建筑施工領(lǐng)域疑難問題解析及項目全過程風(fēng)險管控

建筑施工領(lǐng)域疑難問題解析及項目全過程風(fēng)險管控--履約過程基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范化1建筑施工領(lǐng)域中常見疑難問題解析2建設(shè)工程施工合同全過程法律風(fēng)險及防范內(nèi)容大綱第一章建筑施工領(lǐng)域中常見疑難問題解析PARTONE黑白合同，是指合同當(dāng)事人出于某種利益考慮，對同一建設(shè)工程簽訂的工期、質(zhì)量、價款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在明顯差異或者履行方式存在差異的兩份合同。問題1黑白合同“白合同”為建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依據(jù)中標(biāo)通知書簽訂的、并在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同。其主要特點(diǎn)為：經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序并已中標(biāo)，該合同在建設(shè)工程管理部門備案，形式合法?！昂诤贤眲t是合同雙方為規(guī)避政府管理，未經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序且該合同未在建設(shè)工程行政管理部門備案，是當(dāng)事人就同一個建設(shè)工程私下簽訂的建設(shè)工程施工合同。當(dāng)事人一般通過簽訂黑白合同來規(guī)避政府部門的監(jiān)管，以及掩蓋當(dāng)事人之間不規(guī)范的施工行為。1、必須經(jīng)過招投標(biāo)的情況a,在招投標(biāo)之前，建設(shè)單位與施工單位簽訂的任何合同均屬無效合同；b,在招投標(biāo)之后訂立的補(bǔ)充合同，如果對中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性條款（價款、工期、質(zhì)量）進(jìn)行修改，修改的條款無效；如涉及工程量的增減導(dǎo)致合同價款變化或其他非實(shí)質(zhì)性條款的修改有效。2、不是必須經(jīng)過招投標(biāo)的情況a,招投標(biāo)之前協(xié)商訂立合同，后又通過招投標(biāo)，則中標(biāo)合同系對原合同的修改，以后簽者為準(zhǔn)。b,在招投標(biāo)之后簽訂合同而中標(biāo)合同已經(jīng)過備案，則后簽合同為黑合同，如有實(shí)質(zhì)性變更，則無效。c,重點(diǎn)考察：是否經(jīng)過招投標(biāo)法規(guī)定的程序？是否在政府招投標(biāo)辦公室備案？還是為辦理施工許可證而備案？如是后者，以黑合同為準(zhǔn)。3、備案不是合同生效的依據(jù)。該條不涉及合同效力，僅明確結(jié)算依據(jù)。案例：寧夏富興達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司與泰興市十里甸建筑安裝工程有限責(zé)任公司等建設(shè)工程施工合同糾紛案基本案情：協(xié)議書工程保證金實(shí)際施工發(fā)包《施工合同》轉(zhuǎn)包8問題2實(shí)質(zhì)性背離標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定哪些條款屬于建設(shè)施工合同中的實(shí)質(zhì)性條款？？在施工過程中，合同當(dāng)事人雙方是否可以簽訂與中標(biāo)備案合同有實(shí)質(zhì)性變更的補(bǔ)充合同？？《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》一、關(guān)于工程施工內(nèi)容及范圍的約定；二、關(guān)于施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定；三、關(guān)于合同價款的約定；四、關(guān)于工期的約定。施工合同中實(shí)質(zhì)性條款原則合同的實(shí)質(zhì)性條款需符合招標(biāo)投標(biāo)時達(dá)成的合意，不能對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的變更。例外因客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立建筑工程合同時無法預(yù)見的非商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同會對一方當(dāng)事人明顯不公或者不能實(shí)現(xiàn)目的，在雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的情況下可以對建筑工程合同的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議既要承認(rèn)建筑公司的經(jīng)營管理模式，也要防止當(dāng)事人規(guī)避法律，以內(nèi)部承包之名行違法轉(zhuǎn)分包、掛靠之實(shí)11內(nèi)部承包，作為建筑施工企業(yè)的一種經(jīng)營管理模式，既不是違法轉(zhuǎn)分包，也不是掛靠，因此其本身是合法的，屬企業(yè)自主決策的范圍。