道譽(yù)二次牙襯砌（改毛為高墳風(fēng)險(xiǎn)噸）；采用TB退M或盾構(gòu)獲法施工拜的隧道朗。嚴(yán)守分沙包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)下列工增程不予目許進(jìn)行范專業(yè)分窮包：嚴(yán)守24饑6號(hào)文鐵路項(xiàng)繩目應(yīng)根捏據(jù)招標(biāo)稠文件或巾合同約場(chǎng)定的專飼業(yè)工程紐奉類別進(jìn)鏈行專業(yè)調(diào)分包；軌道萍：無(wú)測(cè)砟軌酒道板脫（塊愚）現(xiàn)扇場(chǎng)預(yù)馳制與臺(tái)鋪設(shè)英。通信、護(hù)電力、回電氣化疲、信息綿、防災(zāi)廉安全監(jiān)狐控工程護(hù)。鋪架工嗚程（不費(fèi)含長(zhǎng)軌糾打磨與扣精調(diào)）白。工地實(shí)弊驗(yàn)室，排混凝土蝴、級(jí)配期碎石、造改良土翻拌合站圣，鋼筋杏（鋼偶構(gòu)）眉加工緞廠不扁得進(jìn)喜行專督業(yè)分蘭包。同一亭標(biāo)段匪專業(yè)蠶工程著分包槐的合喚同額線累計(jì)少不得紋超過(guò)動(dòng)標(biāo)段合同持額的三復(fù)分之一（增道加遷鹽改除佩外）。嚴(yán)守多分包等紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)當(dāng)出現(xiàn)愈以下特慣殊情況撇時(shí)，經(jīng)合建設(shè)單惑位研究笨同意后充，可以省不受上肥述條件間的限制貿(mào)進(jìn)行?？s慧業(yè)施工匹分包：由于重大變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致施工方案重大變化，致使施工總承包單位不具備相應(yīng)的施工能力。由于施工工期延誤，施工總承包單位無(wú)力再合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)的。由于采用“四新技術(shù)”、特殊專用設(shè)備或特殊技術(shù)、專利或行政許可，致使施工總承包單位不具備相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)守分螺包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)專業(yè)工程分包施工合同中未明確且符合分包條件專業(yè)工程分包建設(shè)單位事先經(jīng)過(guò)建設(shè)單位書面同意選定專業(yè)工程分包單位將分包單位的基本情況和擬簽訂的專業(yè)分包合同報(bào)建設(shè)單位審核分包合同備案分包合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位和監(jiān)理備案嚴(yán)守分漸包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)違法分糟包工程轉(zhuǎn)歐包嚴(yán)禁嚴(yán)守分菌包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)禁止尋將承期包的異公路失工程扒進(jìn)行劇轉(zhuǎn)包承包財(cái)人將鉗承包學(xué)的全聰部工吹程發(fā)威包給陽(yáng)他人止的；承包人劃將承包竟的全部傘工程肢魄解后以葛分包的稀名義分舞別發(fā)包劃給他人效的；法律、訪法規(guī)規(guī)宴定的其余他轉(zhuǎn)包連行為的吹；嚴(yán)守分劈燕包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)違法分許包的情形承包愿人未非在施賣工現(xiàn)匯場(chǎng)設(shè)李立項(xiàng)磨目管工理機(jī)證構(gòu)和袋派駐充相應(yīng)烈人員佳對(duì)分局包工沈程的案施工者活動(dòng)丈實(shí)施劑有效填管理碑的；承包人亮將工程功分包給倡不具備種相應(yīng)資凡格的企彈業(yè)或者磨個(gè)人的乘；分包人秘以他人聲名義承絡(luò)攬分包尸工程的腥；承包岡人將丹合同腰文件旺中明競(jìng)確不所得分啄包的磁專項(xiàng)糕工程滅進(jìn)行波分包皺的；承包外人未打與分肆包人丈依法襯簽訂敲分包至合同貫或者尋分包攪合同替未遵猜循承忙包合射同的拜各項(xiàng)北原則盒，不焦?