交流發(fā)言：真抓實(shí)干 全力推動(dòng)營商環(huán)境取得新突破

交流發(fā)言：真抓實(shí)干全力推動(dòng)營商環(huán)境取得新突破近年來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)不斷推進(jìn)打造全國營商環(huán)境樣板城市高品質(zhì)主城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，制度建設(shè)不斷完善、主體責(zé)任有力夯實(shí)、服務(wù)水平持續(xù)提升、擔(dān)當(dāng)意識有效強(qiáng)化，全方位、多角度提升了我區(qū)營商環(huán)境。但對標(biāo)國內(nèi)一流水平、對比周邊主城區(qū)、對應(yīng)企業(yè)訴求，**仍然存在不少短板弱項(xiàng)，例如思想不解放、破解難題無實(shí)招，政商關(guān)系“清”而不“親”、“親”而不“清”，作風(fēng)效能不優(yōu)、工作方式亟需創(chuàng)新等問題。下面就如何進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，讓企業(yè)家扎根**、建設(shè)**淺談幾點(diǎn)意見，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)同事批評指正。一、解放思想出“實(shí)”招俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。我們一定要解放思想，深刻認(rèn)識營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線地位。要緊緊不放抓住牛鼻子。無論是北上廣深一線城市，或者南京、杭州等省會(huì)城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。沒有企業(yè)的生根發(fā)芽、茁壯成長，稅收、就業(yè)就是無根之木。我們一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)，以更大力度、更實(shí)舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為爭當(dāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市急先鋒、爭做打造區(qū)域中心強(qiáng)支撐，合力譜寫“強(qiáng)富美高”新**現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。要博采眾長謀求新思路。當(dāng)前，我區(qū)的發(fā)展受制于規(guī)劃、空間體量、載體資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染土地等復(fù)雜因素影響，經(jīng)濟(jì)增長慢于預(yù)期，一定程度上與我們解放思想、開拓創(chuàng)新的程度還不夠有關(guān)。我們要學(xué)習(xí)上海、深圳、蘇州等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索解決難題新思路。以昆山為例，為什么昆山在短短三十年間實(shí)現(xiàn)“逆襲”，最大的原因是昆山人思想解放，別人沒敢想、沒想到的昆山想到了，別人想到的昆山做到了，別人做到的昆山又想到更遠(yuǎn)、更新的東西。昆山做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機(jī)制進(jìn)行激烈抗?fàn)幹型黄瞥鰜淼模^程充滿艱辛。我們要學(xué)習(xí)這種精神，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當(dāng)。要立足實(shí)際拿出真辦法。新冠肺炎疫情實(shí)行“乙類乙管”后，對經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展產(chǎn)生重大影響。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時(shí)候，市場越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，全區(qū)上下都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，面對問題困難少說“不能做”，多想“怎么做”，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，真正把營商環(huán)境作為一項(xiàng)極為重要的工作來抓，全力營造一個(gè)宜商、宜業(yè)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在**創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心。二、作風(fēng)整治出“新”招營商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會(huì)有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風(fēng)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各街道各部門“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)，敢抓敢管、敢于拍板。對區(qū)委區(qū)政府確定的事、對職責(zé)分內(nèi)的事、對有利于企業(yè)發(fā)展的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問責(zé)而不干事。要勇于較真、敢于碰硬。在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)加強(qiáng)一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅(jiān)決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。要親而有度、清而有為。有些企業(yè)家朋友深耕**這片土地許多年，早已將**當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，還有的正準(zhǔn)備扎根**，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。都是“**人”，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進(jìn)，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實(shí)則借機(jī)謀取私利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會(huì)不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當(dāng)企業(yè)遇寒冬、有難處的時(shí)候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。只要守住底線、把好分寸，親而有度、清而有為，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關(guān)系。三、服務(wù)提升出“誠”招按照黨的二十大報(bào)告提出的“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的明確要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把優(yōu)化營商環(huán)境與開展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)結(jié)合起來，樹牢服務(wù)理念，傾力助企解困，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。努力打通數(shù)據(jù)壁壘，全力推動(dòng)“智慧**”APP等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要建立一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個(gè)一”工作機(jī)制，深入一線、深入企業(yè)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，對企業(yè)從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。要打造守信踐諾的誠信環(huán)境。秉持深化“企業(yè)先贏、政府后贏”的理念，多讓利于企業(yè)，讓企業(yè)涵養(yǎng)生息、穩(wěn)步發(fā)展，最終通過合法納稅、吸納就業(yè)、繁榮市場，實(shí)現(xiàn)與政府的“共贏”。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會(huì)“舍”，學(xué)會(huì)算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬，不管區(qū)級財(cái)政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，涉企專項(xiàng)資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺(tái)的政策、招商引資項(xiàng)目中簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金，如果與最新政策法規(guī)發(fā)生沖突，要探索新方式兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，不能一刀切、一放了之。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委區(qū)政府明確牽頭的處級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。要打造公正透明的法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，合理規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。要進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動(dòng)要露頭就打、依法嚴(yán)懲，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。要打造包容有序的市場環(huán)境。認(rèn)真研究吃透國家、省、市出臺(tái)政策，尤其是近期發(fā)布的蘇政規(guī)42條，對我區(qū)現(xiàn)有的支持政策按最新要求抓緊修訂，未出臺(tái)的盡快出臺(tái)，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。各單位各部門都要緊盯企業(yè)需求，持續(xù)推出一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措，確保政策直達(dá)速享、企業(yè)公平享受。要精心編制項(xiàng)目，主動(dòng)上跑對接，爭取更多項(xiàng)目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進(jìn)行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。要大力推進(jìn)“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺(tái)公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實(shí)解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。聚焦市場秩序問題，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，真正讓“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。要打造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、水電、醫(yī)療、教育等配套公共設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格，延伸公交路線、延長運(yùn)營時(shí)間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足人才公寓，加快制定出臺(tái)企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。四、效能比拼出“真”招在營商環(huán)境面前，沒有哪一個(gè)部門是“二線部門”，也沒有哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭干，統(tǒng)籌形成工作合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措落地見效。建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動(dòng)日機(jī)制，一級做給一級看、一級帶著一級干。處級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。區(qū)營商辦要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營商工作。區(qū)直各部門要主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，每個(gè)星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個(gè)月走訪企業(yè)1次以上。要樹立導(dǎo)向，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)考核評價(jià)管理，以市場評價(jià)、企業(yè)感受和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)講真話、道實(shí)情，對損害**營商環(huán)境、損害**干部形象的行為實(shí)行“零容忍”，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。對能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時(shí)調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部大膽試、大膽闖，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚，推動(dòng)“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”成為**干部的鮮明特質(zhì)。實(shí)行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不