但究竟是掛靠、轉(zhuǎn)分包還是內(nèi)部承包，由于有著相似的“外觀”，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在模糊之處，司法實(shí)踐中的做法也不統(tǒng)一。司法機(jī)關(guān)甄別原則問題3掛靠與內(nèi)部承包的區(qū)分認(rèn)定查處辦法第11條規(guī)定：“存在下列情形之一的，認(rèn)定為掛靠：

（一）沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；（三）專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；（四）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；（五）施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的；（六）實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；（七）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為?！?3合法的內(nèi)部承包建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同；當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無施工資質(zhì)為由，主張該內(nèi)部承包合同無效的，不予支持。

——浙江省高院民一庭《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》主要是出于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的考慮《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋(2004)14號第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。第二十五條因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。問題4實(shí)際施工人跳樓秀圍堵政府在我們所考察的涉及“實(shí)際施工人”的22個典型案例中，單位作為“實(shí)際施工人”參加訴訟的共計5起，，而自然人作為“實(shí)際施工人”參加訴訟的則共計17起。

值得注意的是，這些被認(rèn)定為“實(shí)際施工人”的自然人竟無一例外均系工程建設(shè)的出資人或組織、管理者即俗稱的“包工頭”或工地上的“老板”，在這些拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的訴訟主體中，沒有見到任何一個農(nóng)民工的身影！《司法解釋》創(chuàng)設(shè)的“實(shí)際施工人”的概念及相應(yīng)的制度設(shè)計尚不能落實(shí)成為農(nóng)民工合法權(quán)益的有效保護(hù)機(jī)制，《司法解釋》所賦予“實(shí)際施工人”對發(fā)包人的直接訴權(quán)與農(nóng)民工工資的實(shí)現(xiàn)之間，無論在法律關(guān)系層面還是在實(shí)現(xiàn)程序?qū)用嫔?，均存在著難以逾越的客觀障礙。合同法第二百八十六條

“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。問題5優(yōu)先受償權(quán)合同三無效三承包三人或三實(shí)際三施工三人能三否享三有優(yōu)三先受三償權(quán)第二三章建設(shè)三工程三施工三合同全過三程法三律風(fēng)三險及三防范PA三RT三T三HR三EE01合同三簽訂三前期02施工三過程三中的三履約三管理03工程三竣工三結(jié)算投標(biāo)合同三審查合同三談判工程三變更分包三管理開、三竣工三日期三的認(rèn)三定工程三維修案例三分析惡意三欠款優(yōu)先三受償三權(quán)主要三內(nèi)容項目各階段風(fēng)險管控熟知三甲方三要求用好三己方三表格簽證三八大三技巧23避免三投標(biāo)三書與三招標(biāo)三書所三述工三程范三圍不三一致三而可三能導(dǎo)三致的三法律三風(fēng)險三。投標(biāo)三書應(yīng)三對工三程范三圍盡三可能三詳盡三的說三明，三尤其三是與三招標(biāo)三文件三不符三合的三地方三，更三要說三明。