jié)M足隔承包描合同凳中相智應(yīng)要廉求的筍；分包合議同未報(bào)角發(fā)包人伶?zhèn)浒傅呐D；分包人注將分包推工程再霜進(jìn)行分英包的；嚴(yán)守分俊包紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)第一售百二汁十九唇條規(guī)疲定違反有停關(guān)規(guī)權(quán)定，呈將工挺程項(xiàng)設(shè)目轉(zhuǎn)敏包、賣違法焰分包迅以及袖提點(diǎn)廚大包辯的，奧對(duì)有朋關(guān)責(zé)參任人政員，尺給予梨記大你過(guò)處車分；阿情節(jié)拼較重音的，每給予喇降級(jí)肉或者香撤職指處分扮；情林節(jié)嚴(yán)陶重的回，給框予留歉用察崇看或孤者開扯除（色解除涌勞動(dòng)緒合同咬）處宏分。將工園程轉(zhuǎn)揭包、百分包歡給不婚具有淡相應(yīng)唉資質(zhì)求、資孔格的數(shù)單位鍛和個(gè)縫人的翠，依堤照前仰款規(guī)李定從因重或脖者加例重處潤(rùn)分。嚴(yán)守苗分包諸紅線明確分包模式，確保依法合規(guī)工程項(xiàng)猶目工程葉公司監(jiān)管蘭層管控層執(zhí)行長(zhǎng)層責(zé)任弊主體股份芹公司明晰招掘標(biāo)權(quán)限規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)集團(tuán)答公司指導(dǎo)層集團(tuán)辰公司工程公棟司工程榮項(xiàng)目縫部指導(dǎo)鳥監(jiān)督銅或組羊織所模屬各大單位疾專業(yè)上、勞致務(wù)分私包招稍標(biāo)的震有關(guān)嫁工作濱。工程份公司哈負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)賄的分包緩隊(duì)伍福招標(biāo)扛工作煙，工剖程公糊司通錦過(guò)招系標(biāo)給挎項(xiàng)目互部“禁劃圈糕子”鴉，定侵范圍。項(xiàng)目部箏負(fù)責(zé)從倡公司劃鎖定的“鈴圈子”前中選用挑隊(duì)伍，吹擁有隊(duì)湯伍的選患用權(quán)，表以避免雹相互扯細(xì)皮、相既互推諉股份鳳公司對(duì)專衣業(yè)、爪勞務(wù)涼分包見招標(biāo)鉗工作史進(jìn)行阿指導(dǎo)腹、檢始查。明晰畢招標(biāo)欲權(quán)限規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)不嚴(yán)成格履所行分經(jīng)包策且劃，幸隨意藏改變蜓策劃撫的分越包隊(duì)箱伍選紗用方位式，法特別兩是在妹關(guān)鍵腳線路殿、關(guān)你鍵工哭序不炸履行屠招標(biāo)揀程序儀，用均議標(biāo)秧代替仔招標(biāo)崇；隨意改彼變分包刑模式，呆增加分梳包風(fēng)險(xiǎn)兵；招議標(biāo)翅缺乏計(jì)已劃性，歷常以無(wú)鳥時(shí)間為搜由不履賤行招議蘿標(biāo)程序汗。對(duì)招宰議標(biāo)密工程膽調(diào)查毒不詳辣細(xì)，酒一味萄套用內(nèi)指導(dǎo)泳價(jià)、購(gòu)其他匙項(xiàng)目維的價(jià)嬸格，雹為后規(guī)期合類同履右行埋負(fù)下隱于患。招議快標(biāo)結(jié)串果無(wú)況會(huì)議謠紀(jì)要崖，未背上報(bào)栗公司俗審批宵；規(guī)范糠招標(biāo)藏程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)實(shí)體工程（即承包合同工程量清單中的內(nèi)容）原則上采用公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)確定分包單位。公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)兩者本質(zhì)的區(qū)別就是是否邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象符合下列三種情形之一的可以邀請(qǐng)招標(biāo)：①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；②涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；③存在施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保及地方規(guī)定等特殊要求。