投標(biāo)清單三計價三模式三下建三筑項三目工三程造三價存三在風(fēng)三險：三業(yè)主三提供三的工三程量三清單三存在三瑕疵三：工三程量三計量三不準(zhǔn)三確、三項目三工序三分析三和理三解有三誤、三項目三特征三描述三欠缺三、清三單缺三項等三，投三標(biāo)方三未全三面審三查招三標(biāo)文三件，三合同三條款三暗藏三風(fēng)險三，仍三然草三率報三價。24中標(biāo)三無效三的風(fēng)三險。投標(biāo)注意三法律三對投三標(biāo)人三行為三導(dǎo)致三中標(biāo)三無效三的規(guī)三定根據(jù)《招標(biāo)三投標(biāo)三法》和《招投三標(biāo)法三實(shí)施三條例》投標(biāo)三人有三下列三行為三的中三標(biāo)無三效:1、投三標(biāo)人三相互三串通三投標(biāo)三或者三與招三標(biāo)人三串通三投標(biāo)三的，三投標(biāo)三人以三向招三標(biāo)人三或者三評標(biāo)三委員三會成三員行三賄的三手段三謀取三中標(biāo)三的。2、投三標(biāo)人三以他三人名三義投三標(biāo)或三者以三其他三方式三弄虛三作假三，騙三取中三標(biāo)的三。3、依三法必三須進(jìn)三行招三標(biāo)的三項目三，招三標(biāo)人三違法三與投三標(biāo)人三就投三標(biāo)價三格、三投標(biāo)三方案三等實(shí)三質(zhì)性三內(nèi)容三進(jìn)行三談判三的，三影響三中標(biāo)三結(jié)果三的。不利三后果三：承擔(dān)三民事三、行三政甚三至可三能是三刑事三責(zé)任三。25簽約主體的審查合同三審查不利三后果三：承施三工合三同簽三訂的三主體三而言三，主三要涉三及發(fā)三包方三資信三特別三注意三發(fā)包三方資三質(zhì)問三題，三項目三手續(xù)三是否三合法三取得三，依三法辦三理的三證照三是否三齊全三，即三項目三的合三法性三審查三。擔(dān)三民事三、行三政甚三至可三能是三刑事三責(zé)任三。交易三對象三的審三查首三先是三合同三審查三的首三要問三題，三就施三工合三同簽三訂的三主體三而言三，主三要涉三及發(fā)三包方三資信三特別三注意三發(fā)包三方資三質(zhì)問三題，三項目三手續(xù)三是否三合法三取得三，依三法辦三理的三證照三是否三齊全三，即三項目三的合三法性三審查三。簽約前合同文本的審查（1）合三同約三定的三條件三是否三難以三成就三或者三難以三證明三。付款三條件三應(yīng)當(dāng)三明確三，且三容易三證明三。（2）在三將只三蓋自三己公三章的三合同三交付三給對三方后三，建三筑企三業(yè)還三應(yīng)該三注意三因?qū)θ教砣訉θ曳饺焕暮先瑮l三款所三產(chǎn)生三的法三律風(fēng)三險。26不利三后果三：承施三工合三同簽三訂的三主體三而言三，主三要涉三及發(fā)三包方三資信三特別三注意三發(fā)包三方資三質(zhì)問三題，三項目三手續(xù)三是否三合法三取得三，依三法辦三理的三證照三是否三齊全三，即三項目三的合三法性三審查三。擔(dān)三民事三、行三政甚三至可三能是三刑事三責(zé)任三。（一三）一三方以三欺詐三、脅三迫的三手段三訂立三的損三害國三家利三益的三合同三；（二三）雙三方惡三意串三通，三損害三國家三、集三體或三者第三三人三利益三的合三同；（三三）以三合法三形式三掩蓋三非法三目的三而訂三立的三合同三；（四三）損三害社三會公三共利三益而三訂立三的合三同；（五三）違三反法三律、三行政三法規(guī)三的強(qiáng)三制性三規(guī)定三的合三同?！逗贤ā返?2條規(guī)三定了三合同三無效三的五三種情三形：最高三人民三法院《關(guān)于三審理三建設(shè)三工程三施工三合同三糾紛三案件三適用三法律三問題三的解三釋》中合三同無三效的三情形三：（一三）承三包人三未取三得建三筑施三工企三業(yè)資三質(zhì)或三者超三越資三質(zhì)等三級所三簽訂三的建三設(shè)工三程施三工合三同；（二三）沒三有資三質(zhì)的三實(shí)際三施工三人借三用有三資質(zhì)三的建三筑施三工企三業(yè)名三義所三簽訂三的建三設(shè)工三程施三工合三同；（三三）建三設(shè)工三程必三須進(jìn)三行招三標(biāo)而三未招三標(biāo)或三者中三標(biāo)無三效所三簽訂三的建三設(shè)工三程施三工合三同；（四三）承三包人三非法三轉(zhuǎn)包三建設(shè)三工程三所簽三訂的三建設(shè)三工程三施工三合同三；（五三）承三包人三違法三分包三建設(shè)三工程三所簽三訂的三建設(shè)三工程三施工三合同三。合同三審查27不利三后果三：承施三工合三同簽三訂的三主體三而言三，主三要涉三及發(fā)三包方三資信三特別三注意三發(fā)包三方資三質(zhì)問三題，三項目三手續(xù)三是否三合法三取得三，依三法辦三理的三證照三是否三齊全三，即三項目三的合三法性三審查三。擔(dān)三民事三、行三政甚三至可三能是三刑事三責(zé)任三。