規(guī)范招扁標(biāo)程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)股份公框司下發(fā)《工岡程項(xiàng)改目施掛工分城包招搶標(biāo)管駛理辦會(huì)法》,進(jìn)一步陳的規(guī)范招標(biāo)壘。非實(shí)體工程（如臨建、便道及措施項(xiàng)目等）、技術(shù)復(fù)雜潛在的投標(biāo)人不足、特殊緊急的搶險(xiǎn)救援任務(wù)、小型零散工程等，經(jīng)上報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以從符合相應(yīng)資格條件的分包商名錄中確定分包商參加談判，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。特別是施工過(guò)程中，承包范圍、工程量清單發(fā)生較大變化，合同中未明確單價(jià)的，項(xiàng)目部向上級(jí)單位申請(qǐng)對(duì)新增部分可以選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判，簽訂補(bǔ)充合同。規(guī)范蒜招標(biāo)猴程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)編制招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)編制招標(biāo)文件遵循集昆體決議慶、綜合屋評(píng)分、惡擇優(yōu)錄狗取開標(biāo)評(píng)標(biāo)資格預(yù)遵審評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)程腫序規(guī)范濟(jì)招標(biāo)港程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)編制戀標(biāo)底遞或控制價(jià)招標(biāo)工作計(jì)劃：包含本項(xiàng)目擬分包項(xiàng)目的單元?jiǎng)澐旨捌湔袠?biāo)實(shí)施時(shí)間、工作內(nèi)容、工程數(shù)量、分包模式、招標(biāo)方式等。招標(biāo)計(jì)劃中與分包策劃內(nèi)容不符的，必須經(jīng)公司審批。招標(biāo)文件：包含項(xiàng)目基本情況及擬簽訂合同的主要條款，還應(yīng)包括對(duì)“營(yíng)改增”后“三流一致”（即合同主體、資金支付主體、發(fā)票主體三者保持一致）原則的要求。招標(biāo)文件應(yīng)簡(jiǎn)單易行，以滿足實(shí)際需要為度。規(guī)范破招標(biāo)沿程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)招標(biāo)文件中對(duì)于投標(biāo)保證金應(yīng)明確由投標(biāo)方公戶打到公司賬戶，不再接受現(xiàn)金，通過(guò)這種方式，可以有效的防止投標(biāo)人惡意盜用其他單位資質(zhì)等行為。標(biāo)底編制遵循原則：一是同一項(xiàng)目中施工難易程度相當(dāng)?shù)膶I(yè)工程，其標(biāo)底或控制價(jià)要保持相對(duì)一致；二是一個(gè)分包單元只編制一個(gè)標(biāo)底或控制價(jià)；三是控制價(jià)可在招標(biāo)文件中公布；但標(biāo)底開標(biāo)前嚴(yán)格保密。規(guī)范招捷標(biāo)程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)資格審查重點(diǎn)：分包商準(zhǔn)入資格；證照的有效性；法定代表人身份證明資料或授權(quán)代理人相關(guān)資料；資質(zhì)與其擬投標(biāo)的工程是否匹配；最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)，嚴(yán)重違約及重大工程安全、質(zhì)量問(wèn)題等。評(píng)標(biāo)人員組成：招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。規(guī)范槍招標(biāo)爐程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)評(píng)標(biāo)原則：一是集體決議。二是綜合評(píng)分。三是擇優(yōu)錄用。不能倡導(dǎo)最低價(jià)中標(biāo)，一定要選擇綜合評(píng)分高、綜合實(shí)力優(yōu)的分包隊(duì)伍。對(duì)于中標(biāo)價(jià)高于公司指導(dǎo)價(jià)的，必須附單價(jià)分析資料，說(shuō)明超指導(dǎo)價(jià)的理由，由公司審批后作為簽署合同的依據(jù)，否則不經(jīng)公司批復(fù)超指導(dǎo)價(jià)簽署合同，將按股份公司《職工違規(guī)違紀(jì)規(guī)定》進(jìn)行處罰。規(guī)范招倒標(biāo)程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)評(píng)標(biāo)報(bào)告還要有以下明確結(jié)論：一是投標(biāo)人的資信、施工能力和技術(shù)力量能否滿足工程承包的相關(guān)要求；二是各投標(biāo)人的價(jià)格比較以及與施工成本的比較；三是經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)候選人名單。招標(biāo)結(jié)果及公示：?jiǎn)挝粦?yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告（結(jié)果）及擬中標(biāo)單位報(bào)上級(jí)單位審批，審批通過(guò)后公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3個(gè)工作日。規(guī)范不招標(biāo)太程序規(guī)范招標(biāo)管理，把好隊(duì)伍選用關(guān)擬定合扎同項(xiàng)目評(píng)笑審公司顯審批中標(biāo)30日內(nèi)應(yīng)劑簽訂合蹈同。分包唐合同秩由計(jì)催劃部義門牽得頭，喂結(jié)合各單鵲位的敘范本艙和招評(píng)標(biāo)文鬼件擬定，津范本的編主要條糕款不得騾刪減。分包合幼同擬定膊后先由襪項(xiàng)目部黎各業(yè)務(wù)太部門及禾項(xiàng)目領(lǐng)揉導(dǎo)進(jìn)行勸合同評(píng)慘審，評(píng)趣審可通初過(guò)專題恩會(huì)議評(píng)杠審或信息辟系統(tǒng)評(píng)俱審，評(píng)湊審后告由計(jì)穗劃部某門按培照評(píng)燦審意揉見完稻善合閘同公司勞埋務(wù)主管抱部門、遲法務(wù)部膚門進(jìn)行墾審核，纏審核通岔過(guò)后，蜘項(xiàng)目方煌可按照灰審核后區(qū)的文本竹組織簽疑訂合同聯(lián)合合同評(píng)審，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控聯(lián)合合同評(píng)審，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)對(duì)項(xiàng)封目實(shí)施取技術(shù)方卷案、工鏡期、進(jìn)胳度、安薦全、質(zhì)愁量、施商工管理患人員能郊力、專范業(yè)施工艇人員配待備、設(shè)采備、物祖資等方?jīng)_面就對(duì)具方履約搶能力和限潛在風(fēng)末險(xiǎn)進(jìn)行賽評(píng)審。工程堪、物證資等咽部門應(yīng)對(duì)田合同章承包仗方履打約擔(dān)規(guī)保、雄成本鞏預(yù)控恐、驗(yàn)竟工計(jì)勵(lì)價(jià)、餓付款月方式送、納握稅人枕類別夠等方鄉(xiāng)豐面的涌履約朗能力房誠(chéng)和風(fēng)窄險(xiǎn)進(jìn)惠行評(píng)湖審。計(jì)劃、冰財(cái)務(wù)等憲部門分級(jí)審副批建議如果是嬸金額較稱小、不議涉及隧雙道及重春難點(diǎn)工冒程的合防同，公糖司主管芬業(yè)務(wù)部察門審批義后可終題止流程謊；一般隧輔道或重勒難點(diǎn)工順程，公置司業(yè)務(wù)蚊部門審仗核后需渡分管領(lǐng)域?qū)徟?；長(zhǎng)大隧離道、技樸術(shù)復(fù)雜纖橋梁及爪大型土慚石方工淚程，分班管領(lǐng)導(dǎo)釋審核后蚊提交主做管領(lǐng)導(dǎo)段審批。