合同三審查（一三）招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)違三反法三律規(guī)三定導(dǎo)三致的三中標(biāo)三無效三；（二三）招三標(biāo)人三違法三泄露三招標(biāo)三情況三和標(biāo)三底的三中標(biāo)三無效三；（三三）惡三意串三通招三投標(biāo)三的中三標(biāo)無三效；（四三）弄三虛作三假騙三取中三標(biāo)的三中標(biāo)三無效三；（五三）招三、投三標(biāo)人三事前三進(jìn)行三實(shí)質(zhì)三性談三判的三中標(biāo)三無效三；（六三）招三標(biāo)人三違法三確定三中標(biāo)三人的三中標(biāo)三無效三?！墩袠?biāo)三投標(biāo)三法》規(guī)定三，中三標(biāo)無三效所三簽訂三的施三工合三同無三效的三情形三：2、最三高人三民法三院《關(guān)于三審理三建設(shè)三工程三施工三合同三糾紛三案件三適用三法律三問題三的解三釋》中的三相關(guān)三規(guī)定（1）其三中，關(guān)于三合同三效力第一三條：三建設(shè)三工程三施工三合同三無效三的情三形第二三條：三合同三無效三，工三程驗(yàn)三收合三格的三處理三原則第三三條：三合同三無效三，工三程驗(yàn)三收不三合格三的處三理原三則第四三條：三違法三轉(zhuǎn)包三、分三包合三同的三處理三原則第五三條：三施工三中取三得資三質(zhì)的三，按三有效三處理第六三條：三墊資三原則三上按三有效三處理第七三條：三勞務(wù)三分包三與工三程轉(zhuǎn)三包1）工三程合三同的三基本三特點(diǎn)工程三合同三的時間三長工程三合同三的風(fēng)險三大工程三合同三的糾紛三亂工程三合同三的因素三多1.合同三談判三的前三期準(zhǔn)三備與三談判三要點(diǎn)三；總價三合同此處三。單價三合同成本三加酬三金合三同1.合同三談判三的前三期準(zhǔn)三備與三談判三要點(diǎn)三；2）工三程合三同的三選擇三風(fēng)險3）合三同談三判的三基礎(chǔ)三條件--招投三標(biāo)的三合同三條件-合同三價格-合同三工期三要求-合同三質(zhì)量三標(biāo)準(zhǔn)-合同三變更三條款-合同三風(fēng)險三控制--三-合同三通用三條款--三-合同三專用三條款--三-合同三條款三補(bǔ)充三需求-合同三工程三量補(bǔ)三充需三求-合同三價格三補(bǔ)充三需求-合同三進(jìn)度三補(bǔ)充三需求-合同三質(zhì)量三標(biāo)準(zhǔn)三補(bǔ)充三需求-工程三款支三付補(bǔ)三充需三求--變更三條款三分析材料三、人三工費(fèi)三、機(jī)三械使三用費(fèi)分部三分項三工程三費(fèi)施工三措施三費(fèi)企業(yè)三管理三費(fèi)，三規(guī)費(fèi)利潤-以上三變更三的條三件和三幅度三規(guī)定--三-不可三抗力三的明三確界三定需三求地震大雪臺風(fēng)暴雨冰凍--不平三衡報三價策三略與三風(fēng)險三預(yù)防時間三型不三平衡工程三量型三不平三衡設(shè)計三不明三確型三不平三衡地質(zhì)三構(gòu)造三異常三型不三平衡--預(yù)防三或提三升不三平衡三報價三的需三求判三斷--索賠三、簽三證、三變更三、合三理化三建議索賠三受理三、程三序、三期限三、索三賠報三告、三協(xié)商簽證三確認(rèn)三、證三據(jù)提三供、三手續(xù)變更三建議三與受三理、三措施三認(rèn)可三、變?nèi)倘蚝侠砣ㄈh確三認(rèn)程三序、三認(rèn)可三方式--三-上述三風(fēng)險三評估合同三談判三準(zhǔn)備技術(shù)三人員三準(zhǔn)備專業(yè)三背景三、工三程經(jīng)三驗(yàn)、三技術(shù)三、管三理能三力商務(wù)三人員三準(zhǔn)備市場三分析三、資三源采三購、三造價三評估談判三題目三準(zhǔn)備談判三工具三準(zhǔn)備1）合三同談三判目三標(biāo)確三定目標(biāo)三的合三理分三析目標(biāo)三的協(xié)三調(diào)目標(biāo)三的應(yīng)三急調(diào)三整準(zhǔn)三備2.建設(shè)三工程三合同三談判三的技三巧與三策略三；底線三確定底線三管理談判三策略資源三的充三分保三證措施三的科三學(xué)到三位成本三與合三理利三潤超預(yù)三期的三項目三效益利益三平衡三的基三本理三念雙方三的利三益各三取所三需確保三不平三衡報三價的三結(jié)果三有利三于自三己確保三工程三結(jié)算三的結(jié)三果有三利于三自己確保三工程三結(jié)算三的過三程滿三足相三關(guān)要三求確保三變更三風(fēng)險三在可三以控三制范三圍內(nèi)確保三合同三調(diào)整三風(fēng)險三可以三有效三預(yù)防10萬30萬50萬80萬突破10三0萬談判三技巧1）工三程量三與施三工圖三設(shè)計三、初三步設(shè)三計初步三設(shè)計--三--概算施工三圖設(shè)三計--三--三-預(yù)算概算--三--三-預(yù)算--三--三-結(jié)算設(shè)計三正常三偏差三與非三正常三偏差3.工程三量的三確定三、工三程款三結(jié)算三方法三、竣三工驗(yàn)三收與三移交2）工三程量三與施三工經(jīng)三驗(yàn)、三施工三措施三的銜三接施工三經(jīng)驗(yàn)三與工三程量三估計施工三措施三與工三程量三計量施工三控制三效果三與施三工成三本管三理施工三變更三風(fēng)險三與工三程量三變化3）工三程結(jié)三算與三工程三移交工程三合同三內(nèi)收三入與三合同三外收三入工程三合同三索賠三、變?nèi)?、三簽證三、合三理化三建議合同三糾紛三的合三理解三決工程三結(jié)算三報告三的確三認(rèn)--三-工程三交付三與工三程移三交工程三結(jié)算三完成合同三責(zé)任三清算三完畢工程三工程三驗(yàn)收三合格工程三移交三與合三同關(guān)三閉1、三工程三變更三原因三與分三類業(yè)主三需求三變化設(shè)計三深化三或優(yōu)三化合同三或招三標(biāo)文三件不三清晰三（圖三紙/三文件三不清三晰或三矛盾三）承包三商提三出工程三現(xiàn)場三簽證二、三工程三變更三處理三全過三程知己知彼方能三百戰(zhàn)三不殆01020304每月三隨財三務(wù)報三告提三交各三類變?nèi)A(yù)三計金三額；測量三師定三期組三織承三包商三進(jìn)行三變更三費(fèi)用三核對三，并三每月三隨財三務(wù)報三告提三交核三對時三間記三錄；每月三隨財三務(wù)報三告提三交變?nèi)幦頋L三動匯三總表三；每月三隨財三務(wù)報三告提三交變?nèi)魅?xì)表三。2、三知彼三--甲方三規(guī)范工程三變更三處理三全過三程甲方要求030201資料三要求正本三要求初稿三要求變更三費(fèi)用三審核三資料知彼三--甲方三規(guī)范格式附件注明工程三量單價計算三明細(xì)三匯總?cè)戆慈追饺笕袷饺y(tǒng)一三制作三，以三便后三期上三載造三價管三理系三統(tǒng)；需附三上施三工圖三、變?nèi)鼒D三的對三比說三明；如有三爭議三，需三注明三爭議三內(nèi)容三，及三各方三意見三；需提三供測三量師三獨(dú)立三的詳三細(xì)計三算底三稿，三底稿三要求三具有三可審三核性三，有三所計三算工三程量三的明三細(xì)、三有計三算式三、有三說明三計算三式的三計算三內(nèi)容三/位三置、三圖紙三、軸三線等三信息三、有三基礎(chǔ)三數(shù)據(jù)三可直三接從三圖中三讀出三；最三終達(dá)三到效三果：三造價三工程三師審三核時三，無三需詢?nèi)贤齼r：三注明三清單三編號三；參考合同價：注明清單編號及參考合同價計算過程；市場價：有詳細(xì)的市場價組成分析；主材有3個詢價紀(jì)錄；關(guān)鍵輔材有詢價紀(jì)錄；主、輔材工程量有計算過程(如需要)計算三底稿三的要三求知彼三--甲方三規(guī)范132加快三各環(huán)三節(jié)處三理進(jìn)三度，三加快三完成三變更三費(fèi)用三確認(rèn)三單正三本簽三署；若一三份變?nèi)鼉?nèi)三出現(xiàn)三部分三爭議三，長三期解三決不三了，三為避三免影三響該三份變?nèi)w費(fèi)三用的三收取三，可三在明三確變?nèi)鼱幦h點(diǎn)三的前三提下三，先三將無三爭議三部分三，發(fā)三出費(fèi)三用確三認(rèn)單三正本三供各三單位三簽署三；在保三證累三計付三款比三例，三控制三整體三付款三進(jìn)度三的前三提下三，加三快變?nèi)M(fèi)三用隨三進(jìn)度三款支三付；無爭三議變?nèi)幦碇巳?-甲方三規(guī)范知彼三--甲方三規(guī)范按節(jié)三奏有三序、三慎重三處理三；建議三爭議三變更三的商三談工三作重三心仍三在測三量師三與造三價工三程師三；定期三組織三變更三爭議三處理三匯報三會，三供造三價處三/項三目經(jīng)三理從三統(tǒng)一三渠道三了解三變更三問題三；預(yù)結(jié)三算會三議及三總部三在適三當(dāng)?shù)娜龝r候三需對三變更三爭議三給予三決策三；適當(dāng)三的時三候，三建議三部分三變更三爭議三做退三讓解三決或三變更三爭議三累積三到一三定程三度，三打包三解決三；變更三爭議三解決三的附三帶條三件是三：承三包商三按質(zhì)三按進(jìn)三度完三成工三程，三若出三現(xiàn)嚴(yán)三重的三質(zhì)量三與進(jìn)三度問三題，三業(yè)主三保留三隨時三在結(jié)三算時三按無三費(fèi)用三處理三的權(quán)三利；以商三務(wù)會三談紀(jì)三要形三式記三錄爭三議變?nèi)娜幚砣闆r三及各三方確三認(rèn)意三見；爭議三變更三處理知彼三--甲方三規(guī)范1234費(fèi)用三申報三資料三，分三包經(jīng)三總包三直接三傳遞三給測三量師三，由三總包三統(tǒng)一三編號三或各三分包三自行三編號三（依三據(jù)總?cè)苋硪?guī)三定）三；提交三費(fèi)用三申報三時，三需提三交費(fèi)三用匯三總表三(量三*價三），三數(shù)量三計算三明細(xì)三（需三注明三每一三數(shù)量三的詳三細(xì)計三算過三程及三在圖三紙上三的計三算范三圍）三；提交三建筑三師指三令或三RF三I單三或其三他工三作聯(lián)三系函三復(fù)印三件；提交三變更三完成三簽證三單復(fù)三印件三及現(xiàn)三場簽三證復(fù)三印件三；總、三分包三變更三費(fèi)用三申報三資料三要求三：知彼三--甲方三規(guī)范1必須三說明三該份三變更三完成三確認(rèn)三單，三對應(yīng)三的建三筑師三指令三編號三、相三應(yīng)的三RF三I、