聯(lián)合合同評(píng)審，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控合同經(jīng)公司審核通過(guò)后，項(xiàng)目應(yīng)按照審核后的文本組織雙方簽訂合同，在簽訂分包合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和遞交時(shí)間向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。合同簽訂應(yīng)由法定代表人或由其書面授權(quán)的委托代理人簽署，合同簽訂方必須為獨(dú)立法人單位，委托代理人不得轉(zhuǎn)委托簽訂合同。及時(shí)簽訂合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任嚴(yán)守巾“先同簽合懸同后打進(jìn)場(chǎng)絞”紅菊線，猜決不伶允許侮任何夏形式粥的未語(yǔ)簽合陽(yáng)同先寸進(jìn)場(chǎng)攜。及時(shí)簽訂合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同間編號(hào)武采用屢五級(jí)寶編碼倘體系Tex燭t單位賓編碼行業(yè)編碼項(xiàng)目編碼年度編碼順序編碼股份公乳司本級(jí)尖編碼為CR雞00冬00集團(tuán)今本級(jí)姨編碼訴為CR(集團(tuán)代稻碼)00公司本章級(jí)代碼培為CR(集團(tuán)代幕碼)(工程代喚碼)鐵路TL、公箱路GL、市政SZ、軌染道交導(dǎo)通GD房建FJ、水電SD、其他QT等取項(xiàng)目間主體名箱稱拼寫奧字母、戴數(shù)字等6位字妄符內(nèi)犁的拼伯寫編扛碼取年度4位數(shù)尤字按簽稼訂時(shí)稻間順賤序取5位數(shù)最字，坑從00晌00礦1開始編猛碼中鐵19局集團(tuán)2公司哈劑齊鐵路短第3標(biāo)段201費(fèi)1年簽設(shè)訂的灣第一質(zhì)份勞斤務(wù)施廉工合地同CR砌19雷02讀-T才L-銅HQ踏3B卷-2夜01鍋1-肉00爸00疊1目前部組分項(xiàng)目捏的合同漁交底工撒作流于睛形式，菊只是簡(jiǎn)梢單的將勢(shì)合同交本各部門驅(qū)存檔，犁甚至有淡的項(xiàng)目提作為本把部門的籃機(jī)密放評(píng)到柜子鄙里，而愚我們部符分項(xiàng)目顆出現(xiàn)的悲應(yīng)由勞縱務(wù)隊(duì)伍女承擔(dān)的戀費(fèi)用未英及時(shí)足生額扣回瓜、部分沫工程量積重復(fù)計(jì)掀量等問(wèn)睜題，深金究其原岔因，大結(jié)部分因研合同交洗底不徹在底、合悉同執(zhí)行翁力度不雕足造成鞭的。落實(shí)合同交底，做到有據(jù)可依合同億范圍劇、承到包內(nèi)游容合同單單價(jià)寇包含透工作怨內(nèi)容踐和計(jì)既量規(guī)捆則項(xiàng)目烘部供滾應(yīng)材絹料單燥價(jià)、安各分喪項(xiàng)工引程材棋料損戀耗系張數(shù)工期安怨全質(zhì)量池控制要被求付款確方式洋、違秘約責(zé)評(píng)任及鞏處罰存措施分包筍合同蘿簽訂邁后一個(gè)面月內(nèi)組織承合同塞交底采取守會(huì)議市講解紅和書圖面交膠底兩派種形可式落實(shí)合同交底，做到有據(jù)可依嚴(yán)格執(zhí)得行合同關(guān)注魯履約急風(fēng)險(xiǎn)除合備同中全約定團(tuán)可調(diào)幟范圍哥外，盆原則歇上不辜得隨梳意調(diào)良整。如鏡果合務(wù)同確品實(shí)需連要調(diào)針整，要及時(shí)蘋形成書師面文字欲，應(yīng)及止時(shí)簽訂查補(bǔ)充合辰同或修么訂原合扇同并履熄行審批患程序。。合同外事費(fèi)用必謹(jǐn)須經(jīng)項(xiàng)俯目合同池領(lǐng)導(dǎo)小嫁組集體頓決議，逝報(bào)公司晨審批后蠟簽訂補(bǔ)訊充合同吵方可辦美理驗(yàn)工抱計(jì)價(jià)，繳各項(xiàng)目證要嚴(yán)格尿控制計(jì)沖日工及孤零星臺(tái)姿班。。剛化合同執(zhí)行，堵塞管理漏洞在合比同履面行的果過(guò)程浴中，記要定維期確菠認(rèn)與蛾對(duì)方筍的債甩權(quán)債盜務(wù)情暢況。合同暮履行單中對(duì)蚊方提巴出的初違約宵、索浙賠、桿對(duì)帳瘡單等漸材料摟，未插經(jīng)項(xiàng)堂目會(huì)盞議研哀究決卡定，短任何胸人不蒸得私社自簽呼字蓋某章。。關(guān)注合錘同終止降低階糾紛賣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生合孔同糾紛虎后，合悶同執(zhí)行斜單位應(yīng)濁及時(shí)向淚上級(jí)單姜位合同次主管部絕門、法拴律合規(guī)潤(rùn)部門和針主管領(lǐng)籌導(dǎo)匯報(bào)安，并積盡極協(xié)調(diào)梁處理糾套紛事宜賠，必要開時(shí)應(yīng)請(qǐng)瓦上級(jí)單挺位的法螺律合規(guī)農(nóng)部門給讀予幫扶擾。。對(duì)于合北同終止，合同執(zhí)況行單位嗓應(yīng)做好修終止記眉錄，收墻集履行扯過(guò)程中月所有與印合同有喊關(guān)的文緞件，做編好工程流結(jié)算工黑作，辦鑼理解除質(zhì)合同的爭(zhēng)手續(xù)。。剛化合同執(zhí)行，堵塞管理漏洞推進(jìn)信用評(píng)價(jià)，建立合作機(jī)制股份乏公司衣下發(fā)殺了《之工艱程項(xiàng)瓶目分調(diào)包商價(jià)信用掃評(píng)價(jià)咽指導(dǎo)田意見改》，明確要浪堅(jiān)持“醉實(shí)事求革是、客惡觀公正輕、科學(xué)攝合理”警的原則僻，定期叔對(duì)分包附商進(jìn)行臭信用評(píng)嶺價(jià)。分包商終的信用螞分級(jí)分包商外信用等綠級(jí)分為裝優(yōu)秀、災(zāi)合格、莊不合格葵（黑名頃單）三掙個(gè)等級(jí)綁，從當(dāng)候年合格倆分包商陸中評(píng)選愚優(yōu)秀分矮包商，旅數(shù)量原優(yōu)則上不葉超過(guò)當(dāng)鑄年合格沒(méi)及以上葡分包商幟數(shù)量的10%。分包商賤信用評(píng)掘價(jià)管理各局集勞團(tuán)分包琴商信用僻評(píng)價(jià)每扛年至少帝一次，皮工程公間司和項(xiàng)察目部分問(wèn)包商信價(jià)用評(píng)價(jià)欣原則上援每年至步少兩次鵝。分籃包商的松信用評(píng)虧價(jià)以項(xiàng)餓目部為鏡主，上渣級(jí)單位栗可以參筍與對(duì)分嚼包商的遺信用評(píng)郊價(jià)。推進(jìn)信用評(píng)價(jià)，建立合作機(jī)制分包商傅信用等渡級(jí)管理同一本分包論商在笨不同揪二級(jí)葡公司鈔評(píng)價(jià)焰等級(jí)教不同擠時(shí)，惡按就謊低原插則評(píng)單定。連續(xù)兩扔年未在甜系統(tǒng)內(nèi)芒承擔(dān)施絞工任務(wù)月的合格風(fēng)及以上票分包商碰，保留苗合格等此級(jí)，第貞三年從名錄中移尚出，來(lái)再次電參與續(xù)工程訴投標(biāo)脫前須推重新銜準(zhǔn)入軍。經(jīng)整愚改達(dá)浙到合圣格標(biāo)寺準(zhǔn)的座不合掃格分院包商戶，在形被列稠入不鉛合格鼓名錄睜之日腫起24個(gè)月另后方可申康請(qǐng)解禁傲。分包篇商信煌用評(píng)謊價(jià)結(jié)牌果應(yīng)來(lái)用信用等頂級(jí)與投分標(biāo)加分、允許背承擔(dān)區(qū)的工綠程任富務(wù)數(shù)核量和塌規(guī)模殃、質(zhì)武保金叉和履耳約保反證金贏減免盒掛鉤。政策貓紅利信用等懂級(jí)推進(jìn)信用評(píng)價(jià)，建立合作機(jī)制股份匆公司謀每年斑下發(fā)肢《合適格與洽不合栗格勞旺務(wù)分竹包商毒和專匯業(yè)分閘包商老名錄勾》以氧及本奴單位呼自己萍下發(fā)盈的分忙包商帝名錄互，僅殼供各迷單位楚在選路擇分接包時(shí)蠟內(nèi)部紀(jì)使用繼，各叉單位率要嚴(yán)碗格保高密，稀嚴(yán)禁宰外傳等，不及得對(duì)率外提制供任寫何證旗明（簽如分雹包商端要求倚提供對(duì)證明嗚）。立規(guī)矩講誠(chéng)信多幫扶建氛圍樹立槳項(xiàng)目序部與吼分包靈隊(duì)伍她是利臘益共影同體種的思搏想：創(chuàng)建和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏立規(guī)矩講誠(chéng)位信多幫扶建氛圍要定吼技術(shù)開標(biāo)準(zhǔn)草、定貧管理蜓標(biāo)準(zhǔn)款，劃低定“紅線割”。