三業(yè)主三指示三、工三地聯(lián)三系函三編號三；2現(xiàn)場三簽證三單，三監(jiān)理三及項三目處三必須三確認(rèn)三工程三量；3現(xiàn)場三簽證三單，三必須三與變?nèi)耆纱_三認(rèn)單三一一三對應(yīng)三；4對于三圖紙三上可三計算三的工三程量三，不三允許三進(jìn)行三現(xiàn)場三簽證三；5對于三可創(chuàng)三造條三件計三算的三工程三量，三總分三包必三須及三時繪三制可三量度三圖紙三，由三各方三簽字三確認(rèn)三后，三通過三建筑三師指三令覆三蓋；對變?nèi)耆纱_三認(rèn)單三及變?nèi)F(xiàn)三場簽三證單三的要三求知彼三--甲方三規(guī)范會議三組織三與會三議紀(jì)三要人會前三準(zhǔn)備會議會后測量三師測量三師會三前提三交相三關(guān)資三料供三業(yè)主三內(nèi)部三討論三：1、三爭議三/索三賠問三題匯三總表三：按三分歧三原因三分類三提供三；2、三各爭三3、測量師需先與造價工程師交流爭議問題的意見，并提供其他項目經(jīng)驗(yàn)供業(yè)主參考，與其達(dá)成初步約定；主持三會議三，并三與承三包商三商談三爭議三問題三努力三達(dá)成三一致三，及三記錄三各方三意見三；出具三商務(wù)三會談三紀(jì)要根據(jù)三工程三進(jìn)展三及變?nèi)幦砬槿龥r，三與造三價工三程師三商議三定期三組織三各總?cè)职兏隣幾h三/索三賠商三談會三議；施工三/結(jié)三算階三段—三—工三程變?nèi)鼱幦h與三索賠結(jié)算三資料三要求知彼三--甲方三規(guī)范CS三CE三C－三PM三－0三10三1CS三CE三C－三PM三－0三10三2CS三CE三C－三PM三－0三10三3CS三CE三C－三PM三－0三104CS三CE三C－三PM三－0三105項目三啟動三令項目三策劃三任務(wù)三表項目三授權(quán)三管理三書項目三全過三程動三態(tài)管三理表項目三授權(quán)三申請三表3、三知己三--項目三管理三表格CS三CE三C－三PM三－0三20三3項目三風(fēng)險三評估三表CS三CE三C－三PM三－0三20三1項目三建設(shè)三方基三本情三況調(diào)三查表CS三CE三C－三PM三－0三20三4工程三投標(biāo)三總結(jié)三表CS三CE三C－三PM三－0三20三2項目三所在三現(xiàn)場三情況三調(diào)查三表知己三--項目三管理三表格CS三CE三C－三PM三－0三30三1項目三部主三要管三理人三員審三批表01020304CS三CE三C－三PM三－0三30三2項目三部崗三位職三務(wù)說三明書三（格三式表三）CS三CE三C－三PM三－0三30三3《項三目部三實(shí)施三計劃三》編三寫任三務(wù)表CS三CE三C－三PM三－0三30三4項目三經(jīng)理三月度三報告知己三--項目三管理三表格CS三CE三C－三PM三－0三40三1項目三管理三能力三考核三匯總?cè)鞢S三CE三C－三PM三－0三40三2項目三部績?nèi)Э既藚R三總表知己三--項目三管理三表格010203CS三CE三C－三PM三－0三50三1合同三談判三策劃三書CS三CE三C－三PM三－0三50三2合同三責(zé)任三分解三表CS三CE三C－三PM三－0三50三3項目三部商三務(wù)月三度報三告知己三--項目三管理三表格0203CS三CE三C－三PM三－0三60三1工程三收（三付）三款計三劃表CS三CE三C－三PM三－0三60三1項目三現(xiàn)金三流分三析表CS三CE三C－三PM三－0三60三1工程三保函三（保三險）三管理三計劃三表知己三--項目三管理三表格01010203010203CS三CE三C－三PM三－0三80三1項目三主要三技術(shù)三方案三計劃三表CS三CE三C－三PM三－0三80三2項目三新技三術(shù)開三發(fā)及三應(yīng)用三計劃三表CS三CE三C－三PM三－0三80三3分項三工程三技術(shù)三交底三卡CS三CE三C－三PM三－0三90三1主要三物資三（設(shè)三備）三需求三計劃三表CS三CE三C－三PM三－0三90三2物資三采購三比價三會審三表CS三CE三C－三PM三－0三90三3供貨三商登三記表知己三--項目三管理三表格CS三CE三C－三PM三－1三00三1工三程分三包計三劃表CS三CE三C－三PM三－1三00三2分三包商三選擇三綜合三分析三表CS三CE三C－三PM三－1三00三3分三包商三登記三表CS三CE三C－三PM三－1三00三4分三包商三年度三評審三記分三表CS三CE三C－三PM三－1三10三1《三項目三生產(chǎn)三與進(jìn)三度管三理計三劃》三編制三表CS三CE三C－三PM三－1三10三2項三目每三日情三況報三告表CS三CE三C－三PM三－1三20三1項三目盈三虧預(yù)三測匯三總表CS三CE三C－三PM三－1三20三2項三目成三本分三析表CS三CE三C－三PM三－1三20三3項三目成三本控三制及三措施三計劃三表CS三CE三C－三PM三－1三20三4項三目成三本還三原及三指標(biāo)三分析知己三--項目三管理三表格CS三CE三C－三PM三－1三30三1物三資（三設(shè)備三）進(jìn)三場驗(yàn)三收計三劃CS三CE三C－三PM三－1三30三2工三程檢三驗(yàn)批三劃分三及驗(yàn)三收計三劃CS三CE三C－三PM三－1三30三3工三藝試三驗(yàn)及三現(xiàn)場三檢（三試）三驗(yàn)計三劃CS三CE三C－三PM三－1三30三4關(guān)三鍵部三位控三制及三監(jiān)測三計劃CS三CE三C－三PM三－1三40三1工三程項三目安三全生三產(chǎn)費(fèi)三用投三入計三劃表CS三CE三C－三PM三－1三40三2項三目重三大危三險源三識別三表CS三CE三C－三PM三－1三50三1環(huán)三境因三素評三估及三環(huán)保三管理三計劃三表CS三CE三C－三PM三－1三50三2項三目節(jié)三能減三排計三劃表知己三--項目三管理三表格CS三CE三C－三PM三－1三60三1項三目部三收尾三工作三計劃三表CS三CE三C－三PM三－1三60三2項三目部三管理三資料三歸檔三表CS三CE三C－三PM三－1三60三3項三目部三管理三總結(jié)三計劃三表CS三CE三C－三PM三－1三60三4項三目完三工總?cè)Y(jié)報三告CS三CE三C－三PM三－1三60三5維三修保三養(yǎng)記三錄表CS三CE三C－三PM三－1三60三6項三目部三撤消三令CS三CE三C－三PM三－1三70三1項三目部三信息三及溝三通需三求識三別表CS三CE三C－三PM三－1三70三2項三目部三信息三管理三計劃三編制三表CS三CE三C－三PM三－1三80三1項三目部三綜合三事務(wù)三管理三計劃三編制三表CS三CE三C－三PM三－1三80三2項三目部三重要三活動三管理三計劃三表知己三--項目三管理三表格4、三工程三變更三（簽三證）三的八三大技三巧合理三加大三工程三量，三增加三現(xiàn)場三經(jīng)濟(jì)三簽證轉(zhuǎn)變?nèi)灠l(fā)三主體三，提三高簽三證可三信度細(xì)化三簽證三內(nèi)容三，固三定簽三證成三果工程三變更三（簽三證）三的八三大技三巧利用三施工三單位三設(shè)計三的最三佳機(jī)三會讓設(shè)三計單三位改三變工三法增加三高價三值項三目，減少三低價三值項三目工程三變更三（簽三證）三的八三大技三巧變附三加工三作為三強(qiáng)制三要求提高三砼強(qiáng)三度等三級，合理三轉(zhuǎn)嫁三費(fèi)用工程三變更三（簽三證）三的八三大技三巧三、三分包三管理（一三）簽三訂分三包合三同時三對分三包人三的資三格與三資質(zhì)三的審三查1、分三包商三必須三要有三相應(yīng)三的資三質(zhì)和三資格三。施三工企三業(yè)對三內(nèi)部三確定三的合三格分三包商三隊伍三應(yīng)當(dāng)三是按三照施三工專三業(yè)和三資質(zhì)三級別三分類三管理三和使三用。2、總?cè)笕龢I(yè)應(yīng)三當(dāng)注三意審三查，三分包三人資三質(zhì)證三書所三載的三業(yè)務(wù)三許可三范圍三與分三包工三程業(yè)三務(wù)是三否一三致。3、總?cè)笕龢I(yè)要三注意三審查三分包三工程三承辦三人是三否獲三得企三業(yè)法三定代三表人三的合三格授三權(quán)。（二）工程分包中應(yīng)注意以下問題：1、建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包自己完成。自行完成是指：以自己的管理人員和擁有所有權(quán)或使用權(quán)的機(jī)械、設(shè)備獨(dú)立完成工程，不包括勞務(wù)分包。2、要注意:分包必須經(jīng)建設(shè)單位書面同意。3、分包人必須自行完成分包工程的施工，不得轉(zhuǎn)包。4、

工程分包不能解除總包企業(yè)的任何責(zé)任和義務(wù)（1）承三包人三有證三據(jù)證三明實(shí)三際開三工日三期的三，則三應(yīng)認(rèn)三定該三日期三為實(shí)三際開三工日三期。承包三人的三證據(jù)三可以三是發(fā)三包人三向承三包人三發(fā)出三的通三知、三工程三監(jiān)理三的記三錄、三當(dāng)事三人的三會議三紀(jì)要三、施三工許三可證三等；（2）承三包人三雖無三證據(jù)三證明三實(shí)際三開工三日期三，但三有開三工報三告，三則應(yīng)三認(rèn)定三開工三報告三中記三載的三開工三日期三為實(shí)三際開三工日三期；（3）若三承包三人無三任何三證據(jù)三證明三實(shí)際三開工三日期三，亦三無開三工報三告，三則應(yīng)三以合三同約三定的三開工三日期三為準(zhǔn)三。四、三開工三日期三的認(rèn)三定《司法解釋》第十四條規(guī)定認(rèn)定方法（1）雙方確認(rèn)的日期為竣工日期（2）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（注意是經(jīng)蓋章的驗(yàn)收報告的時間，不是竣工驗(yàn)收備案日期，因?yàn)榭⒐を?yàn)收備案是由建設(shè)單位來報送）（3）承包人提交竣工驗(yàn)收報告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期；（4）未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。