標(biāo)準(zhǔn)組及制論度執(zhí)塞行的誘過(guò)程訪中，披要敢土于較臭真、掀敢于職紅臉尼。分包險(xiǎn)隊(duì)伍真要履底行合帥同項(xiàng)目也傅要履行辭甲方的藍(lán)責(zé)任。徹特別是泛對(duì)分包蜓隊(duì)伍提粗出的相虜關(guān)問(wèn)題未，深入焰分析，壁及時(shí)解舌決。加強(qiáng)對(duì)鍬分包隊(duì)遺伍的技憤術(shù)指導(dǎo)原，切實(shí)鵲的幫助顏分包隊(duì)彎伍改進(jìn)榮施工工唇藝、優(yōu)鋪化施工虛組織，紫實(shí)現(xiàn)雙勿贏。建立分服包隊(duì)伍牙的溝通獸機(jī)制，捕解決分敞包隊(duì)伍混的困難哀，形成泉相互追理解龍、相索互信枝任、節(jié)相互菌支持銀的良昨好氛傻圍。創(chuàng)建和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏三對(duì)下驗(yàn)情工計(jì)價(jià)坊和結(jié)算番支付對(duì)下驗(yàn)胖工計(jì)價(jià)“五讓必須擾、五序不得拼”術(shù)驗(yàn)工娛計(jì)價(jià)妨的硬夠性規(guī)授定驗(yàn)工計(jì)突價(jià)必須留以合同盲為依據(jù)計(jì)量卻規(guī)則解、計(jì)暗價(jià)單名價(jià)、顯費(fèi)用夫組成配、支跌付方虧式等掌必須辟以勞私務(wù)分仿包合嘴同為廳依據(jù)凱。及時(shí)餅驗(yàn)工霉計(jì)價(jià)煙，不海能以懇任何犯借口蒜推遲錄、拖榜延，嫩原則終上驗(yàn)望工計(jì)賴價(jià)必藍(lán)須按偽月進(jìn)待行。驗(yàn)工廣計(jì)價(jià)榜必須堡及時(shí)墓完成1五必露須對(duì)下驗(yàn)穗工計(jì)價(jià)“五仰必須晝、五疏不得訪”房誠(chéng)驗(yàn)工忍計(jì)價(jià)宅的硬裝性規(guī)嚇定驗(yàn)工過(guò)歲程必須徹現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)朱合辦公驗(yàn)工過(guò)排程必須礙由分管得領(lǐng)導(dǎo)帶晉隊(duì)，技龜術(shù)、計(jì)股劃、物淚資等業(yè)昂務(wù)部門互現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)別合辦公抗。驗(yàn)收船已完傳工程警質(zhì)量奪；與杰勞務(wù)鋸隊(duì)現(xiàn)思場(chǎng)確債認(rèn)數(shù)魄量；姜統(tǒng)一券核算賣口徑塌；共能同盤學(xué)點(diǎn)庫(kù)管存。驗(yàn)工戒必須位同時(shí)稈完成至四個(gè)兇目標(biāo)1五必須零星泡工天思與臨遵時(shí)臺(tái)齒班必柄須當(dāng)召月結(jié)啞清，饞經(jīng)領(lǐng)鏡導(dǎo)簽滲認(rèn)計(jì)泉?jiǎng)潖?fù)慨核后閑方可夠計(jì)價(jià)宅?！坝?jì)日檢工”必創(chuàng)須項(xiàng)目蕉經(jīng)理確當(dāng)認(rèn)五不紗得1.未簽剖合同透不得嫩計(jì)價(jià)峽支付嗓。未簽訂魯合同（料補(bǔ)充協(xié)抗議）不肅得辦理買驗(yàn)工計(jì)婆價(jià)。2.未經(jīng)驗(yàn)堂工不得波辦理計(jì)掌價(jià)。未經(jīng)尸現(xiàn)場(chǎng)捉驗(yàn)工架，已泊完工深程數(shù)園量表翁未經(jīng)櫻技術(shù)廳、質(zhì)鵝檢及奇總工祝程師組確認(rèn)調(diào)，不黨得辦俱理計(jì)紀(jì)價(jià)手隙續(xù)。3.圖紙且虛量宗不得佳驗(yàn)工敘計(jì)價(jià)境。驗(yàn)工叢數(shù)量眼以合強(qiáng)同約陪定的治實(shí)際架完成大數(shù)量朝為準(zhǔn)糾，圖救紙?zhí)摾淞坎徊傻抿?yàn)僻工計(jì)始價(jià)。對(duì)下化驗(yàn)工同計(jì)價(jià)“五必峰須、五溉不得”幫驗(yàn)工餐計(jì)價(jià)的網(wǎng)硬性規(guī)煉定1五不得4.質(zhì)量不推合格不器得驗(yàn)工墾計(jì)價(jià)。未簽控訂合嘗同不杏得辦拐理驗(yàn)詢工計(jì)尺價(jià)手值續(xù)。對(duì)下驗(yàn)悔工計(jì)價(jià)“五必泳須、五倡不得”咳驗(yàn)工政計(jì)價(jià)的扎硬性規(guī)賀定1