五、竣工日期的認(rèn)定六、三工程三維修三應(yīng)注三意的三法律三問題1.竣工三驗(yàn)收三合格三之前《司三法解三釋》三第三十一三條規(guī)三定：三因承三包人三的過三錯造三成建三設(shè)工三程質(zhì)三量不三符合三約定三，承三包人三拒絕三修理三、返三工或三者改三建，三發(fā)包三人請三求減三少支三付工三程價三款的三，應(yīng)三予支三持。第八三條規(guī)三定：三承包三人具三有下三列情三形之三一，三發(fā)包三人請三求解三除建三設(shè)工三程施三工合三同的三，應(yīng)三予支三持：三（三三）已三經(jīng)完三成的三建設(shè)三工程三質(zhì)量三不合三格，三并拒三絕修三復(fù)的三。2.竣工三驗(yàn)收三合格三之后《房三屋建三筑工三程質(zhì)三量保三修辦三法》三第九三條規(guī)三定：三房屋三建筑三工程三在保三修期三限內(nèi)三出現(xiàn)三質(zhì)量三缺陷三，建三設(shè)單三位或三者房三屋建三筑所三有人三應(yīng)當(dāng)三向施三工單三位發(fā)三出保三修通三知。三施工三單位三接到三保修三通知三后，三應(yīng)當(dāng)三到現(xiàn)三場核三查情三況，三在保三修書三約定三的時三間內(nèi)三予以三保修三。第十三二條三規(guī)定三：施三工單三位不三按工三程質(zhì)三量保三修書三約定三保修三的，三建設(shè)三單位三可以三另行三委托三其他三單位三保修三，由三原施三工單三位承三擔(dān)相三應(yīng)責(zé)三任。1、對三于建三設(shè)單三位提三出的三質(zhì)量三問題三，處三理原三則：（1）分清三責(zé)任三，及三時回三函；（2）快速三反應(yīng)三，及三時處三理；（3）現(xiàn)三場作三業(yè)，三保留三證據(jù)三（維三修前三、維三修后三拍照三對比三、業(yè)三主/物業(yè)三簽字三確認(rèn)三）2、對三于工三程分三包人三的維三修責(zé)三任問三題通知三修復(fù)三——三拒絕三修復(fù)三——三自行三處理三（委三托他三人修三復(fù)）三——三追償三費(fèi)用工程三維修三應(yīng)注三意的三法律三問題案例三：合同特別三約定：“三發(fā)包三人認(rèn)三為總?cè)邪瞬蝗齽偃稳┕と偝腥先椚录s三定的三工作三，發(fā)三包方三有權(quán)三解除三基于三本合三同建三立的三合同三關(guān)系“施工三方：施工三期間三顧客三滿意三度調(diào)三查表”七、三他山三之石案例三：施三工企三業(yè)認(rèn)三為：三因施三工許三可證三辦理三遲延三導(dǎo)致三的工三期延三誤及三經(jīng)濟(jì)三損失三應(yīng)當(dāng)三由責(zé)三任方三承擔(dān)三。施工三企業(yè)三提交三了以三下證三據(jù)：20三11三年4三月2三6日三工地三例會三會議三紀(jì)要20三11三年5三月3三日工三地例三會會三議紀(jì)三要20三11三年5三月1三0日三工地三例會三會議三紀(jì)要施工三企業(yè)三函件三1施工三企業(yè)三函件三2項目三的風(fēng)三險管三理和三控制一、三對于三發(fā)包三人惡三意欠款的行三為，三如何三應(yīng)對《司三法解三釋》三第20條：當(dāng)事三人約三定，三發(fā)包三人收三到竣三工結(jié)三算文三件后三，在三約定三期限三內(nèi)不三予答三復(fù)，三視為三認(rèn)可三竣工三結(jié)算三文件三的，三按照三約定三處理三。承三包人三請求三按照三竣工三結(jié)算三文件三結(jié)算三工程三價款三的，三應(yīng)予三支持三?！督ㄈと淌┤ぐl(fā)三包與三承包三計價三管理三辦法三》（三20三14三年2三月1三日起三施行三）第18條三也對三此作三了明三確的三規(guī)定三，規(guī)三定發(fā)三包人三應(yīng)當(dāng)三在收三到竣三工結(jié)三算文三件后三的約三定期三限內(nèi)三予以三答復(fù)三，逾三期未三答復(fù)三的，三按照三合同三約定三處理三；合三同沒三有約三定的三，竣三工結(jié)三算文三件視三為已三被認(rèn)三可，三合同三中對三上述三事項三的期三限沒三有明三確約三定的三，可三認(rèn)為三其約三定期三限均三為28日?！督ㄈO(shè)工三程施三工合三同（三示范三文本三）》三（G三F-三20三13三-0三20三建設(shè)三部和三財政三部聯(lián)三合發(fā)三布的36三9號文《建設(shè)三工程三價款三結(jié)算三暫行三辦法》第16條規(guī)三定，三發(fā)包三人收三到竣三工結(jié)三算報三告及三完整三的結(jié)三算資三料后三，在三本辦三法規(guī)三定或三合同三約定三期限三內(nèi)，三對結(jié)三算報三告及三資料三沒有三提出三意見三，則三視同三認(rèn)可三。承包三人如三未在三規(guī)定三時間三內(nèi)提三供完三整的三工程三竣工三結(jié)算三資料三，經(jīng)三發(fā)包三人催三促后三14三天內(nèi)三仍未三提供三或沒三有明三確答三復(fù)，三發(fā)包三人有三權(quán)根三據(jù)已三有資三料進(jìn)三行審三查，三責(zé)任三由承三包人三